Постановление Президента Республики Узбекистан от 10.05.2024 г. N ПП-175 "О дополнительных мерах по совершенствованию оказания социальных услуг лицам, пострадавшим от притеснения и насилия"

N

Наименование мер

Механизмы реализации

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

1.

Внесение изменений и дополнений в Трудовой кодекс, предусматривающих:

перевод на другую постоянную работу либо прекращение трудового договора по инициативе работодателя с угрожающим работником по факту притеснения и насилия к другому работнику;

проведение подробного обсуждения случаев притеснения и насилия в процессе труда, а также мер, принятых по этим случаям, на ведомственной комиссии по этике или при участии представителя профсоюзного комитета с составлением протокола;

предоставление дополнительного трудового отпуска, продолжительностью десять дней, с сохранением заработной платы вместе с основным трудовым отпуском работнику, пользовавшемуся охранным ордером в течение календарного года, для восстановления его психоэмоционального состояния.

Проект закона

Август

2024 года

Министерство занятости и сокращения бедности, Национальное агентство социальной защиты, заинтересованные министерства и ведомства, Федерация профсоюзов Узбекистана

2.

Внесение изменений и дополнений в Закон "Об образовании", предусматривающих:

отстранение преследующего работника (лица) от процесса обучения (преподавания) до дачи правовой оценки факту покушения на притеснение и насилие, указанному в обращении несовершеннолетнего ребенка, его родителей или заменяющих их лиц, а также совершеннолетнего обучающегося, в том числе в период действия охранного ордера;

приостановление оплаты обязательных взносов за образовательный процесс несовершеннолетнего ребенка, его родителей или заменяющих их лиц, а также совершеннолетнего обучающегося (за исключением оплаты суммы платного контракта) в период действия охранного ордера.

Проект закона

Август

2024 года

Министерство дошкольного и школьного образования, Министерство высшего образования, науки и инноваций, заинтересованные министерства и ведомства

3.

Внесение изменений и дополнений в акты законодательства, предусматривающих:

освобождение от государственной пошлины центров социальных услуг "Инсон" при внесении в суды заявлений (жалоб) и исков о защите прав и законных интересов женщин и их детей, а также несовершеннолетних, пострадавших от притеснения и насилия;

предоставление центрам социальных услуг "Инсон" права на заверение доверенностей для обращения в коммерческие банки за восстановлением банковских пластиковых карт женщин, пострадавших от притеснения и насилия, приравниваемых к нотариально удостоверенным доверенностям;

освобождение от уплаты штрафов, государственной пошлины и гербового сбора женщин и их несовершеннолетних детей, размещенных в региональные центры реабилитации и адаптации женщин, при получении новых биометрического паспорта (идентификационной ID-карты), свидетельств о рождении и заключении брака взамен утерянных, справки об отсутствии регистрации брака либо о расторжении брака, справки о регистрации рождения ребенка на основании заявления одинокой матери, справки об изменении фамилии, имени и отчества, а также подтверждении записей в пришедшей в негодное состояние или утерянной трудовой книжке;

обеспечение участия прокурора при рассмотрении в суде гражданских дел женщин, пострадавших от притеснения и насилия, в обязательном порядке.

Проект закона

Сентябрь

2024 года

Национальное агентство социальной защиты, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Верховный суд

4.

Внесение изменений и дополнений в акты законодательства о возложении социального обязательства трудоустройства в государственные органы и организации женщин, пострадавших от притеснения и насилия, при наличии у них соответствующих знаний и навыков, на основании направления.

Нормативно-правовой акт

Июль

2024 года

Министерство занятости и сокращения бедности, Национальное агентство социальной защиты, заинтересованные министерства и ведомства, Федерация профсоюзов Узбекистана

5.

Внедрение порядка возложения социального обязательства по трудоустройству женщин, пострадавших от притеснения и насилия, на основании заявок центров социальных услуг "Инсон".

При этом заявки формируются посредством информационной системы "Единая национальная социальная защита" (далее - ИС "Социальная защита") и направляются в соответствующие государственные органы и организации.

Нормативно-правовой акт

Июль

2024 года

Министерство занятости и сокращения бедности, Национальное агентство социальной защиты, Федерация профсоюзов Узбекистана

6.

