язык интерфейса

Законодательство РУз

Законодательство РУз/ Образование. Наука. Культура/ Образование/ Дошкольные учреждения/ Постановление Президента Республики Узбекистан от 05.04.2018 г. N ПП-3651 "О мерах по дальнейшему стимулированию и развитию системы дошкольного образования"

Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

05.04.2018 г.

N ПП-3651



О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ

СТИМУЛИРОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ

ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


Отметить, что в результате принятых за последний год кардинальных мер в целях коренного реформирования и совершенствования системы дошкольного образования, создания эффективной системы государственного управления и укрепления материально-технической базы дошкольных образовательных организаций образовано Министерство дошкольного образования с его территориальными подразделениями на местах.

Утверждена Программа по дальнейшему совершенствованию системы дошкольного образования на 2017-2021 годы, в рамках которой начата работа по системной организации деятельности, строительству, реконструкции и капитальному ремонту дошкольных образовательных организаций.

Вместе с тем проведенный анализ показывает, что на низком уровне остается, особенно на местах, функционирование уполномоченных государственных органов по организации строительно-ремонтных работ, укреплению материально-технической базы, благоустройству территорий, обеспечению соблюдения санитарно-гигиенических требований дошкольных образовательных организаций.

Кроме того, состояние инфраструктуры и материально-технической базы государственных дошкольных образовательных организаций не в полной мере соответствует современным требованиям и не позволяет обеспечить необходимый охват детей дошкольным образованием с учетом роста населения в стране.

В целях дальнейшего развития системы дошкольного образования, в том числе негосударственного сектора дошкольных образовательных услуг, расширения сети и укрепления материально-технической базы дошкольных образовательных организаций, обеспечения более широкого охвата детей дошкольным образованием и создания благоприятных условий для государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования:

1. Согласиться с предложениями Министерства дошкольного образования, Министерства финансов, Агентства по управлению государственными активами, Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента о внедрении в сфере дошкольного образования следующих форм государственно-частного партнерства:

предоставление в аренду на безвозмездной основе земельных участков, переданных в постоянное пользование для государственных и общественных нужд, в том числе свободных земельных участков функционирующих государственных дошкольных образовательных организаций для строительства зданий негосударственных дошкольных образовательных организаций;

предоставление в аренду на безвозмездной основе земельных участков постоянного пользования для строительства объектов негосударственных дошкольных образовательных организаций с условием реконструкции и оснащения существующих государственных дошкольных образовательных организаций с последующим шефством;

выделение здания для реконструкции и оснащения на основе концессии;

реализация по "нулевой" выкупной стоимости пустующих объектов государственной собственности, в том числе зданий нефункционирующих государственных дошкольных образовательных организаций;

передача в долгосрочное безвозмездное целевое пользование неиспользуемых помещений или корпусов недоукомплектованных государственных дошкольных образовательных организаций частным партнерам;

материально-техническое и финансовое обеспечение негосударственных дошкольных образовательных организаций, созданных на базе имущества частного партнера;

материально-техническое и методическое обеспечение семейных негосударственных дошкольных образовательных организаций;

филантропическая деятельность в виде шефства.

Определить, что государственно-частное партнерство в сфере дошкольного образования может осуществляться и в других формах, определяемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

2. Установить, что на частного партнера в зависимости от формы государственно-частного партнерства могут налагаться следующие виды инвестиционных обязательств:

обучение определенного количества воспитанников из семей, нуждающихся в социальной поддержке, и специального контингента с установлением для них льготных размеров родительской платы (в размерах, не превышающих установленные для государственных дошкольных образовательных организаций в данной местности). При этом дети из семей, нуждающихся в социальной поддержке, принимаются на учебу на приоритетной основе;

осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и оснащению государственных дошкольных образовательных организаций, прикрепленных к частному партнеру;

иные обязательства, предусматриваемые соглашением о государственно-частном партнерстве.


3. Утвердить Положение о государственно-частном партнерстве в сфере дошкольного образования согласно приложению N 1.


4. Определить, что соглашение о государственно-частном партнерстве:

заключается по результатам конкурса, проводимого Министерством дошкольного образования Республики Узбекистан в рамках средств, выделение которых предусмотрено для финансирования мероприятий по стимулированию государственно-частного партнерства. В случаях, предусмотренных абзацами восьмым - десятым пункта 1 настоящего постановления, конкурс не проводится;

с частным партнером заключает Министерство дошкольного образования Республики Узбекистан в качестве государственного партнера, которое осуществляет мониторинг выполнения частным партнером условий соглашения.


