ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЗБЕКИСТАНА
Законодательство РУз / Общие вопросы хозяйственной и предпринимательской деятельности / Общие положения /Закон Республики Узбекистан от 03.07.2018 г. N ЗРУ-482 "О медиации" (Принят Законодательной палатой 12.06.2018 г., одобрен Сенатом 28.06.2018 г.)
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
03.07.2018 г.
N ЗРУ-482
О МЕДИАЦИИ
Принят Законодательной палатой 12 июня 2018 года
Одобрен Сенатом 28 июня 2018 года
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области медиации.
Законодательство о медиации состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о медиации, то применяются правила международного договора.
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с применением медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, из отношений между клиентом и банком (кредитными организациями), отношений, вытекающих из договора страхования, а также к спорам, возникающим из трудовых и семейных правоотношений, если законом не предусмотрено иное.
Действие настоящего Закона не распространяется на споры, которые затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в медиации, общественные интересы.
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
медиация - способ урегулирования возникшего спора при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения;
медиатор - лицо, привлекаемое сторонами для проведения медиации;
медиативное соглашение - соглашение сторон медиации, достигнутое в результате применения медиации;
соглашение о проведении процедуры медиации - соглашение сторон, с момента заключения которого проводится процедура медиации;
соглашение о применении медиации - соглашение сторон, заключенное до возникновения спора либо после его возникновения, о необходимости урегулирования спора с проведением процедуры медиации.
Медиация проводится на основе принципов конфиденциальности, добровольности, сотрудничества и равноправия сторон, независимости и беспристрастности медиатора.
Участники медиации не вправе разглашать сведения, ставшие известными им в ходе медиации, без письменного согласия стороны медиации, предоставившей эти сведения, ее правопреемника либо представителя.
Участники медиации не могут быть допрошены в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших им известными в ходе медиации, а также от них не может быть истребована информация, относящаяся к медиации, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Медиация применяется при взаимном добровольном волеизъявлении сторон, выраженном в соглашении о применении медиации.
Стороны медиации вправе отказаться от применения медиации на любой ее стадии.
Стороны свободны в выборе вопросов для обсуждения взаимоприемлемого соглашения.
Принуждение к примирению во время проведения процедуры медиации запрещается.
Процедура медиации должна проводиться с исключением одностороннего воздействия на условия медиативного соглашения.
Процедура медиации проводится на основе сотрудничества сторон в целях достижения взаимоприемлемого решения в отношении спора.
Стороны медиации пользуются равными правами при выборе медиатора, порядка проведения процедуры медиации, своей позиции в процедуре медиации, способов и средств ее отстаивания, при получении информации, в оценке взаимоприемлемости условий медиативного соглашения и несут равные обязанности.
Статья 9. Принцип независимости и беспристрастности медиатора
При проведении процедуры медиации медиатор независим. Какое-либо вмешательство в деятельность медиатора в проведении процедуры медиации недопустимо.
Медиатор должен быть беспристрастным, проводить процедуру медиации в интересах сторон и обеспечивать им равное участие в медиации, создавать необходимые условия для выполнения сторонами их обязанностей и осуществления предоставленных им прав. При наличии обстоятельств, препятствующих независимости и беспристрастности медиатора, он должен отказаться от проведения процедуры медиации.
Статья 9-1. Уполномоченный государственный орган
в области медиации
Министерство юстиции Республики Узбекистан является уполномоченным государственным органом в области медиации.
Министерство юстиции Республики Узбекистан:
принимает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты по вопросам медиации;
утверждает Правила профессиональной этики медиаторов;
утверждает Порядок повышения профессиональной квалификации медиатора, а также программы подготовки медиаторов;
определяет порядок представления медиаторами статистических данных и осуществляет анализ статистических данных;
утверждает Порядок проведения квалификационного экзамена на включение в Реестр медиаторов;
утверждает положения о квалификационных комиссиях медиаторов при Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции областей и города Ташкента, а также о Высшей квалификационной комиссии медиаторов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.
