ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Постановлению КМ РУз

от 05.05.2000 г. N 180

ПОЛОЖЕНИЕ

о Главном контрольно-ревизионном управлении

Государственного налогового комитета

Республики Узбекистан

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Настоящее Положение определяет задачи, функции, права и ответственность, касающиеся деятельности Главного контрольно-ревизионного управления Государственного налогового комитета Республики Узбекистан (далее - Главное управление).

1.2. Главное управление является структурным подразделением Государственного налогового комитета Республики Узбекистан, образованным Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 марта 2000 года N 87 ”О совершенствовании организации деятельности органов государственной налоговой службы”.

1.3. Главное управление находится в подчинении заместителя председателя ГНК Республики Узбекистан. Структура и штатная численность Главного, управления утверждаются председателем ГНК в установленном порядке;

Главное управление имеет контрольно-ревизионные подразделения в ГНУ Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента, которые в своей деятельности непосредственно ему подчиняются.

1.4. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, иными актами законодательства и настоящим Положением.

1.5. Назначение, выдвижение и перемещение работников Главного управления осуществляется председателем ГНК в соответствии с положением ”О государственном налоговом комитете”.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Основными задачами Главного управления являются:

организация и проведение в установленном порядке документальных проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов по соблюдению налогового законодательства и надзорных проверок по вопросам, контроль за которыми возложен на налоговые органы правительственными решениями;

осуществление контроля за соблюдением законности при исчислении, взимании налогов и других обязательных платежей (далее - налоги) с хозяйствующих субъектов, правильным исчислением и своевременным взносом платежей в бюджет;

выявление, предупреждение и пресечение налоговых правонарушений;

оказание помощи хозяйствующим субъектам в выполнении налоговых обязательств;

подготовка совместно с другими подразделениями ГНК перспективных планов комплексных проверок хозяйствующих субъектов, определение объектов проверок и их реализация;

контроль за процессом и порядком проведения документальных и надзорных проверок, а также оказание практической и методической помощи в ходе их проведения (налоговым органам всех уровней);

контроль за принятием в установленном законодательством порядке решений по материалам проверок и применения органами государственной налоговой службы финансовых санкций;

контроль за выполнением хозяйствующими cyбъектами обязательств перед бюджетом по итогам произведенных документальных и надзорных проверок (взыскание доначисленных сумм, финансовых санкций, административных штрафов и т.д.);

обобщение и анализ информации о нарушениях налогового законодательства и других фактах, установленных в результате документальных и надзорных проверок;

рассмотрение писем, жалоб и заявлений граждан о фактах нарушений налогового законодательства.

III. ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

3.1.Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, соблюдая требования Налогового кодекса Республики Узбекистан и других правовых актов в сфере налогового законодательства;

координирует и контролирует деятельность территориальных контрольно-ревизионных подразделений Главного управления, налоговых управлений и налоговых инспекций по организации и проведению документальных и надзорных проверок, во взаимодействии с ними проводит работу;

организует и проводит в установленном порядке, согласно плану работ ГНК, совместно с другими подразделениями ГНК комплексные документальные и надзорные проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности подразделений министерств, ведомств, концернов, корпораций, компаний, ассоциаций, банков, а также других хозяйствующих субъектов вне зависимости от формы собственности и вида деятельности, по их результатам подготавливает соответствующие доклады и справки;

осуществляет в установленном порядке документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов вне зависимости от формы собственности и вида деятельности, допускающих грубые нарушения налогового законодательства и уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах и уплаты налогов;

осуществляет контроль в ходе документальных проверок для установления законности и правильности произведенных операций, подлинности документов, арифметической правильности содержащихся в них расчетов, соответствия документов установленным формам проверки отчетных и бухгалтерских документов;

Проводит в ходе документальных проверок фактическую проверку действительности совершенных операций, получения или выдачи указанных в документах денежных средств и материальных ценностей, фактического выполнения работ или оказания услуг;

осуществляет проверки соблюдения установленного порядка ведения бухгалтерского учета денежных средств и материальных ценностей хозяйствующих субъектов, состояния организации работы пропускной системы на предприятиях при ввозе и вывозе материальных ценностей с территории предприятий;

проводит в ходе документальных проверок счетные  проверки бухгалтерских отчетов и балансов для установления достоверности отчетных данных, выявления и устранения приписок и разного рода ошибок, искажающих представленные в налоговые органы расчеты;

