Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 11.12.2013 г. N 21 "О практике применения судами законодательства по делам об усыновлении"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

11.12.2013 г.

N 21

О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛАМ

ОБ УСЫНОВЛЕНИИ

В Семейном кодексе Республики Узбекистан в соответствии с конституционными нормами семейное воспитание ребенка признано в качестве одного из приоритетных принципов семейного законодательства.

Имея в виду, что институт усыновления является одним из основных гарантий защиты законных интересов детей, лишенных родительского содержания, отнесение полномочия решения данного вопроса судам, служит повышению авторитета судебной власти в укреплении института семьи, повышении роли семьи в воспитании физически здорового, гармонично развитого поколения и обеспечения законности в семейных отношениях.

В связи с внесением изменений и дополнений в Гражданский процессуальный и Семейный кодексы Республики Узбекистан и необходимостью разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении судами дел данной категории, Пленум Верховного суда Республики Узбекистан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Обратить внимание судов, что своевременное и правильное разрешение заявлений об усыновлении является одной из важных гарантий защиты прав и законных интересов ребенка.

2. Разъяснить, что дела об усыновлении по заявлениям граждан Республики Узбекистан подсудны межрайонным, районным (городским) судам по гражданским делам по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

Заявления граждан Республики Узбекистан, постоянно проживающих за пределами территории Республики Узбекистан, а также иностранных граждан или лиц без гражданства, независимо от места их постоянного проживания подсудны соответственно суду Республики Каракалпакстан, областным или Ташкентскому городскому судам по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

Этим же судам подсудны и заявления об усыновлении, когда один из них является гражданином другого государства.

3. Дела об усыновлении, рассматриваются судом в порядке особого производства и содержание заявления, наряду с требованиями, предусмотренными статьей 189 ГПК должно соответствовать требованиям статьи 299 ГПК.

4. При решении вопроса о принятии к производству либо возвращении заявления (статьи 193 и 195 ГПК), суду надлежит проверять соответствие заявления требованиям статей 299 и 300 ГПК.

5. Обратить внимание судов, что подготовка дел указанной категории к судебному разбирательству, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 301 ГПК.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья, исходя из интересов ребенка, должен решить вопрос о привлечении к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка.

Принимая во внимание, что в соответствии с Положением об опеке и попечительстве в Республике Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 сентября 2014 года N 269 (далее - Положение), осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц возложено на секторы по защите детей хокимиятов районов (городов), следует иметь в виду, что обязанность представления в суд заключения об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка возлагается на этот орган.

Обязанность представления такого заключения возлагается определением суда исключительно на орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (часть первая статьи 301 ГПК).

Судам следует уделять особое внимание вопросу соответствия заключения требованиям Положения, в частности, выданы ли они компетентными органами (лицами) и заверены ли соответствующими подписями и печатями, приложены ли к заключению документы, указанные в части второй статьи 301 ГПК.

В случае, если к заключению органа опеки и попечительства приложены не все необходимые документы либо заключение или документы не отвечают предъявляемым к ним требованиям, суду следует истребовать надлежащие заключение и документы.

Следует иметь в виду, что состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача, а медицинским заключением экспертной медицинской комиссии управления здравоохранения в составе педиатра, невропатолога, хирурга (ортопед-травматолог), офтальмолога, отоларинголога, логопеда о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка.

6. Разъяснить судам, что дела об усыновлении рассматриваются с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителей органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Учитывая, что согласно статье 155 Семейного кодекса для усыновления (удочерения) ребенка, достигшего возраста десяти лет, требуется его согласие, которое выясняется органом опеки и попечительства или судом при рассмотрении дела, суд вправе привлечь к участию в деле самого ребенка.

Суд, в соответствии с требованиями статьи 68 Семейного кодекса, может также опросить в судебном заседании ребенка, не достигшего десяти лет, если придет к выводу, что ребенок способен сформулировать и выразить свое мнение по вопросам, касающимся его усыновления. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому вопросу мнение органа опеки и попечительства.

Если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста десяти лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении и т.п.), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его проживания (нахождения).

Суд вправе рассмотреть дело без участия ребенка, достигшего возраста десяти лет, и без получения его согласия на усыновление, если до подачи заявления об усыновлении ребенок воспитывался в семье усыновителей (усыновителя) и признает их (его) своими родителями (статья 156 Семейного кодекса).

7. В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления (ст. 153 СК), обратить внимание судов, что дела данной категории, включая дела об отмене и признании недействительным усыновления, должны рассматриваться в закрытом судебном заседании и данный вопрос должен решаться определением о назначении дела к судебному разбирательству.

Участвующие в деле лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности в соответствии со ст. 125 Уголовного кодекса Республики Узбекистан за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителей или органа опеки и попечительства. Данные действия отражаются в протоколе судебного заседания и подтверждаются подписями указанных лиц. О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании указывается в протоколе судебного заседания и в решении суда.

