По спору о неуплате таможенной пошлины при ввозе продукции для собственных нужд

Функция недоступна

ПО СПОРУ О НЕУПЛАТЕ

ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ

ПРИ   ВВОЗЕ  ПРОДУКЦИИ

ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД

Опубликовано в НТВ N 52 (648) от 26 декабря 2006 г.

Комментарий действует на момент выхода газеты

СУТЬ ДЕЛА

Дочернее предприятие (истец) завезло в Узбекистан товар для собственных нужд. По требованию таможенного органа ДП уплатило таможенную пошлину, но не согласившись с этим, обратилось в суд с иском о возврате. Суд первой инстанции исковые требования полностью удовлетворил. Апелляционная инстанция оставила это решение без изменения. Не согласившись с судебными актами, таможенный орган обратился с кассационной жалобой в Высший хозяйственный суд об отмене данного решения и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

ПОЗИЦИЯ ДОЧЕРНЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Дочернее предприятие является предприятием с иностранными инвестициями. Согласно части шестой статьи 12 Закона "Об иностранных инвестициях" от 30 апреля 1998 года имущество, ввозимое иностранными инвесторами для собственных производственных нужд, не облагается таможенной пошлиной. При ввозе продукции к ГТД был приложен соответствующий сертификат, выданный ОАО "Узбекэкспертиза".

ПОЗИЦИЯ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА

Часть шестая статьи 12 Закона "Об иностранных инвестициях" освобождает от уплаты таможенной пошлины иностранных инвесторов. ДП является предприятием с иностранными инвестициями. Следовательно, оно не может ею пользоваться. А согласно Инструкции о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей (зарегистрирована Министерством юстиции 14 июля 2000 года N 947) у него нет права требовать возврата уплаченной таможенной пошлины.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СУДА

Судебная коллегия, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, установила:

- дочернее предприятие было зарегистрировано Министерством юстиции в 1996 году как предприятие с иностранными инвестициями;

- ввезенная им продукция необходима для собственных нужд ДП, что подтверждается сертификатом, выданным ОАО "Узбекэкспертиза".

Проанализировав положения законодательства, кассационная инстанция определила:

- согласно части шестой статьи 12 Закона "Об иностранных инвестициях" имущество, ввозимое иностранными инвесторами для собственных производственных нужд, не облагается таможенной пошлиной;

- в соответствии с пунктом 2 Правил определения продукции, импортируемой предприятиями с иностранными инвестициями для собственных нужд (зарегистрированы Министерством юстиции 8 апреля 1998 года N 423 (далее - Правила), факт отнесения продукции к разряду необходимых для собственных нужд удостоверяется соответствующим сертификатом;

- статьей 113 Таможенного кодекса установлено, что излишне уплаченные и взысканные суммы таможенных платежей подлежат возврату либо зачету в счет будущих платежей;

- согласно пункту 1.3 Инструкции о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей основанием для предъявления требований о возврате уплаченных таможенных платежей является обложение товара импортной пошлиной в нарушение установленного порядка ее исчисления, а также предоставление льгот по ее уплате.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 186 и 188 ХПК, судебная коллегия постановила оставить без изменения судебные акты первой и апелляционной инстанций, отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

К О М М Е Н Т А Р И Й

Дочерним предприятием, согласно статье 67 Гражданского кодекса, признается юридическое лицо, в уставном фонде которого преобладает участие другого юридического лица либо в соответствии с заключенным между ними договором или иным образом другое юридическое лицо имеет возможность определять решения, принимаемые дочерним предприятием.

В соответствии со статьей 6 Закона "Об иностранных инвестициях" предприятием с иностранными инвестициями, по общему правилу, признается юридическое лицо, в уставном фонде которого не менее 30 процентов акций (долей, паев) составляют иностранные инвестиции. Одним из участников такого предприятия обязательно является иностранный инвестор. Иностранным инвестором может быть юридическое или физическое лицо иностранного государства, а также сами иностранные государства, административные или территориальные органы иностранных государств, международные организации, основанные в соответствии с соглашениями или другими договорами между государствами или являющиеся субъектами международного публичного права. Законодательством предусмотрено, что иностранный инвестор (юридическое лицо) может создавать на территории Узбекистана дочернее предприятие. ДП будет являться предприятием с иностранными инвестициями, если в его уставном фонде доля иностранного инвестора - юридического лица составляет свыше 30 процентов акций (паев).

Согласно части первой статьи 6 Закона "Об иностранных инвестициях" предприятия с иностранными инвестициями пользуются на территории Республики Узбекистан всеми правами, льготами и гарантиями, предусмотренными действующим законодательством. Так, частью шестой статьи 12 вышеуказанного Закона предусмотрено, что имущество, ввозимое иностранными инвесторами для собственных производственных нужд, не облагается таможенной пошлиной. Как правило, при рассмотрении споров о применении этой льготы суд считает, что продукция, ввозимая для использования предприятием с иностранными инвестициями в своем производстве, является ввозимой для производственных нужд иностранного инвестора, являющегося его учредителем. Поэтому, по мнению суда, льготой, предусмотренной частью шестой статьи 12 Закона "Об иностранных инвестициях", вправе пользоваться предприятия с иностранными инвестициями. Под продукцией, импортируемой для собственных нужд (пункт 3 Правил), в данном случае понимается имущество, ввозимое в Республику Узбекистан предприятиями с иностранными инвестициями, которое непосредственно используется в технологическом процессе при соблюдении следующих основных требований:

