N

Направления

Мероприятия

Сроки

Ответственные

исполнители

I. ПОДДЕРЖАНИЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ

СТАБИЛЬНОСТИ

1.1

Усиление макроэкономических институтов

1. Разработка Концепции совместных действий Правительства и Центрального банка по снижению инфляции и обеспечению стабильности цен, предусматривающей:

укрепление автономии Центрального банка в вопросах управления монетарной политикой и финансовой стабильностью;

разработку среднесрочной программы поэтапного снижения инфляции;

реализацию краткосрочных и институциональных мер, рекомендованных Отчетом о техническом содействии МВФ по денежной политике и рынкам капиталов.

Внесение в секретариат Экономического совета (далее - Совет):

июль 2019 г.

Обсуждение Советом:

сентябрь 2019 г.

Основной исполнитель:

Центральный банк (Нурмуратов)

Соисполнители:

Минфин (Хайдаров),

Минэкономики (Ходжаев), Госкомстат (Бегалов)

2. Разработка Программы улучшения качества, совершенствования системы сбора и анализа макроэкономических данных, предусматривающей:

ускорение процесса сбора и публикации макроэкономических данных;

налаживание системного обмена информацией и совместной выработки мер макроэкономической политики между Министерством экономики, Министерством финансов, Центральным банком, Государственным комитетом статистики, Государственным налоговым комитетом и Государственным таможенным комитетом, а также Министерством занятости и трудовых отношений;

формирование современной, отвечающей международной стандартам, системы сбора и проведения опросов, обработки и опубликования статистических данных, основанной на применении централизованных и децентрализованных статистических систем;

внедрение апробированных в международной практике информационных систем и компьютерных моделей макроэкономического анализа;

разработку новых инструментов среднесрочного макроэкономического анализа (включая фискальное, налоговое и долговое) и прогнозирования.

Внесение в секретариат Совета:

сентябрь 2019 г.

Обсуждение Советом:

ноябрь 2019 г.

Основной исполнитель:

Минэкономики (Ходжаев)

Соисполнители:

Минфин (Хайдаров), Центральный банк (Нурмуратов), Госкомстат (Бегалов),

Госналоговый комитет (Мусаев), Гостаможенный комитет (Азимов), Мининфоком (Садиков), Минтруд (Кудбиев)

3. Разработка Концепции социально-экономического развития Республики Узбекистан до 2030 года, предусматривающей:

обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивости экономического роста;

повышение конкурентоспособности, инвестиционного и экспортного потенциала отраслей экономики;

создание благоприятных условий для развития и защиты предпринимательства;

вхождение в группу стран мира с уровнем доходов выше среднего, снижение уровня напряженности на рынке труда, рост доходов населения и сокращение малообеспеченности.

Внесение в секретариат Совета:

февраль 2019 г.

Обсуждение Советом:

март 2019 г.

Основной исполнитель:

Минэкономики (Ходжаев)

Соисполнители:

Госкоминвестиции (Бекенов), Минфин (Хайдаров), Минвнешторг (Ходжаев), Минтруд (Кудбиев), Центральный банк (Нурмуратов), Госкомстат (Бегалов), Госкомконкуренции (Шарипов)

1.2

Фискальная политика

1. Разработка Комплекса мер по повышению эффективности фискальной политики, направленной на:

разработку фискальных правил, обеспечивающих достаточно гибкие условия управления временными внешними и вызванными реформами потрясениями;

внедрение четкого учета консолидированного бюджета и операций Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан по кредитованию государственных программ в рамках всеобщего фискального баланса;

разработку руководства по определению, раскрытию и управлению фискальными рисками.

Внесение

в секретариат Совета:

июль 2020 г.

Обсуждение Советом:

август 2020 г.

Основной исполнитель:

Минфин (Хайдаров)

Соисполнители:

Минэкономики (Ходжаев),

Центральный банк (Нурмуратов), Госкоминвестиции (Бекенов)

2. Разработка Комплекса мер по улучшению эффективности и подотчетности государственных расходов, включающих:

анализ эффективности государственных расходов в сферах с большими затратами;

разработку правил руководства переводами финансовых средств государственных предприятий и других внебюджетных институтов;

разработку программы по поддержке отраслевых министерств в реализации реформирования эффективности государственных расходов;

переход к программно-целевому методу финансирования (БОР) бюджетных организаций, с внедрением ключевых индикаторов оценки эффективности использования бюджетных средств;

внедрение среднесрочного бюджетирования государственных расходов и порядка утверждения Парламентом проекта Государственного бюджета в форме закона в соответствии с международной практикой.

Внесение в секретариат Совета:

август 2019 г.

Обсуждение Советом:

октябрь 2019 г.