проводит в установленном порядке встречные проверки - сличения имеющихся в ревизуемой организации записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными, находящимися в тех организациях, от которых получены или которым выданы денежные средства, материальные ценности и документы;

проводит сличения в ходе документальных проверок копий платежных документов, имеющихся в ревизуемом хозяйствующем субъекте, с подлинными платежными документами, хранящимися в учреждении банка, исполнившем данное поручение;

осуществляет в ходе документальных проверок взвешивание и обмер сырья, материалов, полуфабрикатов и готовых изделий, контрольные запуски сырья и материалов в производство, контрольные анализы сырья, материалов и готовой продукции для установления действительных расходов сырья и материалов, правильности их списания на производство, полноты оприходования готовой продукции, правильности установления норм расхода сырья и материалов, норм выхода продукции и норм естественной убыли при хранении и транспортировке  материальных  ценностей  для  определения  реальной себестоимости выпущенной продукции и реальности представленных налоговых расчетов;

осуществляет надзорные проверки по выявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность и уклоняющихся от уплаты налогов государству, соблюдению правил торговли и оказания услуг, реализации и маркировки подакцизной  алкогольной и табачной продукции;

проводит осуществление постоянного и действенного контроля за соблюдением законодательства по применению контрольно-кассовых аппаратов при осуществлении денежных расчетов с населением, за полнотой оприходования наличных денежных средств, полученных с использованием контрольно-кассовых аппаратов;

изучает и выявляет механизмы сокрытия объемов производства и соответственно дохода, занижения объемов реализованной продукции, услуг, необоснованного списания материальных затрат или искусственного завышения или неправильного применения нормативов  (лимитов) расходования материальных, топливно-энергетических ресурсов и начисления амортизации (износа);

изучает и выявляет механизмы реализации неучтенной (т.е. не имеющей подтверждающих документов) продукции (товаров) юридическими лицами,

выявляет механизмы уклонения от постановки на учет в налоговых инспекциях юридических и  физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

разъясняет хозяйствующим субъектам (налогоплательщикам) их права и обязанности при проведении документальных и надзорных проверок;

ознакамливает хозяйствующие субъекты (налогоплательщиков) о результатах проведенных документальных и надзорных проверок;

соблюдает тайну сведений о хозяйствующих субъектах (налогоплательщиках) в соответствии с законодательством;

проводит проверки заявлений, сообщений и другой информации о нарушениях налогового законодательства;

участвует в подготовке проектов законодательных актов Республики Узбекистан по налоговым вопросам;

принимает участие в работе по подбору и расстановке кадров контрольно-ревизионных подразделений Главного управления;

проводит  аналитическую работу, обобщает материалы документальных и надзорных проверок, и по выявленным характерным налоговым нарушениям подготавливает в установленном порядке предложения по yстранению и предупреждению их в дальнейшем;

организовывает профессиональную учебу по повышению квалификации сотрудников Главного управления и его структурных подразделений совместно с соответствующими службами ГНК;

внедряет автоматизированную систему сбора и обработки статистических данных по контрольно-ревизионной  работе;

по согласованию с руководством ГНК привлекает работников других подразделений ГНК для участия в документальных и надзорных проверках;

обеспечивает ведение делопроизводства в соответствии с утвержденной  председателем ГНК номенклатурой дел;

постоянно обобщает и ежеквартально подготавливает обзоры о проделанной работе Главным управлением и его структурных подразделений на местах.

IV. ПРАВА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

4.1. Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами и выполняемыми функциями имеет право:

производить в установленном порядке у налогоплательщиков проверки (в том числе встречные у субъектов, связанных с налогоплательщиком) финансовых документов, договоров (контрактов), бизнес-планов, смет, деклараций о доходах и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

получать во время проведения проверок от юридических и физических лиц сведения, справки, документы и копии с них, касающиеся деятельности хозяйствующих субъектов (налогоплательщиков);

получать в установленном порядке от банковских и иных кредитно-финансовых учреждений сведения об операциях, совершенных на расчетных и иных счетах хозяйствующих субъектов (налогоплательщиков);

получать в установленном порядке от таможенных органов и МВЭС сведения об исполнении импортно-экспортных операций и другую информацию о хозяйствующих субъектах (налогоплательщиках);

изымать в установленном порядке у хозяйствующих субъектов (налогоплательщиков), допускающих нарушения налогового законодательства, документы, свидетельствующие о сокрытии дохода (прибыли) и иных объектов налогообложения, а также предметы правонарушений;

