УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

19.05.2026 г.

N УП-95

О МЕРАХ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОМУ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НАЛОГОВЫХ   ОРГАНОВ   И   ВНЕДРЕНИЮ

СОВРЕМЕННЫХ ПОДХОДОВ В НАЛОГОВОЕ

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ

В целях выведения налогового администрирования на современный этап, дальнейшего совершенствования налоговой политики в стране, институциональной трансформации деятельности налоговых органов, повышения собираемости налогов, усиления эффективности налогового контроля, а также улучшения качества услуг, оказываемых налогоплательщикам, ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Основные цели

1. Определить основными целями принятия настоящего Указа:

(а) до 2030 года:

(i) выход на первый уровень в рейтинге Всемирного банка "Business Ready" по направлению налогов;

(ii) доведение доли добровольной уплаты налогов до 98 процентов посредством применения принципа приоритета профилактики правонарушений;

(iii) предупреждение случаев нарушения налогового законодательства и уменьшение высоких рисков в два раза;

(iv) увеличение общего размера налоговых поступлений в два раза;

(б) улучшение качества налоговых услуг и укрепление доверия налогоплательщиков к налоговым органам.

II. Направления совершенствования налогового администрирования

2. Определить основными приоритетными направлениями развития налогового администрирования и деятельности налоговых органов:

(а) оказание налоговыми органами услуг налогоплательщикам на уровне требований мировых стандартов и создание ими благоприятных условий налогоплательщикам для пользования налоговыми услугами;

(б) дальнейшее совершенствование системы "Compliance risk management" (СRM) по управлению налоговыми рисками в целях формирования здоровой конкурентной среды среди субъектов предпринимательства;

(в) повышение эффективности налогового администрирования и снижение финансовой и административной нагрузки на налогоплательщиков посредством цифровизации и инновационных решений с использованием искусственного интеллекта;

(г) разработку и реализацию кадровой политики в налоговых органах на среднесрочный и долгосрочный период.

3. Утвердить "Дорожную карту" по развитию налогового администрирования и деятельности налоговых органов на 2026-2030 годы согласно приложению N 1*.

III. Внедрение современных подходов в оказание услуг налогоплательщикам

4. Установить, что:

(а) начиная с 1 июля 2026 года:

(i) обязательство представления уточненной налоговой отчетности или обосновывающих документов по расхождениям, выявленным в рамках предпроверочного анализа, отменяется;

(ii) внедряется система направления уведомления о выявленных рисках налогоплательщикам, отнесенным к среднему уровню налогового риска. При этом в случае устранения выявленных недостатков в течение одного месяца налоговая проверка не проводится;

(iii) созданным новым субъектам предпринимательства услуги по отправке налоговой и финансовой отчетности в течение первых 6 месяцев их деятельности оказываются АО "Soliq-servis" по их выбору на бесплатной основе;

(iv) Центры по ведению бухгалтерского учета и отчетности в фермерских хозяйствах при районных советах фермеров передаются в распоряжение АО "Soliq-servis" с сохранением действующего порядка финансирования и материально-технической базы;

(б) начиная с 1 августа 2026 года внедряется индекс клиентоориентированности налоговых органов. При этом создается возможность оценки налогоплательщиками:

(i) доступности и удобства использования налоговых услуг, а также качества услуг, оказываемых налоговыми органами;

(ii) времени, затрачиваемого на исполнение налоговых обязательств, а также уровня взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками;

(в) начиная с 1 января 2027 года:

(i) налоговая отчетность по акцизному налогу по нефтегазовой продукции, реализуемой конечному потребителю, и налогу за пользование недрами по нерудным строительным материалам, налогу за пользование водными ресурсами по землям сельскохозяйственного назначения формируется в проактивном порядке;

(ii) налог по землям сельскохозяйственного назначения исчисляется на основании данных уполномоченных органов, представленных налоговым органам, и обязательство по представлению налогоплательщиком налоговой отчетности отменяется;

(iii) применение налоговых льгот к доходам физических лиц, направленным на покрытие ипотечных кредитов, осуществляется на основании данных межведомственной информационной системы в проактивном порядке. При этом излишняя сумма, образовавшаяся в результате применения льгот, возвращается на основании обращения физических лиц в течение 10 рабочих дней.

5. Определить, что ведение налогового администрирования, налоговой отчетности и контроль следующих налогоплательщиков, за исключением крупных налогоплательщиков, осуществляются в налоговых инспекциях соответствующих районов (городов):

(а) начиная с 1 июля 2026 года - рынков и торговых комплексов, предприятий торговли, общественного питания, оказания услуг и сельскохозяйственных предприятий, а также индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц;

(б) начиная с 1 января 2027 года - всех налогоплательщиков.

IV. Совершенствование системы управления налоговыми рисками

6. Установить порядок, в соответствии с которым:

(а) начиная с 1 января 2027 года налогоплательщикам, отнесенным к низкому уровню налогового риска, покрытие (возврат) суммы отрицательной разницы по налогу на добавленную стоимость, образовавшейся в результате применения нулевой налоговой ставки и за счет приобретения недвижимого имущества, осуществляется в трехдневный срок в автоматизированном порядке. При этом для отдельных категорий налогоплательщиков действующий порядок покрытия суммы налога на добавленную стоимость сохраняется;

(б) договоры займа (финансовой помощи) и складского хранения ставятся на учет в налоговых органах.

7. Налоговому комитету:

(а) в срок до 1 сентября 2026 года привести бизнес-процессы налоговых органов в соответствие с международными стандартами управления рисками (ISO 22301 и ISO 31000);

(б) в срок до 1 ноября 2026 года на основе рекомендаций Международного валютного фонда, Организации экономического сотрудничества и развития, а также международных стандартов разработать информационные системы