Основной исполнитель:

Минфин (Хайдаров)

Соисполнители:

Минэкономики (Ходжаев),

Центральный банк (Нурмуратов)

3. Разработка Стратегии управления внутренним и внешним государственным долгом, предусматривающей:

консолидированную оценку качества и ликвидности государственных активов (включая государственные предприятия, государственные целевые фонды, Фонд реконструкции и развития);

внедрение "потолка" внешних и внутренних заимствований и объема государственного долга;

разработку мер совершенствования деятельности Фонда реконструкции и развития, принятие среднесрочной стратегии инвестиций, обеспечение публикации финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами суверенных фондов национального благосостояния;

рассмотрение вопроса реформирования государственных целевых фондов, с возможной их консолидацией в рамках Государственного бюджета Республики Узбекистан;

реализацию мероприятий по созданию внутреннего рынка государственного долга;

улучшение инфраструктуры управления долгом и развитие рыночных инструментов на базе обращения государственных ценных бумаг.

Внесение в секретариат Совета:

сентябрь 2019 г.

Обсуждение Советом:

ноябрь 2019 г.

Основной исполнитель:

Минфин (Хайдаров)

Соисполнители:

Минэкономики (Ходжаев), Центральный банк (Нурмуратов), Госкоминвестиции (Бекенов)

1.3

Налоговая реформа

1. Разработка и принятие в новой редакции Налогового кодекса Республики Узбекистан в соответствии с передовой мировой практикой.

Внесение в секретариат Совета:

март 2019 г.

Обсуждение Советом:

май 2019 г.

Основной исполнитель:

Рабочая группа по подготовке кодекса

Соисполнители:

Минфин (Хайдаров),

Счетная палата (Икрамов), Госналоговый комитет (Мусаев)

2. Разработка и внедрение сопутствующих мер налогового администрирования, экономической политики, внедрения информационных систем и других мероприятий, направленных на совершенствование деятельности налоговых органов и налоговой системы.

3. Разработка Программы по сокращению "теневой экономики".

II. УСКОРЕНИЕ ПРОЦЕССА ПЕРЕХОДА

К КОНКУРЕНТНОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Повышение эффективности использования земли и капитала

2.1

Землепользование и права пользователей

1. Разработка "Дорожной карты" по повышению гибкости и прозрачности в сфере землепользования, предусматривающей:

пересмотр критериев отвода сельскохозяйственных земель, обеспечение прозрачности, эффективности и конкурентоспособности всего процесса, исходя из соответствия потребностей малых, средних и крупных фермерских хозяйств;

разработку предложений по обеспечению новых форм земельных прав и форм передачи;

меры повышения гибкости форм регулирования землепользованием и выбора культур фермерами для достижения целей контрактного производства.

Внесение в секретариат Совета:

август 2019 г.

Обсуждение Советом:

октябрь 2019 г.

Основной исполнитель:

Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев)

Соисполнители:

Минэкономики (Ходжаев), Минсельхоз (Юсупов), Минфин (Хайдаров), Минюст (Давлетов)

2. Разработка Комплекса мер по усилению прав собственности, предусматривающих:

признание электронных кадастровых свидетельств официальными документами и предоставление доступа к ним посредством платформы электронного правительства;

предоставление открытого доступа к геопространственной информации и облегчение доступа к информации о регистрации собственности;

разработку проекта Закона "О собственности" в новой редакции.

Внесение в секретариат Совета:

март 2019 г.

Обсуждение Советом:

май 2019 г.

Основной исполнитель:

Госкомземгеодезкадастр

(Абдуллаев)

Соисполнители:

Минэкономики (Ходжаев), Минюст (Давлетов), Минфин (Хайдаров)

2.2

Развитие и углубление финансовых рынков

1. Разработка Концепции дальнейшего развития финансового сектора, предусматривающей:

постепенное сокращение государственной доли в банковском секторе;

расширение автономности финансового регулятора;

совершенствование порядка ведения кредитного реестра как инструмента по усилению банковского надзора;

укрепление потенциала Центрального банка в сфере управления надзором и контролем банковского сектора;

пересмотр норм и ограничений рынка капитала в отношении иностранных инвестиций;

расширение межбанковского рынка и рынков капитала, в том числе фондового и страхового рынка, рынка лизинговых услуг;

развитие рынка облигаций и иных финансовых инструментов, расширение возможностей инструментов долевого и долгового финансирования, упрощение процедур выпуска ценных бумаг;

развитие рынка производных финансовых инструментов, являющихся ключевыми инструментами хеджирования рыночных рисков и повышения финансовой стабильности;

развитие деятельности инвестиционных компаний, андеррайтеров, венчурных фондов;

внедрение альтернативных механизмов финансирования стартапов и проектов субъектов предпринимательства (например, краудфандинг);

создание нормативно-правовой базы для развития современных финансовых технологий ("Fin-tech");

меры по улучшению деловой среды для сферы электронно-цифровых финансовых услуг;

разработку стратегий по увеличению охвата финансовыми услугами, защите потребителей в финансовом секторе и повышению финансовой грамотности населения.

Внесение в секретариат Совета:

март 2020 г.

Обсуждение Советом:

май 2020 г.

