язык интерфейса

Законодательство РУз

Законодательство РУз/ Отдельные отрасли экономики/ Промышленность/ Промышленная безопасность ОПО. Техническое регулирование/ Положение о военизированной горноспасательной части Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 04.12.2014 г. N 332)

Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению КМ РУз

от 04.12.2014 г. N 332



ПОЛОЖЕНИЕ

о военизированной горноспасательной части

Государственного комитета промышленной

безопасности Республики Узбекистан

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок организации деятельности и функционирования военизированной горноспасательной части Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан.

2. Военизированная горноспасательная часть (далее - ВГСЧ) Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан является государственной специализированной организацией и осуществляет на территории республики горноспасательные работы (экстренные и неотложные действия по спасению людей, оказанию помощи пострадавшим, локализации и ликвидации последствий взрывов, пожаров, загазирований, обрушений, внезапных выбросов горной массы, затоплений и других видов аварий и инцидентов) на опасных производственных объектах предприятий угольной, горнодобывающей, металлургической, химической и иных отраслей промышленности и иностранных компаний, осуществляющих горные и другие работы, а также при строительстве, расширении, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации подземных сооружений (прилагается схема взаимодействия ВГСЧ).

Спасатели ВГСЧ проходят аттестацию, а ВГСЧ, как горноспасательное формирование, подлежит аттестации и учетной регистрации в порядке, установленном законодательством.


3. ВГСЧ в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, нормативно-правовыми актами Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан, настоящим Положением, а также другими нормативно-правовыми актами.

4. Деятельность ВГСЧ осуществляется исходя из следующих принципов:

постоянной готовности ВГСЧ к оперативному реагированию на аварии и проведению работ по их ликвидации;

оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;

единоначалия руководства ВГСЧ и ее подразделений;

гуманизма и милосердия, предусматривающих приоритетность задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей, а также защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций.



II. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ВГСЧ


5. Основной задачей ВГСЧ является осуществление экстренных и неотложных мер на обслуживаемых предприятиях по предупреждению возможных аварий (внезапное нарушение нормального состояния горных выработок, изменение состава их атмосферы, повреждение оборудования, различных устройств, в результате чего создается угроза для жизни людей, занятых на подземных работах, и может сопровождаться длительным нарушением производственного процесса, приводящим к экономическим убыткам), спасение людей, застигнутых аварией, ликвидация аварий и их последствий, а также выполнение других технических работ в условиях, требующих применения специальных средств защиты органов дыхания и снаряжения.


6. В соответствии с возложенными задачами ВГСЧ осуществляет следующие функции:

выполняет горноспасательные работы по спасению и эвакуации людей, застигнутых авариями, на обслуживаемых предприятиях;

оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим на местах аварии, проводит реанимационные мероприятия в условиях подземных горных выработок, на поверхности, включая эвакуацию пострадавших при авариях;

выполняет работы по тушению пожаров, ликвидации последствий аварий, в том числе взрывов, внезапных выбросов угля, породы и газа, прорывов плывунов, затоплений и завалов (обрушений) горных выработок, а также технических работ (мероприятий) с использованием изолирующих дыхательных аппаратов, горноспасательной техники и специального оснащения;

осуществляет тушение пожаров, ликвидацию последствий аварий на обслуживаемых объектах предприятия, находящихся на поверхности, в соответствии с планом ликвидации аварии (далее - ПЛА);

проводит профилактические работы, направленные на предупреждение возникновения возможных аварий на обслуживаемых предприятиях, в соответствии с утвержденным графиком;

выполняет обязанности, возложенные Государственной системой предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях на функциональную подсистему объектового уровня;

принимает участие в разработке и согласовании ПЛА на обслуживаемых предприятиях;

ведет мониторинг соответствия ПЛА фактическому состоянию готовности предприятий к проведению горноспасательных работ по спасению людей и ликвидации аварии;

выполняет работы по обнаружению ранних стадий самовозгорания руд и угля (горючих сланцев);

выполняет работы по отбору проб и анализу качественного состава атмосферного (рудничного) воздуха и его запыленности на обслуживаемых предприятиях;

проводит депрессионные и газовые съемки (комплекс работ, выполняемых с целью установления распределения воздуха и общешахтной депрессии по горным выработкам шахты, получения данных о значениях фактических сопротивлений горных выработок, выявления в случае надобности причин, вызывающих потери воздуха в шахте, а также установления распределения газов) на обслуживаемых предприятиях;

принимает участие в разработке проектных решений по противоаварийной защите обслуживаемых предприятий и других опасных производственных объектов;

осуществляет методическое руководство вспомогательными горноспасательными службами предприятий;

принимает участие в мониторинге состояния окружающей среды и выполняет работы по ликвидации последствий вредного влияния, оказываемого на окружающую среду в результате ведения горных работ на ликвидируемых объектах предприятия;

