Постановление Президента Республики Узбекистан от 23.10.2017 г. N ПП-3350 "О дополнительных мерах по эффективной реализации Программы по строительству и реконструкции доступных многоквартирных домов в городах на 2017-2020 годы"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

23.10.2017 г.

N ПП-3350

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

ПО  СТРОИТЕЛЬСТВУ  И  РЕКОНСТРУКЦИИ

ДОСТУПНЫХ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

В ГОРОДАХ НА 2017-2020 ГОДЫ

(В извлечениях)

Отметить, что в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 22 ноября 2016 года N ПП-2660 "О мерах по реализации Программы по строительству и реконструкции доступных многоквартирных домов в городах на 2017-2020 годы" Государственным комитетом Республики Узбекистан по архитектуре и строительству совместно с ГУП "ТошкентбошпланЛИТИ", ГУП "УзшахарсозликЛИТИ", АО "ТошуйжойЛИТИ" и АО "Ташгипрогор" (далее - головные проектные институты) разработаны и внедрены типовые проекты доступных многоквартирных домов.

В текущем году в соответствии с принятыми решениями по улучшению жилищных условий молодых семей, жителей ветхих жилых домов и других категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в г. Ташкенте и других городах республики осуществляется строительство и реконструкция 191 многоквартирного дома площадью 554,8 тыс. кв.метров. В результате доступным комфортабельным жильем уже в текущем году будут обеспечены 7919 нуждающихся в улучшении жилищных условий городских семей.

Вместе с тем проведенное изучение хода реализации Программы по строительству и реконструкции доступных многоквартирных домов в городах на 2017-2020 годы показало, что в городах республики сохраняется высокая потребность в доступном жилье. Более 27,0 тысяч нуждающихся семей обратились в территориальные комиссии с желанием приобретения в ближайшие годы квартир в доступных многоквартирных домах, строящихся в рамках Программы.

Наряду с этим, выявлен ряд серьезных недостатков в организации строительства и обеспеченности семей доступным жильем, требующих выработки новых подходов, направленных на дальнейшее совершенствование формирования и повышение эффективности реализации Программы:

во-первых, имеется отставание от графиков производства работ на 41 доступном многоквартирном доме в городах Ташкенте (24 дома), Нукусе (7 домов), Бухаре (6 домов) и Ургенче (4 дома);

во-вторых, наблюдается отставание по строительству внешних инженерно-коммуникационных сетей, объектов инфраструктуры и благоустройству территорий массивов в городах Нукус, Андижан, Бухара, Термез, Самарканд, Гулистан, Алмалык, Чирчик и Бекабад;

в-третьих, допускаются нарушения требований градостроительных норм и правил, некачественное выполнение строительно-монтажных работ, отклонения от проекта, в результате которых выдано 761 предписание (заказчику - 205, подрядным организациям - 399, проектным организациям - 157), с выполненных объемов работ по 34 объектам снято свыше 1,0 млрд сум.

В целях искоренения выявленных недостатков при формировании и реализации Программы по строительству и реконструкции доступных многоквартирных домов в городах на 2017-2020 годы, наиболее полного удовлетворения повышенного спроса нуждающегося населения на доступные многоквартирные дома, а также обеспечения последовательной реализации мер по повышению уровня и качества жизни населения, проживающего в городах, за счет расширения масштабов жилищного строительства и ипотечного кредитования:

1. Строго указать:

Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан Сариеву К.Р., хокимам Бухарской области Барноеву У.И., Хорезмской области Сабирову И.М., города Ташкента Усманову Р.Д. - на не обеспечение должного контроля за реализацией программ строительства многоквартирных домов, в результате чего допущено отставание от графиков производства строительно-монтажных работ и строительства внешних инженерно-коммуникационных сетей, объектов инфраструктуры и благоустройства территорий массивов;

директору ООО ИК "Узшахар курилиш инвест" Нарзуллаеву З.Г. - на не выполнение в должной мере возложенных на инжиниринговую компанию функций заказчика по строительству и реконструкции доступных многоквартирных домов на условиях "под ключ", в том числе осуществление технического надзора за ходом строительства, что привело к нарушению некоторыми генеральными подрядными организациями установленных договорами сроков строительства и некачественному выполнению строительно-монтажных работ;

руководителям Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству (Закиров Б.И., Туляганов К.Н.), головных проектных институтов - на недостаточную проработку головными проектными институтами ключевых параметров проектно-сметной документации по строительству доступных многоквартирных домов, что привело к необходимости их корректировки, а также ненадлежащее ведение архитектурно-строительного и авторского надзора за качеством выполнения строительно-монтажных работ и соблюдением градостроительных норм и правил.

