ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

20.08.2018 г.

N ПП-3913

О МЕРАХ

ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СТРУКТУРЫ

ОРГАНОВ ПО ТРУДУ И УКРЕПЛЕНИЮ

СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ

И ОХРАНЫ ТРУДА ГРАЖДАН

Отметить, что несмотря на принимаемые меры по усилению защиты трудовых прав и охраны труда работников, все еще не удается искоренить проблемные вопросы, препятствующие обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности граждан в процессе труда, поддержанию сбалансированных трудовых отношений между работодателями и работниками.

За последние три года произошло 1214 несчастных случаев на производстве, из них 241 со смертельным исходом, более 21 тысячи граждан обратились в связи с нарушениями их трудовых прав и привлечением к принудительному труду. Особенно остро указанные проблемы проявляются в неформальном секторе экономики.

Организационная структура, эффективность применения полномочий и в целом деятельность Государственной правовой инспекции труда и Государственной инспекции по охране и экспертизе условий труда Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, а также профессиональный уровень и квалификация их инспекторов не позволяют им всесторонне решать на системной основе вопросы защиты трудовых прав и охраны труда граждан.

В целях дальнейшего усиления потенциала органов по труду в обеспечении безопасных условий труда, защиты трудовых прав граждан, недопущения и полного искоренения принудительного труда, оказания консультативной и методологической помощи работникам и работодателям в рамках трудовых отношений, а также повышения эффективности деятельности Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан:

1. Образовать Государственную трудовую инспекцию (далее - Инспекция) Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан на базе упраздняемых Государственной правовой инспекции труда и Государственной инспекции по охране и экспертизе условий труда Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

2. Определить основными задачами Инспекции:

осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением организациями, независимо от организационно-правовой формы, требований законодательства в сфере обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав граждан, а также безопасных условий и охраны труда;

проведение постоянного анализа состояния охраны труда в республике, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разработку путей их устранения;

проведение системного анализа соглашений и локальных актов о труде, приказов работодателей по вопросам трудовых отношений на предмет их соответствия законодательству;

осуществление постоянного мониторинга и защиты прав субъектов трудовых отношений, предусмотренных законодательством о труде, занятости населения и охране труда;

осуществление государственного контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о правах лиц с инвалидностью в части создания условий лицам с инвалидностью для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для пользования всеми видами транспорта, транспортными коммуникациями, средствами связи общего пользования и информации;

организацию совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и общественными организациями мер по недопущению и полному искоренению принудительного труда, в том числе путем привлечения к ответственности виновных должностных лиц в соответствии с законодательством;

оказание консультативной и методологической помощи работникам и работодателям, в том числе субъектам предпринимательства, по вопросам применения и соблюдения законодательства о труде и охране труда, проведение профилактической работы по предотвращению случаев производственного травматизма и несчастных случаев на производстве;

проведение широкой информационно-разъяснительной работы среди юридических и физических лиц о необходимости соблюдения трудовых прав граждан и обеспечения безопасных условий и охраны труда;

участие в разработке и реализации государственных программ, нормативно-правовых актов и иных документов в сфере трудовых отношений и охраны труда, а также предложений и мер по обеспечению прав граждан на достойные и безопасные условия труда.

3. Установить, что:

предельный срок привлечения контролирующими и правоохранительными органами работников Инспекции к проведению проверок составляет не более 10 рабочих дней в месяц;

инспекторы Инспекции с высшим юридическим образованием приравниваются к работникам юридической службы государственных органов и организаций, с распространением на них порядка присвоения классных чинов работникам органов юстиции.

4. Предоставить право Инспекции проводить на основании обращений физических и юридических лиц, письменных обращений органов государственной налоговой службы без предварительного согласования со специальными уполномоченными органами внеплановые краткосрочные проверки соблюдения организациями, независимо от организационных правовых форм, требований законодательства о занятости, труде и охране труда.

Определить, что:

срок проведения проверки не может превышать одного рабочего дня:

в ходе проверок не допускается вмешательство работников Инспекции в финансово-хозяйственную, а также любую другую деятельность субъектов предпринимательства, не связанную с предметом проверки.

5. Принять предложение Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан о создании в порядке эксперимента в Яшнабадском районе города Ташкента моноцентра по оказанию услуг незанятому населению "Ишга мархамат" в форме общества с ограниченной ответственностью, определив основными направлениями его деятельности трудоустройство, профессиональное обучение, социальную защиту незанятого населения, а также предвыездную адаптацию граждан, направляемых в установленном порядке для временного трудоустройства за рубежом.

6. Определить Центр профессионального обучения безработных граждан в городе Ташкенте при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан (далее - Центр) головным учреждением, ответственным за организацию, координацию и учебно-методическое обеспечение работы профессиональных колледжей, передаваемых в ведение Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, а также создаваемых при них центров профессионального обучения.