Уполномоченный государственный орган может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
Квалификационные комиссии медиаторов при Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции областей и города Ташкента (далее - квалификационные комиссии) создаются в целях проведения квалификационного экзамена для включения в Реестр медиаторов и рассмотрения дел, связанных с дисциплинарной ответственностью медиаторов.
Квалификационные комиссии создаются приказами министра юстиции Республики Каракалпакстан, начальников управлений юстиции областей и города Ташкента в составе семи членов.
Для рассмотрения апелляционных жалоб на решения квалификационных комиссий, а также обобщения и анализа практики работы квалификационных комиссий создается Высшая квалификационная комиссия медиаторов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан (далее - Высшая квалификационная комиссия).
Высшая квалификационная комиссия создается приказом министра юстиции в составе девяти членов.
В состав квалификационных комиссий и Высшей квалификационной комиссии по согласованию привлекаются медиаторы, представители институтов гражданского общества, сотрудники органов юстиции, а также иных организаций, обладающие опытом в правовой сфере.
Министерством юстиции Республики Каракалпакстан, управлениями юстиции областей и города Ташкента ведется Реестр медиаторов, который размещается на их официальных веб-сайтах, а также на официальном веб-сайте Министерства юстиции Республики Узбекистан.
Успешное прохождение лицом квалификационного экзамена (за исключением нотариусов и адвокатов) является основанием для включения его в Реестр медиаторов.
В Реестре медиаторов должны быть указаны:
фамилия, имя и отчество медиатора;
сведения о местонахождении медиатора для связи с ним и иные сведения;
образование медиатора (специальность);
область медиации, в которой специализируется медиатор;
язык, на котором медиатор способен осуществлять процедуры медиации;
сведения о приостановлении, возобновлении деятельности медиатора или исключении медиатора из реестра.
И ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Участниками медиации являются стороны и медиатор. Сторонами медиации могут быть как физические, так и юридические лица.
Медиация может иметь место между двумя и более сторонами, а также проводиться одним или несколькими медиаторами.
Стороны участвуют в медиации лично или через своего представителя в соответствии с законодательством.
Стороны медиации вправе:
добровольно выбирать медиатора;
отказаться от медиатора;
на любой стадии медиации отказаться от участия в ней;
участвовать в проведении процедуры медиации лично или через своих представителей в порядке, установленном законодательством.
Стороны медиации обязаны исполнять заключенное между ними медиативное соглашение в порядке и сроки, предусмотренные этим соглашением.
Стороны медиации могут иметь и иные права и нести другие обязанности в соответствии с законодательством.
Осуществлять деятельность медиатора в Республике Узбекистан может физическое лицо, имеющее высшее образование, прошедшее специальный курс обучения по программе подготовки медиаторов, утверждаемой Министерством юстиции Республики Узбекистан, сдавшее квалификационный экзамен и включенное в Реестр медиаторов. Для лиц, обладающих статусом адвоката или нотариуса в Республике Узбекистан, сдача квалификационного экзамена не требуется.
Медиатором не может быть лицо:
состоящее на государственной службе, за исключением лица, занимающегося педагогической, научной, творческой, нотариальной деятельностью;
в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным;
имеющее непогашенную или неснятую судимость.
Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью.
Статья 12-1. Проведение квалификационного экзамена
для включения в Реестр медиаторов
Лицо, имеющее высшее образование, прошедшее специальный курс обучения по программе подготовки медиаторов, утверждаемой Министерством юстиции Республики Узбекистан, изъявившее желание быть включенным в Реестр медиаторов, обязано сдать квалификационный экзамен в квалификационных комиссиях. Вопросы квалификационного экзамена определяются в рамках тем, изученных на основе программы подготовки медиаторов.
Соискатель, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к повторной сдаче не ранее, чем по истечении трех месяцев.
