УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

26.12.2025 г.

N УП-258

О МЕРАХ

ПО КОРЕННОМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ

ПОДДЕРЖКИ НУЖДАЮЩИМСЯ

В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ

СЛОЯМ НАСЕЛЕНИЯ

В целях внедрения новой системы предоставления мер государственной социальной поддержки, направленной на предупреждение попадания нуждающихся в социальной защите представителей населения в тяжелую жизненную ситуацию, в том числе бедность, а также на создание достойных условий для их благополучной жизни, повышение финансовой стабильности и реализацию их потенциала, ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Цели

1. Определить целями совершенствования системы предоставления нуждающимся в социальной защите слоям населения социальных услуг, помощи и льгот (далее - меры государственной социальной поддержки):

(а) внедрение системы выявления семей, находящихся на государственном обеспечении, бедных и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также предоставления им унифицированных мер государственной социальной поддержки;

(б) внедрение порядка предоставления мер государственной социальной поддержки соразмерно социально-экономическому положению семьи;

(в) обеспечение занятости 40 тысяч лиц с инвалидностью посредством реализации программы "Равные возможности - инклюзивная занятость".

II. Совершенствование системы охвата населения мерами государственной социальной поддержки

2. Определить, что начиная с 1 февраля 2026 года на базе "Единого реестра социальной защиты" и Реестра бедных семей будет функционировать единый Социальный реестр. При этом:

(а) ведение Социального реестра осуществляется в информационной системе "Единая национальная социальная защита", выполняющая задачи по выявлению семей (лиц), которым будут предоставляться меры государственной социальной поддержки, и оценке их социально-экономического положения;

(б) в Социальном реестре, исходя из социально-экономического положения семей, они разделяются по категориям "семья, находящаяся на государственном обеспечении", "бедная семья" и "семья, находящаяся в черте бедности".

3. Внедрить порядок определения категорий семей, включенных в Социальный реестр, в соответствии с которым:

(а) семьи, указанные в перечне приложения N 1* к настоящему Указу, члены которых являются нетрудоспособными или с ограниченными возможностями труда и совокупный среднемесячный доход на каждого члена которых ниже минимальных потребительских расходов, включаются в категорию "семья, находящаяся на государственном обеспечении";

(б) семьи, члены которых являются трудоспособными или имеют возможность трудиться и совокупный среднемесячный доход на каждого члена которых ниже минимальных потребительских расходов, включаются в категорию "бедная семья";

(в) следующие семьи, на каждого члена которых совокупный среднемесячный доход составляет от однократного размера до полуторакратного размера минимальных потребительских расходов, включаются в категорию "семья, находящаяся в черте бедности":

(i) семьи, которые исключены из категорий "семья, находящаяся на государственном обеспечении" или "бедная семья";

(ii) семьи, признанные на основании рекомендации "махаллинской семерки" в качестве семьи, оказавшейся в тяжелой жизненной ситуации, определенной в приложении N 1* к настоящему Указу.

III. Инструменты поддержки семей, включенных в Социальный реестр

4. Одобрить предложение Национального агентства социальной защиты, Министерства экономики и финансов, а также Министерства занятости и сокращения бедности о предоставлении семьям, включенным в Социальный реестр, мер государственной социальной поддержки исходя из их категории.

5. Установить порядок, в соответствии с которым внедряется следующий порядок выплаты детского пособия и материальной помощи семьям, включенным в Социальный реестр:

(а) семьям, отнесенным к категории "семья, находящаяся на государственном обеспечении", социальные услуги и помощь, в том числе детское пособие и материальная помощь, предоставляются в период нахождения их в данной категории независимо от занятости членов семьи и без истребования дополнительного обращения. При этом социально-экономическое положение семьи заново оценивается спустя двенадцать месяцев после включения семьи в Социальный реестр, за исключением изучения положения семьи посредством информационных систем министерств и ведомств;

(б) семьям, отнесенным к категории "бедная семья":

(i) детское пособие или материальная помощь назначаются с условием обеспечения официальной занятости трудоспособных членов семьи в течение 6 месяцев со времени их назначения, за исключением случаев, при которых согласно законодательству от трудоспособных членов семьи быть занятым не требуется;

(ii) детское пособие или материальная помощь при обеспечении официальной занятости трудоспособных членов семьи выплачиваются непрерывно без истребования дополнительного обращения;

(iii) при невыполнении условия обеспечения официальной занятости трудоспособных членов семьи выплата детского пособия и материальной помощи прекращается. При этом в случае повторного обращения семьи на получение детского пособия и материальной помощи, ввиду того, что семья отнесена к категории "бедная семья", правило, исключающее занятость трудоспособных членов семьи, в течение 6 месяцев не применяется;

(в) семьям, отнесенным к категории "семья, находящаяся в черте бедности":

(i) детское пособие или материальная помощь выплачиваются в течение 6 месяцев со времени отнесения семей к данной категории;

(ii) в случае, если совокупный среднемесячный доход на каждого члена семьи составляет от 1-кратного до 1,25-кратного размера минимальных потребительских расходов, размер выплачиваемых им детского пособия или материальной помощи составляет 75 процентов данного пособия либо материальной помощи, если совокупный среднемесячный доход на каждого члена семьи составляет от 1,25-кратного до 1,5-кратного размера минимальных потребительских расходов, размер соответствующего пособия или материальной помощи составляет 50 процентов.