организует профессиональное обучение и переподготовку работников ВГСЧ, в том числе и за рубежом;

организует обучение рабочих, инженерно-технических работников предприятий безопасным методам ведения горных работ и работ в подземных условиях, безопасному поведению в аварийных ситуациях и правильному использованию средств индивидуальной защиты;

проводит научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области горноспасательного дела и противоаварийной защиты опасных производственных объектов;

производит ремонт и техническое обслуживание изолирующих дыхательных аппаратов, контрольных приборов, средств аварийной связи и других видов специального оснащения;

организует обмен опытом работы с другими горноспасательными, аварийно-спасательными службами и формированиями, в том числе международными;

выполняет по отдельным договорам на обслуживаемых предприятиях и других опасных производственных объектах работы, направленные на усиление их противоаварийной защиты, готовности к спасению людей и ликвидации аварий.



III. ПРАВА ВГСЧ


7. ВГСЧ в установленной сфере деятельности имеет право:

проводить обследование обслуживаемых объектов с целью предупреждения возможных аварий на предприятиях;

направлять руководителям предприятий, органам государственной власти на местах, уполномоченным на осуществление государственного надзора в области промышленной безопасности, информацию о выявленных случаях нарушения противоаварийной защиты обследованных опасных производственных объектов;

принимать участие в работе комиссий по расследованию причин возникновения аварий на обслуживаемых предприятиях;

получать беспрепятственный доступ на обслуживаемые объекты и территории предприятия для выполнения работ, связанных с ликвидацией аварий и чрезвычайных ситуаций, в порядке, предусмотренном законодательством Республики Узбекистан;

на беспрепятственный проезд, первоочередное обеспечение горюче-смазочными материалами, а также первоочередное проведение ремонтных работ транспортных средств ВГСЧ на станциях технического обслуживания при следовании к месту проведения работ по ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций;

требовать от ответственного руководителя работ по ликвидации аварии на обслуживаемом объекте привлечения соответствующих специалистов для консультаций и выполнения специальных работ при ликвидации аварий и их последствий;

беспрепятственно получать от органов государственной власти на местах, органов самоуправления граждан и предприятий информацию, необходимую для выполнения горноспасательных работ на обслуживаемых объектах;

требовать от обслуживаемых предприятий обеспечения горноспасательным оснащением, автотранспортом, служебными помещениями для размещения подразделения ВГСЧ и их содержания, а также пользоваться находящимися на балансе предприятий детскими дошкольными учреждениями, детскими оздоровительными лагерями, санаториями, профилакториями в порядке, установленном коллективным договором обслуживаемых предприятий.



IV. СТРУКТУРА ВГСЧ


8. Для выполнения указанных функций ВГСЧ имеет в своем составе оперативные, учебные и вспомогательные подразделения, при необходимости может создавать научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации и предприятия.


9. Оперативные подразделения ВГСЧ состоят из горноспасательных отделений, пунктов, взводов и отрядов.

Первичной оперативной единицей ВГСЧ является военизированное горноспасательное отделение, которое состоит из семи человек, в том числе командира отделения, пятерых респираторщиков, водителя оперативного транспорта. Отделение может выполнять отдельные оперативные задачи по спасению людей или ликвидации аварии.

Военизированный горноспасательный пункт (далее - ВГСП) создается для обслуживания одного удаленно расположенного предприятия, состоит из двух отделений и выполняет горноспасательные работы совместно с членами вспомогательных (добровольных) горноспасательных команд обслуживаемого предприятия.

Военизированный горноспасательный взвод (далее - ВГСВ) состоит из трех и более отделений для выполнения основных видов горноспасательных работ на обслуживаемых объектах. В состав взвода могут входить реанимационно-противошоковая группа для оказания экстренной медицинской помощи, отделение горноспасателей-водолазов, лаборатория для выполнения анализов проб рудничного воздуха.

Военизированный горноспасательный отряд (далее - ВГСО) состоит из двух и более горноспасательных взводов и обеспечивает выполнение на обслуживаемых объектах всего комплекса горноспасательных, профилактических и других инженерно-технических работ.

ВГСО может иметь в своем составе механические мастерские по ремонту и наладке горноспасательного и шахтного пожарного оборудования. В его состав может входить группа специалистов депрессионных, газовых и тепловых съемок, канатно-испытательных станций, лабораторий, медицинские бригады экстренного реагирования и инженерные подразделения (реанимационно-противошоковые бригады, водолазные и прочие).

В случае, если взвод не входит в состав отряда, он является отдельным военизированным горноспасательным взводом (далее - ОВГСВ) на правах ВГСО.


10. Органом управления ВГСЧ является штаб ВГСЧ Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан, который координирует и руководит всеми направлениями деятельности всех структурных подразделений.

