ПРИЛОЖЕНИЕ

к Постановлению КМ РУз

от 12.10.2005 г. N 225

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке возбуждения и рассмотрения дел

о нарушении законодательства о конкуренции,

защите прав потребителей и рекламе

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение в соответствии с законами Республики Узбекистан "О конкуренции", "О защите прав потребителей" и "О рекламе" определяет организационные и правовые основы рассмотрения дел о нарушении законодательства о конкуренции, защите прав потребителей и рекламе (далее - нарушение законодательства) Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан и его территориальными управлениями (далее - уполномоченный государственный орган).

2. Уполномоченный государственный орган в пределах своей компетенции возбуждает и рассматривает дела о нарушении законодательства хозяйствующими субъектами, республиканскими органами исполнительной власти, органами государственной власти на местах, в том числе государственными учреждениями, наделенными полномочиями по выдаче лицензий и разрешительных документов на отдельные виды деятельности, приему уведомлений через специальную электронную систему, регистрации или аккредитации, а также государственными целевыми фондами (далее - республиканские органы исполнительной власти и иные организации), объединениями юридических лиц и физическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.

3. Вопросы о нарушении законодательства о защите прав потребителей и рекламе рассматриваются уполномоченным государственным органом без возбуждения дела с выдачей предписания в следующих случаях:

при выявлении несоответствия товаров (работ, услуг) нормативным документам в области технического регулирования по результатам экспертизы или тестирования в аккредитованных испытательных лабораториях в рамках контрольной закупки;

при подтверждении изменения качества товаров (работ, услуг) в результате их выпуска в продажу с нарушением правил хранения;

при выявлении фактов причинения или возникновения риска причинения вреда здоровью, имуществу потребителей в результате потребления, использования товаров (работ, услуг);

в случае непредставления или несвоевременного представления информации органам по защите прав потребителей либо представления им заведомо недостоверных сведений;

в случае реализации и приема для реализации товаров с истекшим сроком годности, а также товаров, для которых законодательством предусмотрено обязательное указание даты изготовления и срока годности, без указания даты изготовления и срока годности;

в случае, когда нарушение законодательства подтверждено и имеются достаточные основания для принятия мер;

в случае, когда нарушитель - хозяйствующий субъект или физическое лицо признает нарушение требований законодательства и (или) добровольно устраняет его;

при непредставлении сведений о производителе (исполнителе, продавце) правилах торговли и оказания услуг, а также о товарах (работах, услугах);

при нарушении требований Закона Республики Узбекистан "О защите прав потребителей", за исключением статей 19 и 21;

при выявлении нарушений законодательства о рекламе, по которым отсутствуют возражения нарушителя;

при отсутствии ценника на выставленный на продажу товар в торговом объекте, при несоответствии цены товара, выставленного на продажу, цене в кассовом чеке.

4. Дела об административных правонарушениях о нарушении законодательства должностными лицами хозяйствующих субъектов, республиканских органов исполнительной власти и иных организаций, объединений юридических лиц и физическими лицами рассматриваются соответствующими судами в соответствии с Кодексом Республики Узбекистан об административной ответственности.

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА

О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

5. Дело о нарушении законодательства в отношении физического лица, хозяйствующего субъекта, республиканских органов исполнительной власти и иных организаций, объединений юридических лиц возбуждается соответствующим уполномоченным государственным органом по месту их нахождения.

Центральный аппарат Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан на основании решения председателя Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей имеет право:

принять к своему рассмотрению дела, относящиеся к компетенции территориальных органов;

направить материалы собственных проверок и изучений в территориальный орган для рассмотрения в установленном порядке.

6. Основаниями для возбуждения дела о нарушении законодательства являются:

обнаружение в ходе осуществления в установленном порядке контрольных функций, а также изучения уполномоченным государственным органом достаточных данных, указывающих на наличие фактов (признаков) правонарушения;

поступившая информация или представления от республиканских органов исполнительной власти, органов государственной власти на местах и других органов, а также обращения физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащие сведения, указывающие на наличие фактов (признаков) нарушения законодательства (далее - заявление).

7. Заявление физического и юридического лица подается в уполномоченный государственный орган с приложением документов, свидетельствующих о фактах (признаках) нарушения законодательства, и доказательств, подтверждающих направление или вручение копии заявления лицу, в отношении которого требуется возбудить дело.

В заявлении физического и юридического лица должны содержаться сведения о заявителе и лице, в отношении которого подано заявление, описание фактов (признаков) нарушения законодательства.

8. Уполномоченный государственный орган предварительно рассматривает заявление, поданное с соблюдением настоящего Положения, и изучает документы и материалы, представленные вместе с заявлением.

