По спору о приостановлении деятельности лечебно-профилактического учреждения до устранения нарушений норм и правил санитарии

Функцияни амалга оширишнинг имкони йўқ

Деятельность лечебно-профилактических учреждений приостанавливается в судебном порядке до устранения нарушений норм, правил санитарии и нормативов гигиены

СУТЬ ДЕЛА

В соответствии с разрешением городской территориальной комиссии Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов от 11 января 2012 года N 06/30-05 и приказом Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора города Ташкента от 11 января 2012 года N 01/9а-26 специалистами Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора города проведена внеплановая краткосрочная проверка в клинике при обществе с ограниченной ответственностью на предмет соблюдения им правил санитарии и составлен соответствующий акт.

По итогам проведенной проверки в данной клинике выявлен ряд недостатков касательно правил санитарии, в частности, такие случаи, как несоблюдение требований приказа министра здравоохранения Республики Узбекистан от 29 декабря 2007 года N 600, несдача использованного медицинского оборудования для обеззараживания в центральный отдел стерилизации, применение нестерильной медицинской ваты, использование предоперационной комнаты в качестве комнаты стерилизации, наличие 39 единиц медицинского оборудования в формалине в операционном блоке, распакованных лекарств и шприцов с набранным лекарством в процедурной комнате, отсутствие сроков изготовления формалина и обеззараживающих средств.

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы правовой защиты субъектов предпринимательства" от 14 июня 2005 года N УП-3619 и постановлением совместного Пленума Верховного суда и Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан "О вопросах применения актов законодательства Республики Узбекистан, направленных на совершенствование правовой защиты субъектов предпринимательства и либерализации их финансовой ответственности" от 22 декабря 2006 года N 12/149 приостановление деятельности осуществляется только в судебном порядке.

Несмотря на принятые меры, клиникой при обществе с ограниченной ответственностью вышеуказанные недостатки не были устранены полностью.

В связи с этим Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора обратился в хозяйственный суд с заявлением о приостановлении деятельности клиники при обществе с ограниченной ответственностью до устранения указанных недостатков.

ДОВОДЫ ЗАЯВИТЕЛЯ

При проведении Центром Государственного санитарно-эпидемиологического надзора города внеплановой краткосрочной проверки в клинике при обществе с ограниченной ответственностью по соблюдению правил санитарии выявлены следующие недостатки касательно санитарии:

в клинике в целом не соблюдались требования приказа министра здравоохранения Республики Узбекистан от 29 декабря 2007 года N 600;

в клинике врачами и медсестрами использовалась нестерильная медицинская вата, а сдача использованного медицинского оборудования для обеззараживания в центральный отдел стерилизации не была налажена;

предоперационная комната использовалась в качестве комнаты стерилизации, в операционном блоке 39 единиц медицинского оборудования находились в формалине, в процедурной комнате имелись распакованные лекарства и шприцы с набранным лекарством, сроки изготовления формалина и обеззараживающих средств отсутствовали.

Все перечисленные недостатки оцениваются как грубое нарушение правил санитарии. Исходя из этого Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора города обратился в суд с заявлением о приостановлении деятельности клиники при обществе с ограниченной ответственностью до устранения указанных недостатков.

ДОВОДЫ ОТВЕТЧИКА

В клинике при обществе с ограниченной ответственностью недостатки, выявленные при проверке, устранены и об этом несколько раз направлялись письма в адрес Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора города. В связи с тем, что сумма административного штрафа, примененного в отношении руководителя клиники по итогам проверки, полностью оплачена, ответчик попросил хозяйственный суд отказать в удовлетворении заявления Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора города.

РЕШЕНИЕ СУДА

Суд первой инстанции с учетом того, что недостатки, выявленные в ходе проверки, не были устранены полностью, удовлетворил исковые требования Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора города и деятельность клиники при обществе с ограниченной ответственностью приостановлена до устранения имеющихся недостатков.

