Постановление Президента Республики Узбекистан от 06.01.2019 г. N ПП-4096 "О мерах по кардинальному совершенствованию системы подготовки кандидатов на должности судей, переподготовки, повышения квалификации судей и работников аппарата судов"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

06.01.2019 г.

N ПП-4096

О МЕРАХ

ПО КАРДИНАЛЬНОМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАНДИДАТОВ

НА ДОЛЖНОСТИ СУДЕЙ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ,

ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СУДЕЙ

И РАБОТНИКОВ АППАРАТА СУДОВ

За прошедший период в судебно-правовой сфере страны проделана масштабная работа, направленная на формирование подлинно независимой судебной власти и повышение ее авторитета, обеспечение законности в деятельности судов по отправлению правосудия.

Вместе с тем, анализ действующей системы подготовки кадров в судебно-правовой сфере выявил ряд проблем, негативно влияющих на внедрение высоких стандартов, необходимых для формирования профессионального и компетентного судейского корпуса, в частности:

первое, существующий порядок подготовки кандидатов на должности судей является малоэффективным и излишне ресурсозатратным, что негативно сказывается на формировании квалифицированного резерва судейских кадров;

второе, действующие учебные планы и программы, а также подходы к организации подготовки кандидатов на должности судей, переподготовки, повышения квалификации судей и работников аппарата судов не соответствуют современным требованиям, не обеспечивая в должной мере связь учебного процесса с правоприменительной практикой;

третье, неэффективная система организации стажировки кандидатов в судьи, осуществляемая без отрыва от основного места работы, не стимулирует привитие им необходимых практических навыков;

четвертое, устаревшая учебно-методическая база и отсутствие тесной связи научно-исследовательской деятельности и учебного процесса с правоприменительной практикой приводит к формированию у слушателей "шаблонного мышления" без творческого подхода в принятии решений.

В целях дальнейшего совершенствования системы подготовки кандидатов на должности судей, переподготовки, повышения квалификации судей и работников аппарата судов с учетом задач, определенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах:

1. Определить основными задачами системы подготовки кандидатов на должности судей, переподготовки, повышения квалификации судей и работников аппарата судов:

организацию единой системы подготовки кандидатов на должности судей, переподготовки, повышения квалификации судей и работников аппарата судов;

развитие у кандидатов на должности судей теоретических знаний, профессиональной этики, психологии, навыков делового общения и управления временем, тактики ведения переговоров, технологии работы с информацией, толкования и применения норм права;

организацию качественно новой системы прохождения стажировки кандидатов на должности судей, в том числе обеспечение тесной связи научно-исследовательской деятельности и учебного процесса;

внедрение в образовательный процесс интерактивных методов обучения, развивающих навыки ведения делопроизводства и критического анализа, принятия обоснованных решений с использованием инновационных педагогических и информационно-коммуникационных технологий;

ознакомление кандидатов на должности судей с актуальными нововведениями в законодательстве, состоянием и тенденциями отечественной и зарубежной правоприменительной практики и нормотворческой деятельности.

2. Внедрить с 10 января 2019 года порядок:

подготовки высококвалифицированных кадров для замещения должностей судей, направленной на обучение навыкам осуществления судейской деятельности и организации работы судов, профессиональной этики, делового общения, управления временем, формирование научно-аналитического и креативного потенциала судейских кадров, осуществляемой на грантовой основе по одногодичной образовательной программе магистратуры на курсах подготовки кандидатов на должности судей;

переподготовки судей, состоящих в резерве на замещение руководящих должностей, направленной на углубление профессиональных знаний и овладение навыками ведения судебного администрирования, а также освоение инновационных форм и методов организации работы и управления, продолжительностью два месяца;

повышения квалификации судей и работников аппарата судов, направленной на доведение сути и значения нововведений в законодательстве, усовершенствование профессиональных навыков и умений, в том числе по вопросам толкования и применения норм права, продолжительностью не менее двух недель.

3. Определить, что:

прием кандидатов на должности судей осуществляется, начиная с 2019/2020 учебного года, на основе конкурса исключительно из числа лиц, состоящих в резерве на должности судей, по квотам, устанавливаемым Высшим судейским советом Республики Узбекистан совместно с Верховным судом Республики Узбекистан;

лица, принятые на курсы подготовки кандидатов на должности судей, освобождаются от занимаемой должности по основному месту работы, но за ними на весь период обучения сохраняется занимаемая должность;

слушателям курсов подготовки кандидатов на должности судей выплачивается стипендия в размере ежемесячного фонда оплаты труда помощника судьи;

повышение квалификации судей и работников аппарата судов осуществляется по заявкам Верховного суда Республики Узбекистан;

за слушателями курсов переподготовки и повышения квалификации сохраняются занимаемая должность и среднемесячная заработная плата по основному месту работы в период обучения.

