Положение о порядке предоставления горных отводов для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (Приложение N 2 к Постановлению КМ РУз от 04.12.2018 г. N 983)

Функция недоступна

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению КМ РУз

от 04.12.2018 г. N 983

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления горных отводов

для целей, не связанных с добычей

полезных ископаемых

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет единый порядок предоставления горных отводов для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и других веществ, и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод (кроме коммунально-бытового назначения) на территории Республики Узбекистан.

2. Горным отводом называется геометризованный участок недр, ограниченный по площади и на глубину, предоставленный в пользование в соответствии с разрешением и для целей, указанных в разрешении на право пользования недрами.

3. Горный отвод для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - горный отвод), предусматривает часть недр, как затронутую, так и не затронутую отработкой полезных ископаемых, предоставляемую пользователю для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Горный отвод предоставляется на основании горноотводного акта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, являющего документом, удостоверяющим право на пользование недрами в соответствии с разрешением.

4. Настоящее Положение является обязательным к исполнению для всех пользователей недр независимо от форм собственности, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

5. Горные отводы могут предоставляться предприятиям, которые согласно полученным разрешениям имеют право осуществлять строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, при наличии у этих предприятий специальных проектов и горнотехнических служб.

6. Пользователь недр по добыче полезных ископаемых, намеревающийся использовать отработанные горные выработки или часть недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений либо размещения в горных выработках объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых, обязан до начала указанных работ, независимо от наличия у него ранее предоставленного горного отвода на разработку месторождения полезных ископаемых, оформить горный отвод в соответствии с настоящим Положением.

7. Горные отводы для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе и в отработанных горных выработках ликвидированных, законсервированных или действующих предприятий по добыче полезных ископаемых, предоставляются Инспекцией по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее - Инспекция).

Предоставление горных отводов для строительства и эксплуатации подземных сооружений или размещение объектов в отработанных горных выработках действующего предприятия по добыче полезных ископаемых допускается с согласия пользователя недр, в ведении которого находится предприятие по добыче полезных ископаемых.

8. Предоставление горных отводов для захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод допускается только в исключительных случаях и при соблюдении в каждом конкретном случае специальных требований и условий. Одним из таких условий является обязательное наличие заключения специализированной научно-исследовательской организации о технической невозможности обезвреживания и утилизации вредных веществ, отходов производства и сточных вод, а также о совместимости вредных веществ, отходов производства или сточных вод с вмещающими породами и с пластовыми водами горизонтов, в которые намечаются захоронения или сброс.

9. Для вновь строящихся подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также при реконструкции таких сооружений, вызывающей необходимость прирезки (добавления) части недр к имеющемуся горному отводу, горные отводы должны оформляться до начала строительства (реконструкции) указанных сооружений в месячный срок после утверждения проектной документации.

10. Прирезка (добавление) части недр к существующему горному отводу оформляется как новый горный отвод в порядке, определенном настоящим Положением.

11. В случае, если строительство подземного сооружения начинается на площади залегания полезных ископаемых или в толще пород, ранее подработанных горными выработками, до оформления горного отвода предприятию или организации, испрашивающим его, необходимо получить в установленном порядке разрешение на застройку площади залегания полезных ископаемых.

12. Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, без получения разрешения и акта горного отвода, а равно за его пределами, является самовольным пользованием недрами, которое запрещается законодательством Республики Узбекистан и прекращается в установленном порядке без возмещения произведенных затрат.

13. Передача пользователем недр предоставленного ему горного отвода другим юридическим и физическим лицам запрещается. В случае изменения принадлежности подземного сооружения горный отвод должен быть переоформлен как новый в порядке, определенном настоящим Положением.

В случае изменения наименования предприятия осуществляется переоформление акта горного отвода с проставленным QR-кодом (матричный штрих-код) и надписи на топографическом плане.

14. Выбор площадки строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится комиссией, состав и порядок работы которой определяется СНиП, а также соответствующими положениями, утвержденными Министерством строительства Республики Узбекистан.

