Положение о государственном надзоре за исполнением нормативных документов в области технического регулирования и средствами измерений в Республике Узбекистан (Утверждено Постановлением КМ РУз от 12.08.1994 г. N 410)

Функция недоступна

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением КМ РУз

от 12.08.1994 г. N 410

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственном надзоре за исполнением

нормативных документов в области технического

регулирования и средствами измерений

в Республике Узбекистан

1. Государственный надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований стандартов, других актов законодательства по стандартизации осуществляют Узбекское агентство по техническому регулированию при Кабинете Министров (далее - Агентство по техническому регулированию), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Министерство здравоохранения и их территориальные органы, а также другие государственные органы в пределах их компетенции.

Государственный контроль и надзор за соблюдением изготовителями (предпринимателями, продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по сертификации правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией осуществляют государственные инспектора Узбекского агентства по техническому регулированию в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Узбекистан.

Государственный метрологический контроль и надзор осуществляются органами государственной метрологической службы в целях проверки норм и правил метрологии.

2. Главной задачей государственного надзора за стандартами и средствами измерений в Республике Узбекистан является обеспечение своевременного внедрения и строгого соблюдения стандартов и метрологических правил, единства измерений республиканскими органами исполнительной власти, хозяйственными объединениями, государственными предприятиями и другими организациями (далее - предприятия), а также индивидуальными предпринимателями, анализ научно-технического уровня стандартов и средств измерений, а также содействие более эффективному использованию достижений науки и техники в целях повышения эффективности производства, ускорения научно-технического прогресса, повышения производительности труда, повышения технического уровня и качества продукции при их разработке.

Объектом государственного надзора за требованиями, устанавливаемыми для обеспечения безопасности продукции, окружающей среды, здоровья и имущества населения, является продукция, в том числе сертифицированная на стадиях разработки, изготовления, хранения, транспортирования, использования, ремонта и утилизации, субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, включая физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Объектами сертификации являются продукция (включая программную и другую научно-техническую продукций), услуги, а также системы качества.

Объектами метрологической проверки и государственного метрологического надзора являются эталоны, средства измерений, стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов, информационно-измерительные системы, методики выполнения измерений, количество фасованных товаров в упаковках при их расфасовке и продаже, а также другие объекты, предусмотренные нормами и правилами метрологии.

Субъекты хозяйственной деятельности обязаны создавать все условия, необходимые для осуществления государственного надзора.

Государственный надзор за соблюдением требований стандартов осуществляется:

главными государственными инспекторами Республика Узбекистан Республики Каракалпакстан по надзору за стандартами;

главными государственными инспекторами областей, городов по надзору за стандартами;

государственными инспекторами по надзору за стандартами.

Директор Узбекского агентства по техническому регулированию, его первый заместитель и начальник Инспекции по контролю в области технического регулирования при Узбекском агентстве по техническому регулированию одновременно являются соответственно Главным государственным инспектором Республики Узбекистан по обеспечению соблюдения требований законодательства в области технического регулирования, стандартизации, оценки соответствия и метрологии и его заместителями.

Руководство Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Министерства здравоохранения по должности одновременно являются главными государственными инспекторами Республики Узбекистан по надзору за стандартами и средствами измерений, их заместители - заместителями главных государственных инспекторов Республики Узбекистан по надзору за стандартами и средствами измерений.

Руководители территориальных органов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Министерства здравоохранения в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте по должности одновременно являются соответственно главными государственными инспекторами по надзору за стандартами и средствами измерений в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, их заместители - заместителями соответствующих территориальных главных инспекторов.

Начальники отделов, их заместители, главные специалисты, должностные лица, на которых возложена задача по осуществлению государственного надзора за стандартами и средствами измерений, по должности одновременно являются государственными инспекторами по надзору за стандартами и средствами измерений.

Должностные лица, осуществляющие государственный надзор за стандартами и средствами измерений, являются представителями органов власти и находятся под защитой государства.