При предварительном рассмотрении заявления и изучении других документов и материалов уполномоченный государственный орган устанавливает:

полномочия уполномоченного государственного органа по решению данного вопроса;

наличие признаков нарушения законодательства;

достаточность материалов для возбуждения дела;

круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле;

другие вопросы, необходимые для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

9. Уполномоченный государственный орган в ходе предварительного рассмотрения заявления и материалов вправе:

запрашивать у хозяйствующих субъектов, республиканских органов исполнительной власти и иных организаций, объединений юридических лиц и граждан необходимые материалы и документы для ознакомления, снимать с них копии и приобщать их к материалам дела;

проводить беседы с заявителем, а также с физическим лицом, представителями хозяйствующего субъекта, республиканских органов исполнительной власти и иных организаций, объединений юридических лиц, в отношении которых подано заявление;

получать от заявителя и лиц, в отношении которых подано заявление, письменные или устные объяснения по фактам (признакам), послужившим основанием для обращения с заявлением;

принимать другие меры, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения;

привлекать уполномоченных экспертов или специалистов для дачи заключений и разъяснений по материалам предварительного рассмотрения заявления.

Действия уполномоченного государственного органа, связанные с предварительным рассмотрением заявления и материалов, не являются проверкой.

10. Для рассмотрения дел о нарушении законодательства в уполномоченном государственном органе создаются специальные комиссии по рассмотрению нарушений законодательства (далее - комиссия), состоящие из ответственных сотрудников уполномоченного государственного органа.

В состав комиссии в целях обеспечения общественного контроля за решениями, принимаемыми комиссией, могут быть включены представители других республиканских органов исполнительной власти и негосударственных некоммерческих организаций в сфере защиты прав потребителей и обеспечения гарантий свободы предпринимательской деятельности.

Председатель комиссии и ее состав утверждаются приказом руководителя уполномоченного государственного органа.

Комиссия является правомочной (имеет кворум), если в рассмотрении конкретного дела участвует не менее двух третей ее членов, включая председателя.

11. На основании материалов, собранных в результате осуществления контрольных функций уполномоченным государственным органом или представленных по результатам предварительного рассмотрения заявления, председатель комиссии решает вопрос:

о возбуждении дела о нарушении законодательства;

об отказе в возбуждении дела по заявлению физического и юридического лица в связи с тем, что указанные в обращении вопросы не относятся к компетенции уполномоченного государственного органа либо отсутствуют признаки нарушения законодательства.

12. О возбуждении дела по факту (признаку) нарушения законодательства или об отказе в возбуждении дела председателем комиссии выносится определение.

Определение направляется лицам, участвующим в рассмотрении дела, заказным письмом с уведомлением о вручении. Определение также может быть вручено участникам рассмотрения дела под расписку в уполномоченном государственном органе или по месту их нахождения.

При необходимости определение о возбуждении дела по факту (признаку) нарушения законодательства может быть направлено с использованием информационных систем, обеспечивающих фиксацию получения уведомления.

13. Определение о возбуждении дела состоит из вводной и резолютивной частей.

В вводной и резолютивной частях определения указываются следующие сведения:

а) в вводной части:

полное наименование уполномоченного государственного органа;

порядковый номер дела, дата и место вынесения определения;

лицо, в отношении которого возбуждено дело;

наименование и реквизиты акта законодательства, содержащего признаки нарушения;

б) в резолютивной части:

изложение принятого решения о возбуждении дела с указанием законодательства, содержащего признаки нарушения;

изложение принятого решения о привлечении участников к рассмотрению дела;

сведения о дате, времени и месте заседания комиссии;

разъяснение о праве участников рассмотрения дела участвовать в заседании в режиме видеоконференцсвязи;

разъяснение о том, что в случае желания участников рассмотрения дела участвовать в заседании в режиме видеоконференцсвязи, они должны не менее чем за три дня обратиться с заявлением в уполномоченный государственный орган или в уполномоченный государственный орган, содействующий проведению заседания в режиме видеоконференцсвязи;

сведения об адресе уполномоченного государственного органа, содействующего проведению заседания в режиме видеоконференцсвязи, в котором участники рассмотрения дела могут участвовать;

сведения о документах и материалах, представляемых участниками рассмотрения дела;

разъяснение о том, что участники рассмотрения дела вправе пользоваться услугами адвоката или другого доверенного представителя, а также услугами переводчика;

разъяснение о том, что неявка участников рассмотрения дела без уважительных причин или непредставление ими ходатайства об отложении рассмотрения дела на другой день является основанием для рассмотрения дела в их отсутствие и принятия соответствующего решения.

В определении при необходимости могут быть указаны и другие сведения.