15. Ходатайство о предоставлении земельного участка для строительства подземного сооружения и объектов для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, и его отводе инициируется предприятием (заказчиком) в порядке, предусмотренном земельным законодательством Республики Узбекистан.

16. Финансирование работ по строительству (реконструкции) подземных сооружений и объектов для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускается при наличии разрешения и акта, удостоверяющего предоставление горного отвода, а также положительного заключения государственной экологической экспертизы и прекращается с их изъятием.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

К ГОРНЫМ ОТВОДАМ

17. Горный отвод предоставляется только на ту часть недр, геологическое строение, горнотехнические и гидрогеологические условия которой изучены с необходимой тщательностью, а использование ее в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, не осложнит разработку близлежащих месторождений полезных ископаемых и будет исключать проникновение в горные выработки, на земную поверхность и в водные объекты нефти, газа и иных веществ и материалов при подземном их хранении, сточных вод, сбрасываемых в недра, захороненных в недрах вредных веществ и отходов производства.

18. Границы горного отвода определяются техническими границами проектируемого подземного сооружения с учетом зон сдвижения и обрушения горных пород, а также предохранительных и барьерных целиков, обеспечивающих нормальное функционирование этих сооружений.

При захоронении вредных веществ, радиоактивных отходов и отходов производства, сбросе сточных вод контуры горного отвода определяются той частью недр, в которой может быть обеспечена их локализация в строго определенных границах.

Границы горного отвода, предоставляемого для подземных хранилищ газа, определяются контурами распространения максимального объема газа, закачиваемого в поровые пласты в соответствии с проектным документом на строительство такого хранилища, а в случае наличия пьезометрических скважин - контуром, охватывающим эти скважины. Для строительства подземных хранилищ газа могут быть использованы один или несколько поровых пластов, приуроченных к одной площади их залегания, а также отработанные залежи нефти, газа или водоносные пласты (горизонты).

Определение границ горных отводов, предоставляемых для подземного хранения нефти, газа, других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод должно производиться с учетом санитарных зон, установленных для населенных пунктов, народнохозяйственных, природных и других объектов.

19. Предоставление горных отводов для строительства и эксплуатации подземных сооружений в отработанных горных выработках действующих предприятий по добыче полезных ископаемых, а также на участках недр вблизи месторождений полезных ископаемых допускается только в том случае, если исключается взаимное вредное влияние эксплуатируемых сооружений и разрабатываемых месторождений.

20. При срочном пользовании недрами горный отвод предоставляется на срок, указанный в лицензии, для подземного хранения газа и подземного хранения нефти - на срок не более 8 лет. При необходимости срок действия горного отвода может быть продлен.

При продлении срока действия горного отвода переоформляются только акт горного отвода и надписи на топографических планах.

При этом пользователь недр подает заявление в Инспекцию через информационную систему "Лицензия".

Инспекция в 10-дневный срок изучает заявление и оформляет акт горного отвода с проставленным QR-кодом (матричным штрих-кодом).

21. Предоставление горных отводов в недрах территории, где расположены предприятия, здания, сооружения, населенные пункты, объекты градостроительной деятельности особого регулирования общегосударственного и местного значения, особо охраняемые территории (курорты, лесопарки, заповедники, источники водоснабжения и другие), реки, водоемы, памятники истории, культуры и искусства, ценные сельскохозяйственные угодья, пограничные полосы, аэродромы, полигоны специального назначения, полосы отчуждения, укрепленные районы, кладбища и другие объекты, производится после согласования с заинтересованными органами государственной власти на местах, Госкомэкологии, органами самоуправления граждан, а также юридическими и физическими лицами, имеющими в установленном законодательством порядке право постоянного и временного пользования земельными участками, расположенными на территориях, предоставляемых для горных работ.

ГЛАВА 3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА

ГОРНОГО ОТВОДА

22. Проект горного отвода для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, должен состоять из следующих разделов:

пояснительной записки;

обоснования трехмерных границ и расчета размеров горного отвода;

копии топографического плана поверхности, геологических карт и разрезов в границах испрашиваемого горного отвода.