Должностные лица, осуществляющие государственный надзор за стандартами и средствами измерений, должны быть аттестованы в качестве государственного контролера или государственного доверителя в порядке, устанавливаемом Узбекским агентством по техническому регулированию.

Государственный надзор в Республике Узбекистан осуществляют:

по Республике Узбекистан в целом - Узбекское агентство по техническому регулированию;

за стандартами в области строительства, стройиндустрии, включая проектирование и конструирование - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

в области регулирования использования природных ресурсов и охраны окружающей среды от загрязнения и других вредных воздействий - Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата;

в области продукции медицинского назначения, изделий медицинской техники, лекарственных средств, а также в вопросах по определению содержания вредных для человека веществ в продукции, выпускаемой промышленностью республики, в том числе поставляемой по импорту - Минздрав.

3. Органы государственного надзора за стандартами и средствами измерений в соответствии с возложенными на них задачами:

а) контролируют своевременность внедрения и соблюдения стандартов и метрологических правил, в том числе устанавливающих обязательные требования к безопасности продукции (процессов, работ и услуг) для жизни, здоровья и имущества населения, охране окружающей среды, ресурсосбережения, взаимозаменяемости, а также единство методов их контроля и единство маркировки, иные предусмотренные законодательством требования, включенные в договор на разработку, производство и поставку продукции;

б) проверяют правильность применения установленных единиц величин, состояние средств измерений, условия их изготовления, хранения, ремонта, поверки и применения, своевременность снятия с производства и замены устаревших средств измерений;

в) контролируют работу ведомственных служб стандартизации и метрологических служб;

г) осуществляют методическое руководство деятельностью предприятий и организаций, осуществляющих контроль за стандартами, и координируют эту деятельность;

д) осуществляют надзор за правильностью проведения сертификационных испытаний;

е) проводят инспекционный надзор за соблюдением условий аттестации производств, сертифицированной продукцией, системами качества;

ж) проводят испытания отдельных видов продукции в лабораториях, созданных на собственной базе;

з) обобщают результаты государственного надзора за стандартами и средствами измерений, содействуют при их разработке наиболее эффективному использованию достижений науки и техники, анализируют причины несвоевременного внедрения, нарушений стандартов и метрологических правил, разрабатывают и проводят мероприятия по повышению действенности работы органов государственного надзора за стандартами и средствами измерений;

к) осуществляют государственный надзор и контроль за деятельностью испытательных лабораторий (центров);

л) осуществляют надзор за правильностью применения методик выполнения измерений;

м) отменяют или вносят в установленном порядке предложения об отмене, ограничении срока действия или о пересмотре стандартов, метрологических правил, если они не обеспечивают повышения технического уровня и качества продукции или противоречат действующему законодательству;

о) проверяют готовность предприятий, учреждений и организаций к выполнению работ по изготовлению, ремонту и поверке средств измерений и выдают им при наличии такой готовности регистрационные удостоверения на право проведения указанных работ;

п) осуществляют аттестацию головных организаций министерств, ведомств, ассоциаций, концернов по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-технического и культурно-бытового назначения и выдают регистрационные удостоверения на право проведения этих испытаний по закрепленной за ними продукции;

р) принимают меры к устранению нарушений, выявленных в процессе контроля за внедрением и соблюдением стандартов и средств измерений, правил сертификации.

4. Государственный инспектор имеет право:

давать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортировки и утилизации;

запрещать реализацию продукции в случае уклонения хозяйствующего субъекта от проверки;

входить в установленном порядке в служебные и производственные помещения хозяйствующего субъекта;

получать от хозяйствующего субъекта документы и сведения, необходимые для проведения государственного надзора;

пользоваться при проведении государственного надзора техническими средствами хозяйствующего субъекта и привлекать его специалистов;

осуществлять в соответствии с нормативными документами по стандартизации отбор образцов и экземпляров продукции для контроля их соответствия обязательным требованиям стандартов, при этом стоимость израсходованных образцов и затраты на проведение испытаний (анализов, измерений) относятся к издержкам производства проверяемых хозяйствующих субъектов;

