ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

01.03.2018 г.

N ПП-3578

О МЕРАХ

ПО КОРЕННОМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ПО ГЕОЛОГИИ

И МИНЕРАЛЬНЫМ РЕСУРСАМ

За истекший период в республике осуществлена целенаправленная реализация ряда комплексных мер по повышению эффективности использования и охраны недр, обеспечению рационального использования минерально-сырьевых ресурсов, а также созданию условий для организации современного промышленного производства в регионах.

Создана единая геологическая служба по проведению государственной политики в сфере комплексного геологического изучения недр, эффективной реализации программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на долгосрочную перспективу.

Вместе с тем, изучение фактического положения дел свидетельствует о наличии системных проблем, негативно влияющих на обеспечение рационального использования и прироста запасов полезных ископаемых, а также показатели инвестиционной привлекательности в данной сфере, в частности:

во-первых, отсутствует четкий механизм реализации полномочий геологических организаций в сфере рационального использования и охраны недр ввиду осуществления аналогичных функций другими контролирующими органами, в результате чего при разработке месторождений не учитываются факторы пространственного расположения полезных ископаемых и перспективы их дальнейшего обнаружения;

во-вторых, организационно-штатная структура геологических организаций не позволяет мобилизовать имеющиеся ресурсы для обеспечения полного охвата объектов добычи полезных ископаемых и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов, а также эффективного осуществления контроля за использованием недр;

в-третьих, не конкретизированы участки работ и направления деятельности между Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам и его структурными подразделениями, что становится причиной нерационального распределения задач и осуществления дублирующих функций;

в-четвертых, недостаточное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность геологических организаций не обеспечивает необходимый уровень прозрачности и оперативности при оказании государственных услуг, эффективное межведомственное взаимодействие по вопросам использования и охраны недр;

в-пятых, низкий уровень действующей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов геологических организаций и их материального стимулирования препятствует привлечению добросовестных и высококвалифицированных кадров, что в свою очередь негативно влияет на качественное выполнение геологоразведочных работ.

В целях создания единой геологической системы, всестороннего содействия в привлечении иностранных инвестиций, обеспечения максимальной прозрачности оказываемых государственных услуг, усиления контроля за рациональным использованием недр, а также в соответствии с задачами Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах и Концепции административной реформы в Республике Узбекистан:

1. Согласиться с предложениями Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам (далее - Госкомгеологии), Генеральной прокуратуры, Министерства экономики, Министерства финансов Республики Узбекистан, Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции:

а) о передаче функций по контролю за использованием и охраной недр Государственной инспекции по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее - ГИ "Саноатгеоконтехназорат") в Государственный комитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам;

б) об образовании при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью (далее - Инспекция) и ее региональных инспекций с общей численностью персонала в количестве 100 штатных единиц.

2. Определить основными задачами Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам:

осуществление государственного надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства и нормативных документов в сфере использования и охраны недр при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых (включая пресные, минеральные, термальные и промышленные подземные воды), переработке минерального сырья, а также геолого-маркшейдерском обеспечении горных работ;

контроль за выполнением недропользователями решений и заключений, принятых при утверждении запасов полезных ископаемых Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам;

определение наличия допущенных сверхнормативных потерь полезных ископаемых при добыче и переработке минерального сырья с принятием мер ответственности в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан.

3. Установить, что Инспекция является бюджетной организацией и ее содержание осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, финансовых поступлений от штрафов, взыскиваемых в установленном порядке за нарушение установленных требований в сфере недропользования, и других источников, не запрещенных законодательством.

Госкомгеологии в двухмесячный срок разработать и внести в установленном порядке на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан Положение об Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам.

4. Создать при Госкомгеологии Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых в составе согласно приложению N 1, упразднив Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

Определить основными задачами Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых:

утверждение кондиций для достоверного подсчета запасов полезных ископаемых, соответствующих требованиям наиболее полной и комплексной отработки запасов месторождений на рациональной экономической и экологической основе;

утверждение запасов всех видов полезных ископаемых, обеспечивающих развитие минерально-сырьевой базы республики;

проведение государственной экспертизы геологических материалов;

проведение единой политики в области установления оптимальных принципов классификации и подсчета запасов полезных ископаемых, их геолого-экономической оценки и определения промышленного значения.