В пояснительной записке необходимо указать:

цель, для которой испрашивается горный отвод, его административное местоположение, наименование организации, осуществившей проектирование подземного сооружения и подготовившей проект горного отвода;

общие сведения по территории над испрашиваемым горным отводом, в том числе о сельскохозяйственных и лесных угодьях, реках, озерах и других водных объектах, населенных пунктах и промышленных объектах, отдельных зданиях и сооружениях, а также о категории, к которой отнесены земли в соответствии с земельным законодательством;

краткую геологическую характеристику участка недр в пределах горного отвода, а также примыкающих к нему зон, а также отразить геологическое строение, горнотехнические и гидрогеологические условия того участка и степень их изученности;

сведения о месторождениях полезных ископаемых, в местах залегания которых намечается строительство подземного сооружения, для которого испрашивается горный отвод, а также о смежных горных отводах, выданных для использования недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, и для добычи полезных ископаемых.

23. В случае если горный отвод испрашивается для использования отработанных горных выработок ликвидированного, законсервированного либо действующего предприятия по добыче полезных ископаемых, дополнительно приводятся:

краткие сведения об этом предприятии, в том числе о схеме вскрытия и системе разработки месторождения, состоянии горных выработок и буровых скважин, подлежащих использованию;

обоснование необходимости получения горного отвода;

особые требования, которые должны выполняться при эксплуатации подземного сооружения.

24. Обоснование границ и расчет размеров горного отвода должны производиться как по площади, так и по вертикальным отметкам, с определением объема подземного пространства, включаемого в горный отвод.

При необходимости границы горного отвода должны также указываться на структурных картах и вертикальных разрезах.

25. Копии топографического плана поверхности, геологических карт и разрезов должны отвечать требованиям действующих инструкций по их составлению.

На копии топографического плана должны быть показаны пункты опорной геодезической сети, контуры лесных и сельскохозяйственных угодий, населенных пунктов, горных выработок, водные объекты, дороги, поверхностные и подземные коммуникации, памятники природы, истории и культуры, отдельные здания и сооружения, их этажность, устья горных выработок и буровых скважин, границы залегания месторождений полезных ископаемых и смежных горных отводов, а также границы проектного отвода.

26. Проекты горных отводов для подземного хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод должны содержать также структурные карты по кровле и подошве горизонта, намечаемого к использованию в указанных целях.

27. В свободной части листа указываются дата пополнения плана, площадь (в тыс. кв. м) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, значения координат x, y, z угловых или характерных точек испрашиваемого горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам.

Сверху с правой стороны листа оставляется место для надписи, удостоверяющей предоставление горного отвода.

28. Масштаб копии топографического плана выбирается в зависимости от размеров участка недр, намечаемого к использованию для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, должен быть не менее 1:5 000. Для подземных сооружений, имеющих значительную площадь или протяженность, разрешается использование планов в масштабе от 1:5 000 до 1:25 000.

29. В проекты горных отводов на использование отработанных горных выработок ликвидированных, законсервированных или действующих предприятий по добыче полезных ископаемых дополнительно включаются планы горных выработок этих предприятий, на которых показываются выработки, намечаемые для использования.

31. К проекту горного отвода должны быть приложены:

документ, подтверждающий согласие землепользователя на предоставление горного отвода;

согласованное с местным органом Госкомэкологии Республики Узбекистан решение заинтересованного предприятия или организации о необходимости и возможности создания подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых;

согласованное с Министерством строительства Республики Узбекистан решение министерства или ведомства об использовании отработанных горных выработок или участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

заключение территориальной геологической организации по проекту горного отвода с отражением в нем степени изученности геологического строения, горнотехнических и гидрогеологических условий;

ходатайство вышестоящей (по подчиненности) организации о предоставлении горного отвода;

заключение научно-исследовательских организаций о пригодности отработанных горных выработок для использования в целях, предусмотренных проектом;

заключение научно-исследовательской организации о технической невозможности обезвреживания и утилизации вредных веществ, отходов производства или сточных вод, а также о совместимости вредных веществ, отходов производства или сточных вод с вмещающими породами и пластовыми водами горизонтов, в которые намечается их захоронение или сброс;

согласие недропользователя, в ведении которого находится действующее либо законсервированное предприятие по добыче полезных ископаемых, на передачу отработанных горных выработок другому недропользователю для использования в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

заключение органов санитарно-эпидемиологической службы.