Внедрение системы предоставления проактивного охранного ордера по инициативе органов внутренних дел в случае двух и более обращений по факту притеснения и насилия в течение одного календарного года.

Нормативно-правовой акт

Август

2024 года

Министерство внутренних дел, Национальное агентство социальной защиты, заинтересованные министерства и ведомства

7.

Усиление ответственности лиц, виновных за неисполнение исполнительных документов, связанных с фактом притеснения и насилия.

Нормативно-правовой акт

Август

2024 года

Генеральная прокуратура, Верховный суд

8.

Внесение предложения о взыскании расходов женщин, пострадавших от притеснения и насилия, два и более раза обратившихся в Республиканский центр реабилитации и адаптации женщин (далее - Республиканский центр) и его территориальные отделения, с лиц, совершивших притеснение и насилие, в регрессном порядке.

Аналитическая справка

Декабрь

2024 года

Национальное агентство социальной защиты, Генеральная прокуратура, заинтересованные министерства и ведомства

9.

Внедрение системы оказания квалифицированной юридической помощи женщинам, пострадавшим от притеснения и насилия, и их несовершеннолетним детям за счет государства.

При этом предусматривается внесение изменений и дополнений в Закон "Об оказании юридической помощи за счет государства".

Проект закона

Сентябрь

2024 года

Национальное агентство социальной защиты, Министерство юстиции

10.

Утверждение порядка ведения реестра негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере предупреждения притеснения и насилия.

Нормативно-правовой акт

Июль

2024 года

Национальное агентство социальной защиты, Министерство юстиции

11.

Усовершенствование системы поддержки повышения физической активности лиц с инвалидностью и их занятия адаптивными (персонализированными) видами спорта.

Нормативно-правовой акт

Июнь

2024 года

Национальное агентство социальной защиты, Министерство спорта, Министерство юстиции

II. РЕАБИЛИТАЦИЯ ЖЕНЩИН,

ПОСТРАДАВШИХ ОТ НАСИЛИЯ

12.

Создание круглосуточных комнат первой помощи в экстренных приемных отделениях центральных больниц районов (городов), предусмотрев:

обеспечение этих кабинетов необходимой материально-технической базой;

определение источников их финансирования.

Совместное постановление

Июнь

2024 года

Министерство здравоохранения, Национальное агентство социальной защиты, Министерство экономики и финансов

13.

Внедрение практики заключения социальных договоров по повышению уровня социализации и достижению целей программы реабилитации лиц, размещенных в Республиканский центр и его территориальные отделения.

Внутренний приказ

Июль

2024 года

Национальное агентство социальной защиты

14.

Внесение обоснованных предложений о привлечении на платно-контрактной основе психологов, осуществляющих деятельность в медицинских учреждениях, дошкольных и общих средних образовательных организациях районов (городов), к работе с женщинами, пострадавшими от притеснения и насилия, и их несовершеннолетними детьми.

Аналитическая справка

Июль

2024 года

Национальное агентство социальной защиты, Министерство здравоохранения, Министерство дошкольного и школьного образования

15.

Утверждение перечня гигиенических и иного вида средств для обеспечения женщин, пострадавших от притеснения и насилия, и их несовершеннолетних детей, размещенных в Республиканском центре и его территориальных отделениях.

Внутренний приказ

Август

2024 года

Национальное агентство социальной защиты, Министерство здравоохранения

16.

Разработка методики работы психологов образовательных учреждений с несовершеннолетними детьми женщин, пострадавших от притеснения и насилия, путем устройства таких детей в дошкольные и общие средние образовательные организации, расположенные вблизи Республиканского центра и его территориальных отделений, в которых осуществляют деятельность вышеуказанные психологи.

Совместное постановление

Июль

2024 года

Министерство дошкольного и школьного образования, Министерство здравоохранения, Национальное агентство социальной защиты

17.

Создание в Ташкентской области временного приюта (шелтера) для женщин, пострадавших от притеснения и насилия, и их несовершеннолетних детей путем предоставления государственного социального заказа негосударственным некоммерческим организациям.