5. Принять предложения Министерства дошкольного образования, Министерства финансов, Министерства экономики Республики Узбекистан, Государственного комитета Республики Узбекистан по инвестициям, Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции и Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан:

об аккумулировании на отдельно открываемом счете Министерства финансов Республики Узбекистан (далее - специальный счет) средств, направляемых на финансирование мероприятий по развитию негосударственных дошкольных образовательных организаций и стимулированию государственно-частного партнерства;

о выплате с 1 июля 2021 года за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан негосударственным дошкольным образовательным организациям на основе государственно-частного партнерства (за исключением семейных негосударственных дошкольных образовательных организаций) ежемесячной компенсации в размере 50 процентов от стоимости потребленной электрической энергии и природного газа;

о выплате с 1 июля 2021 года за счет средств Государственного бюджета негосударственным дошкольным образовательным организациям на основе государственно-частного партнерства (за исключением семейных негосударственных дошкольных образовательных организаций), расположенным в отдаленных и труднодоступных районах, субсидий на каждого воспитываемого ребенка в размере 75 процентов от суммы расходов, затрачиваемой на одного воспитанника государственных дошкольных образовательных организаций;

о внедрении порядка выплаты за счет средств Государственного бюджета негосударственным дошкольным образовательным организациям на основе государственно-частного партнерства (за исключением семейных негосударственных дошкольных образовательных организаций), расположенным в других районах, за исключением отдаленных и труднодоступных районов, субсидий на каждого воспитываемого ребенка в размере 50 процентов от суммы расходов, затрачиваемой на одного воспитанника государственных дошкольных образовательных организаций.


6. Определить источниками формирования специального счета:

средства Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан, выделяемые поэтапно, в сумме эквивалентной 100,0 млн долларов США;

кредиты Всемирного банка и Азиатского банка развития, выделяемые Республике Узбекистан на бюджетную поддержку, в сумме 100,0 млн долларов США;

благотворительные пожертвования, кредиты (займы) и гранты международных финансовых институтов, иностранных правительственных организаций и других доноров;

доходы, получаемые от размещения временно свободных средств специального счета;

другие источники, не запрещенные законодательством.


7. Установить, что:

средства специального счета предоставляются коммерческим банкам для выдачи льготных кредитов на создание негосударственных дошкольных образовательных организаций, строительство, реконструкцию, ремонт и оснащение объектов соглашения о государственно-частном партнерстве;

кредиты за счет средств специального счета выделяются коммерческими банками субъектам предпринимательства, занимающимся деятельностью по дошкольному образованию, на условиях и в сроки, установленные законодательством.

8. Определить следующие сроки действия соглашений о государственно-частном партнерстве при:

предоставлении земельных участков в аренду на безвозмездной основе для строительства зданий негосударственных дошкольных образовательных организаций - не менее 30 лет;

реализации по "нулевой" выкупной стоимости пустующих объектов государственной собственности, в том числе зданий нефункционирующих государственных дошкольных образовательных организаций, - не менее 30 лет;

передаче в долгосрочное безвозмездное целевое пользование неиспользуемых помещений или корпусов недоукомплектованных государственных дошкольных образовательных организаций частным партнерам - не менее 30 лет;

предоставлении земельных участков в аренду на безвозмездной основе на территории функционирующих государственных дошкольных образовательных организаций для строительства зданий негосударственных дошкольных образовательных организаций - не менее 30 лет;

предоставлении в аренду на безвозмездной основе земельных участков для строительства объектов негосударственных дошкольных образовательных организаций с условием реконструкции и оснащения существующих государственных дошкольных образовательных организаций с последующим шефством - не менее 30 лет;

выделении земельного участка для строительства или здания для реконструкции и оснащения на основе концессии - до 15 лет;

материальном обеспечении негосударственных дошкольных образовательных организаций, созданных на базе имущества частного партнера, - не менее 10 лет;

материально-техническом и методическом обеспечении семейных негосударственных дошкольных образовательных организаций - не менее 3 лет;

осуществлении филантропической деятельности в виде шефства - не менее 1 года.

Запрещается перепрофилирование деятельности негосударственной дошкольной образовательной организации, начавшей деятельность на основе полученного льготного кредита или на объектах, переданных субъектам предпринимательства на условиях государственно-частного партнерства, в течение 30 лет со дня его организации.

9. Освободить негосударственные дошкольные образовательные организации, созданные на условиях государственно-частного партнерства:

сроком на 2 года со дня заключения соглашения о государственно-частном партнерстве от таможенных платежей (за исключением сборов за таможенное оформление) за оборудование, инвентарь, учебные пособия и игровые зоны, ввозимые по перечням, утверждаемым в установленном порядке, для нужд создаваемых негосударственных дошкольных образовательных организаций;

от уплаты всех видов налогов и обязательных отчислений в государственные целевые фонды в течение десяти лет с начала осуществления деятельности негосударственной дошкольной образовательной организации.

Определить, что:

налоговые и таможенные льготы, указанные в данном пункте, применяются к негосударственным дошкольным образовательным организациям, у которых доля чистой выручки от оказания услуг в сфере дошкольного образования в общем объеме реализации составляет не менее 80 процентов по итогам отчетного (налогового) периода;

датой окончания срока действия льгот, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, считается последнее число месяца, в котором истекает срок действия льгот.


