язык интерфейса

Постановление Президента Республики Узбекистан от 23.07.2019 г. N ПП-4400 "О мерах по повышению доступности микрофинансовых услуг"

Постановление Президента Республики Узбекистан от 23.07.2019 г. N ПП-4400 "О мерах по повышению доступности микрофинансовых услуг"

Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

23.07.2019 г.

N ПП-4400



О МЕРАХ

ПО ПОВЫШЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ

МИКРОФИНАНСОВЫХ УСЛУГ


Отметить, что принимаемые меры по совершенствованию правовой основы и упрощению разрешительных процедур для организации деятельности небанковских кредитных организаций, а также по вовлечению коммерческих банков в процесс микрофинансирования способствовали значительному расширению объемов оказания микрофинансовых услуг в республике.

Вместе с тем международный опыт регулирования сферы микрофинансирования свидетельствует о необходимости расширения потенциала кредитных организаций для удовлетворения растущей потребности населения и субъектов предпринимательства в микрофинансовых услугах.

В связи с этим, актуальными направлениями работы по дальнейшему совершенствованию сферы микрофинансирования в республике на современном этапе должны стать улучшение законодательства, внедрение наилучших практик микрофинансирования, в том числе возможности дистанционного обслуживания, расширение линейки оказываемых услуг, предупреждение образования чрезмерной долговой нагрузки населения, повышение финансовой грамотности населения, финансовой доступности и защита прав потребителей данных услуг.

В целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития сферы микрофинансирования, а также в соответствии с задачами, определенными Указом Президента Республики Узбекистан от 8 января 2019 года N УП-5614 "О дополнительных мерах по обеспечению дальнейшего развития экономики и повышению эффективности экономической политики":


1. Принять к сведению, что Центральным банком Республики Узбекистан привлечено техническое содействие Всемирного банка в разработке Национальной стратегии повышения финансовой доступности (далее - Национальная стратегия), предусматривающей компоненты расширения доступности финансовых услуг, повышение финансовой грамотности населения и субъектов предпринимательства, защиту прав потребителей финансовых услуг с учетом передового международного опыта в данной сфере.


2. Образовать Координационный совет по разработке и последующей реализации Национальной стратегии повышения финансовой доступности в составе согласно приложению N 1, определив его основными задачами:

обеспечение скоординированного взаимодействия ответственных министерств и ведомств за ходом реализации Национальной стратегии с принятием при необходимости оперативных мер по выполнению намеченных мероприятий;

организацию эффективного взаимодействия с международными финансовыми институтами, иностранными правительственными финансовыми организациями, экспертным сообществом и средствами массовой информации по вопросам реализации Национальной стратегии, проведение в этих целях семинаров, "круглых столов", конференций и других мероприятий.


3. Координационному совету (Кучкаров Д.А.):

в месячный срок утвердить план практических мер по выполнению до конца 2019 года мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего постановления, а также ежемесячно вносить в Кабинет Министров и Администрацию Президента Республики Узбекистан информацию о ходе реализации плана;

в срок до 1 января 2020 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения "Об утверждении Национальной стратегии повышения финансовой доступности".


4. Центральному банку Республики Узбекистан:

в срок до 1 января 2020 года при содействии профильных международных экспертов провести исследования и опросы с целью объективной оценки состояния уровня финансовой грамотности населения и финансовой доступности;

усилить взаимодействие с Альянсом финансовой инклюзивности и центральными банками зарубежных стран для совершенствования финансовой доступности.


5. Одобрить предложения Центрального банка и Министерства финансов Республики Узбекистан о введении с 1 августа 2019 года порядка, в соответствии с которым:

максимальная сумма микрозайма увеличивается до 50 миллионов сум., микрокредита - до 300 миллионов сум. и микролизинга - до 600 миллионов сум.;

срок рассмотрения заявления на выдачу лицензии на право осуществления деятельности микрокредитных организаций и ломбардов сокращается с 30 дней до 15 рабочих дней;

микрокредитные организации самостоятельно определяют процентное соотношение всех доверительных (бланковых) кредитов к их сформированному уставному фонду;

микрокредитным организациям, созданным в форме акционерного общества, предоставляется право выпуска корпоративных облигаций и размещения их исключительно среди юридических лиц;

иностранным микрокредитным организациям разрешается участвовать в уставном фонде действующих микрокредитных организаций в Республике Узбекистан.


6. Установить, что с 1 августа 2019 года:

а) микрокредитным организациям разрешается:

выступать в качестве агентов банков, страховых компаний, других финансовых организаций с условием оказания агентских услуг только в безналичной форме и раскрытия информации о наличии агентского соглашения, а также выполнения норм законодательства по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;

привлекать кредиты (займы) и выпускать корпоративные облигации в объемах, обеспечивающих соблюдение норм, установленных в рамках макропруденциального надзора;

по решению высших органов управления микрокредитных организаций открывать центры розничных услуг, в том числе микрофинансовых услуг, оказываемых в безналичной форме, с уведомлением Центрального банка Республики Узбекистан в десятидневный срок со дня их открытия;

б) банки и иные кредитные организации вправе предоставлять физическим лицам онлайн-кредиты (микрозаймы) при условии обеспечения банками и иными кредитными организациями дистанционной идентификации потенциального заемщика, проведения безопасного обмена данных и оценки кредитоспособности заемщика на основе скоринговой модели.


