Положение о Государственной инспекции по надзору в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий (Приложение N 2 к Постановлению КМ РУз от 19.12.2012 г. N 355)

Функция недоступна

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению КМ РУз

от 19.12.2012 г. N 355

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной инспекции

по надзору в сфере связи, информатизации

и телекоммуникационных технологий

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственная инспекция по надзору в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий (далее - Инспекция) является органом государственного надзора за выполнением и соблюдением хозяйствующими субъектами в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, требований нормативно-правовых актов, стандартов, технических регламентов, лицензионных требований и условий, установленного порядка использования сертифицированного оборудования, нормативов качества услуг телекоммуникаций, почтовой связи, распространения периодической печати в области связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, а также внедрением и эффективным использованием информационных и телекоммуникационных технологий в органах государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах.

2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, Конвенцией и Соглашением Всемирного почтового союза, рекомендациями Международного Союза Электросвязи, решениями и другими актами Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, настоящим Положением и другими нормативными актами.

Инспекция входит в структуру Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций.

3. Решения Инспекции, принимаемые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения всеми органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, иными организациями, хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, распространения периодической печати.

4. Инспекция уполномочена осуществлять контроль, мониторинг и изучение состояния внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в органах государственного и хозяйственного управления, органах государственной власти на местах в соответствии с графиком, утверждаемым Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан.

Заключения Инспекции по итогам контроля и мониторинга состояния внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в органах государственного и хозяйственного управления, государственной власти на местах являются основанием для принятия соответствующего решения Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан.

5. Источниками финансирования деятельности Инспекции и ее территориальных подразделений являются средства Республиканского бюджета и Фонда развития информационно-коммуникационных технологий.

Из средств Республиканского бюджета осуществляется финансирование расходов по текущему содержанию Инспекции.

Из средств Фонда развития информационно-коммуникационных технологий осуществляется финансирование расходов по дополнительному материальному стимулированию работников Инспекции.

Деятельность Инспекции может финансироваться также за счет иных источников, не запрещенных законодательством.

6. Дополнительное материальное стимулирование работников осуществляется за счет средств Фонда развития информационно-коммуникационных технологий:

вознаграждение и ежемесячные выплаты за выслугу лет в соответствии с Положением, утверждаемым начальником Инспекции по согласованию с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан;

премирование и материальное поощрение сотрудников в размере до 100 процентов должностного оклада по итогам квартала в соответствии с Положением, утверждаемым начальником Инспекции по согласованию с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан;

единовременные премии, не связанные с результатами труда.

За счет средств Фонда развития информационно-коммуникационных технологий, могут выплачиваться работникам и другие выплаты, не запрещенные законодательством.

7. Структура Инспекции утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Инспекция имеет свои территориальные подразделения на местах.

В структуру Инспекции, при необходимости, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в пределах установленной общей численности могут быть внесены изменения.

8. Инспекцию возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности министром по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан по согласованию с Кабинетом Министров Республики Узбекистан в установленном порядке.

Начальник Инспекции имеет трех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых и освобождаемых от должности министром по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан по представлению начальника Инспекции.

Начальник Инспекции является членом Коллегии Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, Координационного совета по развитию компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий и руководителем рабочей группы, ответственным секретарем Межведомственной координационной комиссии по совершенствованию и повышению эффективности информационной деятельности и передачи данных.

Инспекции Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента возглавляют начальники, назначаемые и освобождаемые от должности начальником Инспекции по согласованию с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан.

Территориальные подразделения Инспекции не являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми начальником Инспекции.

9. Инспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в учреждениях банка Республики Узбекистан, а также печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и со своим наименованием на государственном языке.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

ИНСПЕКЦИИ

10. Основными задачами Инспекции являются осуществление государственного надзора за:

выполнением требований нормативно-правовых актов, стандартов, технических регламентов в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, распространения периодической печати, лицензионных требований и условий, установленного порядка использования сертифицированного оборудования хозяйствующими субъектами, предоставляющими услуги почтовой связи, телекоммуникаций и распространения периодической печати, а также осуществляющими проектирование, строительство и эксплуатацию систем и сооружений телекоммуникаций и почтовой связи, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности;

состоянием развития инфраструктуры и эффективным использованием информационно-коммуникационных технологий в соответствии с целевыми ориентирами и установленными нормами в органах государственного и хозяйственного управления, органах государственной власти на местах;

эффективностью автоматизации рабочих и управленческих процессов, внедрения и использования интегрированных информационных систем, межведомственных сетей передачи и обмена данных, интеграции государственных информационных ресурсов, в том числе предоставления интерактивных государственных услуг;

