ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Указу Президента РУз

от 03.11.2025 г. N УП-204

СТРАТЕГИЯ

"Цифровая прокуратура - 2030"

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В стране реализуются комплексные меры по широкому внедрению современных информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизни, созданию дополнительных удобств для граждан, а также обеспечению оперативности и прозрачности в деятельности государственных органов.

В частности, в 2019-2024 годах в органах прокуратуры была сформирована IT-инфраструктура, создан современный Центр обработки данных, организована защищенная корпоративная сеть, внедрены системы IP-телефонии, аудио- и видеоконференцсвязи и "Электронный документооборот", а также создано 114 видов веб-сервисов с информационными системами министерств и ведомств.

Внедренные информационные системы и ресурсы служат сокращению традиционных рабочих процедур, повышению оперативности и производительности, снижению человеческого фактора в органах прокуратуры.

Вместе с тем текущее состояние внедрения информационно-коммуникационных технологий в органах прокуратуры не на надлежащем уровне решать важные и перспективные задачи сегодняшнего дня, в связи с этим актуальной задачей становится цифровая трансформация деятельности органов прокуратуры.

В связи с этим, а также в целях обеспечения в органах прокуратуры оперативности и прозрачности, всесторонней оптимизации и полной цифровизации деятельности, ускорения широкого внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий разработана Стратегия "Цифровая прокуратура - 2030" по цифровой трансформации органов прокуратуры до 2030 года (далее - Стратегия).

Стратегия определяет стратегические цели, приоритетные направления, перспективные задачи, механизмы реализации и ожидаемые результаты цифровой трансформации органов прокуратуры Республики Узбекистан.

Вместе с тем цифровая трансформация деятельности органов прокуратуры в конечном итоге послужит обеспечению верховенства закона, укреплению доверия граждан к органам прокуратуры и повышению эффективности их деятельности.

ГЛАВА 2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ

Основная цель Стратегии - формирование единой политики в сфере цифровой трансформации органов прокуратуры.

Основными задачами цифровой трансформации деятельности органов прокуратуры являются:

внедрение современных технологий в деятельность органов прокуратуры на основе глубокого изучения опыта ведущих государств мира;

создание благоприятных условий для цифровизации взаимодействия государственных органов и организаций, а также органов прокуратуры;

оптимизация и цифровизация рабочих процессов путем перевода процедур в электронную форму и исключения излишних этапов;

внедрение технологий искусственного интеллекта в информационные системы;

совершенствование надзорных функций органов прокуратуры посредством цифровизации деятельности подконтрольных объектов;

перевод прокурорского надзора за процессами доследственной проверки и следствия в электронную форму;

создание в структуре Генеральной прокуратуры специального подразделения, осуществляющего судебные экспертизы и исследования по цифровой криминалистике;

налаживание оперативного получения необходимых сведений от государственных органов и организаций путем интеграции информационных систем и баз данных;

дальнейшее развитие электронного взаимодействия между судами и органами прокуратуры, в том числе создание для прокуроров возможности дистанционного участия в рассмотрении дел в судах;

обеспечение стабильной и бесперебойной работы информационной инфраструктуры, укрепление ее информационной безопасности;

повышение квалификации работников органов прокуратуры в сфере информационно-коммуникационных технологий;

совершенствование деятельности Правоохранительной академии в сфере развития искусственного интеллекта, киберправа и борьбы с киберпреступностью.

ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ

В рамках Стратегии приоритетными направлениями цифровой трансформации деятельности органов прокуратуры являются:

поэтапное широкое внедрение информационных систем и технологий искусственного интеллекта в деятельность органов прокуратуры по обеспечению верховенства закона, надзора за соблюдением прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства;

развитие электронного взаимодействия с государственными органами и организациями, создание информационных систем и иного необходимого программного обеспечения по цифровизации рабочих процессов;

пересмотр и цифровизация процедур при переводе рабочих процессов в электронную форму, исключение излишних этапов, широкое внедрение комплексов информационных систем, направленных на цифровизацию рабочих процессов;