а) наличие в случаях, установленных действующим законодательством, специального разрешения на осуществление соответствующего рода деятельности;

б) соответствие продукции экологическим нормам, предусмотренным законодательством Республики Узбекистан;

в) использование собственных (в том числе арендуемых) основных и оборотных фондов в виде материальных и(или) финансовых ресурсов;

г) осуществление основных технологических процессов производства или улучшения качества продукции работниками, постоянно занятыми на данном предприятии;

д) осуществление технологических процессов производства или улучшения качества продукции на производственной площади предприятия (в том числе арендуемой).

Для применения льготы по освобождению от уплаты таможенной пошлины при ввозе продукции, необходимой для собственных нужд, предприятия с иностранными инвестициями должны предъявить соответствующий сертификат, удостоверенный Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли. Для его получения в МВЭСИТ представляют письменное заявление с просьбой о выдаче сертификата. К нему прилагаются следующие документы: в случаях, предусмотренных действующим законодательством - специальное разрешение на осуществление соответствующего вида деятельности; положительное заключение экологической экспертизы Государственного комитета по охране природы; описание технологического процесса и нормативно-техническая документация по использованию продукции, поставляемой по импорту для собственных нужд, нормы ее расхода, копия контракта на поставку продукции, описание, чертеж или образцы готовой продукции.

В сертификате, который выдается на 12 месяцев, должны быть указаны объемы продукции, импортируемые предприятием для собственных нужд, исходя из его возможностей и норм расхода импортируемой продукции, необходимой для производства собственной продукции.

Согласно абзацу третьему пункта 1 Правил отсутствие данного сертификата не является основанием для ограничения деятельности по импорту, осуществляемой предприятиями в общем порядке, предусмотренном действующим законодательством. В этом случае сертификат может быть выдан впоследствии, но не позднее 12 месяцев со времени поступления продукции.

Из этого следует, что ДП - истец в рассмотренном споре имело право не платить таможенную пошлину за ввозимое сырье, так как в ГТД была указана цель, согласно которой сырье предназначалось для его собственных производственных нужд. Данный факт был подтвержден соответствующим сертификатом, выданным в установленном порядке. Согласно части первой статьи 113 Таможенного кодекса суммы излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, а также таможенных платежей, возврат которых должен осуществляться в соответствии с таможенными режимами, подлежат возврату либо зачету в счет будущих платежей по требованию плательщика в течение одного года с момента их уплаты или взыскания в порядке, предусмотренном законодательством. В частности, Инструкцией о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, где установлен перечень юридических фактов, при наличии которых у импортера возникают основания для предъявления требований о возврате. Согласно пункту 1.3 Инструкции ими являются:

- пересчет сумм таможенных платежей в связи с корректировкой таможенной стоимости товара;

- условия таможенного режима, предусматривающие возврат ранее уплаченных сумм таможенных платежей;

- факт обложения товара импортной таможенной пошлиной в нарушение установленного порядка их исчисления;

- изменение ставок таможенных пошлин, налогов, сборов и других платежей;

- предоставление льгот по уплате таможенных платежей;

- наличие товаров, в отношении которых произведена уплата таможенных платежей, подлежащих уничтожению под таможенным контролем;

- не состоявшаяся импортная поставка;

- возврат части уплаченных сумм таможенных сборов за хранение при выдаче товаров в связи с ликвидацией таможенного склада, владельцем которого является таможенный орган;

- выявленные арифметические ошибки при начислении таможенных платежей, приведших к излишней уплате;

- иные случаи, предусмотренные действующим таможенным законодательством Республики Узбекистан.

При наличии одного из этих оснований, согласно разделу II вышеуказанной Инструкции, для возврата уплаченных платежей плательщик должен обратиться в территориальный орган таможенной службы, в зоне деятельности которого производилось таможенное оформление. Он должен подать письменное заявление с указанием причины излишней уплаты или взыскания, а также банковских реквизитов, на которые должны быть возвращены денежные средства. К нему необходимо приложить грузовую таможенную декларацию, по которой начислялись и взимались платежи, документ, подтверждающий уплату (списание) причитающихся сумм платежей с отметкой уполномоченного банка об исполнении в необходимых случаях, товаросопроводительные документы с отметкой пограничной таможни о фактическом пересечении товаров (работ, услуг) границы.

Необходимо иметь в виду, что возврат платежей или их зачет в счет будущих платежей осуществляется при условии фактического поступления уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей на счета таможенного органа и при отсутствии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, штрафов, пени, процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку по их уплате. Возврат осуществляется в той валюте, в которой производился платеж, и в течение одного месяца с момента подачи плательщиком заявления и других необходимых для этого документов.

Если таможенный орган вынесет решение об отказе в возврате уплаченных таможенных платежей, то плательщик имеет право обжаловать его в вышестоящий таможенный орган или в суд.

Данная публикация осуществлена

благодаря технической поддержке, оказываемой

Германским обществом по техническому сотрудничеству