обеспеченностью квалифицированными кадрами по информационно-коммуникационным технологиям в органах государственного и хозяйственного управления, органах государственной власти на местах;

соблюдением законодательства в области электронной цифровой подписи, в том числе в деятельности центров регистрации ключей электронных цифровых подписей;

внедрением операторами, провайдерами почтовой связи системы внутреннего контроля по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансированию терроризма;

осуществлением мер в пределах своей компетенции по защите прав потребителей и качеством предоставляемых услуг хозяйствующими субъектами в сфере почты и телекоммуникаций, распространения периодической печати;

обеспечением информационной безопасности в пределах своей компетенции на сетях телекоммуникаций и почтовой связи и приоритетного их использования для государственных нужд в условиях чрезвычайных ситуаций в порядке, предусмотренном законодательством;

соответствием сетей телекоммуникаций и почтовой связи параметров технических средств и систем, радиоизлучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, эксплуатируемых на территории республики, действующим нормам в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий;

соблюдением хозяйствующими субъектами установленных норм и правил проектирования, строительства и эксплуатации сетей и систем мобильной связи, использования радиочастотного спектра;

соблюдением установленного порядка приобретения (передачи), проектирования, строительства (установки), эксплуатации на территории Республики Узбекистан и ввоза из-за границы радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств и телекоммуникационных систем, за применением на сетях и сооружениях почты и телекоммуникаций сертифицированного оборудования;

достоверностью отчетных данных по качеству услуг в сфере почтовой связи, телекоммуникаций и распространения периодической печати, своевременностью и достоверностью уплаты начисленных размеров санкций за нарушения требований нормативно-правовых актов, стандартов, технических регламентов и качества предоставляемых услуг хозяйствующими субъектами в сфере почтовой связи, телекоммуникаций и распространения периодической печати;

состоянием использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами совместно с уполномоченными органами.

11. В соответствии с возложенными задачами Инспекция осуществляет следующие функции:

осуществляет в установленном порядке контроль, мониторинг и изучение процессов внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в органах государственного и хозяйственного управления, органах государственной власти на местах, а также на предприятиях и в организациях сферы связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, по итогам которого подготавливает соответствующие заключения;

контролирует выполнение требований нормативно-правовых и иных актов в области информационно-коммуникационных технологий в органах государственного и хозяйственного управления, органах государственной власти на местах;

проводит изучение текущего состояния инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий в органах государственного и хозяйственного управления, органах государственной власти на местах;

осуществляет надзор за наличием и доступностью информационных ресурсов и интерактивных государственных услуг в органах государственного и хозяйственного управления, органах государственной власти на местах;

по результатам контроля, мониторинга и изучений процессов внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в органах государственного и хозяйственного управления, органах государственной власти на местах, подготавливает соответствующие заключения и направляет их в Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан;

проводит анализ и оценку состояния автоматизации рабочих и управленческих процессов, внедрения и использования интегрированных информационных систем, межведомственных сетей передачи и обмена данных, интеграции государственных информационных ресурсов;

проводит анализ обеспеченности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах высококвалифицированными кадрами в области информационно-коммуникационных технологий;

анализирует и обобщает результаты проведенного изучения процессов внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в органах государственного и хозяйственного управления, органах государственной власти на местах, подготавливает предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений, вносит их на рассмотрение в Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан;

проводит изучение деятельности центров регистрации ключей электронной цифровой подписи по выполнению требований законодательства;

осуществляет в установленном порядке контроль за выполнением органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, а также хозяйствующими субъектами законодательства о лицензировании, лицензионных соглашений, использования радиочастотного спектра, технических и технологических требований по безопасности в сетях почтовой связи и телекоммуникаций, передачи данных, телерадиовещания, информационных системах;

проводит мониторинг и контроль за соответствием параметров и показателей качества услуг почтовой связи, телекоммуникаций и распространения периодической печати действующим нормам в хозяйствующих субъектах сферы связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, расположенных на территории республики, в установленном порядке;

выявляет хозяйствующие субъекты, осуществляющие определенную деятельность в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, с нарушениями лицензионных требований и условий, а также без оформления соответствующей лицензии;

осуществляет надзор за выполнением нормативно-правовых актов, стандартов, технических регламентов, действующих норм и правил при оказании услуг почтовой связи, телекоммуникаций, распространения периодической печати, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, расширении и эксплуатации сетей связи, информационных систем, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