11. Штаб ВГСЧ Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банках, печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием на государственном языке, а также соответствующие печати, штампы и бланки.


V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВГСЧ


12. Численность и дислокация подразделений ВГСЧ определяются Нормативами организации ВГСЧ Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан, которые утверждаются ведомствами и хозяйственными объединениями отраслей промышленности, имеющими в своем ведении ВГСЧ, по согласованию с Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан.

13. Комплектование ВГСЧ производится из числа квалифицированных рабочих ведущих профессий, специалистов и руководителей угольных, горнорудных предприятий, предприятий подземного строительства (метро, тоннели и т. д.), пригодных по физическому развитию и состоянию здоровья к работе в экстремальных условиях с применением газозащитных аппаратов, на основе заключения срочных трудовых договоров и медицинских освидетельствований.

Требования к профессиональному отбору горноспасателей определяются Положением о прохождении службы в ВГСЧ Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан, утверждаемым Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан.

14. ВГСЧ осуществляет свою деятельность в режиме круглосуточной готовности к спасению людей и ликвидации аварий.

Порядок прохождения службы рядовым и командным составом в горноспасательных подразделениях определяется в соответствии с требованиями Положения о прохождении службы в ВГСЧ, утверждаемым Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан.

В особых условиях при ликвидации сложных аварий, выезде на аварию за пределы обслуживаемого района личный состав выходной смены может быть переведен на особый режим работы (концентрация сил и специальных средств, перевод всего личного состава подразделения в положение "на службе" (казарменное положение), ввод особого режима труда и отдыха, не согласующегося с нормами трудового законодательства).

Готовность личного состава ВГСЧ к немедленному выезду по сигналу "Тревога" обеспечивается в соответствии с нормативами организации ВГСЧ.


15. Вопросы дисциплинарной ответственности рядового и командного состава горноспасательных частей регулируются Дисциплинарным уставом ВГСЧ, утверждаемым Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан.

16. Несение службы в подразделениях ВГСЧ осуществляется на основе выполнения приказов и распоряжений командиров, заданий по осуществлению аварийно-спасательных работ с учетом допустимости риска при спасении застигнутых авариями людей.


17. Работники ВГСЧ, организующие и выполняющие аварийно-спасательные и профилактические работы или обеспечивающие подготовленность к ним личного состава и технического снаряжения, военизированы. Создание профессиональных союзов в ВГСЧ не предусматривается.

Учитывая недопустимость отказа военизированного состава от исполнения порученного задания при особых условиях труда, в ВГСЧ взамен уплаты единого социального платежа создается специальный фонд государственного обеспечения, предназначенный для эффективной социальной защиты работников.

Трудовые взаимоотношения военизированных работников регламентируются нормами трудового законодательства, специальными уставами и положениями.


18. Профессиональная подготовка и тренировка респираторного состава и командиров ВГСЧ осуществляются без нарушения готовности ВГСЧ к выполнению своих обязанностей. Повышение профессионального мастерства является одной из основных обязанностей каждого работника ВГСЧ.


19. Личный состав ВГСЧ при выполнении служебных обязанностей должен иметь форменную одежду и знаки различия, выдаваемые за счет средств ВГСЧ. Сроки ее носки и нормы выдачи определяются Положением о вещевом довольствии личного состава ВГСЧ Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан, утверждаемым Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан.

20. Работники ВГСЧ, труд которых непосредственно связан с проведением работ с неблагоприятными и опасными условиями труда, обеспечиваются бесплатно специальной одеждой, специальной обувью, другими средствами индивидуальной защиты и гигиены по установленным нормам.


21. Подразделения ВГСЧ за счет средств обслуживаемых предприятий, а также государственных целевых программ оснащаются аппаратурой, оборудованием, штатным запасом материалов и автотранспортом по номенклатуре и в количестве согласно Табелю оснащения ВГСЧ Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан, утверждаемому Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан.

22. Действия подразделений ВГСЧ, права и обязанности респираторщиков и командиров в ходе ликвидации аварий регламентируются Уставом ВГСЧ по организации и ведению горноспасательных работ, утвержденным Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан.

При возникновении затяжных и сложных аварий на обслуживаемых предприятиях могут привлекаться другие подразделения ВГСЧ для оказания помощи в соответствии с разработанным планом взаимодействия подразделений (диспозиции выездов подразделений ВГСЧ) и с обязательным принятием мер, обеспечивающих уровень защищенности обслуживаемых объектов предприятия. Материальные и финансовые затраты подразделений ВГСЧ осуществляются за счет средств объектов и организаций, на которые они привлекались.

Не допускается привлечение работников ВГСЧ на работы, не связанные с горноспасательным обслуживанием предприятия и не имеющие прямого отношения к спасению людей и ликвидации крупных аварий по единой системе действий в чрезвычайных ситуациях.