Основной исполнитель:

Минфин (Хайдаров)

Соисполнители:

Центральный банк (Нурмуратов), Минэкономики (Ходжаев)

2. Разработка Комплекса мер по модернизации и развитию инфраструктуры финансового рынка, включающих:

пересмотр законодательства и норм, регламентирующих процесс микрофинансирования, с целью приведения его в соответствие с международной передовой практикой, в том числе предусмотрев отмену ограничений в сфере микрозаймов;

совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию деятельности микрокредитных организаций, нацеленных на обеспечение финансовой стабильности данных организаций и выявление различных рисков в их деятельности на ранней стадии;

либерализацию норм для микрокредитных организаций и разрешение иностранным юридическим лицам становиться их учредителями/акционерами;

пересмотр законодательной структуры по страховым видам деятельности.

Внесение в секретариат Совета:

апрель 2020 г.

Обсуждение Советом:

июнь 2020 г.

Основной исполнитель:

Минфин (Хайдаров)

Соисполнители:

Центральный банк (Нурмуратов), Минэкономики (Ходжаев)

Поэтапная интеграция в мировую экономику

2.3

Либерализация торговой политики и экспорта

Разработка "Дорожной карты" по либерализации торговой политики и экспорта, предусматривающей:

пересмотр нетарифных торговых барьеров и искажений, приведение их в соответствие с соглашениями и нормами ВТО, совершенствование системы деятельности органов карантинного, санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля;

пересмотр требований, устранения усложненных процедур и формальностей к документам по импорту, экспорту, транзиту с целью их оптимизации;

проведение переговоров по поэтапному присоединению республики к Всемирной торговой организации;

формирование соответствующей международной практики национальной системы институтов поддержки экспорта;

пересмотр нормативно-правовых актов в различных отраслях с целью приведения их в соответствие с соглашениями ВТО;

улучшение эффективности работы пограничных постов;

расширение приграничной торговли;

сокращение расходов и издержек при осуществлении внешнеторговых операций.

Внесение в секретариат Совета:

май 2019 г.

Обсуждение Советом:

июль 2019 г.

Основной исполнитель:

Минвнешторг (Ходжаев)

Соисполнители:

Гостаможенный комитет (Азимов), Минэкономики (Ходжаев), Минздрав (Шадманов), Агентство "Узстандарт" (Саттаров), Минюст (Давлетов)

2.4

Реформа авиационного сектора

Разработка Комплекса мер по реформированию авиационного сектора совместно с консультантами группы Всемирного банка, предусматривающих:

разделение бизнеса по авиаперевозкам, деятельности аэропортов и других услуг, а также отделение регулятивных полномочий;

меры по реструктуризации задолженности и определение долгосрочной финансовой стратегии для НАК "Узбекистон хаво йуллари";

управление аэропортами и дополнительными услугами (например, топливо) как бизнесами с недискриминирующим режимом в соответствии с мировой практикой;

открытие неинфраструктурных услуг для конкуренции (наземное обслуживание, топливо и др.);

создание структуры регулирования инфраструктурных взносов.

Внесение в секретариат Совета:

март 2019 г.

Обсуждение Советом:

апрель 2019 г.

Основной исполнитель:

Минэкономики (Ходжаев)

Соисполнители:

НАК "Узбекистон хаво йуллари" (Хакимов), Госкоминвестиции (Кудратов), Минфин (Хайдаров), ФРРУ (Вафаев)

2.5

Дальнейшее

развитие ИКТ и телекоммуникаций

Разработка Стратегии развития национальной цифровой экономики (Цифровой Узбекистан - 2030), включающей:

меры, направленные на улучшение инфраструктуры электронных услуг и цифровое преобразование во всех секторах экономики;

пересмотр законодательства в области цифровой экономики с целью улучшения защиты данных и привлечения частных инвестиций, в том числе принятие Закона "О телекоммуникациях" в новой редакции;

формирование условий для ускоренного развития электронной коммерции, венчурного финансирования стартапов в технологической сфере;

внедрение в отраслях экономики и повседневной жизни блокчейна, интернета вещей и других современных интернет-технологий;

дальнейшее совершенствование системы "Электронное правительство" с расширением видов услуг, предоставляемых населению;

дальнейшее улучшение условий для развития услуг по программированию, аутсорсингу.

Внесение в секретариат Совета:

сентябрь 2019 г.

Обсуждение Советом:

ноябрь 2019 г.

Основной исполнитель:

НАПУ (Ли)

Соисполнители:

Минэкономики (Ходжаев), Мининфоком (Садиков), Мининновации (Абдурахманов)

Устранение ограничений развития частного сектора

2.6

Конкуренция и решение коммерческих споров

Разработка Комплекса мер по развитию конкурентной среды и антимонопольного регулирования, предусматривающих:

усиление роли антимонопольного органа в обеспечении открытой экономики и развития рыночной конкуренции;

разработку норм для борьбы с антиконкурентным поведением компаний, в том числе создание структуры по установке и введению в силу различных штрафов, отмену рыночных долей для определения доминирования;

разработку норм по модернизации и приведения национального законодательства в соответствии с международными стандартами;

внесение поправок в Закон "О конкуренции" в части исключения процедуры ведения реестра предприятий-монополистов;

внедрение усовершенствованных нормативных положений по ценообразованию продукции и услуг естественных монополий;

установление порядка определения экономическими судами размеров штрафов за нарушения антимонопольного законодательства и антиконкурентное поведение компаний.