6. Внедрить с 1 февраля 2026 года для семей, отнесенных к категории "семья, находящаяся на государственном обеспечении", пакет социальной помощи, включающий следующее:

(а) для установки в домах данных семей солнечных панелей мощностью 7-10 кВт из Государственного целевого фонда сокращения бедности выделяется субсидия в размере до 100-кратного размера базовой расчетной величины;

(б) данным семьям в рамках Программы развития семейного предпринимательства посредством коммерческих банков выделяется кредит на срок до 4 лет в размере до 75-кратного размера базовой расчетной величины для следующих целей и на следующих условиях:

(i) кредит выделяется для обеспечения занятости трудоспособных членов семьи, начала или расширения предпринимательской деятельности, включая приобретение скота, птицы, кроликов, рыб и пчелиных ульев, передвижных магазинов (food truck), мотороллеров, скутеров и других основных средств либо строительства теплицы;

(ii) кредит перечисляется на социальную карту члена семьи, отнесенной к категории "семья, находящаяся на государственном обеспечении", включая льготный период один год;

(iii) процентная ставка кредита рассчитывается по процентной ставке в рамках Программы развития семейного предпринимательства и процентные платежи покрываются коммерческим банкам за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Государственному целевому фонду сокращения бедности.

7. Определить, что включение семьи в Социальный реестр является основанием для пользования членами данной семьи мерами государственной социальной поддержки, предусмотренными в актах законодательства для семей, включенных в Единый реестр социальной защиты и Реестр бедных семей. При этом:

(а) при переходе семей из категорий "семья, находящаяся на государственном обеспечении" или "бедная семья" в категорию "семья, находящаяся в черте бедности" предусмотренное для них в законодательстве право пользования мерами государственной социальной поддержки сохраняется на последующие двенадцать месяцев, за исключением пункта 6 настоящего Указа;

(б) семьи, отнесенные к категории "семья, находящаяся в черте бедности" в качестве семьи, оказавшейся в тяжелой жизненной ситуации, пользуются мерами государственной социальной поддержки, предусмотренными в законодательстве для семей в категории "бедная семья", в течение двенадцати месяцев, за исключением получения детского пособия и материальной помощи.

8. В целях повышения адресности мер государственной социальной поддержки предоставить "махаллинской семерке" следующие права:

(а) отнесение семей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, согласно приложению N 1* к настоящему Указу, к категории "семья, находящаяся в черте бедности";

(б) при оценке социально-экономического положения семей признание трудоспособных членов семьи, занятость которых не обеспечена, безработными, а также придание неофициально занятым трудоспособным членам статуса неофициально занятого. При этом:

(i) сведения о членах семей, признанных безработными или которым придан статус неофициально занятого, представляются Национальным агентством социальной защиты Министерству занятости и сокращения бедности и Налоговому комитету посредством межведомственной интегрированной платформы системы "Цифровое правительство";

(ii) обеспечение занятости членов семьи, признанных безработными, определяется в качестве одного из ключевых показателей эффективности деятельности помощника хокима, легализация неофициальной занятости членов семьи, которым присвоен статус неофициально занятого, - деятельности налогового инспектора в "махаллинской семерке".

IV. Программа "Равные возможности - инклюзивная занятость"

9. Внедрить на практике Программу "Равные возможности - инклюзивная занятость", направленную на обеспечение в 2026 году официальной занятости 40 тысяч лиц с инвалидностью и создание для них стабильного источника дохода (далее - Программа).

10. Утвердить Целевые показатели по обеспечению занятости лиц с инвалидностью в рамках Программы согласно приложению N 2*.

Определить, что в целях закупки инвентаря, оборудования и других орудий труда, сырья, необходимых для обеспечения занятости лиц с инвалидностью в рамках Программы, подключения к интернет-услугам, начала или расширения предпринимательской деятельности из Государственного фонда содействия занятости выделяется беспроцентная ссуда в размере до 75-кратного размера базовой расчетной величины сроком до 3 лет, включая льготный период шесть месяцев.

V. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

11. В целях оперативного решения споров, касающихся включения семей в Социальный реестр, определения категорий и исключения из них, с 1 февраля 2026 года организовать при хокимиятах районов (городов) апелляционный совет. Определить, что:

(а) апелляционный совет осуществляет свою деятельность самостоятельно от государственных органов, других организаций и должностных лиц;

(б) апелляционный совет принимает решения о возложении на "махаллинскую семерку" обязательства по частичной либо полной отмене актов и заключений о включении семей в Социальный реестр или внесении в них изменения.

12. Установить, что:

(а) координация включения в Социальный реестр и исключения из него семей, отнесенных к категориям "семья, находящаяся на государственном