Постановление Президента Республики Узбекистан от 26.12.2018 г. N ПП-4078 "О дополнительных мерах по повышению эффективности пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

26.12.2018 г.

N ПП-4078

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОЛЬЗОВАНИЯ

УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ НЕРУДНЫЕ

ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ

За прошедший период в стране проведена значительная работа по упрощению процедуры предоставления в пользование участков недр, содержащих нерудные полезные ископаемые, а также развитию нерудной сырьевой базы экономики.

Вместе с тем, существует ряд проблем в обеспечении эффективного использования нерудных полезных ископаемых, проявляющихся в несоответствии законодательных актов о выделении земельных участков нормам, регламентирующим предоставление в пользование участков недр, эксплуатации в процессе добычи и переработки морально устаревшей техники и оборудования с истекшим сроком годности, а также низком уровне применения современных информационно-коммуникационных технологий при информировании субъектов предпринимательства о месторождениях, перспективных площадях и оказании им государственных услуг.

Только в ходе изучений, проведенных в сентябре - ноябре текущего года, выявлены факты незаконной добычи 186 субъектами нерудных полезных ископаемых на сумму 26,7 млрд сумов без получения соответствующей лицензии, досрочно прекращены права пользования участками недр 23 субъектов, неэффективно использовавших участки недр и не выполнивших лицензионные требования, с возвратом на баланс государства 55,6 млн кубометров и 3,4 млн тонн запасов полезных ископаемых.

В целях обеспечения прозрачности при предоставлении права пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, широкого применения передовых технологий в процессе их добычи и переработки, а также привлечения в отрасль потенциальных инвесторов:

1. Установить, что с 1 января 2019 года:

предоставление (реализация) министерствами и ведомствами, органами государственной власти на местах земельных участков, на которых расположены месторождения, принятые на государственный баланс запасов полезных ископаемых, а также перспективных площадей, независимо от категории земельного фонда, осуществляется при положительном заключении Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам;

предоставление соответствующих земельных участков осуществляется органами государственной власти на местах в течение срока, не превышающего десяти дней, в соответствии с разрешением на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, в пределах границ данных участков на основании обращения пользователя участками недр и без проведения открытых торгов непосредственно на срок действия лицензии;

работы по определению границ земельных участков нерудных полезных ископаемых на местах осуществляются одновременно территориальными подразделениями Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру и Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам с участием пользователя участками недр;

при истечении либо досрочном прекращении срока действия разрешения, выдаваемого пользователям участками недр, Государственный комитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам в трехдневный срок письменно уведомляет об этом Государственный налоговый комитет, Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и органы государственной власти на местах;

при истечении либо досрочном прекращении срока действия разрешения на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, соответствующие земельные площади возвращаются в резерв органами государственной власти на местах;

при невыполнении пользователями участков недр объемов добычи нерудных полезных ископаемых в течение двух лет подряд (за исключением форс-мажорных обстоятельств), исходя из фактического объема добычи нерудных полезных ископаемых, неосвоенная часть их запасов передается на баланс государства, а земельные участки, на которых они размещены, возвращаются в резерв органов государственной власти на местах. При этом вносятся соответствующие изменения в условия пользования участками недр без переоформления ранее выданного разрешения;

в условиях пользования участками недр для добычи нерудных полезных ископаемых предусматриваются инвестиционные обязательства пользователя участками недр.

2. Установить порядок, согласно которому Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам осуществляется предоставление в срок, не превышающий 20 дней, на основе итогов электронного аукциона на электронной торговой площадке "E-IJRO AUKSION":

с 1 июля 2019 года - месторождений нерудных полезных ископаемых, выявленных за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан;

с 1 января 2020 года разрешения на право пользования участками недр, содержащими все нерудные полезные ископаемые (за исключением добычи песчано-гравийных материалов при расчистке русел рек), выдаются Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам в срок, не превышающий 20 дней, на основе итогов электронного аукциона на электронной торговой площадке "E-AUKSION" в установленном порядке через информационную систему "Лицензия". При этом заявление на получение разрешения и прилагаемые к нему документы можно подать также через Единый портал интерактивных государственных услуг.

При этом при получении разрешения на добычу полезных ископаемых на месторождениях, разведанных юридическими и физическими лицами, финансирующими работы по геологическому изучению недр, сохраняются права, установленные для них законодательством.

Стартовая цена права пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, устанавливается в размере не менее суммы всех расходов, затраченных на организацию аукциона.