Госкомгеологии в двухмесячный срок разработать и внести в установленном порядке на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан Положение о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам.

5. Установить порядок, в соответствии с которым:

разрешение на специальное водопользование и водопотребление в части подземных вод выдается территориальными гидрогеологическими станциями Госкомгеологии через Центры государственных услуг в установленном порядке;

разрешения на право пользования участками недр выдаются Госкомгеологии через информационную систему "Лицензия" в установленном порядке;

согласование в установленном порядке предоставляемых недропользователями планов развития горных работ, а также прием ежегодных отчетов об объемах их добычи и последующее перенаправление в Государственный геологический фонд Госкомгеологии осуществляется по:

нерудным полезным ископаемым - территориальными подразделениями Инспекции;

рудным полезным ископаемым и углеводородам - Инспекцией.

При этом заявление на получение разрешений, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, и прилагаемые к нему документы, можно подать также через Единый портал интерактивных государственных услуг.

6. Определить основными задачами и направлениями деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам:

первое - реализацию единой государственной политики в области геологического изучения, использования и охраны недр, а также управление горными отношениями;

второе - опережающее развитие минерально-сырьевой базы республики, в первую очередь, подземных вод, драгоценных, цветных, редких, редкоземельных металлов и урана, ускоренный поиск новых видов минерального сырья и их месторождений;

третье - повышение эффективности и результативности геологоразведочных работ, обеспечение прироста запасов полезных ископаемых и воспроизводства минерально-сырьевой базы отраслей экономики с учетом создания новых промышленных мощностей на местах;

четвертое - ведение активной инвестиционной политики в сфере геологического изучения и промышленного освоения месторождений полезных ископаемых и создание благоприятного инвестиционного климата;

пятое - подготовку предложений по диверсификации сырьевых источников действующих отраслей промышленности, в первую очередь в регионах республики, для организации современных производств по выпуску конкурентоспособной продукции;

шестое - обеспечение мониторинга и контроля за реализацией долгосрочных, среднесрочных и ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы, объективную оценку методики геологического изучения недр, объема, качества и достоверности их результатов;

седьмое - осуществление государственного надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства и нормативных документов в сфере использования и охраны недр при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых (включая пресные, минеральные, термальные и промышленные подземные воды), переработке минерального сырья, а также геолого-маркшейдерском обеспечении горных работ;

восьмое - реализацию эффективных мер по модернизации геологической отрасли за счет ускоренного внедрения современного высокопроизводительного геологоразведочного оборудования, обеспечения передовой техникой и инновационными технологиями;

девятое - реализацию системных мер по подготовке для геологической отрасли высококвалифицированных кадров с высшим и средним специальным, профессиональным образованием, переподготовке и повышению квалификации работников геологической отрасли, а также совершенствованию механизмов стимулирования их труда.

7. Образовать в центральном аппарате Госкомгеологии:

Главное управление по развитию и воспроизводству минерально-сырьевой базы;

управление государственных услуг в сфере геологии;

управление науки и инноваций;

управление по технической политике;

отдел по запасам полезных ископаемых;

отдел контроля и исполнительской дисциплины;

отдел по работе с обращениями;

отдел по связям с общественностью и средствами массовой информации.

8. Утвердить Комплекс мер по реорганизации и основным задачам подведомственных организаций Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам согласно приложению N 2.

10. Утвердить:

структуру Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам согласно приложению N 6.

Предоставить председателю Госкомгеологии право вносить, при необходимости, изменения в структуры центрального аппарата Госкомгеологии и его подведомственных организаций в пределах установленной предельной штатной численности управленческого персонала.

11. Установить предельную штатную численность управленческого персонала Госкомгеологии и его подведомственных организаций в количестве 391 единица, в том числе центрального аппарата - 107 единиц.

12. Определить, что:

содержание центрального аппарата Госкомгеологии осуществляется за счет отчислений подведомственных организаций и иных источников, не запрещенных законодательством;

председатель Госкомгеологии имеет право привлекать в качестве консультантов в рамках выполнения возложенных на Госкомгеологии задач высококвалифицированных специалистов государственных органов и иных организаций, ведущих проектных институтов, научно-образовательных учреждений, а также, при необходимости, экспертов-консультантов из международных организаций, иностранных компаний и опытных специалистов-практиков.