14. Определение об отказе в возбуждении дела состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной, мотивировочной и резолютивной частях определения указываются следующие сведения:

а) в вводной части:

полное наименование уполномоченного государственного органа;

порядковый номер определения, дата и место его вынесения;

лицо, в отношении которого требовалось возбудить дело;

акт законодательства, нарушение которого указывалось в качестве основания для требования о возбуждении дела;

б) в мотивировочной части:

обстоятельства, установленные при предварительном рассмотрении заявления, доказательства, на которых основаны выводы об этих обстоятельствах;

нормы законодательства, послужившие основанием для отказа в возбуждении дела;

доводы в обоснование отклонения тех или иных доказательств;

в) в резолютивной части:

изложение принятого решения об отказе в возбуждении дела с указанием акта законодательства, нарушение которого указывалось в качестве основания для требования о возбуждении дела;

сведения о возможности обжалования определения.

В определении при необходимости могут быть указаны и другие сведения.

ГЛАВА 3. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ

О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

15. Лицами, участвующими в деле о нарушении законодательства, являются:

уполномоченный государственный орган;

лицо, в отношении которого рассматривается дело о нарушении законодательства;

заинтересованные лица, права и законные интересы которых затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении законодательства о конкуренции;

свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, представители средств массовой информации и другие содействующие лица.

Свидетелем может быть любое лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела уполномоченным государственным органом.

В качестве эксперта может быть привлечено физическое лицо, обладающее специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, необходимыми для дачи заключения.

В качестве специалиста уполномоченным государственным органом может быть привлечено совершеннолетнее лицо, обладающее специальными знаниями и навыками в области науки, техники, искусства или ремесла, не заинтересованное в результате дела, в целях содействия в сборе, проверке и оценке доказательств путем дачи консультаций (пояснений) и оказания помощи в применении научно-технических средств.

Переводчиком может быть лицо, владеющее языками, необходимыми для осуществления перевода, и привлекаемое лицами, участвующими в деле.

В случае использования в деле о нарушении законодательства сведений, составляющих коммерческую тайну или иную охраняемую законом тайну, участие лиц, участвующих в деле, может быть ограничено.

16. Лица, участвующие в деле о нарушении законодательства, (кроме уполномоченного государственного органа) с момента вынесения определения о возбуждении дела имеют право:

знакомиться с материалами дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей и рекламе (за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них;

давать устные и письменные объяснения;

представлять доказательства;

участвовать в исследовании доказательств по делу о нарушении законодательства о защите прав потребителей и рекламе;

задавать вопросы лицам, участвующим в деле о нарушении законодательства о защите прав потребителей и рекламе;

заявлять ходатайства;

возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

пользоваться другими правами, предусмотренными настоящим Положением.

17. Член комиссии не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он:

является родственником лиц, участвующих в деле, или их представителей;

лично, непосредственно или косвенно заинтересован в результате дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.

При наличии оснований, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, члены комиссии обязаны заявить самоотвод.

Лица, участвующие в деле, также могут заявить отвод по этим основаниям.

Вопрос об отводе члена комиссии решается большинством голосов состава комиссии без участия члена комиссии, в отношении которого заявлен отвод. При равенстве голосов за и против отвода, член комиссии считается отведенным.

По результатам рассмотрения вопроса об отводе выносится определение.

18. Рассмотрение дела на заседании комиссии ведется председателем таким образом, чтобы обеспечить наиболее полное и всестороннее изучение обстоятельств дела и их оценку, устранение и предотвращение нарушений законодательства, а также соблюдение прав и интересов лиц, в отношении которых ведется дело о нарушении законодательства, а также иных заинтересованных лиц.

19. Дело о нарушении законодательства о защите прав потребителей и рекламе рассматривается в течение одного месяца с момента поступления заявления или возбуждения дела по результатам осуществления контрольных функций и изучений. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, необходимый для признания доказательств достаточными для принятия окончательного решения по делу.

О времени и месте рассмотрения дела уведомляются физические лица, хозяйствующие субъекты, республиканские органы исполнительной власти и иные организации, объединения юридических лиц, в отношении которых возбуждено дело, а также другие лица, привлекаемые к участию в деле.

Лица, участвующие в деле, участвуют в заседании в режиме видеоконференцсвязи, если не менее чем за три дня до заседания они обратились с заявлением в уполномоченный государственный орган или в орган, содействующий проведению заседания в режиме видеоконференцсвязи, в других случаях заседание проводится при личном присутствии участников рассмотрения дела.

Непредставление лицами, участвующими в деле, письменного мнения или дополнительных доказательств в комиссию не препятствует рассмотрению дела по имеющимся материалам.

Если участвующие лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания комиссии, не явились на заседание, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Дела ведутся на узбекском, каракалпакском языках или на языке, на котором говорит большинство населения данной местности.

Участникам, не владеющим языком, на котором ведется производство, обеспечивается право ознакомления с материалами дела через переводчика (по делу о нарушении законодательства о защите прав потребителей и рекламе), участия в действиях комиссии, а также право выступать в уполномоченном государственном органе на родном языке или на свободно выбранном языке общения.

Документы, принимаемые в ходе обсуждения комиссии, составляются на языке, на котором проводилось заседание комиссии.