перевод уголовного делопроизводства в электронную форму, создание новой информационной системы, охватывающей стадии - от поступления заявления, сообщения или иной информации о преступлении до исполнения наказания, и ее внедрение в деятельность органов, осуществляющих доследственную проверку, дознание и предварительное следствие;

создание Единой межведомственной интеграционной платформы, обеспечивающей интеграцию информационных систем органов прокуратуры с информационными системами других организаций;

широкое внедрение возможностей дистанционного участия прокуроров в судах в рассмотрении дел с использованием средств видеоконференцсвязи;

совершенствование механизмов хранения, обработки и защиты информации, обеспечение надежности информационной инфраструктуры, резервирование баз данных, развитие центров обработки данных;

постоянное обеспечение кибербезопасности информационных систем в соответствии с требованиями Закона Республики Узбекистан "О кибербезопасности";

обеспечение на регулярной основе органов прокуратуры юридическими кадрами, глубоко освоившими знания в области информационных технологий, повышение квалификации работников в сфере информационно-коммуникационных технологий.

ГЛАВА 4. МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

В целях реализации задач, предусмотренных настоящей Стратегией, в правоохранительных органах будут внедрены информационные системы "E-tergov" и "Tekshiruvlarning yagona elektron reyestri", комплекс информационных систем "Raqamli prokuror", а также единая интеграционная платформа "E-integratsiya".

4.1. В Генеральной прокуратуре, Министерстве внутренних дел, Службе государственной безопасности, Департаменте по борьбе с экономическими преступлениями и Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре, Таможенном комитете при Министерстве экономики и финансов, а также в Национальной гвардии будет запущена информационная система "E-tergov".

Данная информационная система обеспечит ведомственный и прокурорский надзор за проведением процессов доследственной проверки и следствия в электронной форме и позволит цифровизировать следующие процессы:

прием и регистрацию заявлений, сообщений и сведений о преступлениях;

проведение доследственной проверки и ведение материалов;

ведение данных о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении, включая присвоение регистрационных номеров уголовным делам и материалам доследственной проверки;

ведение документов по действиям доследственной проверки и следственным действиям с применением технологий визуализации и видеоконференцсвязи, а также электронных планшетов, в том числе получение объяснений и составление протоколов в ходе осмотра места происшествия, следственного эксперимента, очных ставок;

ведение уголовного дела на стадиях дознания и предварительного следствия, в том числе фиксация процессуальных действий, внедрение форм процессуальных документов, подписание документов с использованием ключей электронной цифровой подписи и электронного пера (стилуса), хранение документов и материалов по уголовному делу;

взаимный информационный обмен между органами дознания и предварительного следствия, органами прокуратуры, судами и учреждениями исполнения наказания;

дистанционный допрос подозреваемых и обвиняемых с использованием средств видеоконференцсвязи;

рассмотрение на досудебной стадии заявлений, сообщений и иных сведений о преступлениях, оперативное получение необходимых для дознания и предварительного следствия данных об уголовном деле, арест имущества подозреваемых и обвиняемых, применение и отмена установленных актами законодательства ограничительных мер в отношении обвиняемых, объявленных в розыск;

предоставление следователям и дознавателям консультаций и рекомендаций по квалификации преступлений с использованием технологий искусственного интеллекта;

применение процессуальных мер принуждения, ограничивающих право, включая учет случаев задержания лица;

обработка сведений о состоянии законности и уровне преступности и их визуализация на геоинформационной карте;

хранение сведений о доказательствах с налаженным с экспертными организациями обменом документами;

ведение баз данных о подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, а также о лицах, совершивших административные правонарушения;

заключение соглашения о признании вины по уголовному делу;

установление с помощью искусственного интеллекта ведомственного и прокурорского надзора за проведением доследственных проверок и следствия;

учет принятых мер (представления) по предупреждению преступлений по расследованным уголовным делам;

выдача санкций прокурором на соответствующие процессуальные действия в пределах его полномочий;

изучение прокурором материалов доследственной проверки, документов и материалов уголовного дела, утверждение обвинительного заключения, обвинительного акта, направление уголовного дела в суд;

отслеживание в режиме онлайн состояния рассмотрения ходатайств, жалоб и протестов;

учет результатов рассмотрения уголовных дел в судах;

осуществление прокурорского надзора за исполнением судебных решений;

учет дисциплинарных взысканий, применяемых к осужденным, отбывающим срок наказания;

строгое разграничение возможностей ведения уголовных дел в соответствии с полномочиями пользователей.