8. Учитывая, что в соответствии со ст. 167 Семейного кодекса временем возникновения усыновления считается день внесения необходимых изменений в книгу записей о рождении, обратить внимание судов на то, что не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя о защите имущественных прав ребенка (имущественные права, возникшие в результате дарения, в порядке наследования или приватизации и т. п.).

9. Разъяснить, что в соответствии со ст. 159 Семейного кодекса требуется согласие родителей для усыновления ребенка. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка определенным лицом (лицами) либо дать согласие на усыновление, предоставив выбор усыновителей органу опеки и попечительства.

Принимая во внимание, что согласно ст. 72 Семейного кодекса несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет, при усыновлении ребенка родителями, не достигшими возраста шестнадцати лет помимо их согласия также требуется согласие и их законных представителей, а при отсутствии законных представителей, органа опеки и попечительства, за исключение случаев, предусмотренных ст. 160 Семейного кодекса.

Принимая во внимание, что родители ребенка вправе отозвать свое согласие до вынесения судом решения об усыновлении, если согласие выражено в заявлении, удостоверенном в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 159 Семейного кодекса, повторное установление их согласия на усыновление не требуется. Вместе с этим, суд при рассмотрении дела должен выяснить, не отозвано ли согласие родителей на усыновление ребенка.

10. Поскольку при подготовке дела к судебному разбирательству суд обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка, судам требуется принять во внимание, что согласие родителей на усыновление ребенка является одним из необходимых документов для заключения и в соответствии с требованиями положения заявление должно быть удостоверено нотариально.

В соответствии со ст. 158 Семейного кодекса, если ребенок находится под опекой или попечительством и для его усыновления не требуется согласие родителей, усыновление производится с согласия опекуна или попечителя.

Вместе с тем, суды должны принять во внимание, что лишь в случаях, предусмотренных ст. 160 Семейного кодекса, усыновление производится без согласия родителей.

11. Разъяснить, что в соответствии со ст. 157 Семейного кодекса при усыновлении ребенка одним из супругов, если ребенок не усыновляется обоими супругами, требуется согласие другого супруга на усыновление. Такое согласие не требуется лишь в случаях, когда супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

12. В соответствии с требованиями ст. 155 Семейного кодекса согласие на усыновление ребенка, достигшего возраста десяти лет, выявляется органами опеки и попечительства или судом при рассмотрении дела об усыновлении. В таких случаях суд должен обратить внимание, было ли ребенку в доступной форме объяснены правовые последствия усыновления (общение с родственниками, имущественные и другие споры), изменение его фамилии, имени, отчества, записей в свидетельстве о рождении.

13. Рассмотрев дело об усыновлении, суд вправе вынести решение об удовлетворении заявления либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении.

Суд при разрешении заявления обязан выяснить наличие обстоятельств, исключающих усыновление, предусмотренных статьей 152 Семейного кодекса Республики Узбекистан. Суд, в частности, должен принимать во внимание, что лица:

лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

состоящие на учете в психиатрических или наркологических учреждениях;

бывшие усыновителями, в случае отмены усыновления по основаниям, указанным в части первой статьи 169 Семейного кодекса;

ранее осужденные за совершение преступлений против жизни, здоровья, преступлений, опасных для жизни или здоровья, преступлений против половой свободы, против семьи, молодежи и нравственности, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением клеветы, оскорбления), против конституционных прав и свобод граждан (за исключением нарушения законодательства об обращениях физических и юридических лиц, нарушения авторских или изобретательских прав), против мира и безопасности человечества, против Республики Узбекистан, преступлений, связанных с хищением чужого имущества, приобретение или сбыт имущества, добытого преступным путем, коммерческий подкуп или подкуп служащего негосударственной коммерческой или иной негосударственной организации, преступлений против порядка управления, а также правосудия, применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, преступлений против общественной безопасности (за исключением незаконного ввоза, сбыта, приобретения, хранения или использования беспилотных летательных аппаратов, распространения не соответствующих действительности сведений о распространении карантинных и других опасных для человека инфекций, нарушения порядка хранения и использования беспилотных летательных аппаратов, нарушения правил безопасности при осуществлении исследовательской деятельности, нарушения правил охраны труда, нарушения санитарного законодательства или правил борьбы с эпидемиями, нарушения правил безопасности горных, строительных или взрывоопасных работ, правил пожарной безопасности), преступлений, составляющих незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, преступлений против общественного порядка и воинских должностных преступлений;

ранее осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, не относящихся к преступлениям, указанным в абзаце шестом части первой статьи 169 Семейного кодекса;

в отношении которых уголовные дела за совершение преступлений, указанных в абзацах шестом и седьмом части первой статьи 169 Семейного кодекса, прекращены без решения вопроса о виновности;

страдающие заболеваниями, препятствующими усыновлению, не могут быть усыновителями.

