язык интерфейса

Внимание! Документ утратил силу.

Смотрите подробности в начале документа.


Законодательство РУз

Законодательство РУз/ Общие вопросы хозяйственной и предпринимательской деятельности/ Утратившие силу акты/ Государственный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов/ Положение о Государственной инспекции по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан (Приложение N 3 к Постановлению КМ РУз от 11.05.2011 г. N 131)

Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Постановлению КМ РУз

от 11.05.2011 г. N 131



ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной инспекции по надзору

за геологическим изучением недр, безопасным

ведением работ в промышленности, горном деле

и коммунально-бытовом секторе при Кабинете

Министров Республики Узбекистан


       

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. Государственная инспекция по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее - ГИ "Саноатгеоконтехназорат") является органом государственного управления, специально уполномоченным в области промышленной и радиационной безопасности, горных отношений, осуществляющим государственный надзор за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами на территории республики требований законодательства и нормативных технических документов по промышленной и радиационной безопасности, пользованию и охране недр, а также другие меры государственного регулирования в установленном порядке.

ГИ "Саноатгеоконтехназорат" в своей деятельности подотчетна Кабинету Министров Республики Узбекистан.


2. ГИ "Саноатгеоконтехназорат", ее отраслевые и региональные инспекции образуют единую систему органов государственного управления Республики Узбекистан в области промышленной безопасности.

Региональные инспекции независимы от органов государственной власти на местах и подчиняются непосредственно ГИ "Саноатгеоконтехназорат".


3. ГИ "Саноатгеоконтехназорат" в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, настоящим Положением и другими нормативно-правовыми актами.


4. Решения ГИ "Саноатгеоконтехназорат", принятые в пределах своей компетенции по вопросам промышленной и радиационной безопасности, горных отношений, геологического изучения, использования и охраны недр, являются обязательными для выполнения министерствами, государственными комитетами, ведомствами, органами хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, другими организациями.


5. ГИ "Саноатгеоконтехназорат" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами, государственными комитетами, ведомствами, органами хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, другими организациями, взаимодействует и сотрудничает с государственными органами надзора других государств на основе международных соглашений.


6. Финансирование деятельности ГИ "Саноатгеоконтехназорат", ее отраслевых и региональных инспекций осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан в пределах выделяемых ГИ "Саноатгеоконтехназорат" бюджетных ассигнований, обслуживаемых предприятий, доходов от собственной деятельности подведомственных организаций ГИ "Саноатгеоконтехназорат", средств внебюджетного фонда ГИ "Саноатгеоконтехназорат", а также иных источников, не запрещенных законодательством.

7. ГИ "Саноатгеоконтехназорат" и ее подведомственные организации являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и со своим наименованием.



II. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

ГИ "САНОАТГЕОКОНТЕХНАЗОРАТ"


8. Основными задачами ГИ "Саноатгеоконтехназорат" являются:

осуществление государственного надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства и нормативных технических документов в области промышленной и радиационной безопасности, газоснабжения, пользования и охраны недр при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых, переработке минерального сырья, а также геолого-маркшейдерского обеспечения горных работ;

разработка и реализация профилактических мер в области обеспечения промышленной и радиационной безопасности, а также горного надзора;

осуществление надзора за обеспечением безопасности в системе газового хозяйства и газообеспечения многоквартирных жилых домов и коммунально-бытовых объектов республики;

разработка и принятие в установленном порядке нормативно-правовых и нормативных технических документов по вопросам, входящим в компетенцию ГИ "Саноатгеоконтехназорат";

внедрение и обеспечение функционирования и развития систем экспертизы промышленной безопасности, подготовки и переподготовки специалистов, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности.