Практические меры

Ноябрь

2024 года

Хокимият Ташкентской области, Национальное агентство социальной защиты, Агентство по кадастру

18.

Принятие мер по развитию сотрудничества Республиканского центра и его региональных подразделений с международными организациями, осуществляющими деятельность по оказанию социальных услуг и помощи женщинам, пострадавшим от притеснения и насилия, и их несовершеннолетним детям, включая привлечение квалифицированных экспертов и проектов технического содействия.

Практические меры

2024-2026

годы

Национальное агентство социальной защиты, Министерство экономики и финансов, Министерство инвестиций, промышленности и торговли

19.

Утверждение положений, регулирующих деятельность Республиканского центра и его территориальных отделений.

Внутренний приказ

Июнь

2024 года

Национальное агентство социальной защиты

20.

Осуществление научных изысканий по изучению причин и факторов, способствующих притеснению и насилию в семьях, оказанию социальных услуг и помощи лицам, пострадавшим от притеснения и насилия, а также иных вопросов в данной сфере.

Практические меры

Начиная

с июля

2024 года

на постоянной

основе

Институт развития социальной защиты при Национальном агентстве социальной защиты, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения

21.

Разработка и внедрение в практику мобильного приложения, предоставляющего возможность незамедлительного информирования о случаях притеснения и насилия.

Практические меры

Февраль

2025 года

Национальное агентство социальной защиты, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения

22.

Повышение на системной основе квалификации работников Республиканского центра и его территориальных отделений, социальных работников по раннему выявлению случаев притеснения и насилия в семьях.

Практические меры

Начиная

с июля

2024 года

в соответствии

с планом-

графиком

Центр повышения квалификации работников системы социальной защиты

23.

Внедрение учебных занятий в моноцентрах "Ишга мархамат", включающих:

повышение правовой грамотности;

навыки составления и заполнения бланков заявлений, жалоб и предложений;

порядок обращения в компетентные органы;

навыки пользования электронными платформами, в том числе порталом "advice.uz" негосударственной некоммерческой организации "Мадад";

порядок направления обращений посредством информационной системы "Юридическая помощь" ("e-advokat.uz") и др.

Практические меры

Июль

2024 года

Министерство занятости и сокращения бедности

24.

Рассмотрение вопроса обеспечения Республиканского центра и его территориальных отделений планшетами с установленным специальным программным обеспечением ИС "Социальная защита".

Практические меры

Ноябрь

2024 года

Национальное агентство социальной защиты, Министерство экономики и финансов

25.

Подготовка совместно с международными организациями предложений о внедрении системы оказания социальных услуг посредством кейс-менеджмента в деятельность по работе с жертвами домашнего насилия.

Практические меры

2024-2025

годы

Национальное агентство социальной защиты, Министерство иностранных дел

26.

Повышение квалификации психологов и работников, оказывающих услуги лицам, пострадавшим от притеснения и насилия, на основе международных стандартов при техническом содействии международных организаций.

Практические меры

2024-2025

годы

Национальное агентство социальной защиты, Министерство иностранных дел, Министерство инвестиций, промышленности и торговли

III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНТЕГРАЦИИ БАЗ ДАННЫХ

И ПЛАТФОРМ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

27.

Внедрение системы оформления охранного ордера на местах с помощью специального планшета инспекторами по профилактике посредством специальных системы. При этом предусматривается система, функционирующая в режиме реального времени, интегрированная с системами, предоставляющими возможность получения:

справки о судимости (погашении судимости) гражданина;

сведений о состоянии административного либо уголовного дела, возбужденного в отношении гражданина;

сведений о нахождении на специальном учете и других сведений.

Комплекс мер

Июль

2024 года

Министерство внутренних дел, Агентство персонализации, Генеральная прокуратура, Верховный суд

28.

Обеспечение зданиями и сооружениями для размещения Каракалпакского Республиканского, а также Андижанского, Бухарского, Сырдарьинского и Ташкентского областных региональных центров реабилитации и адаптации женщин.

Практические меры

Июнь

2024 года

Агентство по управлению государственными активами, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты Андижанской, Бухарской, Сырдарьинской и Ташкентской областей, Министерство высшего образования, науки и инноваций, Министерство здравоохранения

29.