Участники, не владеющие языком делопроизводства, вправе нанять переводчика за собственный счет.

Незнание участниками рассмотрения дела языка делопроизводства и отсутствие нанятого за собственный счет переводчика не могут препятствовать рассмотрению дела, за исключением случаев, когда на первом заседании комиссии было подано ходатайство о найме переводчика за собственный счет.

20. Рассмотрение дела начинается с объявления состава комиссии. Председательствующий на заседании комиссии объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, и называет лицо, в отношении которого ведется дело.

Лицам, участвующим в деле, разъясняются их права.

21. При рассмотрении дела комиссия непосредственно исследует доказательства по делу, в том числе:

заслушивает объяснения участников рассмотрения дела, заключения специалистов и других заинтересованных лиц, показания свидетелей;

знакомится с письменными доказательствами и оглашает их.

При недостаточности или отсутствии доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии или отсутствии нарушения законодательства, у лиц, участвующих в деле, могут быть затребованы дополнительные материалы.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном актами законодательства порядке сведения, на основании которых комиссия устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора. Эти сведения могут быть установлены письменными и вещественными доказательствами, заключениями экспертов, консультациями (пояснениями) специалистов, показаниями свидетелей, объяснениями лиц, участвующих в деле.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении дел о нарушении законодательства о документах и действиях республиканских органов исполнительной власти и иных организаций, объединений юридических лиц, по запретам, ограничивающим конкуренцию, обязанность доказывания возлагается на данных лиц.

Если для уточнения определенного вопроса необходимо привлечение эксперта и такое привлечение требует расходов, то обязанность привлечения эксперта и возмещения связанных с этим расходов уполномоченному государственному органу возлагается на заинтересованное лицо, участвующее в деле.

22. Рассмотрение дела может быть отложено комиссией с указанием даты и времени очередного заседания комиссии в следующих случаях:

в связи с обоснованным ходатайством субъекта об отложении рассмотрения дела по причине невозможности явки представителя на заседание;

в связи с ходатайством лиц, участвующих в рассмотрении дела, о добровольном устранении нарушения законодательства без выдачи предписания;

в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;

в связи с неявкой кого-либо из лиц, участвующих в деле, или отсутствием доверенности у представителя стороны;

в связи с необходимостью привлечения к участию в деле экспертов или других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, обязательно;

при невозможности установления видеоконференцсвязи, если заседание проводится в режиме видеоконференцсвязи;

в случае необходимости замены не имеющего отношения к делу лица, в отношении которого возбуждено дело о нарушении законодательства, на лицо, имеющее отношение к делу;

в связи с отсутствием председателя комиссии или кворума;

в случае подачи на первом заседании комиссии ходатайства о найме переводчика за собственный счет участниками рассмотрения дела, не владеющими языком делопроизводства;

когда разрешение дела невозможно на данном заседании.

23. Рассмотрение дела может быть приостановлено в следующих случаях:

при нахождении на рассмотрении в суде другого дела, выводы по которому имеют значение для результатов рассмотрения дела;

при необходимости проведения экспертизы или получения заключения соответствующего эксперта или специалиста;

при возникновении обстоятельств, требующих дополнительного изучения и запроса материалов;

при возникновении стихийных бедствий, эпидемий и других объективных причин, препятствующих рассмотрению дела;

когда гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, в отношении которого ведется дело, привлечен к выполнению государственной обязанности;

когда невозможно рассмотреть дело до принятия решения по делу, по которому ведутся следственные действия.

При приостановлении рассмотрения дела также приостанавливается срок его рассмотрения.

Рассмотрение дела возобновляется после устранения обстоятельств, послуживших причиной его приостановления.

24. Рассмотрение дела может быть полностью или частично прекращено комиссией в следующих случаях:

при неподтверждении фактов нарушения законодательства;

при ликвидации хозяйствующего субъекта, республиканских органов исполнительной власти и иных организаций, объединений юридических лиц или смерти физического лица, в отношении которых возбуждено дело о нарушении законодательства;

при добровольном устранении нарушения законодательства хозяйствующим субъектом, республиканскими органами исполнительной власти и иными организациями, объединениями юридических лиц и физическим лицом, в отношении которых возбуждено дело;

при принятии судом решения по делу о нарушении законодательства, рассматриваемому уполномоченным государственным органом.

25. Об отложении, приостановлении, возобновлении и прекращении рассмотрения дела выносится определение, которое подписывается председателем и членами комиссии, участвовавшими в заседании, его копия направляется участникам рассмотрения дела в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящего Положения.

26. Комиссия вправе объединить в одно производство несколько взаимосвязанных дел, если это способствует принятию правильного решения.

Объединение дел допускается до принятия документа комиссии по итогам рассмотрения дела. При объединении дел срок их рассмотрения устанавливается по делу, назначенному позднее.

Комиссия вправе выделить один или несколько вопросов по делу в отдельное производство, если сочтет целесообразным раздельное рассмотрение нескольких взаимосвязанных вопросов.