Медиатор вправе:
при проведении процедуры медиации проводить встречи как со всеми сторонами одновременно, так и с каждой из сторон в отдельности, предоставлять им устные и письменные рекомендации по разрешению спора;
требовать возмещения расходов, понесенных в связи с проведением процедуры медиации.
соблюдать требования актов законодательства и Правила профессиональной этики медиатора;
на постоянной основе совершенствовать свои знания, повышать свою профессиональную квалификацию не реже одного раза в три года в порядке, установленном Министерством юстиции Республики Узбекистан, за исключением медиаторов, обладающих статусом нотариуса и адвоката;
до начала медиации разъяснить сторонам медиации ее цели, а также их права и обязанности;
при проведении процедуры медиации действовать только с согласия сторон медиации;
использовать законные средства и способы убеждения сторон в достижении взаимоприемлемого соглашения по спору;
представлять статистические данные в порядке и по форме, установленным уполномоченным государственным органом;
при наличии или возникновении обстоятельств, которые могут повлиять на его независимость и беспристрастность, сообщить об этом сторонам.
Медиатор может иметь и иные права и нести другие обязанности в соответствии с законодательством.
Нарушение медиатором требований законодательства о медиации, Правил профессиональной этики медиатора является основанием для применения в отношении него мер дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное производство возбуждается решением квалификационных комиссий.
Основаниями для возбуждения дисциплинарного производства являются:
случаи нарушения медиатором требований законодательства о медиации, Правил профессиональной этики медиатора;
частное определение суда, вынесенное в отношении медиатора.
По результатам рассмотрения дисциплинарного производства квалификационными комиссиями в отношении медиатора могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания:
предупреждение;
приостановление деятельности медиатора на срок до шести месяцев;
исключение медиатора из Реестра медиаторов.
Мера дисциплинарного взыскания в отношении медиатора может быть применена не позднее одного года со дня совершения проступка, а при продолжительных действиях не позднее одного года со дня их обнаружения.
В случае если медиатор, обладающий статусом нотариуса или адвоката, привлечен к ответственности в соответствии с законодательством о нотариате или адвокатуре за то же самое правонарушение, вопрос о дисциплинарной ответственности медиатора не рассматривается.
Медиатор несет ответственность перед сторонами за вред, причиненный в результате осуществления процедур медиации, в порядке, установленном законодательством.
Статья 14. Приостановление или возобновление
деятельности медиатора
Приостановление деятельности медиатора осуществляется решением органа юстиции, включившего медиатора в реестр, в случае привлечения медиатора к уголовной ответственности с момента привлечения его в качестве обвиняемого и до вступления в законную силу приговора суда либо принятия решения об освобождении его от уголовной ответственности по реабилитирующим основаниям.
Деятельность медиатора может быть приостановлена органом юстиции, включившим медиатора в реестр, по заявлению медиатора на срок до шести месяцев.
При установлении нарушения требований законодательства о медиации или Правил профессиональной этики медиатора деятельность медиатора приостанавливается на срок до шести месяцев решением квалификационных комиссий или Высшей квалификационной комиссии.
После истечения срока приостановления деятельности медиатора или устранения оснований для приостановления деятельности медиатора в соответствии с частью первой настоящей статьи, деятельность медиатора возобновляется решением органа юстиции, включившего медиатора в реестр.
Медиатор исключается из Реестра медиаторов органом юстиции, включившим его в реестр, в следующих случаях:
по его заявлению;
в случае смерти или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
в случае ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном порядке;
в случае вступления в законную силу решения суда о признании лица безвестно отсутствующим;
в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда о признании медиатора виновным в совершении преступления;
при поступлении на государственную службу, за исключением педагогической, научной, творческой и нотариальной деятельности;
на основании решения квалификационных комиссий или Высшей квалификационной комиссии вследствие нарушения медиатором требований законодательства о медиации, Правил профессиональной этики медиатора.