При этом суд по своей инициативе запрашивает справку о судимости усыновителя (усыновителей) от уполномоченного государственного органа.

Разница в возрасте между усыновителями и усыновленными не должна быть ниже пятнадцати лет, за исключением случаев усыновления отчимом и мачехой.

14. Если у усыновляемого ребенка имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении их заявителем не ставится вопрос об усыновлении либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление допустимо лишь в случае, когда это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).

В соответствии с частью четвертой статьи 151 Семейного кодекса суду следует выяснить, имеются ли у усыновляемого (удочеряемого) ребенка братья и сестры, а также подлежат ли они усыновлению (удочерению) на момент рассмотрения данного дела, а в случае усыновления их разными лицами - не противоречит ли это их интересам.

15. Исходя из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 151 Семейного кодекса усыновление допускается только в интересах несовершеннолетнего, следует принимать во внимание преимущественное право на усыновление родственников усыновляемого, независимо от места их жительства, лиц, в семье которых проживает усыновляемый, лиц, усыновляющих братьев и сестер, не разрывая родственных связей между ними, отчима и мачехи; граждан Республики Узбекистан, лиц, потерявших детей вследствие болезни, несчастного случая.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что усыновление ребенка, являющегося гражданином Республики Узбекистан иностранными гражданами и лицами без гражданства допускается лишь в случаях невозможности их усыновления гражданами Республики Узбекистан, постоянно проживающими на ее территории.

Необходимо иметь в виду, что усыновление детей граждан Республики Узбекистан может производиться лишь теми иностранными гражданами, государства которых имеют свои дипломатические представительства в Республике Узбекистан.

16. Необходимо иметь в виду, что согласно требований положения для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, акт наряду с другими необходимыми документами является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.

Поэтому суды должны обратить внимание на необходимость проверки и оценки актов обследования условий жизни усыновителей наряду с другими доказательствами по делу.

17. Обратить внимание судов на то, что документы, представляемые усыновителями - иностранными гражданами или лицами без гражданства, должны быть легализованы либо на них должен быть поставлен апостиль в установленном порядке. При этом представляемые документы должны быть переведены на государственный язык Республики Узбекистан и нотариально удостоверены.

В частности, необходимо иметь в виду, что согласно Административному регламенту оказания услуг по проставлению апостиля на официальные документы, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 декабря 2021 года N 732, легализация документов граждан государств - участников Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года) не требуется, а удостоверяются подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и подлинность оттиска печати или штампа, которым скреплен документ.

Суды при проверке и оценке актов проверок о жилищных условиях граждан Республики Узбекистан, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих за пределами Республики Узбекистан, должны обратить внимание на соответствие акта требованиям Конвенции и частью третьей статьи 300 ГПК.

18. Следует принять во внимание, что при усыновлении на территории Республики Узбекистан ребенка, являющегося гражданином Республики Узбекистан иностранными гражданами или лицом без гражданства также следует соблюдать требования ст. ст. 151-167 Семейного кодекса.

Если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством и международными договорами Республики Узбекистан, усыновление не допускается независимо от принадлежности гражданства усыновителя, а произведенное усыновление отменяется в судебном порядке.

19. Суд при рассмотрении заявления иностранного гражданина или лица без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Республики Узбекистан, должен исходить не только из требований законодательства страны, гражданином которой является заявитель, а также учитывать требования законодательства Республики Узбекистан с учетом его международных договоров.

В связи с этим, суд должен тщательно проверять наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих усыновлению.

20. Согласно ст. 238 Семейного кодекса суд при применении норм семейного права иностранного государства устанавливает содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием и практикой применения в соответствующем иностранном государстве.

В связи с этим, в целях установления содержания норм семейного права иностранного государства, суд вправе обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции Республики Узбекистан и другие компетентные органы либо привлечь экспертов,

Если содержание норм семейного права иностранного государства, несмотря на предпринятые меры, не установлено, применяется законодательство Республики Узбекистан.

21. Учитывая, что усыновление допускается исходя из интересов ребенка, суды при рассмотрении дел данной категории в каждом случае должны проверять, насколько соответствует интересам ребенка удовлетворение заявления.

В связи с этим, при принятии решения следует учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (усыновителей), состояние его здоровья и проживающих вместе с ним членов семьи, характер сложившихся в семье взаимоотношений и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения заявления.

22. Разъяснить, что при усыновлении ребенка, на содержание которого взыскивались алименты с его родителей в судебном порядке, в соответствии с ч. 2 ст. 147 Семейного кодекса их алиментные обязательства прекращаются.