Выделение в отдельное производство допускается до принятия документа комиссии по итогам рассмотрения дела или одновременно с его принятием.

27. По результатам рассмотрения дела по существу комиссия принимает:

решение об установлении факта нарушения законодательства и применении соответствующих мер правового воздействия;

определение о прекращении производства по делу.

28. Решение комиссии принимается большинством голосов путем открытого голосования, в отсутствие лиц, приглашенных по рассматриваемому вопросу. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

Председатель и члены комиссии не имеют права воздерживаться при голосовании. Председатель комиссии голосует последним.

Если председатель или член комиссии не согласен с решением, он обязан его подписать и вправе изложить свое особое мнение.

Особое мнение прилагается к делу, но не оглашается. Лица, участвующие в деле, не ознакамливаются с особым мнением.

29. Решение комиссии по делу о нарушении законодательства объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела в день проведения заседания. При этом оглашается только резолютивная часть, а текст прилагается к делу.

Решение (предписание) направляется заинтересованным сторонам не позднее пяти рабочих дней с даты его принятия.

Решение комиссии по делу о нарушении законодательства может быть освещено в средствах массовой информации с соблюдением требований законодательства о персональных данных.

30. Решение подписывается председателем и членами комиссии.

Датой принятия решения считается дата оглашения резолютивной части решения комиссией.

31. На заседании комиссии ведется протокол, который составляется одним из членов комиссии или специалистом уполномоченного государственного органа, специально привлеченным председателем комиссии для составления протокола.

В протоколе заседания комиссии указываются:

наименование уполномоченного государственного органа, рассматривающего дело;

наименование и порядковый номер дела;

год, месяц, день и место проведения заседания;

состав комиссии;

сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, и проверке документов, подтверждающих их полномочия;

устные ходатайства лиц, участвующих в рассмотрении дела;

возражения лиц, участвующих в рассмотрении дела, против ходатайств и доказательств других лиц, участвующих в деле;

объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, пояснения специалистов, сведения об оглашении письменных доказательств;

показания свидетелей;

решение, принятое комиссией;

другие сведения.

Протокол заседания подписывается председателем, членами комиссии и секретарем заседания комиссии.

ГЛАВА 4. ВЫДАЧА ПРЕДПИСАНИЙ

И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ

32. На основании решения комиссии по делу о нарушении законодательства лицу, в отношении которого принято решение, выдается предписание.

Предписание подписывается председателем и членами комиссии.

По вопросам, рассмотренным без возбуждения дела, в случае выявления нарушения законодательства о защите прав потребителей и рекламе, предписание выдается непосредственно уполномоченным государственным органом лицу, нарушившему законодательство. При этом предписание подписывается руководителем или заместителем руководителя уполномоченного государственного органа.

Для исполнения предписания предоставляется срок в один месяц, указанных в абзаце пятом настоящего пункта. При необходимости оперативного устранения нарушения законодательства для исполнения требований, указанных в предписании, может быть предоставлен срок менее одного месяца, за исключением случаев.

При невозможности установления конечных потребителей лица, совершившего нарушение законодательства, и в случае если он докажет, что уплата необоснованно полученного дохода (прибыли) в течение одного месяца во внебюджетный Фонд содействия развитию конкуренции при Комитете по развитию конкуренции и защите прав потребителей может ухудшить его финансовое положение, данному лицу предоставляется возможность выплаты в рассрочку необоснованно полученного дохода (прибыли) на основании графика платежей ежемесячными платежами в срок, не превышающий двенадцати месяцев.

33. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.

Неисполнение в срок предписания влечет ответственность, предусмотренную законодательством.

Почтовые или иные документы, подтверждающие направление решения и предписания, приобщаются к материалам дела.

Исполнение предписания подтверждается актом проверки субъекта либо документом, подтверждающим устранение нарушения законодательства, которые приобщаются к материалам дела.

Дело считается законченным после исполнения предписания.

Если в ходе проверки выявлено, что нарушения законодательства не прекращены, не устранены, первоначальное состояние не восстановлено или не приняты меры по прекращению, устранению, восстановлению первоначального состояния, а также в случае уклонения от исполнения предписания или частичного исполнения либо несвоевременного исполнения, решение и предписание считаются неисполненными.

Предписание считается неисполненным частично в следующих случаях:

не прекращены, не устранены нарушения или не восстановлено первоначальное состояние по всем нарушениям законодательства, которые должны были быть прекращены, устранены или по которым должно было быть восстановлено первоначальное состояние в соответствии с предписанием;

не прекращено, не устранено нарушение законодательства или не восстановлено первоначальное состояние в отношении всех физических лиц или хозяйствующих субъектов либо республиканских органов исполнительной власти и иных организаций, предусмотренных в предписании.

Под несвоевременным исполнением предписания понимается исполнение предписания с нарушением указанного в нем срока.