И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ
Медиация применяется на основании волеизъявления сторон.
Медиация может быть применена во внесудебном порядке, в процессе рассмотрения спора в судебном порядке, до удаления суда в отдельную (совещательную) комнату для принятия судебного акта, а также в процессе исполнения судебных актов и актов иных органов.
Медиация может быть применена и в процессе рассмотрения спора в органе, уполномоченном рассматривать спор, в третейском суде и арбитраже до принятия их решений.
Факт участия в медиации не может служить доказательством признания вины.
Соглашение о применении медиации заключается в письменной форме в виде оговорки в договоре, которая является составной частью договора, или в виде отдельного соглашения.
Соглашение о применении медиации должно содержать положение о том, что все или определенные споры, которые возникли или могут возникнуть между сторонами, подлежат разрешению путем проведения процедуры медиации.
В соглашении о применении медиации могут содержаться сведения о предмете спора, о порядке проведения процедуры медиации, об условиях участия сторон в расходах, связанных с ее проведением, о сроках проведения процедуры медиации.
Статья 17. Действия государственного органа
при проведении процедуры медиации по делу
В случаях, предусмотренных законом, при представлении сторонами соглашения об осуществлении процедур медиации в орган, уполномоченный рассматривать спор, указанный орган может, отложив разбирательство дела, назначить срок для проведения процедуры медиации. В случае проведения процедуры медиации в процессе исполнения судебных актов и актов иных органов, в период ее проведения исполнительное производство приостанавливается.
При проведении процедуры медиации запрещается непосредственное вмешательство государственного органа.
Особенности проведения процедуры медиации после возбуждения производства по делу в суде определяются процессуальным законодательством.
Медиативное соглашение, достигнутое сторонами при проведении процедуры медиации в ходе судебного разбирательства, в ходе рассмотрения спора в уполномоченном органе, незамедлительно направляется суду или в уполномоченный орган, в производстве которого находится соответствующее дело.
Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в процессе исполнения судебных актов и актов иных органов, незамедлительно направляется государственному исполнителю, в производстве которого находится исполнительный документ.
При разрешении спора медиативным соглашением в порядке медиации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату, за исключением случаев заключения медиативного соглашения в процессе исполнения судебных актов и актов иных органов.
Статья 18. Применение медиации в споре с участием
государственного органа
В случае возникновения спора с участием государственного органа государственным органом должны быть приняты меры по применению медиации.
Процедура медиации начинается со дня заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации.
Соглашение о проведении процедуры медиации составляется в письменной форме.
Соглашение о проведении процедуры медиации должно содержать сведения:
о сторонах;
о предмете спора;
о порядке проведения процедуры медиации, медиаторе, согласованных сторонами обязательствах, условиях и сроках их выполнения;
о языке, месте и дате проведения процедуры медиации;
о сроке проведения процедуры медиации.
При проведении процедуры медиации приостанавливается течение срока исковой давности.
Для проведения процедуры медиации стороны по взаимному согласию выбирают одного или нескольких медиаторов.
Порядок проведения процедуры медиации устанавливается, как правило, соглашением о проведении процедуры медиации.
При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон.
Срок проведения процедуры медиации определяется соглашением о проведении процедуры медиации. При этом медиатор и стороны должны принять все возможные меры для того, чтобы процедура медиации была завершена в срок не более чем за тридцать дней. В случае необходимости по взаимному согласию сторон срок проведения процедуры медиации может быть продлен до тридцати дней, за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи.
В процессе исполнения судебных актов и актов иных органов срок проведения процедуры медиации составляет не более пятнадцати дней.
Медиация прекращается в связи со следующими обстоятельствами:
заключение сторонами медиативного соглашения;
невозможность достижения взаимоприемлемого решения в отношении спора;
заключение соглашения сторон о прекращении медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям (при наличии письменного соглашения о проведении процедуры медиации);
заявление какой-либо стороны об отказе от продолжения медиации;
истечение сроков проведения процедуры медиации.