Главный государственный инспектор Республики Узбекистан по обеспечению соблюдения требований законодательства в области технического регулирования, стандартизации, оценки соответствия и метрологии и его заместители помимо прав, указанных в абзацах первом - седьмом настоящего пункта, имеют следующие исключительные права;

привлекать в установленном порядке к административной и финансовой ответственности должностных лиц субъектов хозяйственной деятельности, виновных в нарушении стандартов, правил по сертификации и метрологии;

выдавать предписания и представления об устранении выявленных нарушений обязательных требований стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации;

запрещать производство продукции без нормативной документации;

запрещать реализацию импортной продукции, не соответствующей обязательным требованиям стандартов, не прошедшей государственной регистрации и не имеющей сертификатов соответствия;

задерживать выпуск в обращение и приостанавливать применение средств измерений, не прошедших государственные испытания, метрологическую аттестацию, не проверенных или не исправленных, давать обязательные для предприятий, учреждений и организаций предписания об изъятии из обращения таких средств и, в случае необходимости, изымать их из обращения.

применение мер административного взыскания к должностным лицам хозяйствующих субъектов и индивидуальным предпринимателям, виновным в нарушении обязательных требований стандартов;

принятие решения о наложении штрафа на юридических лиц, виновных в нарушении обязательных требований стандартов, и обращение в суд о взыскании штрафа в случае, если данные юридические лица добровольно не уплатили штраф в течение одного месяца;

выдача предписаний о запрете производства или приостановлении реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции в случае ее несоответствия обязательным требованиям стандартов;

запрет реализации импортной продукции, не соответствующей требованиям стандартов и не прошедшей государственную регистрацию.

В случае невыполнения субъектами хозяйственной деятельности выданных предписаний и постановлений государственные инспектора направляют необходимые материалы в органы прокуратуры или суд.

5. Органы государственного надзора за стандартами и средствами измерений призваны контролировать соблюдение действующего законодательства и предотвращать любые проявления ведомственных интересов при использовании предоставленных им прав и выполнении возложенных функций в вопросах, связанных с соблюдением стандартов и метрологических правил и обеспечением единства измерений.

Государственные инспекторы несут ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них законодательством обязанностей, разглашение государственной или коммерческой тайны.

6. Действия государственных инспекторов могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу в 10-дневный срок, если законодательством не установлен иной порядок обжалования.

Подача жалоб не приостанавливает выполнение обжалуемого решения.

Рассмотрение жалоб на государственных инспекторов производится безотлагательно, но не позднее чем в 15-дневный срок со дня поступления жалобы, а жалоб, требующих дополнительного изучения и проверки, - в срок до одного месяца.

7. Руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны создавать государственным инспекторам необходимые условия для выполнения возложенных на них обязанностей (обеспечивать в установленном порядке служебными помещениями, средствами связи, транспорта и т.д.).

Вмешательство сторонних организаций в деятельность органов государственного надзора за стандартами и средствами измерений, воздействие в какой бы то ни было форме на должностных лиц, осуществляющих госнадзор за стандартами и средствами измерений с целью воспрепятствия их законной деятельности воспрещается и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

8. Органы надзора за стандартами и средствами измерений осуществляют свою работу во взаимодействии с другими государственными органами и общественными организациями, при этом Торгово-промышленная палата участвует в проверках субъектов предпринимательства в порядке, установленном законодательством.

9. Взыскание штрафов, превышающих 20 процентов суммы текущих активов субъекта хозяйственной деятельности на последнюю отчетную дату, осуществляется с предоставлением ему рассрочки уплаты взыскиваемой суммы ежемесячными платежами в течение 6 месяцев со дня принятия решения о взыскании.

10. Пятьдесят процентов суммы штрафа за нарушение обязательных требований стандартов направляется во внебюджетный фонд Узбекского агентства по техническому регулированию, а оставшаяся часть - в Государственный бюджет Республики Узбекистан.