ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

20.10.2025 г.

N ПП-310

ОБ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРАХ

ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ

СИТУАЦИЯМ

В целях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 20 октября 2025 года N УП-185 "О поднятии на качественно новый уровень сферы надежной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", а также дальнейшего совершенствования деятельности органов по чрезвычайным ситуациям на основе современных требований ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Меры по организационно-институциональному реформированию

1. В целях внедрения единой системы эффективного управления и координации деятельности смежных отраслевых служб путем совершенствования системы и организационной структуры органов по чрезвычайным ситуациям в рамках общей предельной штатной численности и фонда оплаты труда Министерства по чрезвычайным ситуациям:

(а) создать в структуре центрального аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Департамент по профилактике чрезвычайных ситуаций, Департамент по ликвидации чрезвычайных ситуаций, Департамент по духовно-просветительской работе и кадровому обеспечению, а также Департамент по финансам, материально-техническому и инженерному обеспечению;

(б) ввести должность заместителя министра по чрезвычайным ситуациям по цифровизации и обеспечению кибербезопасности;

(в) преобразовать управления по чрезвычайным ситуациям города Ташкента и Ташкентской области в главные управления по чрезвычайным ситуациям города Ташкента и Ташкентской области соответственно;

(г) ввести должность инспектора государственного надзора (главного, старшего, младшего, ведущего) органов по чрезвычайным ситуациям (далее - государственный инспектор), осуществляющего все надзорные функции в сфере чрезвычайных ситуаций на основе единого порядка.

2. Установить, что начальники Управления по чрезвычайным ситуациям Республики Каракалпакстан, главных управлений по чрезвычайным ситуациям города Ташкента и Ташкентской области, управлений областей и отделов (управлений) районов (городов) по должности являются заместителями начальников гражданской защиты - Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей, города Ташкента и районов (городов) соответственно.

3. Утвердить Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан согласно приложению N 1*.

4. Установить, что:

(а) полномочия органов государственного пожарного надзора возлагаются на органы по чрезвычайным ситуациям и Министерство по чрезвычайным ситуациям является единым республиканским исполнительным органом по правоприменительной практике в данной области;

(б) нижеследующие:

(i) первый заместитель министра по чрезвычайным ситуациям является начальником Департамента по ликвидации чрезвычайных ситуаций и руководителем Республиканского штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(ii) начальник Департамента по профилактике чрезвычайных ситуаций по статусу является Главным государственным инспектором Республики Узбекистан по защите от чрезвычайных ситуаций;

(iii) Главный государственный инспектор Республики Узбекистан по защите от чрезвычайных ситуаций, его заместители, а также государственные инспектора являются должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях и применять административные взыскания за нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности.

II. Организация адресных профилактических мероприятий в махаллях

5. В целях адресной организации и эффективного проведения профилактики чрезвычайных ситуаций в махаллях под девизом "Превратим нашу махаллю в территорию, защищенную от чрезвычайных ситуаций" внедрить следующие организационные механизмы на основе принципа "профилактика - защита":

(а) проведение изучения риска возникновения чрезвычайных ситуаций в махаллях с выездом на места на основе научно-технического подхода и разделение каждой из них на категории "красная", "желтая" и "зеленая" в соответствии с индикаторами риска;

(б) разработка планов профилактических мер в разрезе регионов, районов (городов) и махаллей, направленных на снижение индикаторов риска путем регулярного подомового изучения и устранения проблем в махаллях с высоким риском ("красной" и "желтой" категорий) возникновения чрезвычайных ситуаций;

(в) организация адресных комплексных профилактических мероприятий с представителями "махаллинской семерки" и активистами махалли путем закрепления руководящих работников районных (городских) подразделений по чрезвычайным ситуациям, государственных инспекторов в первую очередь за махаллями "красной" и "желтой" категорий;

(г) распределение государственных инспекторов по экстерриториальному принципу для проведения профилактических мероприятий в пределах территориальной единицы исходя из уровней риска махаллей;

(д) создание в здании схода граждан махалли и пунктах правопорядка служебного кабинета "Защита махалли" для государственных инспекторов, определение конкретных задач представителей "махаллинской семерки" и внедрение системы координации их исполнения;

(ж) организация временных специальных постов на территориях с высоким риском возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров с использованием современных технических средств и технологий, а также создание системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

(з) координация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и других технико-профилактических мероприятий в жилищном фонде и на других надзорных объектах в махаллях, установление действенного государственного контроля за их результативностью и введение порядка поощрения ответственных лиц и представителей общественности за их активность;

(и) проведение на системной основе учебно-практических и комплексных пропагандистско-профилактических мероприятий в области гражданской защиты со всеми слоями населения, включая коллективы социальной, производственной сферы и сферы услуг;

(к) проведение адресных профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения и сохранение его имущества в рамках действующих актов законодательства на объектах лесного фонда - в предсезонье и в сезон, в хлопково-текстильных кластерах, на строительных объектах и в крупных торгово-развлекательных центрах.