Для полноценного внедрения искусственного интеллекта необходимо, чтобы документы, предназначенные для его обучения, были представлены в машиночитаемом цифровом формате, а данные, описывающие их (реквизиты) - в достаточном объеме.

В систему учреждениями исполнения наказания будут вводиться данные об осужденных, в том числе адрес учреждения исполнения наказания, привлечение осужденного к труду, примененные к нему поощрения и дисциплинарные взыскания, акты амнистии и помилования, документы, связанные с освобождением от наказания.

В результате внедрения информационной системы "E-tergov":

будет обеспечена прозрачность уголовного процесса;

будет обеспечено строгое соблюдение процессуального законодательства;

будет предотвращен риск фальсификации и утраты документов, относящихся к уголовным делам;

будет сэкономлено время на процессах, связанных с ведением уголовного дела;

упростится обмен документами между участниками процесса;

повысится эффективность ведомственного и прокурорского надзора.

4.2. С целью дальнейшего повышения эффективности надзорной деятельности органов прокуратуры будет создан комплекс информационных систем "Raqamli prokuror", включающий:

"E-nazorat";

"E-tahlil";

"E-matbuot";

"Участие прокурора в судах";

"E-xalqaro";

"E-maslahat";

"E-kadr";

"Ta`minot".

Информационная система "E-nazorat" - система, обеспечивающая электронное осуществление надзора за исполнением законов республиканскими и местными органами исполнительной власти, государственными учреждениями и предприятиями, а также акционерными обществами, в уставном фонде (уставном капитале) которых государственная доля составляет 50 процентов и более (далее - государственные органы и организации), которая будет иметь следующие возможности:

получение в режиме онлайн приказов, распоряжений, договоров и иных документов юридического характера государственных органов и организаций, а также их метаданных;

электронное ведение документов, связанных с мероприятиями прокурорского надзора (включая проверки), и учета принятых по их результатам актов прокурорского надзора;

получение в режиме онлайн статистических данных в информационных системах объектов надзора и сведений об их деятельности.

В целях изучения статистических и иных данных в информационных системах объектов надзора будет обеспечена полная цифровизация документов "Форма-1" и "Форма-2", административной практики, финансовых штрафов и мер правового воздействия. Данные информационные системы будут интегрированы с системой "E-nazorat".

Информационная система "E-tahlil" - система, обеспечивающая в органах прокуратуры ведение деятельности в организационно-контрольном и аналитическом направлении, которая будет иметь следующие возможности:

учет ведомственных документов органов прокуратуры, в том числе планов работ, и сбор сведений об их исполнении;

учет внесенных документов и данных по результатам деятельности подразделений;

анализ и планирование деятельности органов прокуратуры, систематизация соответствующих данных;

получение показателей отчетной формы "2-Я" по рассмотрению и решению заявлений, сообщений и иных сведений о преступлениях из информационной системы "E-material";

получение показателей отчетной формы "1-Я" по деятельности дознания и предварительного следствия из Единой информационной системы "Электронная уголовно-правовая статистика".

Информационная система "E-matbuot" - система обеспечения взаимодействия с общественностью, которая будет иметь следующие возможности:

прием в режиме онлайн в органах прокуратуры запросов представителей средств массовой информации и направление им официальных ответов;

сбор обнародованных (опубликованных) материалов о деятельности органов прокуратуры;

сбор данных о проведенных медиа-мероприятиях;

учет поступивших запросов о представлении информации, связанной с деятельностью органов прокуратуры;

сбор данных для анализа состояния общественного мнения об органах прокуратуры;

учет сообщений средств массовой информации, требующих вмешательства органов прокуратуры.