2. С учетом оценки реального спроса на доступное жилье и организации работы по его строительству в регионах республики, утвердить основные параметры Программы по строительству и реконструкции доступных многоквартирных домов в городах на 2018-2020 годы (далее - Программа) по Республике Каракалпакстан, областям и г. Ташкенту согласно приложениям N 1 и 1а.

Возложить на руководителей Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента, ООО ИК "Узшахар курилиш инвест", Министерства финансов, Министерства экономики, Министерства строительства, Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, АО "Узбекэнерго", АО "Узтрансгаз", АК "Узбектелеком" и коммерческих банков персональную ответственность за своевременное решение организационных, технических и финансовых вопросов, связанных с обеспечением основных параметров Программы, а также качественное строительство доступных многоквартирных домов, инженерно-транспортных коммуникаций, объектов инфраструктуры, благоустройство территорий.

Установить, что на руководителей Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента возлагается персональная ответственность за своевременный ввод в эксплуатацию доступных многоквартирных домов, внешних инженерно-коммуникационных сетей, объектов инфраструктуры и благоустройство территорий, а также заселение квартир.

3. Принять к сведению, что Министерством финансов Республики Узбекистан совместно с Азиатским банком развития (далее - АБР) ведется подготовка проекта "Расширение ипотечного рынка Узбекистана", предусматривающего предоставление ипотечных кредитных ресурсов для АКИБ "Ипотека-банк", АКБ "Асака-банк" и АКБ "Узпромстройбанк" (далее - участвующие коммерческие банки), а также прорабатывается вопрос привлечения займа Турецкого государственного банка "Зираат" согласно приложению N 2.

Министерству финансов Республики Узбекистан в срок до 31 декабря 2017 года завершить процедуру получения одобрения Совета директоров АБР по проекту "Расширение ипотечного рынка Узбекистана" (Фаза-1).

4. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента совместно с коммерческими банками при активном участии махаллинских органов самоуправления граждан в месячный срок:

на основе соблюдения принципов открытости, прозрачности и широкой информированности обеспечить определение в установленном порядке потенциальных заемщиков из числа молодых семей, жителей ветхих жилых домов и других категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

заключение договоров и формирование первоначальных взносов для строительства в 2018 году доступных многоквартирных домов.

5. Министерству экономики (Саидова Г.К.) совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Шерматов Ш.Х.), Министерством финансов (Ходжаев Б.А.), Центральным банком Республики Узбекистан (Нурмуратов М.Б.), Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок разработать и внедрить электронную систему, обеспечивающую прозрачность распределения жилья для молодых семьей, жителей ветхих жилых домов и других категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им льготных долгосрочных ипотечных кредитов в рамках Программы.

6. Установить, что:

средний размер первоначального взноса для приобретения квартир в доступных многоквартирных домах сохраняется на уровне 15 процентов и в целях предотвращения фактов злоупотребления при распределении квартир по этажам в рамках реализации Программы на 2019 год внедряется в практику дифференцированный размер первоначального взноса на основе условий реализации квартир молодым семьям, жителям ветхих жилых домов и другим категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно приложению N 3;

предоставление в установленном порядке земельных участков для строительства доступных многоквартирных домов осуществляется Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и городов исключительно в зонах, пользующихся большим спросом у населения, на основе заявок ООО ИК "Узшахар курилиш инвест" и участвующих коммерческих банков;

подготовка строительной площадки, снос строений и перенос инженерных коммуникаций, подпадающих под зону застройки, а также строительство подводящих и внутриплощадочных сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения и связи осуществляется Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и городов, АО "Узбекэнерго", АО "Узтрансгаз" и АК "Узбектелеком" за счет средств местных бюджетов и собственных средств эксплуатирующих организаций, соответственно;

финансирование строительства многоквартирных домов осуществляется по мере формирования в установленном порядке перечня потенциальных заемщиков и их первоначальных взносов.

7. Определить в рамках реализации Программы источниками ее финансирования и кредитования заказчика и заемщиков:

первоначальные взносы заемщиков в соответствии с установленными условиями, согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, международных финансовых институтов и других источников, не запрещенных законодательством, предоставляемые участвующим коммерческим банкам путем открытия кредитной линии в национальной валюте сроком на 20 лет, в том числе с 5-летним льготным периодом, по ставке 3 процента годовых (в рамках реализации Программы на 2020 год - с одногодичным льготным периодом и равномерно повышающейся процентной ставкой каждый год с фиксированных 4 процентов до уровня ставки рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан в течение первых 5 лет и в размере ставки рефинансирования Центрального банка в последующем периоде с учетом маржи участвующих коммерческих банков в размере 3 процентов годовых), для ипотечного кредитования заемщиков;

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан и других источников, не запрещенных законодательством, предоставляемые АКИБ "Ипотека-банк" в рамках реализации Программы на 2019 год путем открытия кредитной линии в национальной валюте сроком на 2 года, по ставке 3 процента годовых, для кредитования заказчика.