10. Установить:

сроком до 1 января 2023 года для негосударственных дошкольных образовательных организаций ставку единого социального платежа в размере 10 процентов от доходов в виде оплаты труда, а для негосударственных дошкольных образовательных организаций, созданных на основе государственно-частного партнерства, - в размере 5 процентов сроком на десять лет, начиная с месяца, в котором подписано соглашение о государственно-частном партнерстве;

с 15 апреля 2018 года предельную среднегодовую численность работников для дошкольных образовательных организаций до 100 человек для отнесения их к субъектам малого предпринимательства;

что после истечения срока действия льгот, указанных в пункте 9 настоящего постановления, прибыль (чистая выручка), полученная от оказания образовательных услуг воспитанникам, принятым в негосударственные дошкольные образовательные организации, организованные на условиях государственно-частного партнерства, по установленным в утвержденном настоящим постановлением Положении о государственно-частном партнерстве в сфере дошкольного образования квотам на основе льготных размеров родительской оплаты, вычитается из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль юридических лиц или налогооблагаемой базы по единому налоговому платежу в течение срока действия соглашения о государственно-частном партнерстве;

что с 1 июля 2021 года семейным негосударственным дошкольным образовательным организациям разрешается воспитывать до 50 детей в зависимости от действующей мощности и нанимать до 4 воспитателей и помощников исходя из числа воспитанников;

что с 1 июля 2021 года семейные негосударственные дошкольные образовательные организации бесплатно обеспечиваются учебными материалами через территориальные управления дошкольного образования;

что с 1 июля 2021 года повышение квалификации руководителей и работников семейных негосударственных дошкольных образовательных организаций осуществляется в порядке, установленном для государственных дошкольных образовательных организаций.

11. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента:

совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции и Министерством дошкольного образования Республики Узбекистан в срок до 1 сентября 2018 года провести инвентаризацию и составить список пустующих объектов государственной собственности, а также не функционирующих (корпусов) государственных дошкольных образовательных учреждений, подлежащих реконструкции и капитальному ремонту;

ежегодно до 1 февраля определять земельные участки, подлежащие отводу в аренду на безвозмездной основе для строительства зданий негосударственных дошкольных образовательных организаций на условиях государственно-частного партнерства, представлять утвержденные перечни данных земельных участков Министерству дошкольного образования Республики Узбекистан и обеспечить выделение земельных участков в постоянное пользование государственному партнеру;

обеспечить всей необходимой внешней инженерно-коммуникационной инфраструктурой (электрической энергией, газоснабжением, водоснабжением, канализацией, автомобильными дорогами и другими) строящиеся и построенные негосударственные дошкольные образовательные организации за счет средств местных бюджетов;

совместно с Министерством строительства Республики Узбекистан на этапе выбора и отвода земельных участков для строительства и проектирования строительства жилых массивов (комплексов) предусматривать места для строительства негосударственных дошкольных образовательных организаций.

12. Министерству финансов Республики Узбекистан совместно с Министерством дошкольного образования Республики Узбекистан и Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения, предусматривающего:

порядок использования средств специального счета;

порядок выделения из средств Государственного бюджета Республики Узбекистан субсидий дошкольным образовательным организациям, функционирующим на условиях государственно-частного партнерства.

13. Создать в структуре:

а) Министерства дошкольного образования Республики Узбекистан:

управление организации деятельности дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства;

отдел мониторинга проектов государственно-частного партнерства;

б) Министерства дошкольного образования Республики Каракалпакстан, управлений дошкольного образования областей и города Ташкента отдел организации деятельности дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства с предельной штатной численностью до 2 единиц.

14. Признать утратившими силу некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 5.


15. Министерству дошкольного образования Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

в месячный срок Положение о семейных негосударственных дошкольных образовательных учреждениях;

в двухмесячный срок предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.


16. Министерствам и ведомствам привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.


17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., Государственного советника Президента Республики Узбекистан Касимова Р.С., заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Акмалова К.В. и министра дошкольного образования Республики Узбекистан Шин А.В.



Президент

Республики Узбекистан                                                   Ш. Мирзиёев






ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Постановлению Президента РУз

от 05.04.2018 г. N ПП-3651



ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Президента Республики

Узбекистан, признаваемых утратившими силу



1. Абзацы третий - пятый пункта 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 30 сентября 2017 года N ПП-3305 "Об организации деятельности Министерства дошкольного образования Республики Узбекистан", а также приложения NN 3 и 4 к нему.


2. Постановление Президента Республики Узбекистан от 7 ноября 2017 года N ПП-3378 "О совершенствовании структуры центрального аппарата Министерства дошкольного образования Республики Узбекистан".



Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 5 апреля 2018 г.