III. Налаживание эффективных технико-профилактических мероприятий в махаллях

6. Согласиться со следующими предложениями Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства энергетики, Министерства юстиции, Ассоциации махаллей Узбекистана, предусматривающими:

(а) предоставление Министерству по чрезвычайным ситуациям:

(i) полномочия осуществлять платное техническое обслуживание на договорной основе газовых плит, отопительных котлов, дымовых труб (огнезащитных и трубо-печных) и систем вентиляции в жилых домах населения и на объектах обслуживания с целью предотвращения таких несчастных случаев, как отравление угарным газом и вспышки газо-воздушной смеси в жилых домах населения;

(ii) права привлекать на основе гражданско-правового договора квалифицированных специалистов, обладающих на достаточном уровне знаниями и опытом работы по предоставлению услуг;

(б) реализацию с 1 января 2026 года в течение одного года на территории Ташкентской области в порядке эксперимента проекта "Защита махалли" и до 1 апреля 2027 года внести в Кабинет Министров предложения по внедрению реализации проекта в остальных регионах республики исходя из его положительных результатов.

7. Определить приоритетными задачами проекта "Защита махалли":

(a) осуществление технико-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций в махаллях, а также предотвращение возникновения таких несчастных случаев, как пожары, отравление угарным газом и вспышки газо-воздушной смеси в домах населения;

(б) организацию соблюдения правил техники безопасности при использовании электроэнергии, природного газа и альтернативных видов топлива, а также отопительных печей;

(в) предотвращение нерационального расходования электроэнергии и подключений к газовым и электрическим сетям с нарушением требований безопасности, обеспечение исправности вентиляционных каналов и дымоходов в жилом фонде на договорной основе, выполнение огнезащитных и трубо-печных работ, техническое обслуживание и ремонт электрических и газовых приборов, а также систем и средств противопожарной защиты;

(г) выполнение огнезащитных работ, ремонт и техническое обслуживание первичных средств пожаротушения;

(д) проведение пропагандистско-разъяснительных работ в области безопасности жизнедеятельности среди всех слоев населения, подготовку и распространение специальной литературы и агитационных материалов касательно сферы.

8. Министерству по чрезвычайным ситуациям осуществить реализацию, цифровизацию, создание и развитие материально-технической базы проекта "Защита махалли" исходя из внутренних возможностей, а также в рамках средств, выделенных министерству из Государственного бюджета, внебюджетных средств и источников, не запрещенных актами законодательства.

IV. Адресные профилактические мероприятия, основанные на научно-техническом подходе

9. Утвердить:

(а) Типовую "дорожную карту" комплексных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в разрезе Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента согласно приложению N 2*;

(б) Типовую "дорожную карту" мер по защите от чрезвычайных ситуаций в районах (городах) согласно приложению N 3*;

(в) Типовую "дорожную карту" адресных мер по превращению махаллей в зоны, защищенные от чрезвычайных ситуаций, согласно приложению N 4*;

(г) Перечень научно-исследовательских и высших образовательных организаций, закрепленных за махаллями по проведению научно-технических изучений риска возникновения чрезвычайных ситуаций в них, согласно приложению N 5*.

10. Установить, что научно обоснованные предложения по эффективному налаживанию механизма профилактики чрезвычайных ситуаций в махаллях обобщаются Министерством по чрезвычайным ситуациям и включаются в разрабатываемые "дорожные карты".

V. Дальнейшее повышение культуры безопасности среди населения в чрезвычайных ситуациях и популяризация волонтерского движения

11. Министерству по чрезвычайным ситуациям совместно с Министерством дошкольного и школьного образования, Министерством высшего образования, науки и инноваций для непрерывной подготовки детей и молодежи к правильному передвижению в чрезвычайных ситуациях, обеспечению безопасности жизнедеятельности внедрить в учебно-воспитательный процесс во всех образовательных организациях, независимо от форм собственности, следующий порядок:

(а) при формировании компетенций личной безопасности у воспитанников дошкольных образовательных организаций с детства воспитание первичных навыков безопасного передвижения посредством проблемно-ситуационных игр и интерактивных занятий в рамках Государственной учебной программы "Первый шаг";

(б) начиная с 2026/2027 учебного года внедрение проведения учебно-практических (тактических) учений на темы "Безопасность жизнедеятельности" в общих средних и средних специальных, профессиональных образовательных организациях, а также в высших образовательных организациях.

12. Одобрить следующие предложения Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства юстиции, Национального агентства социальной защиты, Ассоциации махаллей Узбекистана, Общества инвалидов Узбекистана, предусматривающие:

(а) проведение два раза в год (перед весенним и зимним сезонами) в сотрудничестве с представителями сходов граждан махаллей учебно-тренировочных мероприятий, направленных на формирование первичных навыков защиты от чрезвычайных ситуаций у безработного населения, лиц с инвалидностью на основе принципа инклюзивности;

(б) налаживание начиная с 2026 года системы ежегодного проведения на договорной основе учебно-практических занятий по защите от чрезвычайных ситуаций в организациях и учреждениях, независимо от форм собственности, осуществляющих трудовую деятельность в одном здании и имеющих в коллективах 50 и более работников и служащих, с включением их в единый реестр обучения.