13. Госкомгеологии в двухмесячный срок обеспечить укомплектование центрального аппарата Госкомгеологии и его подведомственных организаций высококвалифицированными специалистами, обладающими необходимыми теоретическими знаниями и практическими навыками, способными на профессиональном уровне обеспечить реализацию возложенных на Госкомгеологии задач.

14. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок утвердить Положение о Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам.

15. Госкомгеологии, Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 июля 2018 года интегрировать базу данных Госкомгеологии с информационными системами уполномоченных государственных органов и иных организаций в единую систему межведомственного электронного взаимодействия для усовершенствования и ускорения процесса обмена данными, а также выдачи разрешительных документов в области недропользования.

Определить источником финансирования мероприятий по интегрированию базы данных Госкомгеологии средства Фонда развития информационно-коммуникационных технологий.

16. Определить, что с 1 апреля 2018 года:

работникам Госкомгеологии выплачиваются надбавки за непрерывный стаж работы (выслуга лет) в размерах, установленных для работников Государственного предприятия "Навоийский горно-металлургический комбинат" и Акционерного общества "Алмалыкский горно-металлургический комбинат";

районные (территориальные) коэффициенты к заработной плате для работников подведомственных организаций Госкомгеологии, расположенных в соответствующих территориях республики, устанавливаются в размерах, определенных для работников Государственного предприятия "Навоийский горно-металлургический комбинат" в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 апреля 2017 года N 232;

предельная сумма для начисления районных (территориальных) коэффициентов к заработной плате работников Госкомгеологии составляет 2,11 минимального размера оплаты труда, установленного на территории Республики Узбекистан;

расходы, связанные с установлением коэффициента к заработной плате работников Госкомгеологии, относятся к себестоимости выполняемых работ в рамках ежегодных Государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

18. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам:

а) в двухнедельный срок внести изменения в сметы расходов и штатные расписания Госкомгеологии и его подведомственных организаций в соответствии с настоящим постановлением;

б) в трехмесячный срок совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

проекты законов Республики Узбекистан "Об установлении дня работников сферы геологии Республики Узбекистан", "Об учреждении почетного звания Республики Узбекистан "Ўзбекистон Республикасида хизмат кўрсатган геолог";

проект Закона Республики Узбекистан "О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Узбекистан "О недрах" с учетом усиления роли и ответственности Госкомгеологии, его подведомственных организаций и органов государственной власти на местах в сфере недропользования, а также создания благоприятных условий для ведения активной инвестиционной политики в данной сфере;

предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

в) в двухнедельный срок совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан, исходя из требований абзаца 2 пункта 16 настоящего постановления, представить предложения по внесению изменений в главу 5 приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 июля 2017 года N 494 "Об утверждении обновленного Положения о Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам и мерах по стимулированию работников геологической отрасли";

г) в срок до 1 мая 2018 года обеспечить приведение принятых им нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим постановлением.

19. Абзац четвертый пункта 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 13 сентября 2016 года N ПП-2589 "О мерах по дальнейшему совершенствованию организации исследований в области геологического изучения недр" изложить в следующей редакции:

"источником финансирования деятельности Института геологии и геофизики имени Х.М. Абдуллаева являются средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, направляемые Госкомгеологии в рамках ежегодных Государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы, гранты, выделяемые по результатам конкурсов, проводимых Министерством инновационного развития Республики Узбекистан, поступления от хозяйственной деятельности, гранты международных организаций, а также иные источники, не запрещенные законодательством".

20. Признать утратившими силу некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 7.

21. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан - председателя правления АО "Узбекнефтегаз" А.С. Султанова и председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам Б.Ф. Исламова.

Президент

Республики Узбекистан                                                    Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 01.03.2018 г. N ПП-3578

СОСТАВ

Государственной комиссии по запасам полезных

ископаемых при Государственном комитете Республики

Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам

Примечание. При переходе членов комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 01.03.2018 г. N ПП-3578

КОМПЛЕКС

мер по реорганизации и основным задачам

подведомственных организаций Государственного

комитета Республики Узбекистан по геологии

и минеральным ресурсам