Внесение в секретариат Совета:

апрель 2019 г.

Обсуждение Советом:

июнь 2019 г.

Основной исполнитель:

Госкомконкуренции (Шарипов)

Соисполнители:

Минфин (Хайдаров), Минэкономики (Ходжаев), Верховный суд (Камилов), Минюст (Давлетов)

2.7

Реформы предпринима-

тельской среды

Дальнейшее совершенствование предпринимательской среды на основе методологии Всемирного банка "Ведение бизнеса", предусматривающее:

разработку комплексов мер по каждому из направлений, имеющим ключевое значение для деятельности субъектов предпринимательства (получение разрешений на строительство, присоединение к электрическим сетям, международная торговля, разрешение банкротства и др.);

внедрение эффективных механизмов своевременного практического внедрения изменений в нормативной базе;

повышение осведомленности субъектов предпринимательства о вносимых изменениях, создание механизмов обсуждения предложений с предпринимателями и "обратной связи" с ними.

Внесение в секретариат Совета:

февраль 2019 г.

Обсуждение Советом:

апрель 2019 г.

Основной исполнитель:

НАПУ (Ли)

Соисполнители:

Минэкономики (Ходжаев), ТПП (Икрамов), Госкомконкуренции (Шарипов), Минфин (Хайдаров), Минстрой (Тухтаев), Минвнешторг (Ходжаев), Верховный суд (Камилов), Минюст (Давлетов)

2.8

Совершенство-

вание инвести-

ционного климата

Разработка "Дорожной карты" по улучшению инвестиционного климата, предусматривающей:

принятие стратегии прямых иностранных инвестиций и Инвестиционного кодекса с учетом мировой передовой практики;

меры по выявлению системных вопросов, сдерживающих привлечение иностранных инвестиций, прежде всего, прямых иностранных инвестиций;

дальнейшее совершенствование институциональной базы работы с иностранными инвесторами;

повышение эффективности деятельности специальных экономических зон.

Внесение

в секретариат Совета:

февраль 2019 г.

Обсуждение

Советом:

март 2019 г.

Основной исполнитель:

Госкоминвестиции (Кудратов)

Соисполнители:

Минэкономики (Ходжаев), ТПП (Икрамов), Минвнешторг (Ходжаев), Минюст (Давлетов)

Повышение эффективности функционирования

отраслей и эффективности экономики

2.9

Сельское хозяйство

Разработка Концепции развития сельского хозяйства, предусматривающей:

привлечение инвестиций в производство и создание цепочек добавленной стоимости сельскохозяйственных и продовольственных товаров;

проведение оценки конкурентных преимуществ сельскохозяйственной продукции в целях определения приоритетной номенклатуры экспортной продукции;

переход к интенсивному развитию сельского хозяйства, с применением капельного орошения, технологий гидропоники и других передовых агротехнологий;

создание системы роста человеческого капитала в сельском хозяйстве (обучение фермеров новым технологиям, бюджетированию, экспорту и торговле на внешних рынках);

активную интеграцию мелких фермерских хозяйств в цепочки добавленной стоимости;

повышение уровня механизации сельскохозяйственного производства с учетом региональных особенностей;

продолжение производства социально значимых продовольственных культур посредством отвода земель и реализации государственных программ, нацеленных на стимулирование производительности и повышения качества;

принятие мер по развитию сельского хозяйства с учетом его модернизации и диверсификации, повышение экспортной конкурентоспособности плодоовощной и других видов продукции за счет улучшения санитарных и фитосанитарных мер;

управление безопасностью пищевой продукции в соответствии с требованиями ВТО.

Внесение в секретариат Совета:

август 2019 г.

Обсуждение Советом:

сентябрь 2019 г.

Основной исполнитель:

Минэкономики (Ходжаев)

Соисполнители:

Минсельхоз (Юсупов), Минводхоз (Хамраев), Минфин (Хайдаров), НАПУ (Ли), Агентство "Узстандарт" (Саттаров), Госкоминвестиции (Кудратов), Мининновации (Абдурахманов)

2.10

Возобновляемая энергетика

Разработка Стратегии использования возобновляемой энергии, предусматривающей:

четкие организационные полномочия, роль и ответственность задействованных структур в развитии возобновляемой энергии;

механизмы финансирования развития возобновляемой энергии (средства, льготы, льготные займы, кредитные линии);

обеспечение прозрачности процедуры отбора разработчиков и проектов в сфере возобновляемой энергии;

повышение потенциала и гибкости сети для интеграции переменной возобновляемой энергии.

Внесение в секретариат Совета:

ноябрь 2019 г.

Обсуждение Советом:

декабрь 2019 г.