34. Лица, которым выдано предписание, могут подать ходатайство о продлении срока исполнения предписания.

В случае признания обстоятельств, указанных в ходатайстве, уважительными, срок исполнения предписания может быть продлен не более чем на три месяца.

О продлении срока исполнения предписания, выданного по итогам возбужденного дела, выносится определение, которое подписывается председателем и членами комиссии, его копия направляется лицам, участвующим в деле.

Письмо о продлении срока предписания, выданного по вопросам, рассмотренным без возбуждения дела, направляется лицу, подавшему ходатайство. При этом письмо подписывается руководителем или заместителем руководителя уполномоченного государственного органа.

35. Уполномоченный государственный орган осуществляет контроль за исполнением своих предписаний, ведет учет принятых решений и выданных предписаний.

36. Комиссия принимает определения, решения, предписания.

Документы комиссии, принимаемые без разрешения дела по существу, выносятся в форме определений.

Документы комиссии, принимаемые по результатам рассмотрения дела по существу, выносятся в форме определения о прекращении рассмотрения дела или решения.

Документы комиссии, в которых на основании решения комиссии указываются конкретные действия, которые должны быть совершены лицом, в отношении которого выдается предписание о прекращении, устранении нарушения антимонопольного законодательства, недопущении в дальнейшем нарушения законодательства, выносятся в форме предписания.

37. Комиссия выносит определение в форме отдельного документа.

Определение комиссии состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной, мотивировочной и резолютивной частях определения указываются следующие сведения:

а) в вводной части:

полное наименование уполномоченного государственного органа, порядковый номер дела, дата вынесения определения, состав комиссии, предмет рассмотрения;

сведения о лице (лицах), в отношении которого возбуждено дело (выдано предписание);

вопрос, по которому выносится определение;

б) в мотивировочной части - причины, послужившие основанием для вынесения заключения комиссии с обоснованием нормами законодательства;

в) в резолютивной части - решение по рассматриваемому вопросу.

В резолютивной части определения об отложении и возобновлении рассмотрения дела также указываются:

сведения о дате, времени и месте заседания комиссии;

разъяснение о праве лиц, участвующих в деле, участвовать в заседании в режиме видеоконференцсвязи;

разъяснение о необходимости обращения с заявлением не менее чем за три дня в уполномоченный государственный орган или орган, содействующий проведению заседания в режиме видеоконференцсвязи, в случае желания участвовать в заседании в режиме видеоконференцсвязи;

сведения об адресе уполномоченного государственного органа, содействующего проведению заседания в режиме видеоконференцсвязи, в котором могут участвовать лица, участвующие в деле;

сведения о документах и материалах, которые должны быть представлены лицами, участвующими в деле, если в этом есть необходимость;

разъяснение о том, что неявка лиц, участвующих в деле, без уважительных причин или непредставление ими ходатайства об отложении рассмотрения дела на другой день является основанием для рассмотрения дела в их отсутствие и принятия соответствующего решения.

38. Решение комиссии состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной, мотивировочной и резолютивной частях решения комиссии указываются следующие сведения:

а) в вводной части:

наименование уполномоченного государственного органа, принявшего решение;

состав комиссии с указанием должностей;

порядковый номер дела;

дата и место принятия решения;

предмет рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, а также о других участниках рассмотрения дела;

б) в мотивировочной части:

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

доказательства, послужившие основанием для выводов комиссии об этих обстоятельствах;

нормы нормативно-правовых актов, на которые опиралась комиссия;

изложение ссылок на законодательство, предусматривающее ответственность за совершенное нарушение законодательства;

в) в резолютивной части:

вывод комиссии о признании нарушения законодательства с указанием конкретных норм законодательства, нарушенных лицом, в отношении которого возбуждено дело, размер финансовых санкций, предусмотренных за нарушение законодательства о рекламе, разъяснение о сроке и порядке добровольной уплаты финансовых санкций;

вывод о выдаче предписания о совершении конкретных действий по прекращению, устранению нарушения законодательства, в том числе о возврате конечным потребителям необоснованно полученного дохода с указанием его точного размера, а в случае невозможности установления конечных потребителей - о рекомендации добровольной уплаты государству, недопущении в дальнейшем нарушения законодательства, восстановлении первоначального положения, восстановлении конкуренции и других действий с указанием сроков их выполнения;

разъяснение о возможности обжалования решения;

другие сведения.

В решении могут быть даны рекомендации о направлении материалов в соответствующий правоохранительный орган для правовой оценки по признакам преступления, выявленным в ходе рассмотрения дела.

39. Предписание, выданное по итогам возбужденного дела, состоит из вводной и резолютивной частей.