9. В рамках выполнения возложенных задач ГИ "Саноатгеоконтехназорат" осуществляет следующие функции:


а) в области контрольно-профилактической деятельности:

определяет и утверждает по согласованию с министерствами, государственными комитетами, ведомствами перечни производств (технологий), объектов, оборудования и хозяйствующих субъектов, располагающих потенциально опасными производственными и технологическими объектами;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства при ведении геологоразведочных работ и геолого-маркшейдерском обеспечении горных работ;

проводит в установленном порядке независимые проверки объема, качества и достоверности результатов геологоразведочных работ с привлечением специалистов Главного контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Узбекистан, профильных экспертов предприятий и научных учреждений;

проводит предварительное обследование участков недр, на пользование которыми выдаются лицензии, а также последующий надзор за соблюдением согласованных объемов добычи полезных ископаемых и порядка эксплуатации месторождений;

контролирует выполнение пользователями недр решений и заключений, принятых при утверждении запасов Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Кабинете Министров Республики Узбекистан;

определяет наличие допущенных сверхнормативных потерь полезных ископаемых при добыче и переработке минерального сырья;

контролирует готовность предприятий, военизированной горноспасательной части, подразделений противофонтанной, газоспасательной и аварийно-диспетчерской служб к локализации и ликвидации возможных аварий и их последствий, а также согласовывает схемы дислокации указанных подразделений;

осуществляет оперативное и методическое руководство военизированной горноспасательной частью Республики Узбекистан;

подготавливает предложения по совершенствованию системы обеспечения промышленной и радиационной безопасности в соответствующих отраслях экономики;

организует экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов;

осуществляет инспектирование и мониторинг выполнения службами коммунально-бытовых предприятий нормативно-правовых актов и нормативных технических документов в области обеспечения промышленной безопасности в системе газового хозяйства жилых домов и коммунально-бытовых объектов;

назначает представителей для участия в составе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию поднадзорных предприятий и объектов, осуществляет контроль за соблюдением правил приемки в эксплуатацию этих объектов;

обеспечивает в пределах своих полномочий государственный учет и контроль источников ионизирующего излучения на республиканском уровне, ведение национального реестра;

ведет учет опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов;

осуществляет координацию ведения государственного кадастра зон повышенной техногенной опасности;

контролирует готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта, а также разработку и проведение мероприятий по предупреждению аварий и производственного травматизма на поднадзорных объектах;

осуществляет мониторинг правильности разработки и представления деклараций промышленной безопасности;

контролирует проведение декларирования промышленной безопасности действующих и строящихся опасных производственных объектов;

регистрирует объекты газового надзора, паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы для пара и горячей воды и подъемные сооружения;

пропагандирует требования промышленной, радиационной безопасности и охраны недр в целях предупреждения аварийности и производственного травматизма;


б) в области нормативного регулирования:

разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативно-правовые акты и нормативные технические документы по вопросам промышленной и радиационной безопасности, пользования и охраны недр, аккредитации экспертных организаций в области промышленной безопасности и по другим вопросам, входящим в компетенцию ГИ "Саноатгеоконтехназорат";

рассматривает и согласовывает в установленном порядке проекты государственных стандартов и других нормативных документов, содержащих требования по безопасному ведению работ в промышленности, проектированию, изготовлению, устройству и эксплуатации оборудования, использованию и охране недр при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, а также утверждает правила и нормы по этим вопросам;

определяет технические требования (в части безопасности работ, охраны недр при эксплуатации месторождений полезных ископаемых и сохранения горных выработок, пригодных для использования в отраслях экономики), обязательные выполнению пользователями недр при ликвидации и консервации предприятий, объектов по добыче полезных ископаемых;


в) в области разрешительной деятельности:

выдает лицензии на отдельные виды деятельности в пределах своей компетенции;

выдает и аннулирует в установленном порядке разрешения на отдельные виды работ, входящие в компетенцию ГИ "Саноатгеоконтехназорат";

предоставляет горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, а также для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

согласовывает списание с учета добывающих предприятий добытых и потерянных в процессе добычи запасов полезных ископаемых;

согласовывает проекты геологоразведочных работ, технические проекты горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, планы горных работ в части технических решений по безопасному ведению работ при разведке и добыче полезных ископаемых, нормативов потерь и разубоживания полезных ископаемых при добыче и переработке минерального сырья;

утверждает и согласовывает перевод шахт (рудников) из одной категории в другую;

согласовывает акты передачи нефтегазовых скважин в эксплуатацию, ликвидацию и консервацию;

согласовывает планы работ по ведению отдельных ответственных технологических этапов работ, технологических регламентов и т. д.;

рассматривает и утверждает экспертное заключение о возможности применения иностранных технологий и оборудования в части промышленной безопасности и охраны недр на поднадзорных объектах;