Основной исполнитель:

Минэкономики (Ходжаев)

Соисполнители:

АО "НЭК" (Муратов), АО "Узбекэнерго" (Мустафоев), Госкоминвестиции (Вафаев), Минфин (Хайдаров)

2.11

Энерго-

эффективность

Разработка Стратегии улучшения энергоэффективности, предусматривающей:

создание благоприятных условий для поддержки производителей и потребителей установок возобновляемых источников энергии, предоставление необходимых льгот и преференций, создание условий и стимулов для дальнейшего развития и использования энергии из возобновляемых источников;

создание специальных отраслевых программ повышения энергоэффективности энергоемких отраслей и секторов;

разработку плана расширения стандартов энергоэффективности и программ маркировки;

разработку правил и норм для энергоаудита и системы аккредитации / сертификации для энергоаудиторов;

дальнейшее внедрение системы энергетического менеджмента по международному стандарту ISO 50001 на предприятиях с высоким потреблением энергоресурсов;

внедрение аукционных методов выбора инвесторов и определения тарифа для строительства объектов возобновляемой энергетики, в том числе солнечных и ветряных электростанций;

формирование современного рынка энергоресурсов, а также совершенствование политики ценообразования на энергетические ресурсы, включающей механизмы блочного тарифообразования, аукционных торгов и т.д.;

разработку политики и нормативных положений для содействия энергоэффективности частных энергосервисных компаний (ЭСКО) и супер-ЭСКО как новых энергоэффективных бизнес-моделей.

Внесение в секретариат Совета:

ноябрь 2019 г.

Обсуждение Советом:

декабрь 2019 г.

Основной исполнитель:

Минэкономики (Ходжаев)

Соисполнители:

АО "НЭК" (Муратов), Минфин (Хайдаров), АО "Узбекэнерго" (Мустафоев), АО "Узбекнефтегаз" (Ашрафханов), Агентство "Узстандарт" (Саттаров)

Улучшение деятельности коммунальных служб

2.12

Энергетическое хозяйство

Разработка Интегрированной национальной энергетической стратегии, предусматривающей:

реформирование и развитие энергетического сектора, включая инвестиционные программы с наименьшей стоимостью для электроэнергетического и газового секторов;

финансовое возмещение и тарифные принципы возмещения затрат для предприятий газовой, энергетической отрасли;

определение вариантов привлечения инвестиций частного сектора и его участия в инвестиционной программе энергетического сектора;

определение мер по обеспечению прозрачной конкуренции для выбора участвующих компаний частного сектора.

Внесение в секретариат Совета:

февраль 2019 г.

Обсуждение Советом:

апрель 2019 г.

Основной исполнитель:

Минэкономики (Ходжаев)

Соисполнители:

АО "Узбекэнерго" (Мустафоев), АО "Узбекнефтегаз" (Ашрафханов), Минфин (Хайдаров), АО "НЭК" (Муратов), Госкоминвестиции (Вафаев), Госкомэкологии (Кучкаров), ГИ "Узгосэнергонадзор" (Исакулов)

2.13

Система водоснабжения

Разработка интегрированной Программы по расширению доступа к услугам бесперебойного водоснабжения и санитарии, предусматривающей:

принятие новой тарифной политики для достижения устойчивого возмещения затрат в секторе (повышающие блокирующие тарифы на основе потребления);

разработку и реализацию мер по совершенствованию учета и автоматического выставления счетов;

совершенствование институциональной и правовой структуры для усиления и модернизации сектора и устранения несоответствий между политиками и нормами;

оптимизацию государственного надзора и контроля за государственными коммунальными компаниями (например, посредством выполнения контрактов, устанавливающих цели, соответствующие планам развития сектора);

внедрение практики государственно-частного партнерства;

усиление интегрированного ресурсного управления водой, водными ресурсами, защиты источников и сохранения климата.

Внесение в секретариат Совета:

март 2019 г.

Обсуждение Советом:

май 2019 г.

Основной исполнитель:

Минжилкомобслу-

живания (Салиев)

Соисполнители:

Госкомэкологии (Кучкаров), Минэкономики (Ходжаев), Минфин (Хайдаров), Мининфоком (Садиков)

III. УКРЕПЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

И ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН

Защита социально уязвимых слоев населения

3.1

Пенсионная реформа

Разработка Концепции реформирования государственной пенсионной системы, предусматривающей:

оценку рисков пенсионной системы, организацию на этой основе пересмотра существующей пенсионной системы и определение потенциальных вариантов ее реформирования;

проведение оценки информационных систем Пенсионного фонда (сбор взносов и ведение учета, выплата и согласование пособий, связь с членами и др.);

модернизацию систем учета пенсионных начислений и занятости, включая оцифровку трудовых книжек;

разработку среднесрочного и долгосрочного прогнозов устойчивости пенсионной системы, разработка оптимальной пенсионной формулы.

Внесение в секретариат Совета:

октябрь 2019 г.

Обсуждение Советом:

декабрь 2019 г.

Основной исполнитель:

Минфин (Хайдаров)

Соисполнители:

Минтруд (Кудбиев), Минэкономики (Ходжаев), Госналоговый комитет (Мусаев)

3.2

Система социальных гарантий

Разработка "Дорожной карты" по совершенствованию системы социальных гарантий, предусматривающей:

внедрение социального регистра для совершенствования системы предоставления социальных гарантий;

консолидацию систем социальных пособий путем объединения существующих пособий для семей с низким уровнем дохода в единую целевую денежную выплату;

периодический пересмотр уровней и настроек систем защиты с целью обеспечения их охвата с учетом текущих изменений, вызванных реформами.

