Программа действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2013-2017 годы (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 27.05.2013 г. N 142)

Функция недоступна

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению КМ РУз

от 27.05.2013 г. N 142

ПРОГРАММА

действий по охране окружающей среды

Республики Узбекистан на 2013-2017 годы

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В Республике Узбекистан основополагающими принципами построения многоукладной экономики и общества в целом являются принципы устойчивого развития, в свете которых задачей первостепенной важности стало оптимальное сочетание макроэкономического планирования с природоохранной политикой, последовательно реализуемой в тесной интеграции с политикой в социальной и других сферах. Экологическая политика республики направлена на осуществление перехода от охраны отдельных элементов природы ко всеобщей охране экологических систем, гарантированию оптимальных параметров среды обитания человека и гармонизации взаимосвязи с механизмами развития отраслей экономики по принципам "зеленой экономики".

2. Национальным планом действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан (НПДООС, 1998 г.) была определена главная задача - формирование общей стратегии в природоохранной деятельности республики для создания условий перехода страны на путь устойчивого развития, предполагающего определение приоритетных экологических проблем, выбор средств их решения и проведение соответствующих организационных и специализированных преобразований.

3. Настоящая Программа подготовлена на основе НПДООС и направлена на реализацию природоохранных мероприятий в части экологического сопровождения экономических реформ в Узбекистане и создания условий для социально-экономического развития и достижения целей устойчивого развития страны.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

4. Настоящая Программа разработана в целях осуществления комплекса мер по достижению гарантированного уровня качественного состояния окружающей среды, обеспечению рационального использования природных ресурсов, совершенствованию и внедрению эффективных экономических методов управления природопользованием, развитию отраслей экономики с учетом приоритетов экологии, созданию условий, способствующих достижению устойчивого развития страны, продвижению экологической науки и внедрению образования в целях устойчивого развития, широкой пропаганды экологических знаний, а также повышению экологической культуры.

5. Для достижения целей, предусмотренных пунктом 4 настоящей Программы, предусматривается решение задач:

рационального и комплексного использования природных ресурсов, в том числе водных, земельных, минерально-сырьевых и биологических;

поэтапного сокращения загрязнения воздушной среды, водных и земельных ресурсов за счет внедрения экологически чистых технологий и совершенствования технологических процессов на производстве;

совершенствования механизма мониторинга окружающей природной среды для регулярной оценки и составления прогноза ее социально-экологического состояния;

реализации комплекса мер по восстановлению и оздоровлению экологического состояния в зоне экологического бедствия - Приаралья и на других экологически неблагоприятных территориях страны;

обеспечения населения чистой питьевой водой и улучшения системы канализационных сетей и очистных сооружений в крупных городах и населенных пунктах;

развития научно-технического потенциала и использования достижений науки и техники в области охраны окружающей природной среды;

развития и расширения сети охраняемых природных территорий;

совершенствования природоохранного законодательства и нормативно-методической базы в области охраны окружающей природной среды, экологического образования и образования в целях устойчивого развития, а также пропаганды экологических знаний;

дальнейшего развития регионального и международного сотрудничества в решении экологических проблем.

III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

6. Реализация настоящей Программы осуществляется по следующим пяти основным направлениям:

создание гарантированных и достойных условий среды обитания и уровня экологической безопасности для населения и государства;

экологизация отраслей экономики, совершенствование технологических процессов и природоохранной деятельности;

предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производственной и хозяйственной деятельности;

развитие законодательства и нормативно-методической базы в области охраны окружающей природной среды и природопользования, экологического образования и образования в целях устойчивого развития;

развитие регионального и международного сотрудничества по совершенствованию природоохранной деятельности и предупреждению трансграничного загрязнения природной среды.

3.1. Создание гарантированных и достойных условий

среды обитания и уровня экологической безопасности

для населения и государства

7. При создании гарантированных и достойных условий среды обитания и уровня экологической безопасности для населения и государства основными задачами являются:

стабилизация и восстановление экосистем на экологически неблагоприятных территориях;

снижение уровня загрязнения окружающей среды выбросами и сбросами загрязняющих веществ;

обеспечение качественной питьевой водой населения;

обеспечение достоверной информацией о состоянии окружающей природной среды;

развитие и расширение охраняемых природных территорий.

8. Для выполнения основных задач, предусмотренных пунктом 7 настоящей Программы, требуется реализация следующих мероприятий:

экологическое оздоровление Приаралья путем проведения лесомелиоративных мероприятий на осушенном дне Аральского моря;

обеспечение населения качественной питьевой водой путем развития водопроводных сетей в крупных городах и населенных пунктах Республики Каракалпакстан и областей;

уменьшение выбросов загрязняющих веществ в воздушный бассейн от авто- и железнодорожных транспортных средств и сбросов в водные ресурсы за счет реконструкции канализационных очистных сооружений;

расширение существующих и развитие новых охраняемых природных территорий, проведение инвентаризации геологических природных памятников, разработка мероприятий по сохранению популяции сайгаков на плато Устюрт;

оценка генофонда растительного мира Узбекистана, как основы ведения государственного кадастра растительного мира.

3.2. Экологизация отраслей экономики,

совершенствование технологических процессов

и природоохранной деятельности

9. Основными задачами экологизации отраслей экономики, совершенствования технологических процессов и природоохранной деятельности являются уменьшение воздействия на окружающую среду и повышение эффективности рационального и комплексного использования природных ресурсов путем модернизации и реконструкции производственных предприятий, внедрения экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, включая возобновляемые источники энергии.