Информационная система "Участие прокурора в судах" - система, обеспечивающая дистанционное участие работников органов прокуратуры в рассмотрении судебных дел, которая будет иметь следующие возможности:

обеспечение дистанционного участия работников органов прокуратуры в судебных разбирательствах по гражданским, экономическим и административным делам в режиме видеоконференцсвязи;

получение в электронной форме судебных решений по уголовным, гражданским, экономическим, административным делам и делам об административных правонарушениях, а также соответствующих отчетов.

Информационная система "E-xalqaro" - система по международно-правовому направлению деятельности органов прокуратуры, которая будет иметь следующие возможности:

ведение электронных надзорных дел по документам об экстрадиции;

ведение перечня случаев выявления и задержания лиц, находящихся в розыске;

учет поступивших и направленных запросов об оказании международно-правовой помощи;

сбор данных по уголовным делам, направленным в зарубежные государства и в Узбекистан;

сбор данных о лицах, которые лишены свободы в зарубежных государствах, принятых для продолжения отбывания наказания, а также о лицах, к которым применены меры медицинского характера, принятых для продолжения принудительного лечения;

сбор данных о служебных командировках работников органов прокуратуры в зарубежные государства;

сбор данных о визитах представителей иностранных делегаций и международных организаций;

сбор данных, направляемых в международные и зарубежные организации;

учет правовых договоров Генеральной прокуратуры.

Онлайн-форум "E-maslahat" - онлайн-форум, функционирующий в сети Интернет, который будет иметь следующие возможности:

взаимодействие работников органов прокуратуры в сфере борьбы с преступностью;

обмен данными о положительном опыте и новых методах работы.

Информационная система "E-kadr" - система приема граждан на службу в органы прокуратуры и ведения учета трудовой деятельности работников в органах прокуратуры, которая будет иметь следующие возможности:

формирование сведений о вакансиях;

принятие заявлений о приеме на службу и соответствующих документов в режиме онлайн, уведомление в электронной форме о результатах рассмотрения заявлений;

оперативный информационный обмен между государственными органами и организациями для обеспечения получения в режиме онлайн данных, необходимых для изучения кандидатур (паспортные данные, место жительства, место работы или учебы, подлинность дипломов, данные о несудимости, рождении, заключении (расторжении) брака, смерти);

систематизация данных о работнике и его служебной деятельности;

автоматический расчет сроков проведения аттестации работников, присвоения им классных чинов и продолжительности трудового отпуска;

классификация работников по их квалификации, опыту работы, возрасту и другим параметрам;

ведение в электронной форме табелей использования рабочего времени;

учет выездов за рубеж и служебных командировок работников.

Информационная система "Ta`minot" - система учета материальных средств органов прокуратуры, которая будет иметь следующие возможности:

ведение учета установки солнечных панелей и инверторов в зданиях, находящихся на балансе органов прокуратуры, а также анализ работы солнечных панелей, рационального использования и экономичности получаемых энергетических ресурсов;

ведение учета служебных автотранспортных средств органов прокуратуры, данных об их страховании и проведении технического осмотра, правонарушениях;

ведение учета данных о товарно-материальных ценностях.

4.3. В контролирующих органах будет внедрена информационная система "Tekshiruvlarning yagona elektron reyestri".

Информационная система "Tekshiruvlarning yagona elektron reyestri" - система, обеспечивающая ведение мониторинга строгого соблюдения законов при проведении всех видов контрольных мероприятий контролирующими органами, которая будет иметь следующие возможности:

централизованный единый учет всех видов контрольных мероприятий (проверка, мониторинг, дистанционные изучения и другие), проводимых контролирующими органами;

создание для органов прокуратуры возможности полного ознакомления с материалами контрольных мероприятий, проведенных контролирующими органами, осуществления надзора за соблюдением ими установленного актами законодательства порядка проведения проверок;

формирование в единой базе документов (приказ, акт, о мере воздействия и другие), касающихся всех процессов от начала до завершения контрольных мероприятий, проводимых контролирующими органами.