3. Установить, что денежные средства, полученные от реализации права пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, на электронной торговой площадке "E-IJRO AUKSION" и сумма удержанного задатка за вычетом суммы выплат на организацию аукциона зачисляются в равных долях:

в местные бюджеты соответствующих районов (городов), на территории которых осуществляется деятельность по добыче нерудных полезных ископаемых;

на специальные казначейские счета Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам с целевым направлением на реализацию ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

4. Все хозяйствующие субъекты, имеющие разрешения на добычу природного облицовочного камня (мрамор, гранит, травертин и известняк) и на право использования их техногенных минеральных образований, в срок до 1 января 2022 года:

освобождаются от уплаты таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) за ввозимое для собственных производственных нужд оборудование и специальную технику, не производимые в Республике Узбекистан, предназначенные для добычи и переработки природных облицовочных камней, а также переработки их техногенных минеральных образований по перечням, формируемым в установленном порядке;

уплачивают уменьшенную в два раза установленную ставку налога на прибыль юридических лиц, занимающихся добычей и обработкой природных облицовочных камней, а также переработкой их техногенных минеральных образований.

5. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок:

на основе изучения конъюнктуры внешнего рынка утвердить план мероприятий по глубокой переработке нерудных полезных ископаемых и увеличению объема экспорта производимой из них готовой продукции;

принять правительственное решение, предусматривающее широкое использование строительных материалов, в том числе природного облицовочного камня, производимых на базе местного нерудного сырья, на строительных объектах, финансируемых за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и централизованных источников, а также порядок оценки стоимости незаконно добытых нерудных полезных ископаемых.

6. АО "Узстройматериалы" в срок до 1 марта 2019 года создать национальный бренд и каталог природных облицовочных камней, обнаруженных на территории республики, провести их широкую презентацию, а также обеспечивать ежегодное обновление каталога.

7. Кабинету Министров Республики Узбекистан совместно с хокимиятами Джизакской и Навоийской областей в трехмесячный срок всесторонне изучить вопрос строительства железнодорожной ветки, связывающей Фаришский район Джизакской области с Нуратинским районом Навоийской области, и внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан обоснованные предложения по данному вопросу.

8. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам в срок до 1 апреля 2019 года:

провести инвентаризацию государственного кадастра выявленных месторождений и перспективных площадей нерудных полезных ископаемых;

разработать по итогам проведенной инвентаризации обновленный официальный веб-сайт комитета и его мобильную версию с возможностью отражения подробной информации об участках недр, содержащих нерудные полезные ископаемые (карту, фото и видео), оказания интерактивных государственных услуг, а также онлайн-просмотра данных процессов;

внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан регламент проведения электронного аукциона на электронной торговой площадке "E-IJRO AUKSION" при выдаче лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые.

9. С целью выявления, пресечения и предотвращения фактов незаконного пользования нерудными полезными ископаемыми возложить на Инспекцию по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее - Инспекция) следующие дополнительные задачи:

внедрение передовой методологии профилактики правонарушений, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, широкое внедрение в деятельность современных информационно-коммуникационных технологий;

оформление документов в случаях выявления незаконной добычи полезных ископаемых, определение размера нанесенного ущерба путем проведения маркшейдерских работ;

информирование широкой общественности о выявленных правонарушениях и их последствиях, разработку предложений по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства в данной сфере.

Департаменту по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан, Министерству внутренних дел и Государственному налоговому комитету обеспечить взаимодействие с Инспекцией при проведении контрольных мероприятий по обнаружению фактов незаконного использования полезных ископаемых.

10. Одобрить предложение Министерства финансов и Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам о создании Фонда развития Инспекции по контролю за горно-геологической деятельностью при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее - Фонд) без статуса юридического лица.

Установить, что средства Фонда формируются за счет следующих источников:

80 процентов отчислений от суммы штрафов, взыскиваемых за нарушение установленных требований в сфере недропользования;

20 процентов отчислений от суммы ущерба, выявленного по фактам незаконной добычи полезных ископаемых;

доходы от временного размещения свободных средств Фонда и другие не запрещенные законодательством доходы.

Средства Фонда адресно направляются на укрепление материально-технической базы Инспекции, финансирование маркшейдерских работ, проводимых с целью определения достоверности объемов добытых полезных ископаемых, а также материальное стимулирование работников.

11. Разрешить Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам приобретать, ввозить и использовать беспилотные летательные аппараты для проведения геолого-съемочных и маркшейдерских работ, изучения опасных геологических процессов.

12. Генеральной прокуратуре совместно с Министерством юстиции, Государственным налоговым комитетом и Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам в трехмесячный срок внести предложения, предусматривающие ужесточение ответственности за незаконное использование нерудных полезных ископаемых.

13. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш., Генерального прокурора Республики Узбекистан Муродова О.Б. и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М.

Президент

Республики Узбекистан                                                Ш. Мирзиёев

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 26 декабря 2018 г.

"Народное слово", 27 декабря 2018 г.