10. Выполнение основных задач, указанных в пункте 9 настоящей Программы, осуществляется путем реализации следующих мероприятий:

внедрение экологически обоснованных малоотходных технологий на горно-металлургическом производстве, реализация комплекса мер по сокращению загрязнения природной среды;

модернизация существующей технологии получения серы на предприятиях газо-химического комплекса методом прямого окисления;

строительство установки по утилизации попутных газов на объектах по добыче нефти и газа;

повышение энергоэффективности в процессах выработки электроэнергии и сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за счет внедрения парогазовых установок на теплоэлектростанциях;

внедрение возобновляемых экологически чистых источников энергии на хлопкоочистительных предприятиях, в медицинских и образовательных учреждениях.

3.3. Предотвращение загрязнения окружающей

среды отходами производственной и хозяйственной

деятельности

11. Основными задачами в сфере предотвращения загрязнения окружающей среды отходами производственной и хозяйственной деятельности являются:

предотвращение и ликвидация вредного воздействия производственных и хозяйственно-бытовых отходов на окружающую среду;

рекультивация нарушенных земель;

реабилитация захоронений и полигонов с токсичными отходами;

оздоровление экологической обстановки на территориях бывших урановых рудников.

12. Для выполнения основных задач, указанных в пункте 11 настоящей Программы, предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

оздоровление экологической обстановки на территории бывших рудников Наманганской и Ташкентской областей;

реабилитация хвостохранилищ с токсичными отходами на объектах горно-металлургической отрасли;

рекультивация нарушенных земель на объектах горно-металлургической отрасли в Навоийской и Бухарской областях и возращение их к использованию;

оздоровление экологической обстановки путем рекультивации земель в местах захоронения специальных полигонов ядохимикатов и токсичных веществ;

разработка технологии по утилизации золошлаковых отходов на теплоэлектростанциях;

демеркуризация ртутьсодержащих ламп и приборов.

3.4. Развитие законодательства и нормативно-методической

базы в области охраны окружающей природной среды

и природопользования, экологического образования

и образования в целях устойчивого развития

13. Развитие законодательства и нормативно-методической базы в области охраны природы и природопользования, экологического образования и образования в целях устойчивого развития предполагает реализацию следующих основных задач:

развитие нормативно-правовых основ в области охраны окружающей среды и природопользования;

совершенствование нормативно-методической базы природопользования и разработка нормативно-правовых актов для осуществления экологического контроля;

развитие и совершенствование системы экологического образования и образования в целях устойчивого развития;

повышение экологической культуры населения, широкое вовлечение различных слоев общества в решение экологических проблем, пропаганда экологических знаний.

14. Реализация основных задач, предусмотренных в пункте 13 настоящей Программы, осуществляется путем выполнения следующих основных мероприятий:

разработка и внесение проекта закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "Об охране атмосферного воздуха";

разработка нормативного документа по методике определения мелкодисперсных твердых частиц (РМ10 и РМ2,5) в атмосферном воздухе;

разработка руководящих документов в системе экологической сертификации;

создание учебно-методических центров по образованию в целях устойчивого развития и по повышению профессиональной квалификации сотрудников системы Госкомприроды и работников экологических служб организаций - разработчиков нормативно-технических документов;

подготовка и публикация очередного издания "Красной книги Республики Узбекистан", книги-фотоальбома "Охраняемые природные территории" и других.

3.5. Развитие регионального и международного

сотрудничества по совершенствованию природоохранной

деятельности и предупреждению трансграничного

загрязнения природной среды

15. Основными задачами развития регионального и международного сотрудничества по совершенствованию природоохранной деятельности и предупреждению трансграничного загрязнения природной среды являются:

повышение эффективности взаимодействия Узбекистана с мировым сообществом в рамках выполнения требований международных договоров в области охраны окружающей природной среды;

продвижение интересов Республики Узбекистан в процессе решения глобальных и региональных экологических проблем;

реализация механизмов, заложенных в международных договорах Республики Узбекистан.

16. Достижение основных задач, указанных в пункте 15 настоящей Программы, обеспечивается путем участия в соответствующих международных форумах, программах и проектах, заключения международных (межгосударственных) договоров, в частности:

подготовкой обновленной Национальной стратегии и Плана действий по сохранению биоразнообразия;

подготовкой национального сообщения Республики Узбекистан по Рамочной конвенции ООН об изменении климата (третье сообщение);

разработкой плана действий по внедрению Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ;

обоснованием вопроса о целесообразности присоединения Республики Узбекистан к Конвенции о стойких органических загрязнителях, Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния и Конвенции ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте;

выполнением мероприятий по достижению Узбекистаном Целей Развития Тысячелетия ООН;

сотрудничеством по проблемам, связанным с трансграничным воздействием хвостохранилищ, размещенных в долинах рек Майлуу-Суу, Шахимардонсай, и выбросами предприятия "Таджикская алюминиевая компания" и другим.

IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

17. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, осуществляется Госкомприроды, который:

совместно с ответственными исполнителями изучает и готовит предложения по уточнению и корректировке мероприятий настоящей Программы с учетом наличия материально-технических ресурсов, технологических мощностей и других аналогичных факторов;

осуществляет мониторинг использования финансовых средств и материальных ресурсов, выделенных на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящей Программой;

вносит предложения по совершенствованию механизма, способам и условиям реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой;

контролирует своевременность и качество выполнения мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, и ежеквартально представляет отчет в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

18. Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных настоящей Программой и реализуемых за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, подлежат ежегодному уточнению при формировании ее адресной части на соответствующий календарный год, исходя из возможностей Республиканского бюджета, бюджета Республики Каракалпакстан и местных бюджетов.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

3 июня 2013 года, N 22, ст. 282