Установить, что при реализации многоквартирных домов, построенных в 2019 году, Министерством финансов участвующим коммерческим банкам предоставляются средства в национальной валюте сроком на 20 лет по ставке 3 процента годовых в течение первых 5 лет с льготным периодом 3 года и в размере ставки рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан в последующем периоде с вычетом маржи коммерческого банка в размере 4 процентов годовых.

8. Согласиться с предложением Министерства финансов и Центрального банка Республики Узбекистан о распределении количества доступных многоквартирных домов между участвующими коммерческими банками для ипотечного кредитования заемщиков согласно приложению N 4.

9. ООО ИК "Узшахар курилиш инвест" совместно с Министерством строительства, головными проектными институтами, другими министерствами и ведомствами в установленном порядке обеспечить:

разработку новых и пересмотр действующих типов проектов доступных многоквартирных домов, с учетом современных требований градостроительства, а также применением энергоэффективных и энергоэкономичных технологий, современных строительных материалов и конструкций;

качественную привязку типовых проектов и разработку проектно-сметной документации доступных многоквартирных домов на основе согласованной стоимости 1 кв. м их общей площади;

осуществление организационно-технических мероприятий по недопущению необоснованного удорожания стоимости строительства доступных многоквартирных домов;

выполнение в текущем году задельных объемов работ в рамках Программы 2018 года за счет сформированных первоначальных взносов заемщиков и ресурсов участвующих коммерческих банков.

10. Возложить персональную ответственность на:

директора ООО ИК "Узшахар курилиш инвест" Нарзуллаева З.Г. за неукоснительное выполнение инжиниринговой компанией возложенных на нее функций единого заказчика по строительству доступных многоквартирных домов, отбор подрядных организаций и строгое выполнение ими договорных обязательств по срокам и качеству строительства, осуществление технического надзора за ходом строительства;

министра строительства Тухтаева А.Х. за своевременную и качественную разработку проектными организациями проектно-сметной документации по строительству доступных многоквартирных домов, обоснованное ценообразование, осуществление авторского надзора за строгим соблюдением проектных решений, градостроительных норм и правил;

руководителей участвующих коммерческих банков АКИБ "Ипотека-банк" Мусаева О.М., АКБ "Асака-банк" Муллажанова К.К., АКБ "Узпромстройбанк" Мирсоатова А.К. за своевременное и в полном объеме финансирование заказчика и ипотечного кредитования заемщиков, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных заемных средств.

11. Заместителю министра строительства - начальнику Инспекции по контролю в сфере строительства Туляганову К.Н. установить системный контроль за строгим соблюдением при проектировании и строительстве доступных многоквартирных домов в соответствии с настоящим постановлением установленных строительных норм и правил, качеством выполнения строительно-монтажных и отделочных работ.

12. Разрешить, в порядке исключения, для строительства в 2018 году доступных многоквартирных домов в рамках Программы:

ООО ИК "Узшахар курилиш инвест" определение подрядных и проектных организаций путем отбора наилучших предложений, без проведения конкурсных торгов;

осуществление до 1 апреля 2018 года строительно-монтажных работ с одновременной разработкой проектно-сметной документации.

13. Министерству экономики Республики Узбекистан, АО "Узметкомбинат" и АО "Узстройматериалы" по заявкам заказчика и обоснованным расчетам генеральных проектных организаций обеспечить выделение металлопроката, цемента и строительного стекла с октября месяца текущего года для начала работ по созданию задела на 2018 год в рамках Программы по прямым договорам и декларированным ценам.

14. Принять к сведению информацию Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству, ООО ПК "Узшахар курилиш инвест", Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента об увеличении общей площади квартир и соответственно их стоимости на 104,4 млрд сум в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией при строительстве доступных многоквартирных домов в 2017 году.

Определить источниками финансирования увеличения стоимости затрат по строительству в 2017 году доступных многоквартирных домов - первоначальные взносы застройщиков в размере 26,1 млрд сум и средства АКБ "Халк банки" в размере 78,3 млрд сум согласно приложению N 5.

17. Госкомземгеодезкадастру Республики Узбекистан обеспечить оформление ООО ПК "Узшахар курилиш инвест" кадастровых документов завершенных строительством доступных многоквартирных домов без взимания государственной пошлины, платы и иных сборов.

18. Внести изменения и дополнение в постановление Президента Республики Узбекистан от 22 ноября 2016 года N ПП-2660 "О мерах по реализации Программы по строительству и реконструкции доступных многоквартирных домов в городах на 2017-2020 годы" согласно приложению N 6.

19. Министерствам и ведомствам привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан - председателя правления АО "Узбекистон темир йуллари" А.Ж. Раматова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова.

Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиеёв

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 23.10.2017 г. N ПП-3350

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ

Программы по строительству и реконструкции

доступных многоквартирных домов в городах

на 2018-2020 годы

  

  

  

  

*) Количество доступных многоквартирных домов будет уточнено при согласовании генеральных планов соответствующих городов (массивов застройки).

**) Количество квартир будет уточнено по итогам определения этажности домов и привязки типовых проектов к местности.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1а

к Постановлению Президента РУз

от 23.10.2017 г. N ПП-3350

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ

строительства доступных многоквартирных

домов в городах в 2018 году

  

   

*) С учетом строительства доступных многоквартирных домов в соответствии с поручениями Президента Республики Узбекистан, данных в ходе посещений регионов.

**) Количество доступных многоквартирных домов и их этажность будут уточнены по итогам согласования генеральных планов соответствующих городов (массивов застройки).

***) Количество квартир будет уточнено по итогам определения этажности домов и привязки типовых проектов к местности.

****) Расчетная стоимость будет уточнена по итогам привязки типовых проектов к местности и проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

*****) 30 многоквартирных домов с 900 квартирами (3-х комнатные) для военнослужащих Министерства обороны Республики Узбекистан.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 23.10.2017 г. N ПП-3350

ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

привлечения заемных средств международных финансовых

институтов для финансирования Программ по развитию

жилищного строительства

млн. долларов США

      

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Постановлению Президента РУз

от 23.10.2017 г. N ПП-3350

УСЛОВИЯ

реализации квартир молодым семьям, жителям

ветхих жилых домов и другим категориям граждан,

нуждающимся в улучшении жилищных условий,

в рамках реализации Программы на 2019 год

  

  

     

*) Участвующие коммерческие банки могут предоставлять ипотечные кредиты при отсутствии заявок от молодых семей, жителей ветхих жилых домов и других категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, остальным слоям населения на условиях оплаты первоначального взноса в размере не менее 50% от стоимости квартиры и процентной ставки не менее ставки рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистана сроком на 10 лет, включая 6-ти месячный льготный период.

**) При условии 100 % оплаты стоимости застройщик имеет право вне очереди и свободно выбрать одну из нераспределенных квартир.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Постановлению Президента РУз

от 23.10.2017 г. N ПП-3350

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

количества доступных многоквартирных домов

между участвующими коммерческими банками

для ипотечного кредитовании застройщиков

   

     

*) Количество доступных многоквартирных домов будет уточнено при согласовании генеральных планов соответствующих городов (массивов застройки).

**) Количество квартир будет уточнено по итогам определения этажности домов и привязки типовых проектов к местности.

***) С учетом 900 квартир (3-х комнатные) для военнослужащих Министерства обороны Республики Узбекистан в 30 многоквартирных домах (АКБ "Узпромстройбанк" - 15 домов, АКБ "Асака-банк" - 15)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Постановлению Президента РУз

от 23.10.2017 г. N ПП-3350

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

увеличения стоимости затрат по строительству

доступных многоквартирных домов в 2017 году

млрд сум

      

*) Стоимость затрат будет уточнена по итогам завершения строительства и проведения государственной экспертизы откорректированной проектно-сметной документации доступных многоквартирных домов.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6

к Постановлению Президента РУз

от 23.10.2017 г. N ПП-3350

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЕ,

вносимые в постановление Президента Республики

Узбекистан от 22 ноября 2016 года N ПП-2660 "О мерах

по реализации Программы по строительству и реконструкции

доступных многоквартирных домов в городах

на 2017-2020 годы"

1. В пункте 4:

в абзаце втором слова "с учетом маржи АКИБ "Ипотека-банк" в размере 0,5 процента годовых" исключить;

в абзаце четвертом после слова "квартир" дополнить словами "молодым семьям, жителям ветхих жилых домов и другим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также военнослужащим Министерства обороны Республики Узбекистан";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"при отсутствии заявок от молодых семей, жителей ветхих жилых домов и других категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлять реализацию квартир остальным слоям населения путем предоставления ипотечных кредитов на условиях оплаты первоначального взноса в размере не менее 50% от стоимости квартиры и процентной ставки не менее ставки рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан сроком на 10 лет, включая 6-ти месячный льготный период, в установленном законодательством порядке;".

2. В абзаце втором пункта 7 цифру "672,8" заменить цифрой "751,1".

3. В абзаце пятом пункта 17 слова "оборудование и запасные части, пассажирские лифты и индивидуальные котлы" заменить словами "пассажирские лифты, индивидуальные котлы, оборудование и запасные части к ним, в том числе комплектующие детали и материалы для их производства (или сборки)".

4. Текст приложения N 1 изложить в следующей редакции:

"ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ

Программы по строительству доступных

многоквартирных домов в городах

на 2017-2020 годы

ед.

          

*) Параметры строительства многоэтажных домов будут уточнены при согласовании генеральных планов соответствующих городов".

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 24 октября 2017 г.