Вместе с этим, в случаях сохранения личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей ребенка по отношению к родственникам умершего родителя (ч. 3. ст. 165 СК), алиментные обязательства родителя не прекращаются. В таких случаях вопросы об изменении размера алиментов, освобождении от их уплаты разрешаются в порядке искового производства по заявлению заинтересованных лиц.

23. При удовлетворении заявления об усыновлении в резолютивной части решения суда указываются все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для внесения изменений в книгу записей о рождении усыновленного.

В интересах ребенка при усыновлении его одним лицом в решении суда об усыновлении по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина, а также если один из родителей усыновляемого ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки) указывается о сохранении правоотношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя.

24. Разъяснить, что если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения может сделать его исполнение невозможным (например, необходимость проведения курса лечения усыновленному), то согласно пункту 3 части первой статьи 267 ГПК суд может допустить немедленное исполнение решения.

25. В связи с тем, что в отличие от родителей у усыновителей родительские права и обязанности по отношению к усыновленному ребенку возникают в результате усыновления, а не происхождения, суды должны принять во внимание, что основания, предусмотренные ст. 169 Семейного кодекса являются основанием не для лишения их родительских прав, а для отмены усыновления.

Дела данной категории рассматриваются при участии прокурора, а также органа опеки и попечительства и при разрешении дела учитывается мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет.

26. Разъяснить, что уклонение от возложенных на усыновителей обязанностей или не выполнение их надлежащим образом может являться основанием для отмены судом усыновления.

Усыновление может быть отменено судом и в других случаях, когда этого требуют интересы ребенка.

Если иск об отмене усыновления заявлен по мотиву нарушения закона при его оформлении, то суд, разрешая спор, обязан учитывать все фактические обстоятельства, в частности, не противоречит ли отмена усыновления интересам ребенка.

27. Суд при отмене усыновления, установив нуждаемость ребенка в материальной помощи, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на его содержание.

В таком случае взыскание средств на содержание ребенка производится судом в твердой денежной сумме с учетом материального и семейного положения бывшего усыновителя и взыскателя.

28. Необходимо иметь в виду, что отмена усыновления допускается до совершеннолетия усыновленного ребенка, т. е. до достижения им восемнадцати лет.

Вместе с этим, отмена усыновления по достижении усыновленным совершеннолетия допускается только в случаях, когда поведение усыновленного затрагивает честь и достоинство усыновителей, угрожает их жизни и здоровью.

29. Разъяснить, что суды при разрешении вопроса-подсудности заявления об отмене усыновления должны исходить из требований статей 28, 29, а также статьи 298 ГПК.

30. В решении об отмене усыновления указывается, сохраняется ли фамилия, имя, отчество усыновленного, при этом необходимо иметь в виду, что изменение фамилии, имени, отчества ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

31. Разъяснить, что в соответствии с Законом Республики Узбекистан от 30 апреля 2013 года Семейный кодекс не предусматривает основания признания усыновления недействительным.

Вместе с этим суды должны принимать во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

32. Признание судом усыновления недействительным может быть произведено лишь в случаях, предусмотренных утратившей силу Законом Республики Узбекистан от 30 апреля 2013 года ст. 168 Семейного кодекса и только в отношении усыновленных до этого времени: когда решение об усыновлении основано на подложных документах; когда усыновление было фиктивным; если усыновлено совершеннолетнее лицо; если усыновителем является лицо, которое не имеет права быть усыновителем в соответствии со ст. 152 Семейного кодекса и в других случаях.

С иском о признании усыновления недействительным и об отмене усыновления могут обратиться родители усыновленного, прокурор, органы опеки и попечительства, комиссии по вопросам детей, а также усыновленный ребенок, достигший возраста шестнадцати лет.

33. Разъяснить судам, что при удовлетворении заявления об усыновлении, взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновляемого ребенка возникают со дня внесения необходимых изменений в книгу записей о рождении усыновленного.

В связи с этим суды, исходя из интересов усыновляемого ребенка, в соответствии с частью пятой статьи 303 ГПК в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения об усыновлении о признании усыновления недействительным и отмене усыновления обязаны направить резолютивную часть этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации рождения усыновляемого ребенка.

В случаях, когда регистрация рождения усыновляемого ребенка произведена за пределами Республики Узбекистан, судом в соответствии с Правилами регистрации актов гражданского состояния, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 октября 2023 года N 550, резолютивная часть решения направляется в орган записи актов гражданского состояния по месту жительства усыновителя.

34. Обратить внимание судов на необходимость сообщения прокурору о каждом случае обнаружения в действиях сторон или других лиц признаков преступления для решения вопроса о возбуждении уголовного дела с приложением соответствующих материалов в соответствии со статьей 275 ГПК.

35. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу пункты 23-25 Постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 11 сентября 1998 года N 23 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей".

Председатель

Верховного суда                                                              Б. Мустафаев

И.о.секретаря Пленума,

судья Верховного суда                                                   Г.Хидоятов