Создать в структуре Центра Управление по организации профессионально-технического обучения в составе 5 штатных единиц, финансируемое за счет внебюджетных средств. Приравнять уровень оплаты труда директора Центра к начальнику управления, работников управления по организации профессионально-технического обучения - к работникам Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

7. Утвердить:

обновленную организационную структуру Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан согласно приложению N 1;

структуру центрального аппарата Министерства занятости и трудовых отношений с предельной численностью управленческого персонала в количестве 60 единиц согласно приложению N 2;

структуру Министерства занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан согласно приложению N 3;

типовую структуру главных управлений занятости областей и города Ташкента согласно приложению N 4;

типовую структуру районного (городского) Центра содействия занятости населения согласно приложению N 5.

8. Одобрить "Дорожную карту" - программу мероприятий "Безопасный и защищенный труд" согласно приложению N 6, предусматривающую реализацию следующих приоритетных задач:

совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда, трудовых прав и свобод граждан в соответствии с конвенциями и рекомендациями Международной организации труда;

меры по внедрению в республике международных стандартов и методик безопасности и управления охраной труда, в том числе Концепции "нулевого травматизма", Системы управления охраной труда;

повышение профессионального уровня работников органов по труду, внедрение в их деятельность современных методик, а также кардинальное совершенствование деятельности Научного центра занятости и охраны труда;

обеспечение постоянного диалога с населением, повышение информированности населения и работодателей по вопросам охраны труда и защиты трудовых прав.

9. Предоставить право министру занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан за счет внебюджетных средств устанавливать работникам, обеспечивающим наиболее высокие показатели эффективности деятельности, персональные надбавки в двукратном размере к их должностным окладам.

10. Передать Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан безвозмездно на праве оперативного управления здания и сооружения Яшнабадского политехнического профессионального колледжа, расположенного по адресу: город Ташкент, Яшнабадский район, улица Паркентская, 331, с прилегающей территорией - для размещения и организации деятельности моноцентра по оказанию услуг незанятому населению "Ишга мархамат".

11. Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан обеспечить:

завершение обучения учащихся 3-х курсов передаваемых Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан профессиональных колледжей до 1 сентября 2020 года, с их включением в контингент учащихся близлежащих профессиональных колледжей с аналогичными направлениями обучения;

совместно с Центром профессионального образования в месячный срок передачу, а Министерству занятости и трудовых отношений принятие вышеуказанных зданий и сооружений с прилегающей территорией и их целевое использование.

12. Министерству занятости и трудовых отношений по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан в месячный срок утвердить программу ремонта и технического оснащения в 2018 году территориальных главных управлений занятости Министерства занятости и трудовых отношений за счет средств Фонда стимулирования труда работников и укрепления материально-технической базы органов по труду.

13. Признать утратившими силу абзацы второй - седьмой пункта 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2017 года N ПП-3001 "О мерах по организации деятельности Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан", а также приложения NN 1 - 6 к нему.

14. Министерству занятости и трудовых отношений совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок:

внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

привести принятые ими ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра - министра финансов Республики Узбекистан Кучкарова Д.А. и министра занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан Кудбиева Ш.Д.

Президент

Республики Узбекистан                                                       Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 20.08.2018 г. N ПП-3913

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Министерства занятости и трудовых отношений

Республики Узбекистан

        

           

         

          

*) Финансируется Агентством по внешней трудовой миграции за счет средств Фонда поддержки и защиты прав интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом.

**) Учредителем является Республиканский научный центр занятости и охраны труда.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 20.08.2018 г. N ПП-3913

СТРУКТУРА

центрального аппарата Министерства занятости

и трудовых отношений Республики Узбекистан

  

  

Численность управленческого персонала - 94 единицы, производственного персонала - 12 единиц, младших специалистов и обслуживающего персонала -  26 единиц.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Постановлению Президента РУз

от 20.08.2018 г. N ПП-3913

СТРУКТУРА

Министерства занятости и трудовых отношений

Республики Каракалпакстан

  

  

Численность управленческого персонала - 21 единица.

Численность производственного персонала - 6 единиц.

*) На заместителя начальника Государственной трудовой инспекции по правовым вопросам возлагается функция юрисконсульта.

**) Финансируется за счет средств Фонда общественных работ.

***) Финансируется за счет средств Агентства по внешней трудовой миграции.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Постановлению Президента РУз

от 20.08.2018 г. N ПП-3913

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

главных управлений занятости областей

и города Ташкента

  

   

Численность управленческого персонала - 17-18 единиц.

Численность производственного персонала - 6-9 единиц.

Общая численность управленческого персонала - 244 единицы.

Общая численность производственного персонала - 86 единиц.

*) На заместителя начальника Государственной трудовой инспекции по правовым вопросам возлагается функция юрисконсульта.

**) Финансируется за счет средств Фонда общественных работ.

***) Финансируется за счет средств Агентства по внешней трудовой миграции.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Постановлению Президента РУз

от 20.08.2018 г. N ПП-3913

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

районного (городского) Центра

содействия занятости населения