ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЗБЕКИСТАНА
Законодательство РУз / Земля и иные природные ресурсы. Охрана окружающей среды / Утратившие силу акты / Охрана окружающей природной среды /Программа действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2008-2012 годы (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 19.09.2008 г. N 212)
Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Постановлению КМ РУз
от 19.09.2008 г. N 212
ПРОГРАММА
действий по охране окружающей
среды Республики Узбекистан
на 2008-2012 годы
Программа действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2008-2012 годы (далее - Программа), являясь продолжением Программы действий по охране окружающей среды на 1999-2005 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 октября 1999 года N 469, основывается на тех же принципах, заключающихся в содействии и экологическом сопровождении осуществляемых в Республике Узбекистан реформ, и ее основные положения должны учитываться при разработке и реализации программ и проектов социально-экономического развития.
Настоящая Программа разработана в целях осуществления комплекса мер по охране окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранению и восстановлению природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции, обеспечению рационального и комплексного использования природных ресурсов, совершенствованию и дальнейшему внедрению эффективных экономических методов управления природопользованием, снижению уровня загрязнения окружающей среды, совершенствованию правового механизма обеспечения сохранения природной среды, развитию экологической науки, широкой пропаганды экологических знаний, а также повышению экологической культуры.
Для выполнения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
рациональное и комплексное использование природных ресурсов, в том числе водных, земельных, минерально-сырьевых, биологических;
снижение уровня загрязнения окружающей природной среды по всей территории республики до санитарно-гигиенических норм;
принятие комплексных мер по обеспечению локализации, восстановлению и оздоровлению экологического состояния в зоне экологического бедствия - Приаралье, а также в других экологически неблагоприятных территориях страны;
создание новых и расширение функционирующих охраняемых природных территорий;
обеспечение населения республики качественной питьевой водой;
внедрение экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, в том числе технологий по использованию возобновляемых источников энергии;
развитие научно-технического потенциала и использование достижений науки и техники в сфере экологии;
реализация комплексной системы экологического мониторинга, прогноза и информации;
формирование единой службы контроля и защиты территории республики от трансграничного загрязнения окружающей среды;
совершенствование системы экологического законодательства, образования, культуры и воспитания населения, а также пропаганда экологических знаний;
углубление сотрудничества с мировым сообществом в решении экологических проблем.
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Настоящей Программой намечена реализация мер по следующим основным четырем направлениям:
охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
рациональное использование природных ресурсов и внедрение экологических методов хозяйствования;
совершенствование нормативно-правовой базы и развитие экологической науки, экологического образования и воспитания населения;
международное сотрудничество и региональная экологическая безопасность.
2.1. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
Основной задачей в указанных сферах является снижение уровня загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами загрязняющих веществ, утилизация отходов, внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий в различных сферах хозяйственной деятельности, технологическое перевооружение и оснащение предприятий современным природоохранным оборудованием, обеспечение качества воды, почвы и атмосферного воздуха в соответствии с нормативными требованиями, реконструкция и строительство канализационных очистных сооружений и водопроводных сетей, модернизация и реализация систем мониторинга за состоянием окружающей среды, комплексной системы экологической безопасности.
В соответствии с этими задачами в данном разделе предусматривается осуществление следующих мероприятий:
уменьшение выбросов загрязняющих веществ от транспортных средств;
электрификация железнодорожных путей сообщения;
уменьшение выбросов загрязняющих веществ от теплоэлектростанций;
предотвращение загрязнения водных ресурсов и особенно источников формирования пресных подземных вод;
реконструкция канализационных очистных сооружений и обеспечение населения качественной питьевой водой;
развитие водопроводных сетей в городах и населенных пунктах Республики Каракалпакстан;
оздоровление экологической обстановки в районах размещения хвостохранилищ и радиационно-опасных территорий республики.
2.2. Рациональное использование природных ресурсов и внедрение экологических методов хозяйствования
В данном разделе представлены мероприятия, способствующие повышению эффективности рационального и комплексного использования природных ресурсов и применению экологически чистых технологий в хозяйственной деятельности органов государственного управления, министерств, государственных комитетов, ведомств и других организаций.