При намечаемом строительстве сооружений для подземного хранения газа, нефти, других веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод к проектам горных отводов должно прилагаться заключение Госкомэкологии Республики Узбекистан.

Инспекция самостоятельно получает необходимые для предоставления горного отвода документы и информацию, имеющиеся в других уполномоченных органах, в установленном порядке посредством информационного взаимодействия, в том числе в электронном виде, за исключением документов и информации, предусмотренных настоящим пунктом.

32. Проекты горных отводов и приложения к ним подписываются руководителями соответствующих организаций и предприятий.

ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ГОРНОГО ОТВОДА

33. Предприятие, получившее разрешение, направляет в Инспекцию через информационную систему" Лицензия" заявку, в которой указываются наименование предприятия, его ведомственная подчиненность и адрес, местоположение испрашиваемого горного отвода и цель, для которой он испрашивается, а также приводятся сведения о прохождении экспертизы и утверждении проекта на строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

34. Предоставление горных отводов для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется по схеме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

35. Инспекция рассматривает представленные материалы в течение 10 дней со дня получения заявки и выносит соответствующее решение.

36. Инспекция при решении вопроса о предоставлении горного отвода рассматривает и проверяет:

правильность нанесения на топографический план и обоснованность границ испрашиваемого горного отвода с учетом требований законодательства о недрах и настоящего Положения;

соответствие содержания проекта горного отвода требованиям настоящего Положения, наличие документов, которые должны быть приложены к проекту;

проект подземного сооружения, для которого испрашивается горный отвод, в части полноты и обоснованности проектных решений по вопросам, связанным с комплексным использованием предоставляемого участка недр, а также с обеспечением безопасности здоровья и жизни работающих и населения, охраны окружающей природной среды, зданий, сооружений и других объектов от вредного влияния горных работ.

37. Решение Инспекции по вопросу предоставления горного отвода сообщается заинтересованным организациям.

При несогласии с принятым Инспекцией решением оно может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством.

38. Горный отвод оформляется актом, являющимся документом, удостоверяющим предоставление горного отвода, а также надписью в верхнем правом углу копии топографического плана по формам согласно приложениям NN 1 и 3 к настоящему Положению.

39. Инспекция в 2-дневный срок оформляет и выдает через информационную систему "Лицензия" акт, подтверждающий предоставление горного отвода с QR-кодом (матричным штрих-кодом).

41. Учет горных отводов, предоставленных для эксплуатации месторождений полезных ископаемых, ведется Инспекцией в электронном виде по форме (реестру) согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Утвердить паспорт акта горного отвода для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, согласно приложению N 5*.

ГЛАВА 5. ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ,

ПОЛУЧИВШЕГО ГОРНЫЙ ОТВОД

42. Предприятие на предоставленном горном отводе для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, обязано:

использовать недра только в тех целях, для которых они предоставлены;

обеспечить полноту изучения геологического строения, горнотехнических, гидрогеологических и других условий участка недр в пределах горного отвода и прилегающих зонах;

организовать маркшейдерское обеспечение горных работ в процессе строительства и эксплуатации подземных сооружений, а также составление геологической и маркшейдерской документации;

организовать наблюдение за сдвижением горных пород, деформацией существующих наземных сооружений и объектов, строящихся и эксплуатируемых подземных сооружений, расположенных в зоне возможных деформаций;

