По спору об ухудшении условий иностранного инвестирования в связи с отнесением ввозимого товара к категории подакцизных

Функция недоступна

ПО СПОРУ ОБ УХУДШЕНИИ УСЛОВИЙ

ИНОСТРАННОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ

В СВЯЗИ С ОТНЕСЕНИЕМ ВВОЗИМОГО

ТОВАРА К КАТЕГОРИИ

ПОДАКЦИЗНЫХ

Опубликовано в НТВ N 05 (653) от 30 января 2007 г.

Комментарий действует на момент выхода газеты

СУТЬ ДЕЛА

Предприятие с иностранными инвестициями (далее по тексту - СП) по заключенным импортным контрактам ввозило сахар для обеспечения своей хозяйственной деятельности. Таможенный орган произвел взимание с СП 30 млн сумов акцизного налога при его ввозе.

Посчитав такие действия неправомерными, СП обратилось в хозяйственный суд с иском к таможенному органу о взыскании этой суммы. Суд первой инстанции исковые требования полностью удовлетворил. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с вынесенным решением, таможенный орган обратился в Высший хозяйственный суд с кассационной жалобой о его отмене и отказе в удовлетворении исковых требований.

ПОЗИЦИЯ СОВМЕСТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

На момент регистрации СП и инвестирования в него иностранного капитала сахар не был подакцизным товаром, и соответственно обязанности по уплате акцизного налога на него не было. Таковым он стал с 2002 года. Это ухудшило существовавшие условия инвестирования. На этом основании, а также руководствуясь положениями действующего законодательства, совместное предприятие вправе не уплачивать акцизный налог при ввозе сахара в течение десяти лет с момента инвестирования.

ПОЗИЦИЯ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА

Совместное предприятие - резидент Республики Узбекистан ввозило на ее территорию потребительский товар, облагаемый акцизным налогом. На данном основании положения законодательства, гарантирующие порядок применения льготного налогообложения, на него не распространяются, так как субъектами права на их применение являются только иностранные инвесторы-нерезиденты. Таким образом, взимание акцизного налога было осуществлено правомерно и уплаченная сумма возврату не подлежит.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СУДА

Судебная коллегия, заслушав участников дела, мнение прокурора, полагавшего оставить решение без изменения, обсудив доводы кассационной жалобы, установила:

- совместное предприятие было зарегистрировано в Республике Узбекистан Министерством юстиции в 1997 году и являлось предприятием с иностранными инвестициями;

- на момент инвестирования (создания предприятия) сахар не относился к подакцизным товарам. Акцизный налог на него был введен с 1 июля 2002 года;

- его введение ухудшило условия инвестирования и, следовательно, на СП должны распространяться гарантии, предусмотренные Законом "О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов" от 30 апреля 1998 года N 611-I;

- частью четвертой статьи 3 указанного нормативно-правового акта (в редакции до внесения в нее изменений Законом от 16 сентября 2005 года N ЗРУ-6) установлено: если последующее законодательство Республики Узбекистан ухудшает условия инвестирования, то к иностранным инвестициям в течение десяти лет с момента инвестирования применяется законодательство, действовавшее на дату инвестирования;

- согласно части второй статьи 60 Хозяйственного процессуального кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением хозяйственного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Обстоятельства ухудшения условий инвестирования для СП введением акцизного налога на ввозимый сахар были установлены в ходе рассмотрения другого хозяйственного дела с участием указанного совместного предприятия в суде кассационной инстанции;

- согласно третьему абзацу пункта 2.4 Инструкции о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей (зарегистрирована Министерством юстиции 14 июля 2000 года N 947) возврат таможенных платежей осуществляется только плательщикам, которые произвели их уплату либо чьи денежные средства были списаны в бесспорном порядке. Он производится с депозитного счета таможенного органа.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права и обоснованно удовлетворил исковые требования совместного предприятия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 187 и 189 Хозяйственного процессуального кодекса, судебная коллегия постановила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу таможенного органа без удовлетворения.

К О М М Е Н Т А Р И Й

Согласно части второй статьи 6 Закона "Об иностранных инвестициях" (от 30 апреля 1998 года N 609-I) под предприятиями с иностранными инвестициями на территории Республики Узбекистан понимаются предприятия, в которых иностранные инвестиции составляют не менее тридцати процентов акций (долей, паев) или уставного фонда. Они действуют в любых организационно-правовых формах, не противоречащих законодательству. Одним из участников предприятия с иностранными инвестициями обязательно является иностранный инвестор.