Основными направлениями в указанных сферах являются сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности; создание новых и расширение действующих охраняемых природных территорий; улучшение экологического, в том числе мелиоративного состояния земель; стабилизация и восстановление экосистем в экологически неблагоприятных территориях, в первую очередь в зоне Приаралья; поддержка экологически эффективного производства энергии, включая использование возобновляемых источников энергии; модернизация и развитие экологически безопасных видов топлива и переработки отходов; создание систем по мониторингу окружающей природной среды и контролю за гидрогеологическими процессами, а также формирование географо-информационных систем с ведением соответствующих кадастров, которые включают следующие основные мероприятия:
реализация Национальной стратегии и плана действий Республики Узбекистан по сохранению биологического разнообразия;
расширение охраняемых природных территорий и совершенствование заповедников;
проведение исследований и оценки состояния биоразнообразия;
улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель в некоторых областях республики;
закрепление песков на осушенной части Аральского моря;
ведение государственного мониторинга окружающей природной среды в Республике Узбекистан;
совершенствование систем контроля за гидрогеологическими процессами;
формирование и развитие географо-информационной системы;
внедрение новых, экологически чистых и малоотходных технологий производства и реализация мер по сокращению загрязнений природной среды на предприятиях республики;
рекультивация земель, нарушенных в результате проведения горных и других работ;
реконструкция дренажной и ирригационной инфраструктуры и восстановление вэтландов;
разработка экологически безопасной технологии утилизации бытовых отходов, получения биогаза и использования его в различных отраслях экономики и др.
2.3. Совершенствование нормативно-правовой базы и развитие экологической науки, экологического образования и воспитания
В данном разделе Программы огромное значение придается развитию нормативно-правовой базы в области охраны окружающей среды и природопользования, совершенствованию системы непрерывного экологического образования, культуры и воспитания населения, а также созданию экологических карт и атласа Республики Узбекистан.
Основными задачами в указанной сфере являются создание эффективного правового механизма обеспечения сохранения природной среды и экологической безопасности, критериев оценки и правовое регламентирование определения зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, правоприменительной практики в целях обеспечения адекватной ответственности за экологические правонарушения и ее неотвратимости; закрепление в правовой системе Республики Узбекистан системы международных экологических стандартов и экологических сертификатов; развитие и совершенствование системы экологического образования и воспитания, повышения экологической культуры населения, широкое вовлечение различных слоев общества в решение экологических проблем, в том числе посредством пропаганды экологических знаний.
В этих целях предусмотрены следующие мероприятия:
разработка и внесение на утверждение проектов новых законов Республики Узбекистан "О зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия" и "Об экологическом контроле";
разработка руководящих документов в системе экологической сертификации;
внесение дополнений и изменений в Государственный стандарт Республики Узбекистан по экологическому образованию, с учетом требований Стратегии ЕЭК ООН по образованию для устойчивого развития;
развитие и совершенствование системы непрерывного экологического образования и образования для устойчивого развития в Республике Узбекистан;
эколого-гидрогеологические, инженерно-геологические исследования и картографирование (подземные и поверхностные воды, грунты, зоны аэрации) в городах и промышленных зонах Республики Узбекистан;
организация учебных и исследовательских мероприятий по изучению норм действующего природоохранного законодательства, санкций и порядка оформления материалов за его нарушение;
создание Общественного совета при Госкомприроды по проблемам окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в составе представителей различных общественных организаций.
2.4. Международное сотрудничество и региональная экологическая безопасность
Целью данного направления является повышение эффективности взаимодействия "Узбекистан - мировое сообщество" путем четкого определения внутренних и трансграничных угроз экологической безопасности Республики Узбекистан, их классификации по степени сложности и актуальности, проведения инвентаризации и оценки эффективности действующих, а также потенциальных международных инициатив, программ и проектов.
Основными действиями в этой области являются реализация интересов Республики Узбекистан путем участия в решении глобальных экологических и региональных экологических проблем; активное участие в международных экологических организациях; принятие и ратификация ряда международных норм экологического права, отвечающих национальным интересам, активное участие и обеспечение региональной экологической безопасности.
Реализация этих задач обеспечивается активным участием в соответствующих международных организациях, заключением международных (межгосударственных) договоров, соглашений, конвенций, в частности подготовкой материалов к ратификации:
Орхусской конвенции ЕЭК ООН "О доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды" (1998 г.);
Картахенского Протокола по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии.
Одновременно региональная экологическая безопасность также занимает одно из важнейших мест в общей системе национальной экологической безопасности.
III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мониторинг за выполнением мероприятий Программы осуществляет Госкомприроды Республики Узбекистан, а также другие причастные государственные органы управления, министерства, ведомства и организации.
Управление и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется под координацией Госкомприроды, который выполняет следующие функции:
уточняет и корректирует мероприятия в соответствии с наличием материально-технических ресурсов, технологических мощностей и другими аналогичными факторами;
ведет мониторинг использования финансовых средств и материальных ресурсов, выделенных на реализацию программных мероприятий;
вносит предложения по совершенствованию механизма, способам и условиям реализации мероприятий;
контролирует своевременность и качество выполнения этапов и мероприятий Программы и регулярно представляет отчет в Кабинет Министров Республики Узбекистан.
Мероприятия и проекты, реализуемые в рамках Программы, подлежат обязательной экологической экспертизе в соответствии с Законом Республики Узбекистан "Об экологической экспертизе".
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основании постановления Кабинета Министров, исполнение которого обязательно для всех ответственных исполнителей.
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
2008 г., N 37-38, ст. 382