сохранять и вести учет попутно добываемых, временно неиспользуемых полезных ископаемых при строительстве или реконструкции подземных сооружений;

организовать постоянные наблюдения и контроль за состоянием горных выработок, сохранением установленных горным отводом границ локализации захороненных вредных веществ и отходов производства, а также сброшенных сточных вод;

обеспечить безопасность для здоровья и жизни работников и населения, охрану недр и других объектов окружающей природной среды, зданий и сооружений от вредного влияния горных работ;

не допускать застройку территории над горным отводом зданиями, сооружениями и иными объектами без разрешения Инспекции;

обеспечить сохранность заповедников, памятников природы, истории и культуры от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

обеспечить приведение земельных участков, нарушенных при пользовании недрами, в безопасное состояние, а также в состояние, пригодное для использования в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;

при эксплуатации подземных газовых хранилищ (далее - ПХГ) не допускать продвижения закачиваемого газа за пределы горного отвода;

систематически, не реже одного раза в год осуществлять мероприятия по контролю за герметичностью ПХГ и скважин;

не допускать эксплуатацию негерметичных скважин, а также перетока газа в другие горизонты и утечку его на поверхность.

ГЛАВА 6. ОСНОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ

ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

43. Право пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, может быть прекращено, приостановлено или ограничено в случаях, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан.

44. В случае нарушения пользователем недр правил и норм пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, Инспекция аннулирует акт, удостоверяющий горный отвод, и инициирует рассмотрение в Госкомгеологии вопроса об аннулировании разрешения.

ГЛАВА 7. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ

НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

46. Ответственность за соблюдение определенного настоящим Положением порядка оформления, своевременного получения горного отвода и его сохранности возлагается на руководителей предприятия, использующего недра для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, а при проектировании предприятия - на главного инженера проекта и руководителя проектной организации.

Руководители и должностные лица предприятия, использующего недра для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, несут также ответственность за выполнение обязанностей, изложенных в акте, удостоверяющем предоставление горного отвода.

Лица, виновные в самовольной добыче полезных ископаемых, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

47. Контроль за наличием у пользователей недр, использующих их для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, актов, удостоверяющих предоставление горного отвода, полнотой и правильностью горноотводной документации, а также надзор за соблюдением требований законодательства о недрах при строительстве и эксплуатации подземных сооружений в пределах горного отвода осуществляются Инспекцией и Госкомэкологии в соответствии с их компетенцией.

48. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.

*) Приложение N 5 приводится на узбекском языке.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Положению

       

        

O`ZBEKISTON RESPUBLIKASI DAVLAT

GEOLOGIYA VA MINERAL RESURSLAR QO`MITASI

HUZURIDAGI KON-GEOLOGIYA FAOLIYATINI

NAZORAT QILISH INSPEKSIYASI

      

KON AJRATMASI AJRATISH DALOLATNOMASI

   

SERIYASI                                         TARTIB RAQAMI

    

O`zbekiston Respublikasi Davlat geologiya va mineral resurslar qo`mitasi huzuridagi Kon-geologiya faoliyatini nazorat qilish inspektsiyasi

       

      

          

       

           

         

          

belgilangan chegaralarda kon ajratmasi berildi, rejada belgilangan kon ajratmasi proeksiyasining maydoni va yer osti kengligining hajmi

        

        

         

        

          

    

     

                           Dalolatnoma berilgan sana ________ y. "____" ______________

       

       

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Положению

СХЕМА

предоставления горного отвода для целей,

не связанных с добычей полезных ископаемых

       

    

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Положению

ОБРАЗЕЦ

надписи на копии топографического плана

      

"___" ___________ 20___ года Инспекцией по надзору за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам _______________________________________________________________

   

         

      

предоставлен горный отвод.

         

   

        

     

где подлежат использованию:

     

      

           

      

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Положению

ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕЕСТР

учета горных отводов для целей, не связанных

с разработкой месторождений полезных ископаемых

        

           

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 5 декабря 2018 г.

"Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан",

2018 г., N 12, ст. 297