опечатывать в необходимых случаях кассы и кассовые помещения, склады, архивы, а при обнаружении подделок, подлогов и других злоупотреблений изымать документы, требовать от руководителей проверяемых хозяйствующих субъектов проведения инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов;

изымать образцы товаров, изделий, сырья, материалов и полуфабрикатов, а также документы для проведения анализов, исследований и экспертиз;

обследовать производственные, складские, торговые и иные помещения и места хозяйствующих субъектов (налогоплательщиков) (включая предприятия с особым режимом работы), используемые для извлечения доходов (прибыли) либо связанные с содержанием объектов налогообложения, независимо oт места их нахождения, проводить контрольные обмеры выполненных работ, оказанных услуг и инвентаризацию товарно-материальных ценностей;

требовать oт хозяйствующих субъектов (налогоплательщиков) устранения выявленных нарушений законодательства;

обращаться в суд о приостановлении операций хозяйствующих субъектов (налогоплательщиков) по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных организациях (за исключением выявленных случаев легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансирования терроризма) в случаях их отказа в проведении документальных и надзорных проверок или в допуске должностных лиц органов государственной налоговой службы для обследования помещений и мест, используемых для извлечения доходов (прибыли), либо связанных с содержанием объекта налогообложения, непредставления (или отказа предоставить) органам государственной налоговой службы и их должностным лицам во время проведения проверок финансовых отчетов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов;

привлекать в установленном порядке специалистов для проведения контрольных обмеров строительных, монтажных, ремонтных и других работ;

использовать в борьбе с экономическими преступлениями научно-технические средства и методы в установленном законодательством порядке;

приглашать в органы налоговой службы должностных лиц, граждан для дачи пояснений по фактам выявленных нарушений в установленном законом порядке;

иметь доступ к любой документации в системе налоговых органов Государственной налоговой службы;

иметь доступ к средствам телекоммуникаций и компьютерным технологиям органов государственной налоговой службы;

использовать локальные информационные сети и создавать собственные базы данных;

вносить на рассмотрение председателю ГНК и Коллегии вопросы, касающиеся как всей системы налоговых органов, так и отдельных структурных подразделений, территориальных органов, и принимать участие при их рассмотрении;

обобщать материалы, относящиеся к компетенции управления, и вносить предложения руководству соответствующих налоговых органов по дальнейшему улучшению их организационно-практической деятельности.

4.2. Сотрудникам Главного управления  и его территориальных подразделений предоставляются и другие права, установленные Законом Республики Узбекистан ”О государственной налоговой службе”.

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

5.1. Работники Главного управления несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Республики Узбекистан.

5.2.  Сотрудники  Главного  управления  и  его территориальных подразделений несут ответственность за:

невыполнение или ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей;

несоблюдение требований настоящего Положения и иных актов законодательства Республики Узбекистан;

необеспечение должного контроля по своевременной реализации поручений руководства;

причинение материального и морального вреда гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям в силу неправомерного действия (бездействия);

снижение объемов производства и уменьшение базы налогообложения у хозяйствующих субъектов в силу своих неправомерных действий (бездействий);

принятие решений, не соответствующих нормам законодательства Республики Узбекистан;

за иные правонарушения.

5.3. Превышение работниками Главного управления своих служебных полномочий, а также неисполнение возложенных на них функциональных обязанностей влечет за собой дисциплинарную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

6.1. Структура и штаты Главного управления утверждаются председателем Государственного налогового комитета. Главное управление состоит из:

Управления организации и проведения документальных проверок;

Управления организации надзорных и краткосрочных проверок;

Отдела анализа результатов налоговых проверок.

6.2. Начальник Главного контрольно-ревизионного управления назначается и освобождается от занимаемой должности приказом председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан в установленном порядке.

6.3. Главное управление строит свою работу на основе годовых и текущих планов работ, утверждаемых руководством ГНК.

6.4. Заработная плата должностных лиц Главного управления состоит из должностного оклада, надбавок за специальные звания, выслугу лет, других доплат и выплачивается в порядке, установленном законодательством.

6.5. Работником Главного контрольно-ревизионного управления устанавливаются специальные надбавки за счет республиканского бюджета Республики Узбекистан в размере 20 процентов от их должностного оклада.

6.6. Сотрудникам Главного управления запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, за исключением научной, преподавательской и творческой деятельности.

6.7. Главное управление и его структурные подразделения решают поставленные перед ними задачи во взаимодействии с другими управлениями Государственного налогового комитета и иными государственными органами Республики Узбекистан.