Внесение в секретариат Совета:

август 2019 г.

Обсуждение Советом:

сентябрь 2019 г.

Основной исполнитель:

Минфин (Хайдаров)

Соисполнители:

Минздрав (Шадманов),

Минтруд (Кудбиев),

Минэкономики (Ходжаев)

3.3

Реформы рынка труда

Разработка Комплекса мер по реформированию рынка труда, предусматривающих:

реформирование фонда заработной платы в государственном секторе (включая процессы индексации заработной платы);

реализацию мер по упрощению доступа к страхованию от временной безработицы;

приведение в соответствие с международными нормами и конвенциями МОТ действующей системы социального страхования трудящихся, а также совершенствование системы выплаты пособия по уходу за ребенком, направленное на ликвидацию дискриминации женщин;

реализацию программ образования для взрослых, подготовку их к современным профессиям;

анализ вариантов модернизации и диверсификации программ профессионально-технического образования.

Внесение в секретариат Совета:

июль 2019 г.

Обсуждение Советом:

август 2019 г.

Основной исполнитель:

Минтруд (Кудбиев)

Соисполнители:

МВД (Бобожонов), Минфин (Хайдаров), Минэкономики (Ходжаев)

Расширение возможностей и улучшение

обслуживания граждан

3.4

Растущий доступ к экономическим возможностям

Разработка Комплекса мер по обеспечению доступа к производственным ресурсам, предусматривающих:

устранение ограничений участия женщин во всех секторах экономики;

улучшение адресности государственных программ для расширения участия женщин в экономике;

проведение кампаний по развитию культуры профессионального лидерства и предпринимательства среди женщин.

Внесение в секретариат Совета:

сентябрь 2019 г.

Обсуждение Советом:

октябрь 2019 г.

Основной исполнитель:

Комитет женщин Узбекистана (Нарбаева)

Соисполнители:

Минтруд (Кудбиев), Минэкономики (Ходжаев), Минфин (Хайдаров)

3.5

Здравоохранение

Разработка "Дорожной карты" по дальнейшему развитию здравоохранения, предусматривающей:

широкое участие частного сектора в здравоохранении;

увеличение государственного финансирования медицинских услуг, обеспечения доступными лекарственными средствами;

разработку и внедрение действенного механизма контроля и мониторинга за полноценным и качественным оказанием медицинскими организациями гарантированных медицинских услуг населению;

оценку возможностей и подготовку предложений по внедрению механизмов обязательного медицинского страхования;

совершенствование системы оплаты труда медицинских и немедицинских работников здравоохранения.

Внесение в секретариат Совета:

ноябрь 2019 г.

Обсуждение Советом:

декабрь 2019 г.

Основной исполнитель:

Минздрав (Шадманов)

Соисполнители:

Минфин (Хайдаров),

Минтруд (Кудбиев), Минэкономики (Ходжаев)

3.6

Образование

Разработка национальной стратегии развития образования, предусматривающей:

выстраивание современной образовательной системы, отвечающей международным стандартам и обеспечивающей конкурентоспособность узбекской молодежи на мировом рынке труда;

совместную работу с международными системами оценки, такими как PISA, TIMSS и PIRLS;

модернизацию учебных программ подготовки учителей, повышения квалификации учителей без отрыва от основной сферы деятельности, также приведение этих программ в соответствие с международными стандартами;

обеспечение контроля качества системы непрерывного образования;

расширение диалога между правительством, университетами и работодателями с целью содействия в принятии решений в данном секторе.

Внесение в секретариат Совета:

декабрь 2019 г.

Обсуждение Советом:

февраль 2020 г.

Основной исполнитель:

Государственная инспекция по надзору за качеством образования (Ташкенбаев)

Соисполнители:

Минвуз (Маджитов), МНО (Шерматов), Минфин (Хайдаров), Минтруд (Кудбиев), Минэкономики (Ходжаев)

IV. УСИЛЕНИЕ РОЛИ ГОСУДАРСТВА

В СИЛЬНОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Трансформация государства из производителя

в партнера частного сектора

4.1

Сокращение роли государства в экономике и оптимизация экономической деятельности государства

1. Разработка Комплекса мер по развитию государственно-частного партнерства (ГЧП), предусматривающих:

совершенствование правовой и институциональной базы социального и государственно-частного партнерства;

подготовку специалистов по разработке, реализации и сопровождению проектов государственно-частного партнерства;

установление сотрудничества с международными финансовыми институтами, странами-донорами, компаниями и банками в целях привлечения иностранных инвестиций в развитие государственно-частного партнерства.

Внесение в секретариат Совета:

март 2019 г.

Обсуждение Советом:

май 2019 г.

Основной исполнитель:

Минфин (Хайдаров)

Соисполнители:

Агентство по развитию государственно-частного партнерства, Минюст (Давлетов)

2. Разработка Комплекса дополнительных мер по сокращению роли государства в экономике, предусматривающих:

передачу субъектам частного сектора отдельных видов функций государственных органов и оказываемых государственных услуг;

сокращение государственного регулирования за счет создания законодательной базы по саморегулированию предпринимательской деятельности за счет формирования профессиональных объединений юридических лиц ("саморегулируемые организации").