При применении медиации медиатор не вправе:
быть представителем какой-либо стороны в связи с тем же спором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, и обоюдного согласия на его участие;
оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;
проводить деятельность медиатора, если он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях, за исключением случаев обоюдного согласия на его участие;
делать без согласия сторон публичные заявления по существу спора.
Статья 26. Конфиденциальность информации,
относящейся к медиации
Стороны, медиатор, а также другие лица, присутствовавшие при проведении процедуры медиации, независимо от того, связано ли разбирательство со спором, который являлся предметом медиации, не вправе ссылаться, если стороны не договорились об ином, в ходе разбирательства на информацию о:
предложении одной из сторон о применении медиации, равно как и готовности одной из сторон к участию в ее проведении;
мнениях или предложениях, высказанных одной из сторон в отношении возможности урегулирования спора;
признаниях, сделанных одной из сторон в ходе проведения процедуры медиации;
готовности одной из сторон принять предложение медиатора или другой стороны об урегулировании спора.
Статья 27. Условие раскрытия медиатором информации,
относящейся к медиации
В случае, если медиатор получил от одной из сторон информацию, относящуюся к медиации, он может раскрыть такую информацию другой стороне только с согласия стороны, предоставившей информацию.
Деятельность медиатора может производиться платно либо безвозмездно.
Оплата и возмещение расходов производится сторонами в равных долях, если они не договорились об ином.
В случае отказа медиатора от проведения процедуры медиации он обязан возвратить выплаченные ему сторонами медиации денежные средства.
В случае достижения сторонами по результатам проведения процедуры медиации взаимоприемлемого решения в отношении возникшего спора либо условий и сроков исполнения обязательств между сторонами заключается медиативное соглашение в письменной форме.
Лицо, в интересах которого подан иск государственным или иным органом, вправе заключить медиативное соглашение без участия данного государственного или иного органа.
В медиативном соглашении должны быть указаны:
фамилия, имя, отчество (наименование), местожительство или местонахождение (почтовый адрес) сторон медиативного соглашения, а также фамилия, имя, отчество и местожительство представителя, если медиативное соглашение заключается представителем;
права и обязанности сторон медиативного соглашения, связанные с исполнением соглашения;
условия и сроки исполнения обязательств, согласованные сторонами медиативного соглашения.
Медиативное соглашение должно быть подписано сторонами соглашения и заверено медиатором.
Не допускается заключение медиативного соглашения, если:
1) его условия противоречат законодательству;
2) его условия затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в медиации, или публичные интересы.
Последствия неисполнения медиативного соглашения могут быть установлены сторонами в этом же соглашении.
Медиативные соглашения, исполняемые в Республике Узбекистан, должны соответствовать Конституции Республики Узбекистан, настоящему Закону и иным актам законодательства.
Медиативное соглашение имеет обязательную силу для заключивших его сторон и исполняется ими добровольно в порядке и в сроки, предусмотренные в нем.
В случае неисполнения медиативного соглашения в добровольном порядке стороны вправе обратиться в суд с требованием об обращении медиативного соглашения к принудительному исполнению.
Споры, возникающие в области медиации, разрешаются в порядке, установленном законодательством.
Статья 31. Ответственность за нарушение
законодательства о медиации
Лица, виновные в нарушении законодательства о медиации, несут ответственность в установленном порядке.
Статья 32. Обеспечение исполнения, доведения,
разъяснения сути и значения настоящего Закона
Министерству юстиции Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.
Статья 33. Приведение законодательства в соответствие
с настоящим Законом
Кабинету Министров Республики Узбекистан:
привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Президент
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 4 июля 2018 г.
"Народное слово", 4 июля 2018 г.
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
9 июля 2018 г., N 27, ст. 536
"Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан",
2018 г., N 7, ст. 427
78-150-11-72 
Мобильная версия сайта