13. Согласиться с предложениями Министерства по чрезвычайным ситуациям, Агентства по делам молодежи и Ассоциации волонтеров Узбекистана, предусматривающими:

(а) формирование в каждой махалле общественных групп "Волонтер по чрезвычайным ситуациям" (далее - волонтерские группы) из числа волонтеров среди молодежи и добровольцев-спасателей среди населения, проведение при их содействии движения "Мы вместе!", направленного на превращение махалли в зону, защищенную от чрезвычайных ситуаций;

(б) создание в деятельности волонтерских групп цепочки взаимного сотрудничества "махалля - волонтер - государственный инспектор".

14. Установить, что:

(а) волонтерам, проявившим активность в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ставшим примером для других своими результатами, по рекомендации министра по чрезвычайным ситуациям предоставляется льгота при поступлении на направление образования бакалавриата Академии Министерства по чрезвычайным ситуациям в виде дополнительных баллов в размере 5 процентов от набранных ими баллов;

(б) добровольцам-спасателям предоставляется приоритет в установленном порядке в конкурсе по приему на работу на должность спасателя территориальных спасательных формирований на основании рекомендации "махаллинской семерки".

15. Министерству по чрезвычайным ситуациям в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров проект постановления Правительства, предусматривающего определение порядка поддержки общественных групп "Волонтер по чрезвычайным ситуациям".

16. Признать утратившими силу некоторые постановления Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению N 6.

VI. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

17. Министерству по чрезвычайным ситуациям совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

18. Министерству по чрезвычайным ситуациям совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Национальным информационным агентством Узбекистана и Министерством юстиции на регулярной основе широко освещать в средствах массовой информации, в том числе в интернете и социальных сетях, изменения в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, профилактические меры, осуществляемые в махаллях, а также проводимые работы по повышению культуры безопасности у населения.

19. Установить следующий порядок организации исполнения настоящего постановления:

(а) персональная ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления возлагается на министра по чрезвычайным ситуациям Кудратходжаева Б.Б.;

(б) персональная ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мер, определенных в территориальных "дорожных картах", и также их результативность возлагается на первых руководителей республиканских и местных органов исполнительной власти и хозяйственных объединений, организаций, учреждений;

(в) под руководством Рабочей комиссии (Раматов А.) первые руководители республиканских и местных органов исполнительной власти и хозяйственных объединений, организаций, учреждений ежемесячно проводят изучения и мониторинг с непосредственным выездом на места хода выполнения на требуемом уровне мер, предусмотренных территориальными "дорожными картами", а также задач, определенных в нормативно-правовых актах, регулирующих данную сферу.

20. Утвердить План ведения мониторинга исполнения настоящего постановления согласно приложению N 7*. При этом:

(а) Министерству по чрезвычайным ситуациям ежегодно до 15 февраля проводить мониторинг исполнения настоящего постановления на основе Плана ведения мониторинга, а также вносить результаты мониторинга в Счетную палату и Министерство юстиции;

(б) Счетной палате совместно с Министерством юстиции осуществлять контроль исполнения настоящего постановления на основе Плана ведения мониторинга и ежегодно до 25 февраля вносить информацию в Администрацию Президента Республики Узбекистан;

(в) при снятии с контроля исполнения настоящего постановления в системе "Ijro.gov.uz" учитывать достижение целей, указанных в Плане ведения мониторинга.

21. Контроль за исполнением настоящего постановления и осуществление координации за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и начальника департамента Администрации Президента Республики Узбекистан Кадирова Д.Б.

Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев

*) Приложения NN 1 - 5, 7 приводятся на узбекском языке.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6

к Постановлению Президента РУз

от 20.10.2025 г. N ПП-310

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых постановлений Президента

Республики Узбекистан и Правительства

Республики Узбекистан, признаваемых

утратившими силу

1. Постановление Президента Республики Узбекистан от 2 июня 2017 года N ПП-3030 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы подготовки специалистов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

2. Постановление Кабинета Министров от 11 августа 1993 года N 404 "О создании Высшей пожарно-технической школы Министерства внутренних дел Республики Узбекистан".

3. Постановление Кабинета Министров от 3 апреля 2007 года N 71 "Об утверждении Государственной программы по прогнозированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций".

4. Постановление Кабинета Министров от 24 сентября 2009 года N 261 "О мерах по дальнейшему укреплению материально-технической базы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан".

5. Постановление Кабинета Министров от 23 августа 2017 года N 667 "О порядке принятия в магистратуру Института гражданской обороны Республики Узбекистан".

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 21 октября 2025 г.