УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

21.10.2025 г.

N УП-186

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО КОРЕННОМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ХОКИМИЯТОВ  РАЙОНОВ

(ГОРОДОВ) ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

В целях ускорения темпов социального и экономического развития на местах, совершенствования местного управления в данном направлении на основе принципа "служение интересам населения и предпринимателей", расширения полномочий и финансовых возможностей хокимиятов районов (городов) в поиске оперативного решения актуальных проблем, а также последовательной реализации приоритетных задач, предусмотренных Стратегией "Узбекистан - 2030", ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Цели

1. Определить основными целями совершенствования деятельности хокимиятов районов (городов):

(а) трансформацию хокимиятов районов (городов) в современную структуру по оказанию комплекса услуг населению и предпринимателям с целью полного внедрения в жизнь принципа "служение интересам населения и предпринимателей";

(б) дальнейшее расширение административных полномочий хокимиятов районов (городов) по самостоятельному решению вопросов местного значения;

(в) конкретное определение приоритетных задач и сферы ответственности хокимов районов (городов) по региональному развитию;

(г) внедрение эффективных механизмов организации сотрудничества и взаимного обмена опытом между регионами.

II. Внедрение в хокимиятах районов (городов) компактной и ориентированной на результативность эффективной системы управления

2. Передать с 1 января 2026 года в порядке эксперимента районные (городские) подразделения республиканских органов исполнительной власти в 33 районах (городах), которым в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 8 октября 2025 года N ПП-298 присвоен статус "района (города) в облике Нового Узбекистана", а также во всех остальных районах (городах) Сурхандарьинской области согласно приложению N 1* в структуру хокимиятов районов (городов).

3. Определить, что в период эксперимента:

(а) районные (городские) подразделения республиканских органов исполнительной власти передаются в структуру хокимиятов районов (городов) с сохранением их действующего статуса и условий оплаты труда работников, расходы организаций без статуса юридического лица осуществляются хокимиятами соответствующих районов (городов);

(б) хокимы районов (городов) осуществляют непосредственное руководство деятельностью районных (городских) подразделений республиканских органов исполнительной власти (далее - подразделения), организовывают эффективное исполнение возложенных на них задач и функций;

(в) хокимам районов (городов) предоставляется право на:

(i) самостоятельное утверждение и внесение изменений в штатные единицы подразделений в рамках выделенных средств и установленной предельной численности работников;

(ii) назначение на должность и освобождение от должности работников подразделений, принятие мер по их стимулированию либо привлечению к дисциплинарной ответственности.

4. Установить на период проведения эксперимента порядок организации деятельности подразделений, в соответствии с которым:

(а) республиканские органы исполнительной власти:

(i) осуществляют единую государственную политику, координацию и упорядочение деятельности, а также правоприменительные функции в соответствующей сфере;

(ii) оказывают методическое содействие деятельности подразделений;

(iii) принимают меры по повышению квалификации сотрудников подразделений;

(iv) ведут работу по поиску оперативного и конкретного решения актуальных вопросов, поставленных хокимиятами районов (городов);

(v) оказывают содействие в обеспечении потребности в квалифицированных кадрах хокимиятов районов (городов);

(б) подразделения республиканских органов исполнительной власти в Республике Каракалпакстан и областях:

(i) анализируют и обобщают результаты деятельности подразделений;

(ii) оказывают содействие в эффективной организации деятельности подразделений.

5. Определить, что:

(а) структура управленческого аппарата и штатное расписание хокимиятов районов (городов), в которых внедряется эксперимент, утверждаются Кенгашем народных депутатов соответствующего района (города) по представлению хокима района (города);

(б) является обязательным введение в структуру управленческого аппарата хокимиятов районов (городов), в которых внедряется эксперимент:

(i) структурных подразделений (должностей) по организационно-кадровым, информационно-аналитическим, финансово-экономическим вопросам, контролю исполнения, энергетическому менеджменту, а также офиса цифровизации, информационной и юридической служб;

(ii) должности руководителя Исполнительного аппарата, занимающегося решением стратегических задач, организационно-техническим, информационно-аналитическим, контрольным и протокольным обеспечением деятельности хокимиятов, общей координацией деятельности подразделений их управленческого аппарата.