КОММЕНТАРИЙ К РЕШЕНИЮ СУДА

При определении сути спора данного дела, рассмотренного хозяйственным судом, необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства.

В статье 40 Конституции Республики Узбекистан гарантировано право каждого человека на квалифицированное медицинское обслуживание. В нашей стране приняты акты законодательства, направленные на оздоровление окружающей среды, дальнейшее улучшение условий труда, жизни, отдыха, лечения, воспитания и обучения. При улучшении условий санитарии и борьбе с эпидемией охрана и укрепление здоровья граждан гарантируется и обеспечивается государством.

Хотя клиника при обществе с ограниченной ответственностью входит в структуру здравоохранения в качестве медицинского учреждения, такие обязательства как охрана здоровья граждан, лечение пациентов, предупреждение заболеваний в соответствии с законодательством и лицензионным договором не выполнялись надлежащим образом. Так, в клинике допущено нарушение принципа соблюдения прав человека в области охраны здоровья, установленного статьей 3 Закона Республики Узбекистан "Об охране здоровья граждан".

Недостатки касательно правил санитарии, выявленные контролирующим органом в ходе проверки, в частности, несоблюдение требований приказа министра здравоохранения Республики Узбекистан от 29 декабря 2007 года N 600, несдача использованного медицинского оборудования для обеззараживания в центральный отдел стерилизации, применение нестерильных медицинских бинтов, использование предоперационной комнаты в качестве комнаты стерилизации, наличие 39 единиц медицинского оборудования в формалине в операционном блоке, распакованных лекарств и шприцов с набранным лекарством в процедурной комнате, отсутствие сроков изготовления формалина и обеззараживающих средств, являются грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензионным соглашением, а также правил санитарии. В медицинском учреждении, имеющем такие недостатки, оказание услуг гражданам запрещается, и его деятельность должна быть приостановлена.

В части третьей статьи 27 Закона Республики Узбекистан "О государственном санитарном надзоре" предусмотрено, что приостановление деятельности субъектов предпринимательства осуществляется в судебном порядке, за исключением случаев приостановления на срок не более десяти рабочих дней в связи с предотвращением возникновения чрезвычайных ситуаций, эпидемий и иной реальной угрозы жизни и здоровью населения. Данные случаи также указаны в пункте 14 постановления совместного Пленума Верховного суда и Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан "О вопросах применения актов законодательства Республики Узбекистан, направленных на совершенствование правовой защиты субъектов предпринимательства и либерализации их финансовой ответственности" от 22 декабря 2006 года N 12/149.

В связи с этим требования Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора города хозяйственным судом удовлетворены, и деятельность клиники при обществе с ограниченной ответственностью приостановлена до устранения имеющихся недостатков.

Приостановление деятельности является мерой правового воздействия, которая применяется в отношении субъектов предпринимательства в судебном порядке и является обязательной для субъектов предпринимательства до полного устранения всех недостатков, так как недостатки, выявленные контролирующим органом в ходе проверки, могут повлечь реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом субъекты предпринимательства, занимающиеся медицинской деятельностью, должны надлежащим образом исполнять законы Республики Узбекистан, указы и постановления Президента Республики Узбекистан, постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан, приказы министра здравоохранения Республики Узбекистан в данной сфере, а также лицензионные требования и условия, предусмотренные лицензионным соглашением, а также другие взятые на себя обязательства.

Данное дело, рассмотренное хозяйственным судом, и нормы вышеуказанных актов законодательства дают заключение о том, что нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензионным соглашением, и правил санитарии, приводит к приостановлению в принудительном порядке медицинской деятельности, осуществляемой субъектом предпринимательства до полного устранения недостатков. Привлечение к административной ответственности руководителя клиники и оплата суммы административного штрафа не освобождает общество с ограниченной ответственностью от ответственности в качестве юридического лица.

"Вестник Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан",

2013 г., N 3