23. В случае аварии до прибытия отделений ВГСЧ мероприятия по спасению людей, оказанию им помощи, ликвидации аварии и последствий ее в начальной стадии выполняются вспомогательной (добровольной) горноспасательной командой (шахтной горноспасательной службой) (далее - ВГК (ШГС)).

ВГК (ШГС) организуются на действующих и строящихся шахтах, комплектуются из опытных горнорабочих подземных специальностей, горных мастеров и других лиц надзора, пригодных по состоянию здоровья к работе в газозащитных респираторах, к физическим и психологическим перегрузкам в экстремальных ситуациях и прошедшие соответствующее обучение.

Положения о ВГК (ШГС) в соответствии с требованиями Устава по организации и ведению горноспасательных работ утверждаются отраслевыми министерствами и ведомствами, в ведении которых они находятся.


24. Личный состав ВГСЧ, члены ВГК (ШГС), работающие на ликвидации аварии более шести часов, обеспечиваются за счет предприятия помещением для отдыха и питанием по нормам и рациону, согласованным с Министерством здравоохранения Республики Узбекистан.

Личный состав, находящийся в подразделениях ВГСЧ в дежурной и резервной смене, обеспечивается бесплатным питанием в соответствии с заключенными договорами. При отсутствии организованного питания ему выплачивается денежная компенсация.


25. Оплата труда лиц рядового и командного состава ВГСЧ, премирование и стимулирование высокой готовности и эффективности их действий при спасении людей, ликвидации аварий, а также выплата вознаграждений, льгот и компенсаций осуществляются в размерах, установленных для соответствующих категорий рабочих, специалистов и руководителей обслуживаемых предприятий. Положение о денежном довольствии личного состава ВГСЧ утверждается Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан.


VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ


26. Финансирование ВГСЧ осуществляется за счет средств ведомств и хозяйственных объединений с отнесением затрат на себестоимость продукции (работ, услуг): добычи и переработки угля, руды; смет затрат на разведку полезных ископаемых, строительство, расширение, реконструкцию, эксплуатацию, ликвидацию или консервацию опасных производственных объектов, а также за счет доходов от собственной хозяйственной деятельности.

Порядок и нормативы устанавливаются на основании заключаемых договоров с обслуживаемыми предприятиями.



VII. МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ


27. Работники ВГСЧ за счет средств, предусматриваемых в договорах с обслуживаемыми предприятиями, подлежат обязательному личному страхованию на случай гибели, полной либо частичной утраты ими трудоспособности или профессионального заболевания, происшедших при исполнении ими должностных обязанностей.


28. Военизированным работникам и членам их семей возмещается за счет средств ВГСЧ стоимость эксплуатационных расходов жилья по государственным расценкам.


29. Военизированные работники, пострадавшие в ходе ликвидации аварии на обслуживаемом объекте, имеют право на бесплатное медицинское обслуживание в медицинских учреждениях, санаториях, профилакториях в порядке, установленном коллективным договором обслуживаемых предприятий.


30. Повышение эффективности социальной защиты военизированных работников, с учетом повышенного риска при выполнении работ по ликвидации аварии, производится из формируемого в ВГСЧ специального фонда государственного обеспечения, используемого для оплаты за дни нетрудоспособности, реабилитации, санаторно-курортного лечения, проведения спортивных мероприятий, а также для оплаты возмещения ущерба, причиненного здоровью работника в ходе выполнения своих обязанностей.


31. Военизированные работники горноспасательных частей, непосредственно осуществляющие аварийно-спасательные работы на обслуживаемых объектах, имеют право на получение льготной пенсии в порядке, установленном законодательством.



VIII. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ


32. Ликвидация и реорганизация ВГСЧ производятся в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Узбекистан.






ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению



СХЕМА

взаимодействия ВГСЧ Государственного комитета

промышленной безопасности Республики Узбекистан

(Госкомпромбез) с обслуживаемыми предприятиями,

СНБ, МВД, МЧС, прокуратурой, медицинским

учреждением при возникновении

нештатной ситуации

       































<


>

Штаб ВГСЧ

<


>

Госкомпромбез

Ведомства и хозяйствующие объединения, иностранные компании, ведущие подземные горные работы и эксплуатирующие подземные сооружения









^





































V















ОВГСВ (ВГСО)



>

Подразделения ВГСЧ, привлекаемые по плану оказания помощи другим подразделением ВГСЧ для ликвидации аварии









^





^



>

















^










V

V






<



Диспетчер предприятия




КП (командный пункт)








<


>





V






Территориальные подразделения СГБ, МВД, МЧС, Прокуратура

Горнотехническая инспекция

Медицинское учреждение


^







^

































V











Аварийный участок


>

Медицинское учреждение (эвакуация пострадавших)



                 


"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

15 декабря 2014 г., N 50, ст. 591