6. Установить на срок проведения эксперимента порядок, в соответствии с которым:

(а) предельная численность заместителей хокима в хокимияте Сурхандарьинской области определяется в количестве 6 единиц, в хокимиятах районов (городов) - 4 единицы;

(б) хокимам предоставляется право на определение направлений ответственности заместителей хокима исходя из планов развития, специализации и драйверов региона;

(в) заместители хокимов районов (городов) назначаются на должность и освобождаются от должности соответствующим хокимом, принятое об этом решение вносится на утверждение Кенгаша народных депутатов района (города);

(г) по направлению, координируемому каждым заместителем хокима, могут создаваться проектные группы. При этом проектные группы:

(i) занимаются разработкой, реализацией и мониторингом перспективных проектов в соответствующих сферах;

(ii) создаются путем привлечения работников районных (городских) организаций исходя из направления проекта;

(д) штатные единицы хокимиятов районов (городов) формируются в соотношении не менее 3 сотрудников на 1 руководителя.

III. Усиление потенциала органов исполнительной власти на местах по региональному развитию

7. Установить порядок, в соответствии с которым:

(а) в случае полного достижения ключевых показателей эффективности (KPI) хокимами районов (городов), в которых внедряется эксперимент, и их заместителями - размер средств, выделяемых данной территории для создания инфраструктуры "драйверных" проектов на следующий год, увеличивается на 15 процентов. При этом дополнительные средства выделяются в рамках общего размера средств, запланированных для создания инфраструктуры "драйверных" проектов;

(б) в случае недостижения ключевых показателей эффективности (KPI) хокимами районов (городов), в которых внедряется эксперимент, и их заместителями - размер средств, выделяемых соответствующей территории для создания инфраструктуры "драйверных" проектов на следующий год, уменьшается, а также рассматривается вопрос их соответствия занимаемой должности.

8. Агентству стратегических реформ в месячный срок внести в Кабинет Министров проект постановления:

(а) по утверждению порядка, предусматривающего ежегодное проведение с 2026 года поочередно в каждом регионе Межрегионального форума экономического сотрудничества в целях создания условий для обмена опытом, взаимного диалога и формирования отношений сотрудничества между предпринимателями регионов;

(б) совместно с Министерством юстиции, Институтом макроэкономических и региональных исследований - по организации деятельности Совета регионального сотрудничества в целях усиления сотрудничества по региональному развитию, поиска взаимосогласованного решения проблемных вопросов местного значения, а также налаживания практики межрегионального обмена опытом.

IV. Организационные меры

9. Утвердить:

(а) рекомендуемую Структуру аппарата управления хокимията Сурхандарьинской области согласно приложению N 2*;

(б) рекомендуемую Структуру аппарата управления хокимиятов районов (городов), в структуру которых передаются районные (городские) подразделения республиканских органов исполнительной власти, согласно приложениям NN 3.1 - 3.2*;

(в) штатные единицы районных (городских) подразделений республиканских органов исполнительной власти, передаваемых в структуру аппарата управления хокимиятов районов (городов) на период проведения эксперимента, согласно приложению N 4*.

10. Министерству юстиции и Агентству эффективности управления в срок до 1 июня 2026 года внести в Кабинет Министров:

(а) проект закона "О государственной власти на местах" в новой редакции, создав рабочую группу из представителей Агентства стратегических реформ, Министерства экономики и финансов, а также Института законодательства и правовой политики и на основе результатов изучения правоприменительной практики на местах;

(б) проект нормативно-правового акта, предусматривающего порядок формирования и ведения на постоянной основе открытого реестра функций органов исполнительной власти на местах;

(в) совместно с Агентством стратегических реформ, Институтом законодательства и правовой политики проект нормативно-правового акта, предусматривающего утверждение Стратегии децентрализации государственного управления до 2030 года с привлечением квалифицированных экспертов Организации экономического сотрудничества и развития, а также финансово-технического содействия международных организаций.

V. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

11. Агентству эффективности управления:

(а) на постоянной основе изучать результаты эксперимента и вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан их анализ, предложения о совершенствовании и внедрении в других регионах новой системы;

(б) совместно с Министерством юстиции в трехмесячный срок провести инвентаризацию комиссий, осуществляющих деятельность под руководством хокимов районов (городов) и их заместителей, внести в Кабинет Министров предложение по упразднению либо передаче другому государственному органу комиссий, неэффективно осуществляющих свою деятельность.

12. Кабинету Министров в двухмесячный срок утвердить временный порядок организации деятельности хокимиятов районов (городов), в которых проводится эксперимент.

13. В графе "Предельная численность управленческого персонала" приложения N 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 22 декабря 2016 года N ПП-2691 "О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти на местах":

(а) в позиции 2 цифру "66" заменить цифрой "71";

(б) в позиции "Всего" цифру "868" заменить цифрой "873".

14. Министерству юстиции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

15. Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, а также осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                       Ш. Мирзиёев

*) Приложения приводятся на узбекском языке.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 22 октября 2025 г.