Внесение в секретариат Совета:

июнь 2019 г.

Обсуждение Советом:

август 2019 г.

Основной исполнитель:

Минэкономики (Ходжаев)

Соисполнители:

Минфин (Хайдаров), Госкомконкуренции (Шарипов), Госналоговый комитет (Мусаев), Минюст (Давлетов)

4.2

Реформирование предприятий с долей государства

1. Разработка Стратегии реформирования предприятий с долей государства, предусматривающей:

повышение эффективности и улучшение управления государственными предприятиями, в том числе путем пересмотра процедур их контроля;

передачу государственных долей в хозяйствующих субъектах, находящихся в введении разных органов государственного управления, единому органу управления;

широкое внедрение принципов корпоративного управления в государственном секторе, а также развитие института "независимых директоров";

сокращение бюджетных субсидий и льготного доступа к банковскому финансированию для государственных предприятий;

привлечение частного сектора к участию в экономическом и инфраструктурном секторах.

Внесение в секретариат Совета:

март 2019 г.

Обсуждение Советом:

май 2019 г.

Основной исполнитель:

Госкомконкуренции (Шарипов)

Соисполнители:

Минфин (Хайдаров), Минэкономики (Ходжаев), Минюст (Давлетов)

2. Разработка Комплекса мер по внедрению показателей эффективности государственных предприятий, предусматривающих:

внедрение структуры мониторинга государственных предприятий для получения своевременной и точной информации о финансах / эффективности деятельности;

разработку и постепенное внедрение стратегий вовлечения заинтересованных сторон в деятельность государственных предприятий;

разработку и постепенное внедрение политики управления государственным предприятием в рамках сделок со связанными сторонами в целях повышения их прозрачности.

Внесение в секретариат Совета:

июнь 2019 г.

Обсуждение Советом:

август 2019 г.

Основной исполнитель:

Госкомконкуренции (Шарипов)

Соисполнители:

Минфин (Хайдаров), Минэкономики (Ходжаев), Минюст (Давлетов)

Укрепление системы государственного

управления и подотчетности

4.3

Реформирование системы государственной службы

Разработка Стратегии реформирования государственной службы, предусматривающей:

повышение производительности труда и адекватности оплаты труда государственных служащих;

определение правового статуса, классификации государственных служащих;

прозрачные механизмы поступления на службу (на конкурсной основе), формирования кадрового резерва, прохождения службы, обеспечения соблюдения этических норм поведения с целью создания профессионального корпуса государственных служащих.

Внесение в секретариат Совета:

июль 2019 г.

Обсуждение Советом:

август 2019 г.

Основной исполнитель:

Минюст (Давлетов)

Соисполнители:

Минтруд (Кудбиев), Минэкономики (Ходжаев), Минфин (Хайдаров)

4.4

Усиление роли органов государственной власти на местах

Разработка "Дорожной карты" по повышению качества предоставления услуг на местном уровне, предусматривающей:

дальнейшую децентрализацию бюджетной системы страны за счет передачи дополнительных полномочий по установлению налогов и использованию доходов местными органами государственной власти;

укрепление и расширение возможностей программы "Обод кишлок";

разработку стратегии укрепления автономии "махалли" как института местного самоуправления;

проектирование и запуск проекта социальной подотчетности и инструментов повышения участия граждан посредством программы "Обод кишлок";

внедрение подробного плана реформирования и политики в области местного управления и децентрализации;

повышение качества управления проектами на уровне хокимиятов областей (районов, городов).

Внесение в секретариат Совета:

январь 2020 г.

Обсуждение Советом:

февраль 2020 г.

Основной исполнитель:

Минэкономики (Ходжаев)

Соисполнители:

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей

Укрепление подхода к реформированию

4.5

Качество данных и информации

Разработка Комплекса мер по обеспечению доступности для общественности ключевых данных, предусматривающих:

разработку генерального плана улучшения официальных данных и статистики в Узбекистане;

разработку и внедрение мер для участия Узбекистана в Программе международных сопоставлений (для расчета коэффициента преобразования паритета покупательной способности);

разработку плана усовершенствования для обследования бюджетов домашних хозяйств, предприятий и фирм, рабочей силы и других выборочных видов обследований;

определение графика проведения национальной переписи;

присоединение к системе КОМТРЕЙД Отдела статистики Организации Объединенных Наций и регулярное представление данных по экспорту и импорту.

Внесение в секретариат Совета:

январь 2019 г.

Обсуждение Советом:

февраль 2019 г.