осуществляет надзор за деятельностью хозяйствующих субъектов по созданию и функционированию сетей связи, систем и средств информатизации в соответствии с законодательством;

осуществляет в установленном порядке мониторинг и контроль за соблюдением операторами, провайдерами почтовой связи установленных законодательством правил внутреннего контроля по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансированию терроризма;

проводит в установленном законодательством порядке проверки организации услуг почтовой связи, обеспечения сохранности почтовых отправлений и денежных сумм, соблюдения технологии приема, обработки, выдачи почтовых отправлений и прохождения их в установленные контрольные сроки;

осуществляет надзор за соблюдением порядка поверки и калибровки средств измерений, применяемой в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, распространения периодической печати;

рассматривает обращения юридических и физических лиц в соответствии с законодательством, при необходимости с выездом на места и рассмотрением необходимых документов по вопросам оказания услуг почтовой связи, телекоммуникаций и распространения периодической печати, а также интерактивных государственных услуг, оказываемых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах;

проверяет в установленном законодательством порядке правильность применения тарифов на услуги почтовой связи и телекоммуникаций, входящих в перечень тарифов, регулируемых уполномоченными государственными органами;

осуществляет надзор за наличием и доступностью для потребителей информации о предоставляемых услугах, тарифах, правилах оказания услуг, о режиме работы и другой информации, регламентирующей работу хозяйствующих субъектов в сфере связи, информатизации и распространения периодической печати, а также контролирует полноту объемов и сроки предоставляемых ими услуг;

принимает участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию вновь вводимых объектов строительства и реконструкции сетей связи, информатизации и телекоммуникационных технологий;

принимает соответствующие решения по результатам мониторинга и проверок о выявленных нарушениях, выдает предписания и устанавливает сроки их устранения, а также вносит предложения о прекращении действия лицензий хозяйствующих субъектов, передает материалы по нарушениям, не относящимся к полномочиям Инспекции, соответствующим органам государственного контроля по их компетенции в установленном порядке;

налагает административные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

начисляет в установленном порядке финансовые санкции хозяйствующим субъектам, дает в установленном порядке предписания о применении санкций к ним в случае нарушения хозяйствующими субъектами требований нормативно-правовых актов, стандартов, технических регламентов, качества предоставляемых услуг почтовой связи, телекоммуникаций, распространения периодической печати;

рассматривает и дает заключения по проектам нормативно-правовых актов, государственных и отраслевых стандартов, технических регламентов, технических условий, правил, инструкций, лицензионных требований и условий, касающихся качества продукции связи и защиты прав потребителей, параметров средств телекоммуникаций, радиоизлучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

организует переподготовку и повышение квалификации работников Инспекции в соответствующих высших учебных заведениях, а также в специализированных учебных заведениях уполномоченных органов республики по направлениям в сфере связи, информатизации, телекоммуникационных технологий, информационной безопасности и защиты информации;

анализирует и обобщает результаты проводимого надзора, подготавливает предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений, вносит их на рассмотрение соответствующим органам управления;

в установленном порядке осуществляет надзор над соблюдением порядка распространения телерадиопродукции и периодической печати зарубежных средств массовой информации на территории Республики Узбекистан;

осуществляет надзор за соблюдением достоверности статистической отчетности по качеству услуг почтовой связи, телекоммуникаций и распространения периодической печати;

осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением достоверности и своевременности представляемой информации по состоянию и развитию информационно-коммуникационных технологий органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах;

осуществляет надзор за соблюдением установленных сроков уплаты начисленных финансовых санкций и правильности уплаченных сумм финансовых санкций;

проводит изучение в целях профилактики нарушения хозяйствующими субъектами требований действующих норм, стандартов, технических регламентов, улучшения качества услуг почтовой связи, телекоммуникаций и распространения печати, а также защиты прав потребителей;

выполняет функции заказчика по разработке, пересмотру нормативно-правовых актов, технических регламентов, стандартов, норм, правил и других нормативных документов в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, распространения периодической печати;

осуществляет меры по реализации комплексных мероприятий по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий;

осуществляет надзор за выполнением хозяйствующими субъектами, независимо от их форм собственности, установленных норм и правил проектирования, строительства и эксплуатации сетей и систем мобильной связи, использования радиочастотного спектра;

осуществляет надзор за параметрами радиоизлучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, соблюдением правил использования радиочастотного спектра, взаимодействует с правоохранительными и иными органами по проведению мониторинга, выявлению и пресечению правонарушений в сфере связи и информационных технологий, использования радиочастотного спектра и электронной цифровой подписи;