4. Установить, что:

начиная с 1 сентября 2020 года, на должности судей назначаются только лица, успешно завершившие обучение на курсах подготовки кандидатов на должности судей;

слушатели, не выполнившие программу обучения на курсах подготовки кандидатов на должности судей или отказавшиеся от предложенной судейской должности, возмещают в Государственный бюджет Республики Узбекистан в полном размере сумму стипендии, полученную за период обучения.

Сохранить действующий порядок назначения судей на первоначальный срок до завершения 2019/2020 учебного года.

5. Одобрить предложения Высшего судейского совета, Верховного суда и Министерства юстиции Республики Узбекистан, предусматривающие:

образование Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан (далее - Высшая школа) на базе Исследовательского центра изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете Республики Узбекистан;

передачу Высшей школе 12 штатных единиц Центра повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

Установить, что Высшая школа является государственным образовательным и научно-исследовательским учреждением, осуществляющим подготовку кандидатов на должности судей, переподготовку, повышение квалификации судей и работников аппарата судов.

6. Определить, что:

Высшая школа является правопреемником по правам и обязательствам Исследовательского центра изучения проблем правосудия при Высшем судейском совете Республики Узбекистан;

Высшую школу возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Республики Узбекистан по представлению председателя Высшего судейского совета Республики Узбекистан;

директор Высшей школы по условиям оплаты труда, материального стимулирования, медицинского и транспортного обеспечения приравнивается к первому заместителю председателя Верховного суда Республики Узбекистан, а заместители директора Высшей школы - заместителю председателя Верховного суда Республики Узбекистан;

директор Высшей школы по должности одновременно является членом Высшего судейского совета Республики Узбекистан на общественных началах;

на профессорско-преподавательский состав Высшей школы распространяются условия оплаты труда и материального стимулирования, установленные для судей Верховного суда Республики Узбекистан, а на других работников Высшей школы - работников аппарата Верховного суда Республики Узбекистан;

работникам Высшей школы, имеющим специальные звания и классные чины, выплачиваются надбавки и доплаты за выслугу лет, специальные звания и классные чины в порядке, установленном для работников Верховного суда Республики Узбекистан, а время работы данных лиц в Высшей школе включается в стаж работы, необходимый для получения специальных званий и классных чинов;

председателю Высшего судейского совета Республики Узбекистан предоставляется право присваивать специальные звания и классные чины работникам Высшей школы;

за судьями и приравненными к ним лицами, привлекаемыми на работу в Высшую школу и имеющими квалификационные классы, сохраняются статус судьи, все надбавки и доплаты, льготы и условия медицинского обеспечения;

время работы в Высшей школе работников, принятых из числа судей и приравненных к ним лиц, включается в судейский стаж.

7. Утвердить:

Устав Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан согласно приложению N 1;

структуру Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан с предельной численностью профессорско-преподавательского состава и управленческих работников в количестве 36 единиц согласно приложению N 2;

разряды оплаты труда работников Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан согласно приложению N 3;

штатное расписание Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан согласно приложению N 4;

"Дорожную карту" по обеспечению эффективной деятельности и укреплению материально-технической базы Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан согласно приложению N 5.

Предоставить директору Высшей школы право вносить изменения в утвержденную структуру Высшей школы в пределах установленной предельной численности работников и фонда оплаты труда.

8. Возложить на Высший судейский совет и Верховный суд Республики Узбекистан, наряду с предусмотренными законодательством задачами, оказание содействия всестороннему развитию Высшей школы в следующих приоритетных вопросах:

разработка учебных планов (программ) по подготовке кандидатов на должности судей, повышению квалификации судей и работников аппарата судов, внедрение современных образовательных технологий;

обеспечение необходимых условий для прохождения стажировок слушателями Высшей школы;

внедрение результатов научных разработок в законотворческую деятельность и правоприменительную практику;

установление и развитие международного сотрудничества в сфере подготовки кандидатов на должности судей, повышения квалификации судей и работников аппарата судов;

привлечение внебюджетных средств, благотворительных взносов для обеспечения деятельности и развития Высшей школы.

9. Создать в Высшей школе, наряду со специальным фондом материального стимулирования работников бюджетных учреждений и организаций, за счет средств Республиканского бюджета Республики Узбекистан Специальный фонд материального стимулирования управленческого, профессорско-преподавательского, научного, учебно-вспомогательного, технического и обслуживающего персонала (далее - Специальный фонд) в размере до 50 процентов от фонда оплаты их труда.

Установить, что:

порядок формирования и использования средств Специального фонда, а также критерии установления ежемесячных надбавок работникам Высшей школы определяются Советом Высшей школы по согласованию с Высшим судейским советом Республики Узбекистан.

10. Определить источниками финансирования деятельности Высшей школы:

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан;

поступления от реализации научно-исследовательских, информационно-аналитических работ, образовательных и иных услуг, выполняемых Высшей школой на договорной основе;

гранты зарубежных и международных организаций;

благотворительные средства физических и юридических лиц;

иные источники, не запрещенные законодательством.

11. Предоставить право Высшей школе привлекать к осуществлению педагогической