Внедрение информационной системы "Tekshiruvlarning yagona elektron reyestri" обеспечит прозрачность и возможность отслеживания всех этапов контрольных мероприятий. Централизованное ведение данных о проверках, проводимых контролирующими органами, обеспечит надежное хранение и неизменность данных, исключит незарегистрированные проверки, упростит прокурорский надзор за законностью действий и снизит коррупционные риски.

Цифровизация процедур проверок и использование единой системы предоставит контролирующим органам следующие преимущества:

сокращение бумажного документооборота и трудозатрат;

предотвращение дублирующей разработки аналогичных систем;

повышение эффективности аналитической деятельности и внутриведомственного контроля.

4.4. Единая интеграционная платформа "E-integratsiya" - система, обеспечивающая оперативное получение необходимых данных из информационных систем государственных органов и организаций, которая будет иметь следующие возможности:

обеспечение оперативного получения данных, необходимых для рассмотрения заявлений, сообщений и иных сведений о преступлениях на стадии досудебного производства, осуществления дознания и предварительного следствия по уголовному делу, дистанционного прокурорского надзора и проверки обращений;

направление решений, поручений, указаний и иных уведомлений органов дознания, предварительного следствия и прокуроров в соответствующие государственные органы и организации в виде электронных документов, а также получение ответов в том же виде;

в целях принятия мер по возмещению материального ущерба, причиненного вследствие преступных действий, и повышения их эффективности осуществление с использованием информационно-коммуникационных технологий ареста имущества подозреваемых и обвиняемых, а также ограничительных мер, установленных актами законодательства в отношении обвиняемых, объявленных в розыск.

Внедрение данной единой интеграционной платформы обеспечит получение правоохранительными органами необходимых для их деятельности данных в режиме онлайн, прекратит направление запросов и получение ответов в бумажной форме.

4.5. В целях аутентификации пользователей программ "E-tergov", "Raqamli prokuror" и "Tekshiruvlarning yagona elektron reyestri", обеспечения достоверности данных о них и ведения учета пользователей будет создана информационная система "Kadrlar siyosati".

4.6. В целях запуска всех программ, предусмотренных Стратегией, на серверах Центра обработки данных Генеральной прокуратуры будет проведена модернизация серверов, телекоммуникационного оборудования, систем обеспечения информационной безопасности и иных технических средств, а также инженерной инфраструктуры Центра обработки данных Генеральной прокуратуры.

ГЛАВА 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Реализация Стратегии "Цифровая прокуратура - 2030" послужит поднятию на качественно новый уровень деятельности органов прокуратуры и их преобразованию в современный, прозрачный и эффективный государственный институт.

В частности, в результате реализации Стратегии к 2030 году будут достигнуты следующие цели:

будут надежно защищены права и свободы граждан, а также охраняемые законом интересы государства и общества, в обществе укрепятся принципы справедливости и законности;

за счет цифровой трансформации органов прокуратуры возрастут скорость и эффективность рабочих процессов, еще более упростятся документооборот и обмен данными;

путем использования технологий искусственного интеллекта будут облегчены процессы анализа и принятия решений;

повысится эффективность борьбы с преступностью и профилактики правонарушений, улучшится качество прокурорского надзора за процессами доследственной проверки и следствия, появится возможность квалификации преступлений с помощью технологий искусственного интеллекта;

будет полностью цифровизировано взаимодействие между органами прокуратуры и судами, будет создана возможность дистанционного участия работников органов прокуратуры в судебных заседаниях, улучшится качество обеспечения полномочий прокурора при рассмотрении дел в судах;

будет усовершенствована деятельность органов прокуратуры в организационно-контрольной и аналитической сфере, в сфере пресс-службы и международно-правовых связей;

повысится эффективность взаимодействия правоохранительных органов и оперативность получения ими необходимых данных;

возрастут квалификация и профессиональное мастерство работников органов прокуратуры в сфере информационно-коммуникационных технологий, усилятся обмен опытом между ними и их взаимное сотрудничество;

будет еще более укреплена защита систем и данных.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 5 ноября 2025 г.