осуществляет в установленном порядке аккредитацию экспертных организаций в области промышленной безопасности и координацию их деятельности;

в соответствии с законодательством выдает заключения и осуществляет надзор при транзите опасных грузов и взрывчатых веществ;

г) в области подготовки и переподготовки специалистов:

участвует в формировании и согласовании программ научных исследований и по подготовке специалистов по вопросам промышленной и радиационной безопасности, геологического изучения, пользования и охраны недр;

устанавливает порядок подготовки и аттестации (проверки знаний) работников опасных производственных объектов в области промышленной и радиационной безопасности и охраны недр;


д) в области международного сотрудничества:

осуществляет международное сотрудничество в области надзора за безопасным ведением работ в промышленности, горного надзора, атомной энергетики и научных исследований, в установленном порядке поддерживает связи с международными организациями, соответствующими органами надзора других стран по вопросам, входящим в компетенцию ГИ "Саноатгеоконтехназорат";

обеспечивает выполнение обязательств Республики Узбекистан по международным договорам в области мирного использования атомной энергии.


10. ГИ "Саноатгеоконтехназорат" осуществляет государственный надзор:

в угольной, горнорудной и нерудной, химической, металлургической, нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей промышленности, при геологоразведочных работах, на магистральных нефте- и газопроводах, при использовании газа в производственном цикле, на взрыво-пожароопасных объектах, по хранению и переработке зерна, при ведении подземного транспортного и гидротехнического строительства, на объектах повышенной опасности в строительстве и других отраслях, имеющих взрыво-пожароопасные объекты;

при производстве, хранении, использовании и учете промышленных взрывчатых веществ и средств взрывания;

при проектировании, строительстве, эксплуатации и ремонте магистральных нефте- и газопроводов, систем газоснабжения городов и населенных пунктов, многоквартирных жилых домов, а также объектов, связанных с транспортированием, хранением и использованием нефтепродуктов, природного и сжиженного (пропан-бутан) газов;

при пользовании и охране недр, геолого-маркшейдерском обеспечении горных работ, в том числе поиске месторождений углеводородов, бурении скважин на нефть и газ, их испытании и подготовке к эксплуатации;

при строительстве, реконструкции, эксплуатации и ремонте взрыво- и пожароопасных поднадзорных производств и объектов;

при транспортировании, хранении, использовании, захоронении, добыче, переработке и учете радиоактивных материалов и руд (по компетенции), изделий, содержащих источники ионизирующих излучений, эксплуатации ядерных объектов и других объектов, использующих или получающих источники ионизирующих излучений;

при разработке, проектировании, изготовлении, монтаже, ремонте и эксплуатации подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, а также других поднадзорных объектов;

при транзитной перевозке опасных грузов и взрывчатых веществ в соответствии со своей компетенцией.

ГИ "Саноатгеоконтехназорат" осуществляет возложенные на нее задачи и функции непосредственно, а также через свои структурные подразделения и подведомственные организации.



III. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ГИ "САНОАТГЕОКОНТЕХНАЗОРАТ"


11. Для выполнения возложенных задач и функций ГИ "Саноатгеоконтехназорат" в установленном порядке имеет право:

проводить обследования предприятий и объектов по вопросам, относящимся к компетенции ГИ "Саноатгеоконтехназорат";

давать руководителям поднадзорных предприятий, а также министерств, государственных комитетов, ведомств, органов хозяйственного управления, имеющих поднадзорные ГИ "Саноатгеоконтехназорат" объекты, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной и радиационной безопасности, пользования и охраны недр при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых, переработке минерального сырья;

приостанавливать работы, которые ведутся с нарушениями требований промышленной и радиационной безопасности, пользования и охраны недр при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых, переработке минерального сырья, геолого-маркшейдерском обеспечении горных работ, а также выводить людей с рабочих мест при создании угрозы для их жизни или возникновении аварии, опечатывать места работ или оборудование;

привлекать к административной ответственности должностных лиц и граждан за нарушение требований промышленной и радиационной безопасности, пользования и охраны недр в пределах своей компетенции;