Предписание, выданное по вопросам, рассмотренным без возбуждения дела, состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной, мотивировочной (по предписанию, выданному по вопросам, рассмотренным без возбуждения дела) и резолютивной частях предписания указываются следующие сведения:

а) в вводной части:

полное наименование уполномоченного государственного органа, порядковый номер дела, дата и место выдачи предписания;

сведения о решении, послужившем основанием для выдачи предписания (по предписанию, выданному по итогам возбужденного дела);

наименование лица, которому выдается предписание;

акт законодательства, применяемый к лицу, допустившему нарушение закона;

б) в мотивировочной части (по предписанию, выданному по вопросам, рассмотренным без возбуждения дела):

изложение установленных обстоятельств, доказательств, послуживших основанием для выводов об этих обстоятельствах, норм нормативно-правовых актов, обоснование ответственности за нарушение законодательства;

вывод о нарушении законодательства с указанием конкретных норм законодательства, нарушенных лицом, в отношении которого возбуждено дело;

в) в резолютивной части:

конкретные действия, которые должны быть выполнены лицом (прекращение, устранение нарушения законодательства, в том числе возврат конечным потребителям необоснованно полученного дохода с указанием его точного размера, а в случае невозможности установления конечных потребителей - рекомендация добровольной уплаты государству, недопущение в дальнейшем нарушения законодательства, восстановление первоначального положения, восстановление конкуренции и другие), а также сроки их выполнения;

размер финансовых санкций, предусмотренных за нарушение законодательства о рекламе, разъяснение о сроке и порядке добровольной уплаты финансовых санкций;

разъяснение об ответственности за невыполнение предписания с указанием норм законодательства;

разъяснение о порядке обжалования предписания.

40. Допущенные описки, орфографические ошибки и арифметические ошибки могут быть исправлены по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе комиссии либо руководителя или заместителя руководителя уполномоченного государственного органа без изменения содержания записи.

Заявление об исправлении допущенных описок, орфографических или арифметических ошибок рассматривается в течение двадцати дней со дня его подачи.

Заявление об исправлении допущенных описок, орфографических или арифметических ошибок в решении, определении и предписании, вынесенных по возбужденному делу, рассматривается комиссией с уведомлением участников рассмотрения дела. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению заявления.

Об исправлении допущенных описок, орфографических, арифметических ошибок в решении, определении и предписании, вынесенных по возбужденному делу, или об отказе в исправлении выносится определение.

Об исправлении допущенных описок, орфографических, арифметических ошибок в предписаниях, вынесенных по вопросам, рассмотренным без возбуждения дела, или об отказе в исправлении направляется письмо.

На определение или письмо об исправлении допущенных описок, орфографических, арифметических ошибок в решении, определении и предписании или об отказе в исправлении может быть подана жалоба.

41. Образцы определений, решений и предписаний утверждаются Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан.

Определение, решение и предписание Комиссии направляются заказным письмом с уведомлением о вручении или вручаются под расписку участникам рассмотрения дела о нарушении законодательства или их представителям.

42. Лицо, в отношении которого вынесено решение или предписание о выявлении нарушения законодательства о рекламе, предусматривающее применение финансовой санкции, и признавшее свою вину в выявленных правонарушениях, вправе добровольно уплатить сумму финансовых санкций, установленных законодательством, в течение срока, определенного уполномоченным государственным органом.

В случае добровольной уплаты суммы финансовых санкций, платежный документ, подтверждающий оплату, должен быть представлен в уполномоченный государственный орган в течение двух рабочих дней с момента оплаты.

43. Если лицо, нарушившее законодательство о рекламе и признавшее свою вину в выявленных правонарушениях, не уплатит в добровольном порядке в установленный срок сумму финансовых санкций, предусмотренных законодательством за нарушение законодательства, уполномоченный государственный орган обращается в суд для наложения соответствующих финансовых санкций.

Уполномоченный государственный орган обращается в суд о наложении и взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства о конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных в абзацах третьем - двенадцатом настоящего пункта.

Если физическое или юридическое лицо, заключившее антиконкурентное соглашение или совершившее скоординированные действия, добровольно первым сообщит об этом уполномоченному государственному органу, уполномоченный государственный орган не обращается в суд о наложении и взыскании финансовых санкций в отношении данного лица.

Уполномоченный государственный орган не обращается в суд о наложении и взыскании финансовых санкций в отношении субъектов предпринимательства, впервые совершивших нарушение законодательства о конкуренции, имеющего низкую степень экономического воздействия, и им выдается предупреждение о недопущении повторного совершения такого правонарушения.

Случаями нарушения законодательства о конкуренции, имеющими низкую степень экономического воздействия, являются случаи, когда в результате нарушения законодательства о конкуренции не причинен серьезный ущерб потребителям, конкурентам или другим заинтересованным субъектам, в том числе не оказано воздействие на ограничение конкуренции и на конкурентную среду на рынке.