Основной исполнитель:

Госкомстат (Бегалов)

Соисполнители:

Минэкономики (Ходжаев)

Повышение осведомленности

и участия граждан в процессе реформ

4.6

Участие граждан в реализации реформ

Разработка "Дорожной карты" по обеспечению участия граждан и общественных групп в процессах реформирования, предусматривающей:

увеличение участия граждан и обеспечение взаимосвязи в вопросах предоставления общественных услуг;

продолжение реализации механизмов и программ по удовлетворению обращений граждан в целях информирования общественности со стороны министерств и ведомств;

внедрение структурированных программ общественных консультаций на национальном и региональном уровнях по вопросам реализации реформ с участием широкого круга заинтересованных сторон;

внедрение открытого доступа к системе государственных закупок с целью повышения ее прозрачности, участия граждан и усиления надзора за системой государственных закупок;

разработку соответствующих планов взаимодействия с заинтересованными сторонами, политики раскрытия информации, официальных каналов связи и механизма подачи жалоб общественностью.

Внесение в секретариат Совета:

июль 2020 г.

Обсуждение Советом:

август 2020 г.

Основной исполнитель:

НИМФОГО (Камилов)

Соисполнители:

Минюст (Давлетов)

V. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

5.1

Управление водными ресурсами и ирригацией

1. Разработка Стратегии развития сектора управления водными ресурсами и ирригации, предусматривающей:

обновление и улучшение нормативной базы сектора управления водными ресурсами и ирригацией;

проведение национальной диагностики по вопросам безопасности водных ресурсов, включая оценку прогнозов спроса, экономических компромиссов и устойчивой урожайности;

определение целевых и отраслевых программ повышения эффективности использования воды в промышленности и отраслях;

разработку плана внедрения инновационных мер повышения энергоэффективности и эффективности использования воды, включая подробную оценку демонтажа крупных насосных станций;

разработку плана экологической и социальной оценки и управления (ESAMP);

создание финансового механизма использования ресурсов для стимулирования повышения эффективности использования воды;

разработку плана модернизации ирригационной и мелиоративной инфраструктуры, плотин/заграждений и ключевой гидравлической инфраструктуры;

разработку мер внедрения системы учета воды в режиме реального времени на основных водохозяйственных объектах.

Внесение в секретариат Совета:

июль 2020 г.

Обсуждение Советом:

август 2020 г.

Основной исполнитель:

Минводхоз (Хамраев)

Соисполнители:

Минсельхоз (Юсупов), Минэкономики (Ходжаев), Минфин (Хайдаров)

2. Разработка Программы развития и модернизации систем ирригации и мелиорации до 2030 года, предусматривающей:

разработку плана реконструкции оросительных и дренажных сетей;

разработку и внедрение порядка проведения государственного учета мелиоративных объектов;

разработку и внедрение научно обоснованной системы централизованного учета и контроля информации о мелиоративных объектах с их пространственной привязкой к единой системе координат;

создание новой системы эксплуатации и управления внутрихозяйственной гидромелиоративной сетью.

Внесение в секретариат Совета:

июль 2020 г.

Обсуждение Советом:

август 2020 г.

Основной исполнитель:

Минводхоз (Хамраев)

Соисполнители:

Минсельхоз (Юсупов), Минэкономики (Ходжаев), Минфин (Хайдаров)

5.2

Управление окружающей средой

Разработка "Дорожной карты" по охране окружающей среды, предусматривающей:

создание интегрированной базы данных об окружающей среде;

внедрение "зеленой экономики", предусматривающей сокращение загрязнения природной среды, эффективное использование природных ресурсов и улучшение здоровья человека;

подготовку проекта экологического кодекса в целях установления основополагающих принципов нормативной базы реализации;

обеспечение публичного доступа к соответствующим данным, таким как обзоры и сводная информация об инспекционной деятельности в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

разработку стратегии обращения с бытовыми отходами в республике на период 2019-2028 годы;

совершенствование экономических механизмов обеспечения охраны окружающей среды путем внедрения экологического сбора на группу производимых и импортируемых товаров, наносящих вред окружающей среде после утраты ими потребительских свойств (по принципу - "загрязнитель платит").

Внесение в секретариат Совета:

август 2020 г.

Обсуждение Советом:

сентябрь 2020 г.

Основной исполнитель:

Госкомэкологии (Кучкаров)

Соисполнители:

Минздрав (Шадманов), Минводхоз (Хамраев), Минсельхоз (Юсупов), Минэкономики (Ходжаев), Минфин (Хайдаров)

Арипов А.Н.

-

Премьер-министр Республики Узбекистан, председатель Экономического совета

Кучкаров Д.А.

-

заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан - министр финансов, заместитель председателя Экономического совета

Мавлонов Б.М.

-

первый заместитель советника Президента Республики Узбекистан

Саидова Г.К.

-

заместитель советника Президента Республики Узбекистан

Ганиев Э.М.

-

заместитель советника Президента Республики Узбекистан

Ли Д.Р.

-

первый заместитель директора Национального агентства проектного управления при Президенте Республики Узбекистан

Нурмуратов М.Б.

-

председатель Центрального банка Республики Узбекистан

Касымов Д.С.

-

Бизнес-омбудсмен при Президенте Республики Узбекистан

Икрамов А.И.

-

председатель Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан

по согласованию

-

главы представительств международных финансовых организаций в Узбекистане

Хайдаров А.Я.

-

первый заместитель министра финансов Республики Узбекистан, секретарь Экономического совета