организовывать курсы по подготовке персонала для поднадзорных производств, а также курсы по подготовке специалистов на право ответственного ведения горных и взрывных работ, принимать экзамены и выдавать соответствующие удостоверения лицам, прошедшим подготовку для выполнения особо опасных работ;

проводить проверку знания правил и норм безопасности, технологических регламентов, инструкций по охране труда работников на поднадзорных объектах, участвовать в проверке знаний правил и норм промышленной, радиационной безопасности и охраны недр у руководителей и работников поднадзорных предприятий, в том числе осуществляющих подготовку и переподготовку кадров в области промышленной безопасности;

заслушивать руководителей организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, по вопросам, входящим в компетенцию ГИ "Саноатгеоконтехназорат";

приостанавливать, прекращать действие или аннулировать в установленном порядке аттестат аккредитации на право проведения экспертизы промышленной безопасности;

принимать решения в установленном порядке о приостановлении, прекращении действия и аннулировании лицензии на отдельные виды деятельности;

признавать недействительными подготовленные с нарушениями законодательства заключения экспертизы промышленной безопасности;

приостанавливать, прекращать действие или аннулировать в установленном порядке удостоверения эксперта в области промышленной безопасности;

проводить инспекционный контроль деятельности аккредитованных экспертных организаций в области промышленной безопасности;

вносить представления руководителям поднадзорных предприятий, министерств, государственных комитетов, ведомств, органов хозяйственного управления, органов государственной власти на местах о прекращении трудового договора, наложении дисциплинарных взысканий или лишении на срок до одного года права технического руководства работами лиц, нарушающих требования правил, инструкций и других нормативных технических документов в области промышленной и радиационной безопасности, пользования и охраны недр при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых, переработке минерального сырья, геолого-маркшейдерском обеспечении горных работ;

проводить мероприятия, связанные с созданием, функционированием, методическим обеспечением и совершенствованием системы учета и контроля источников ионизирующего излучения;

передавать материалы в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности;

проводить в установленном порядке техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, утрат взрывчатых материалов и принимать по результатам расследования обязательные для выполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции ГИ "Саноатгеоконтехназорат";

назначать в случае необходимости проведение организациями контрольных испытаний оборудования и материалов, анализов рабочей и окружающей природной среды, независимой экспертизы проектных и проектно-конструкторских решений;

проверять на заводах-изготовителях и ремонтных предприятиях соответствие требованиям промышленной безопасности оборудования для поднадзорных отраслей промышленности, приостанавливать выпуск и запрещать применение в случае несоответствия его требованиям стандартов, правил и норм промышленной, радиационной безопасности и утвержденным проектным решениям;

получать от министерств, государственных комитетов, ведомств, органов хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, организаций необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции ГИ "Саноатгеоконтехназорат";

проверять наличие у должностных и физических лиц соответствующих документов, дающих право на техническое руководство работами и на их выполнение, а также соблюдение специально установленных требований для работ, связанных с повышенной опасностью;

осуществлять оперативное и методическое руководство региональными инспекциями, финансируемыми за счет обслуживаемых предприятий;

привлекать, на договорной основе, по согласованию с министерствами, государственными комитетами, ведомствами, органами хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, организациями их специалистов для проведения независимых экспертиз и разработок, связанных с безопасностью производств, объектов и работ и охраной недр.

ГИ "Саноатгеоконтехназорат" может иметь и иные права в соответствии с законодательством.


12. При выполнении инспекторами ГИ "Саноатгеоконтехназорат" своих обязанностей поднадзорные предприятия обеспечивают их служебными помещениями, средствами связи, дежурной спецодеждой и защитными средствами, транспортом, а постоянно прикрепленным к ним инспекторам региональных инспекций оказывают также содействие в предоставлении ведомственной жилой площади с коммунальными услугами и телефонной связью, предоставляют места в ведомственных детских дошкольных и санаторно-курортных учреждениях, решают вопросы медицинского обслуживания и социально-бытового обеспечения.


13. ГИ "Саноатгеоконтехназорат" несет ответственность за эффективное выполнение возложенных на нее задач и функций.


14. Должностные лица ГИ "Саноатгеоконтехназорат" несут ответственность в установленном порядке за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.



IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГИ "САНОАТГЕОКОНТЕХНАЗОРАТ"


15. ГИ "Саноатгеоконтехназорат" возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Кабинетом Министров Республики Узбекистан в установленном порядке.

Начальник ГИ "Саноатгеоконтехназорат" имеет заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности Кабинетом Министров Республики Узбекистан в установленном порядке.

Начальник ГИ "Саноатгеоконтехназорат" по статусу приравнивается к министру Республики Узбекистан, а заместитель - соответственно к заместителю министра.


16. Начальник ГИ "Саноатгеоконтехназорат":

осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью ГИ "Саноатгеоконтехназорат" и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГИ "Саноатгеоконтехназорат" задач и функций;

вносит при необходимости изменения в структуру, утверждает штатное расписание и смету расходов центрального аппарата ГИ "Саноатгеоконтехназорат" в пределах установленной общей численности;

утверждает в установленном порядке положения (уставы) о структурных подразделениях и подведомственных организациях ГИ "Саноатгеоконтехназорат", кроме положения о ВГСЧ;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников структурных подразделений и руководителей подведомственных организаций ГИ "Саноатгеоконтехназорат";

организует контроль за работой штаба ВГСЧ по обеспечению готовности ВГСЧ к спасению людей, застигнутых авариями, локализации и ликвидации последствий возникающих аварий и выполнению аварийно-технических работ на предприятиях.

Начальник ГИ "Саноатгеоконтехназорат" осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.


17. Отраслевые и региональные инспекции осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми ГИ "Саноатгеоконтехназорат".


19. В ГИ "Саноатгеоконтехназорат" образуется коллегия в составе начальника (председатель коллегии), его заместителя (по должности), а также руководителей структурных подразделений ГИ "Саноатгеоконтехназорат", координирующих основные направления ее деятельности.

Численность и персональный состав коллегии утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению начальника ГИ "Саноатгеоконтехназорат".

Коллегия рассматривает вопросы, связанные с:

подготовкой и реализацией основных направлений деятельности ГИ "Саноатгеоконтехназорат", определенных в настоящем Положении, по дальнейшему обеспечению государственного надзора за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами на территории республики требований законодательства и нормативных технических документов по промышленной и радиационной безопасности, пользованию и охране недр при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых, переработке минерального сырья, геолого-маркшейдерском обеспечении горных работ, разработке и реализации профилактических мер в области обеспечения промышленной и радиационной безопасности, а также горного надзора;

подбором, расстановкой, подготовкой и переподготовкой кадров на должности, входящие в номенклатуру ГИ "Саноатгеоконтехназорат";

укреплением исполнительской дисциплины по реализации задач, определенных в указах, постановлениях и распоряжениях Президента Республики Узбекистан, постановлениях и распоряжениях Кабинета Министров Республики Узбекистан, повышением персональной ответственности руководителей и работников ГИ "Саноатгеоконтехназорат" за обеспечение своевременной и качественной их реализации.

Коллегия вправе также рассматривать и другие вопросы, относящиеся к компетенции ГИ "Саноатгеоконтехназорат".

На заседания коллегии могут быть приглашены руководители других министерств, государственных комитетов, ведомств, органов государственной власти на местах, предприятий, учреждений, организаций по вопросам, входящим в компетенцию ГИ "Саноатгеоконтехназорат".

Коллегия полномочна, если на ее заседании присутствует более половины ее состава. Решения по рассматриваемым вопросам принимаются простым большинством голосов.

Решения коллегии реализуются приказами начальника. В случае разногласий между начальником и членами коллегии начальник самостоятельно принимает решение, докладывая Кабинету Министров Республики Узбекистан о возникших разногласиях. Члены коллегии могут также сообщить свое мнение Кабинету Министров Республики Узбекистан.

Порядок деятельности коллегии определяется ее регламентом, утверждаемым коллегией.


20. Инспекторскому составу и работникам органов ГИ "Саноатгеоконтехназорат" выдается в установленном порядке форменная одежда со знаками различия и удостоверения единого образца.


21. Реорганизация и ликвидация ГИ "Саноатгеоконтехназорат" осуществляются в порядке, установленном законодательством.



"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

2011 г., N 19, ст. 191


"Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан",

2011 г., N 5, ст. 33