Разработать концепции по совершенствованию деятельности регионального центра Самаркандской области Республиканского центра реабилитации и адаптации женщин.

Комплекс мер

Декабрь

2024 года

Национальное агентство социальной защиты, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения

30.

Совершенствование функционирования "телефонов доверия", предоставляющих онлайн-консультации в случаях притеснения и насилия, обеспечивающих также получение необходимой информации по предупреждению фактов насилия.

Комплекс мер

Август-октябрь

2024 года

Национальное агентство социальной защиты, Комитет семьи и женщин, Министерство цифровых технологий

31.

Внедрение в Республиканском центре и его территориальных отделениях информационной системы управления ресурсами.

Комплекс мер

Ноябрь

2024 года

Национальное агентство социальной защиты, Министерство цифровых технологий

Обеспечить интеграцию информационной системы управления ресурсами с ИС "Социальная защита".

Февраль

2025 года

32.

Рассмотрение вопроса размещения в установленном порядке ИС "Социальная защита" в центре обработки данных системы "Электронное правительство" в целях обеспечения непрерывности функционирования данной системы.

Комплекс мер

Февраль

2025 года

Министерство цифровых технологий, Национальное агентство социальной защиты

N

Наименование мероприятий

Механизм реализации

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

1.

Демонстрация в общественных местах и по центральному телевидению визуальных видеоанимационных клипов, короткометражных фильмов и передач, направленных на предотвращение семейного насилия, повышение правовой грамотности женщин.

Видеоролики, практические меры

С июня

2024 года

постоянно

Агентство кинематографии, Национальная телерадиокомпания Узбекистана, Национальное агентство социальной защиты

2.

Организация подготовки учебных материалов, направленных на повышение правового сознания и правовой культуры молодежи, особенно на внедрение в ее сознание понятия о том, что случаи насилия и притеснения являются чрезвычайно негативным пороком на пути развития общества и семьи.

Наглядные раздаточные материалы

Июнь

2024 года

Агентство по делам молодежи, Министерство спорта, Министерство юстиции

3.

Принятие мер по предотвращению распространения поверхностной по содержанию литературы, пропагандирующей насилие, противоречащей нормам нравственности и этики, национальной духовности и ценностям, которая может оказать негативное воздействие на воспитание молодежи.

Практические меры

Июнь

2024 года

Агентство информации и массовых коммуникаций

4.

Проведение социологического исследования по предотвращению притеснения и насилия среди молодежи, изучению ее отношения и мнения к семейным разводам и подобным негативным случаям.

Социологическое исследование

В течение

2024 года

Агентство по делам молодежи, Министерство спорта, Национальное агентство социальной защиты

5.

В связи с Международным днем борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин подготовка социальных роликов на тему "Мы против насилия".

Видеоролики

Август

2024 года

Агентство кинематографии, Национальное агентство социальной защиты

6.

Создание различных мультипликационных фильмов для детей на тему борьбы против насилия, пропагандирующих изучение простых и повседневных правил и норм поведения и этики, истории и национальных ценностей народа.

Мультипликационные фильмы

Август

2024 года

Агентство кинематографии, Национальное агентство социальной защиты

7.

Подготовка телепередач, ток-шоу, посвященных вопросам предотвращения семейных конфликтов, детской безнадзорности и беспризорности, негативных последствий совершения правонарушений и преступлений среди детей.

Телепередачи

Август

2024 года

Национальная телерадиокомпания Узбекистана, Комитет семьи и женщин, Национальное агентство социальной защиты

8.

Проведение в общеобразовательных школах занятий по правовой грамотности с использованием интерактивных методов в целях формирования правовой культуры с детского возраста.

Практические меры

Июль

2024 года

Министерство дошкольного и школьного образования, Министерство юстиции, Национальное агентство социальной защиты

9.

Широкая пропаганда гарантий равных прав и возможностей среди женщин и мужчин.

Раздаточные пропагандистские материалы

Сентябрь

2024 года

Министерство юстиции, Комитет семьи и женщин

10.