Следует учитывать, что при вынесении решения по рассматриваемому спору суд руководствовался частью четвертой статьи 3 Закона "О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов" от 30 апреля 1998 года N 611- I в редакции до внесения в нее изменений Законом от 16 сентября 2005 года N ЗРУ-6. Согласно ей в случае если последующее законодательство Республики Узбекистан ухудшало условия инвестирования, то к иностранным инвестициям в течение десяти лет с момента инвестирования должно было применяться законодательство, действовавшее на дату инвестирования. Иностранный инвестор имел право по своему усмотрению применять те положения нового законодательства, которые улучшали условия его инвестирования. По мнению суда, условия инвестирования СП ухудшило введение для него обязанности уплачивать акцизный налог на импортируемые товары, ранее им не облагавшиеся, поскольку это увеличило совокупную нагрузку обязательных платежей плательщика и суммарный размер уплачиваемых им обязательных платежей в бюджет.

Согласно части первой статьи 80 Налогового кодекса акцизным налогом облагаются произведенные в Республике Узбекистан и импортированные подакцизные товары. Объектом налогообложения для импорта является таможенная стоимость товаров. В соответствии с четвертым абзацем (на данный момент утратил силу) пункта 1 постановления Кабинета Министров от 17 июня 2002 года N 215 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 декабря 2001 года N 490 "О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета на 2002 год" были утверждены ставки акцизного налога на товары, завозимые на территорию Республики Узбекистан, в том числе и на сахар. Как видим, этот товар стал подакцизным с 2002 года. Из этого следует, что совместное предприятие, созданное в 1997 году, до 2002 года не уплачивало акцизный налог при ввозе сахара.

Исходя из вышеизложенного суд указал, что освобождение от уплаты акцизного налога будет действовать для СП в течение 10 лет с момента инвестирования (создания) в силу гарантии, содержащейся в части четвертой статьи 3 Закона N 611-I (до внесения в нее изменений Законом N ЗРУ-6).

Возврат излишне внесенной суммы акцизного налога осуществляется с депозитного счета таможенного органа в порядке, предусмотренном Инструкцией о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей (зарегистрирована Министерством юстиции 14 июля 2000 года N 947). До обращения с иском в суд хозяйствующий субъект может обратиться в территориальный таможенный орган, в зоне деятельности которого производилось оформление подакцизных товаров, с требованием о возврате излишне внесенных платежей. И только получив отказ, можно обращаться в судебные инстанции.

Следует обратить внимание на то, что в настоящее время часть четвертая статьи 3 Закона "О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов" действует в новой редакции. Главное отличие состоит в том, что теперь гарантия применяется не к иностранным инвестициям, а к иностранным инвесторам. Также введен перечень условий, ухудшающих их положение. К ним относятся:

- увеличение размера (ставки) налога на доходы, получаемые в виде дивидендов, выплачиваемых иностранному инвестору;

- введение дополнительных требований, усложняющих процедуру репатриации или уменьшающих размер доходов (прибыли) иностранного инвестора, переводимых за пределы Республики Узбекистан, за исключением случаев приостановления уполномоченным государственным органом репатриации средств иностранного инвестора на условиях недискриминационного применения актов законодательства в случаях неплатежеспособности и банкротства предприятия с иностранными инвестициями или защиты прав кредиторов, преступлений или административных правонарушений, совершенных иностранным инвестором - физическим лицом, либо иной необходимости приостановления такой репатриации в соответствии с судебным или арбитражным решением;

- введение количественных ограничений на объемы осуществления инвестирования и иных дополнительных требований по размеру инвестиций, в том числе в виде увеличения минимального размера иностранных инвестиций в предприятия с иностранными инвестициями;

- введение ограничений по долевому участию иностранного инвестора в уставных фондах (уставных капиталах) предприятий;

- введение дополнительных процедур оформления и продления виз иностранным инвесторам - физическим лицам, а также иных дополнительных требований по осуществлению иностранных инвестиций.

Таким образом, на сегодняшний день сложнее доказать в суде, что введение акцизного налога на ввозимый товар, ранее им не облагавшийся, ухудшает для иностранного инвестора условия инвестирования созданного им совместного предприятия.

Данная публикация осуществлена

благодаря технической поддержке, оказываемой

Германским обществом по техническому сотрудничеству