Случаями нарушения законодательства о конкуренции, имеющими низкую степень экономического воздействия, могут являться:

а) непредоставление сведений антимонопольному органу на основании его запроса, предоставление недостоверных или ложных сведений при анализе товарных и финансовых рынков;

б) нарушение порядка проведения торгов при их проведении:

выявленное до объявления окончательных результатов торгов или до заключения договоров по результатам торгов;

когда нарушение порядка проведения торгов не влияет на результаты торгов;

в) действие, ведущее к ограничению конкуренции, не причиняет непосредственного материального ущерба участникам рынка, потребителям;

г) выявление случаев включения ограничивающих конкуренцию или дискриминационных условий в договоры хозяйствующими субъектами доминирующего положения или превосходной переговорной силы, заключенные с их контрагентами или потребителями, до их практического претворения в жизнь.

В случае признания лицом, совершившим нарушение законодательства о конкуренции, своей вины и обращения его в уполномоченный государственный орган с ходатайством о добровольной уплате финансовой санкции частями в течение срока до шести месяцев, уполномоченный государственный орган предоставляет данному лицу возможность уплаты в рассрочку равными частями ежемесячно в течение срока до шести месяцев, начиная со дня принятия решения комиссией.

В случае если юридическое или физическое лицо, допустившее нарушение законодательства о рекламе, докажет, что немедленное исполнение решения о наложении штрафа может ухудшить его финансовое положение, уполномоченный государственный орган предоставляет данному лицу возможность отсрочки или уплаты штрафа в рассрочку ежемесячными платежами в течение шести месяцев со дня принятия решения о взыскании.

Взыскание финансовых санкций, превышающих в совокупности 20 процентов суммы текущих активов хозяйствующего субъекта на последнюю отчетную дату, осуществляется с предоставлением ему рассрочки уплаты взыскиваемой суммы равными частями ежемесячно в течение шести месяцев со дня принятия решения о взыскании.

Уплата финансовых санкций не освобождает от обязанности исполнения решения или предписания уполномоченного государственного органа либо совершения иных действий, предусмотренных законодательством.

При исчислении штрафа в размере 3 процентов от стартовой цены предмета торгов, установленного за нарушение требований законодательства о конкуренции, касающихся торгов, - для участников торгов, являющихся хозяйствующими субъектами, корпоративных заказчиков в рамках государственных закупок, операторов, организаторов электронных торгов в качестве стартовой цены предмета торгов принимается:

в случае невыставления на биржу высоколиквидной и (или) монопольной продукции в сроки, предусмотренные графиками, - цена, исчисляемая путем умножения объема продукции, предусмотренного в графиках, на средние расчетные биржевые котировки (цены) однородной продукции на биржевых торгах на дату совершения нарушения закона;

в случае выставления высоколиквидной и (или) монопольной продукции объеме, несоответствующем графикам, - цена, исчисляемая путем умножения несоответствующего графикам объема продукции на средние расчетные биржевые котировки (цены) по однородной продукции на биржевых торгах на дату совершения нарушения закона;

в случае продажи по прямым договорам без выставления на биржевые торги объемов высоколиквидной и (или) монопольной продукции, которая подлежит продаже только путем выставления на биржевые торги, - цена высоколиквидной и (или) монопольной продукции, указанная в прямых договорах, а если в них цена не указана, то указанная в счетах-фактурах.

43-1. В случае выявления комиссией при рассмотрении дела нарушения требований против ограничения конкуренции на торгах, и если полностью исполнены обязательства по договорам, заключенным по данным торгам, комиссия на основании обоснованного заключения может не принимать меры по признанию недействительными результатов данных торгов и сделок (договоров), заключенных по результатам торгов.

ГЛАВА 5. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ,

ПРЕДПИСАНИЙ И ПИСЕМ УПОЛНОМОЧЕННОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА

44. Лица, участвующие в деле о нарушении законодательства, вправе обжаловать решения комиссии, определение об отказе в возбуждении дела, предписание, предписание или письмо руководителя или заместителя руководителя уполномоченного государственного органа непосредственно в суд либо в Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан в течение одного месяца со дня принятия или вынесения решения, определения, предписания или письма.

Жалобы, поданные в Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, к рассмотрению не принимаются, за исключением случаев пропуска срока обжалования по уважительным причинам.

В случае если жалоба, поданная в суд, принята к производству, производство по жалобе, поступившей в Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан, прекращается.

Для рассмотрения жалобы в Комитете по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан создается Апелляционный совет.

Апелляционный совет рассматривает жалобу на основании требований настоящего Положения.

45. Обжалование решений (предписаний) комиссии, предписания руководителя или заместителя руководителя уполномоченного государственного органа приостанавливает их исполнение соответственно до вступления в законную силу решения суда, принятия решения вышестоящим органом или должностным лицом, за исключением решений (предписаний), связанных с предотвращением чрезвычайных ситуаций, эпидемий и возникновения иной реальной угрозы жизни и здоровью населения.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

2005 г., N 41-42, ст. 317