вносит предложения в лицензирующий орган о приостановлении либо прекращении действия лицензии в случаях нарушения хозяйствующим субъектом требований и условий лицензионного соглашения;

контролирует выполнение правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;

контролирует выполнение организационно-технических мероприятий по обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

организует в пределах своей компетенции надзор за выполнением хозяйствующими субъектами работ по обеспечению информационной безопасности в сетях телекоммуникаций, почтовой связи, телерадиовещания, информационных системах;

взаимодействует с государственными органами по вопросам обеспечения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, информационной безопасности, в том числе защиты информации ограниченного доступа, а также соблюдения условий лицензионных соглашений на вид деятельности, сертификации продукции в области криптографической защиты информации.

III. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ИНСПЕКЦИИ

12. Для выполнения возложенных задач и функций Инспекция имеет право:

проводить в установленном порядке проверки хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, распространения периодической печати, расположенных на территории республики, а также состояния внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в органах государственного и хозяйственного управления, органах государственной власти на местах в соответствии с графиком, утверждаемым Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан;

запрашивать и получать необходимую информацию, документы, справки и другие материалы от органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, необходимые для осуществления своей деятельности;

применять в установленном порядке экономические санкции к хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере связи, информатизации, телекоммуникационных технологий и распространения периодической печати, в случае нарушения ими требований нормативно-правовых актов, стандартов, технических регламентов, норм и качества предоставляемых услуг;

составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере связи, информатизации, пользования радиочастотным спектром и распространения периодической печати, а при установлении случаев нарушения операторами, провайдерами почтовой связи законодательства в рамках противодействия легализации доходов, полученных от преступной деятельности и финансирования терроризма - направлять материалы по этим фактам соответствующим органам государственного контроля в установленном порядке;

в случае необходимости привлекать к участию в проверках, изучениях и рассмотрении вопросов в сфере информационных технологий специалистов и экспертов органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, правоохранительных органов, научно-исследовательских учреждений и иных организаций;

выносить решения о временном прекращении работы отдельных устройств и технологических участков хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, распространения периодической печати и систематически допускающих нарушения требований нормативно-правовых актов, стандартов, технических регламентов и качества предоставляемых ими услуг, параметров средств телекоммуникаций, радиоизлучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, эксплуатируемых на территории республики, до устранения обнаруженных недостатков;

приостанавливать действие разрешений на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств при нарушениях норм и параметров радиоизлучения, в том числе повлекших за собой создание помех на приеме программ телевидения и радиовещания, до устранения обнаруженных недостатков;

требовать от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, распространения периодической печати, необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции;

получать от министерств, ведомств и иных организаций, в том числе научно-исследовательских учреждений и лабораторий техническую документацию, правила, нормы работы средств в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий для осуществления своих полномочий;

проводить мониторинг использования радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территории Республики Узбекистан;

проводить по план-графику, согласованному с хозяйствующими субъектами в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, распространения периодической печати, изучение их деятельности в соответствии с установленным порядком в целях предотвращения нарушения ими требований нормативно-правовых актов, стандартов, технических регламентов, качества предоставляемых услуг;

представлять результаты проверки и мониторинга в компетентные органы для получения экспертного заключения;

осуществлять надзор за техническим состоянием средств в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, соблюдением правил технической эксплуатации средств и сооружений в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий;

приостанавливать строительные работы, ведущиеся с нарушением правил и норм строительства в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий, до устранения выявленных недостатков;

выносить предупреждения хозяйствующим субъектам в случаях нарушения ими требований и условий лицензионных соглашений;

вносить предложения в Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций о прекращении и приостановлении действия, аннулировании лицензий за нарушения требований и условий лицензионных соглашений;

проверять в соответствии с решением Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций достоверность сведений в документах, поданных заявителем для получения лицензий на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций;

проводить экспертизу, анализ и оценку, а также научные исследования по вопросам осуществления надзора;

выдавать хозяйствующим субъектам, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, юридическим и физическим лицам, а также должностным лицам органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, допустивших нарушения в ходе внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий, обязательные для выполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проведенных в рамках государственного надзора проверок;

Инспекция может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

13. Инспекция несет ответственность за:

эффективное выполнение возложенных на нее задач и функций, объективность и комплексность представляемых аналитических документов;

своевременное предоставление сведений в уполномоченные органы по выявленным нарушениям, не относящимся к его компетенции.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

14. Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке, установленном законодательством.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

2012 г., N 52, ст. 589

"Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан",

2012 г., N 12, ст. 86