Пропаганда сути правовых решений вопросов, часто встречающихся в повседневной жизни, новых актов законодательства посредством подомового обхода, а также бесплатное распространение семьям флаеров, буклетов и других пропагандистских материалов, направленных на донесение правовых данных.

Раздаточные материалы

Ноябрь

2024 года

Министерство юстиции, Национальное агентство социальной защиты

11.

Создание типового пособия по обучению детей в дошкольных образовательных организациях непримиримому отношению к притеснению и насилию, нормам и правилам этики и поведения, первичным понятиям о праве.

Типовое пособие

Ноябрь

2024 года

Министерство дошкольного и школьного образования, Министерство юстиции, Национальное агентство социальной защиты

12.

Разработка и показ в общественных местах короткометражных роликов по защите молодежи от действий, приводящих к подрыву нравственных основ, в том числе от идей притеснения, насилия и жестокости.

Видеоролики

Декабрь

2024 года

Агентство кинематографии, Национальное агентство социальной защиты

13.

Проведение на регулярной основе среди молодежи и родителей правовых пропагандистских мероприятий о брачном возрасте, условиях уплаты алиментов, родственных браках и их правовых последствиях.

Пропагандистские мероприятия

С 2024 года

постоянно

Министерство юстиции, Национальное агентство социальной защиты

14.

Проведение анализа самых актуальных проблемных вопросов, интересующих население в махаллях и поднимаемых в обращениях, и по результату анализа осуществление адресной и предметной правовой пропаганды, принятие мер по доведению до населения сути и содержания актов законодательства.

Встречи, беседы за "круглым столом", семинары и другие мероприятия

С 2024 года

постоянно

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Комитет семьи и женщин, Национальное агентство социальной защиты

15.

Доведение до жителей махаллей в форме буклетов, флаеров, лифлетов (вместе с тем с помощью билбордов и лед-экранов, расположенных на улицах городов) и плакатов различной правовой информации, в том числе проблемных вопросов, в частности, о притеснении, миграции, материальной помощи, уплате алиментов, трудоустройстве и других.

Раздаточные пропагандистские материалы

С июля

2024 года

постоянно

Министерство юстиции, Национальное агентство социальной защиты, Министерство занятости и сокращения бедности, Комитет семьи и женщин, Агентство по делам молодежи, Хокимият города Ташкента

16.

Формирование и повышение правовой грамотности молодежи в средних специальных и профессиональных образовательных учреждениях.

Наглядные раздаточные материалы

Декабрь

2024 года

Министерство высшего образования, науки и инноваций, Министерство юстиции

17.

Использование специальных программ по усиленному правовому обучению и воспитанию несовершеннолетних, совершающих притеснение, в том числе трудновоспитуемых несовершеннолетних.

Совместное решение исполнителей

Январь

2025 года

Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

18.

Организация мероприятий, направленных на формирование у молодежи стремления к здоровому образу жизни, осуществление профилактических мер против социально опасных заболеваний, наркомании, курения и других вредных привычек, содержательную организацию свободного времени молодежи, развитие массового молодежного спорта.

Планы мер

2024-2025

годы

Агентство по делам молодежи, Министерство спорта, Министерство здравоохранения, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

19.

Исходя из повседневной потребности населения, реализация проекта "Правовая пропаганда по запросу" по интересующим его правовым темам.

Проведение опросов

Январь

2025 года

Министерство юстиции, Национальное агентство социальной защиты

20.

Размещение в социальных сетях (Facebook, Telegram, Twitter, Youtube, Mytube.uz и др.) Интернета материалов по вопросам борьбы с притеснением и насилием, бесед за "круглым столом" и других.

Практические меры

В течение

2024 года

Министерство юстиции, Агентство информации и массовых коммуникаций, Агентство кинематографии, Национальное агентство социальной защиты

21.

Исходя из актуальных социально-правовых проблем среди населения, подготовка и распространение действенных телепередач и радиопрограмм, а также проектов на правовую тематику, служащих повышению правовой культуры граждан, предотвращению правонарушений среди них.

Наглядные раздаточные материалы

В течение

2024 года

Агентство информации и массовых коммуникаций, Агентство по делам молодежи, Министерство спорта, Комитет семьи и женщин