7. Ввести порядок, в соответствии с которым запрещается:

выдача кредитов (займов) физическим лицам и учет их обязательств по кредитам (займам) в иностранной валюте;

принятие небанковскими кредитными организациями от физических лиц в залог жилого недвижимого имущества, в обеспечение краткосрочных микрофинансовых услуг;

оказание новой микрофинансовой услуги физическому лицу при наличии непогашенной просроченной задолженности по ранее полученным кредитам (займам).


8. Центральному банку Республики Узбекистан в срок до:

1 сентября 2019 года упростить требования по технической оснащенности зданий и кассовых помещений микрокредитных организаций с учетом современных реалий, международного опыта и совершенствования методов оказания микрофинансовых услуг;

1 октября 2019 года утвердить методологию расчета и допустимые значения показателя долговой нагрузки заемщика - физического лица по кредитам (займам), а также нормы по сдерживанию роста долговой нагрузки физических лиц, в том числе по максимальной дневной процентной ставке;

1 ноября 2019 года утвердить порядок оказания дистанционных услуг кредитными организациями, предусматривающий наличие адекватного управления рисками, обязательное получение кредитной информации от кредитных бюро, обеспечение безопасности и непрерывности деятельности;

1 декабря 2019 года совместно с Министерством внутренних дел Республики Узбекистан внедрить механизм дистанционной идентификации кредитными организациями физического лица, ранее прошедшего первичную идентификацию в коммерческом банке.


9. Центральному банку, Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерству юстиции, Министерству внутренних дел Республики Узбекистан в срок до 1 декабря 2019 года:

обеспечить интеграцию базы данных ГУП "Залоговый реестр" при Центральном банке с базами данных Министерства юстиции и Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, предусматривающую расширение доступа кредитных организаций в части наложения, снятия запрета и проверки статуса заложенного движимого имущества по микрофинансовым услугам;

разработать и внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, предусматривающих отмену обязательного нотариального удостоверения договора залога по микрофинансовым услугам и возможности внесения кредитными организациями соответствующих записей в базу данных залогового реестра с одновременным отражением информации в базах данных Министерства внутренних дел и Министерства юстиции Республики Узбекистан.


10. Центральному банку Республики Узбекистан в срок до 1 ноября 2019 года, исходя из анализа влияния норм, установленных настоящим постановлением, а также экспертных заключений профильных международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций разработать и внести в Кабинет Министров проект Закона Республики Узбекистан "О небанковских кредитных организациях", предусматривающий в том числе:

организационно-правовые основы деятельности небанковских кредитных организаций;

определение допустимых видов финансовых операций, проводимых небанковскими кредитными организациями;

регулирование отношений в области оказания микрофинансовых услуг и защиты прав их потребителей;

порядок надзора и регулирования деятельности небанковских кредитных организаций.


11. Утвердить План подробных практических мероприятий по реализации настоящего постановления согласно приложению N 2.

Руководителям ответственных министерств, ведомств и других организаций обеспечить неукоснительное и качественное исполнение всех мероприятий в установленные сроки.


12. Признать утратившим силу пункт 41 приложения N 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 сентября 2017 года N ПП-3270 "О мерах по дальнейшему развитию и повышению устойчивости банковской системы республики".


13. Центральному банку Республики Узбекистан в двухмесячный срок:

совместно с Министерством финансов, другими заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

привести принятые ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.


14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Кучкарова Д.А. и председателя Центрального банка Республики Узбекистан Нурмуратова М.Б.



Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев






ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 23.07.2019 г. N ПП-4400



СОСТАВ

Координационного совета по разработке и последующей

реализации Национальной стратегии повышения

финансовой доступности


   

Кучкаров Д.А.


-

заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан - министр финансов Республики Узбекистан, председатель Координационного совета

   

Нурмуратов М.Б.


-

председатель Центрального банка Республики Узбекистан, заместитель председателя Координационного совета

   

Икрамов А.И.


-

председатель Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан

  

Касымов Д.С.


-

Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

  

Маджидов И.У.

-

министр высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан

  

Ишметов Т.А.

-

первый заместитель министра финансов Республики Узбекистан


Истамов М.Ш.

-

первый заместитель министра юстиции Республики Узбекистан

  

Умаров О.М.

-

первый заместитель министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан

  

Захидов Б.Э.

-

заместитель председателя Центрального банка Республики Узбекистан

  

Носиров С.С.

-

директор департамента Центрального банка Республики Узбекистан

   


Примечание. При переходе членов совета на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности либо на которых возложено выполнение соответствующих функций.






ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 23.07.2019 г. N ПП-4400



ПЛАН

подробных практических мероприятий по реализации

постановления Президента Республики Узбекистан

от 23 июля 2019 года N ПП-4400 "О мерах по повышению

доступности микрофинансовых услуг"

   

  

N

Пункты постановления

  

Срок исполнения

и механизмы реализации

  

      

Ответственный за контроль

  

  

от министерств,

ведомств и других

организаций

 

  

от Администрации

Президента Республики

Узбекистан и Кабинета

Министров

  

1.

1. Принять к сведению, что Центральным банком Республики Узбекистан привлечено техническое содействие Всемирного банка в разработке Национальной стратегии повышения финансовой доступности (далее - Национальная стратегия), предусматривающей компоненты расширения доступности финансовых услуг, повышение финансовой грамотности населения и субъектов предпринимательства, защиту прав потребителей финансовых услуг с учетом передового международного опыта в данной сфере.


до 25 августа

2019 года


разработка и утверждение плана практических мер по подготовке и внесению Национальной стратегии


ежемесячное внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров информации о ходе реализации плана

  

М.Нурмуратов

Г.Саидова

Д.Кучкаров

2.

2. Образовать Координационный совет по разработке и последующей реализации Национальной стратегии повышения финансовой доступности в составе согласно приложению N 1, определив его основными задачами:

обеспечение скоординированного взаимодействия ответственных министерств и ведомств за ходом реализации Национальной стратегии с принятием при необходимости оперативных мер по выполнению намеченных мероприятий;

организацию эффективного взаимодействия с международными финансовыми институтами, иностранными правительственными финансовыми организациями, экспертным сообществом и средствами массовой информации по вопросам реализации Национальной стратегии, проведение в этих целях семинаров, "круглых столов", конференций и других мероприятий.

до 25 августа

2019 года


разработка и утверждение плана практических мер по подготовке и внесению Национальной стратегии


ежемесячное внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров

информации о ходе реализации плана

   

М.Нурмуратов

Г.Саидова

Д.Кучкаров

3.

3. Координационному совету (Кучкаров Д.А.):

в месячный срок утвердить план практических мер по выполнению до конца 2019 года мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего постановления, а также ежемесячно вносить в Кабинет Министров и Администрацию Президента Республики Узбекистан информацию о ходе реализации плана;

в срок до 1 января 2020 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения "Об утверждении Национальной стратегии повышения финансовой доступности".

до 25 августа

2019 года


разработка и утверждение плана практических мер по подготовке и внесению Национальной стратегии


ежемесячное внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров информации о ходе реализации плана

    

М.Нурмуратов

Г.Саидова

Д.Кучкаров

4.

4. Центральному банку Республики Узбекистан:

в срок до 1 января 2020 года при содействии профильных международных экспертов провести исследования и опросы с целью объективной оценки состояния уровня финансовой грамотности населения и финансовой доступности;

усилить взаимодействие с Альянсом финансовой инклюзивности и центральными банками зарубежных стран для совершенствования финансовой доступности.

до 1 января

2020 года


постоянно


разработка и реализация программы мер по усилению взаимодействия с Альянсом финансовой инклюзивности и центральными банками зарубежных стран

  

М.Нурмуратов

Г.Саидова

Д.Кучкаров

5.

5. Одобрить предложения Центрального банка и Министерства финансов Республики Узбекистан о введении с 1 августа 2019 года порядка, в соответствии с которым:

максимальная сумма микрозайма увеличивается до 50 миллионов сум., микрокредита - до 300 миллионов сум. и микролизинга - до 600 миллионов сум.;

срок рассмотрения заявления на выдачу лицензии на право осуществления деятельности микрокредитных организаций и ломбардов сокращается с 30 дней до 15 рабочих дней;

микрокредитные организации самостоятельно определяют процентное соотношение всех доверительных (бланковых) кредитов к их сформированному уставному фонду;

микрокредитным организациям, созданным в форме акционерного общества, предоставляется право выпуска корпоративных облигаций и размещения их исключительно среди юридических лиц;

иностранным микрокредитным организациям разрешается участвовать в уставном фонде действующих микрокредитных организаций в Республике Узбекистан.

     

до 25 сентября

2019 года


внесение в Кабинет Министров предложений об изменениях и дополнениях

в законодательство, вытекающих из настоящего пункта


приведение принятых ведомственных нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим постановлением

    

М.Нурмуратов

Г.Саидова

Д.Кучкаров

6.

6. Установить, что с 1 августа 2019 года:

а) микрокредитным организациям разрешается:

выступать в качестве агентов банков, страховых компаний, других финансовых организаций с условием оказания агентских услуг только в безналичной форме и раскрытия информации о наличии агентского соглашения, а также выполнения норм законодательства по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;

привлекать кредиты (займы) и выпускать корпоративные облигации в объемах, обеспечивающих соблюдение норм, установленных в рамках макропруденциального надзора;

по решению высших органов управления микрокредитных организаций открывать центры розничных услуг, в том числе микрофинансовых услуг, оказываемых в безналичной форме, с уведомлением Центрального банка Республики Узбекистан в десятидневный срок со дня их открытия;

б) банки и иные кредитные организации вправе предоставлять физическим лицам онлайн-кредиты (микрозаймы) при условии обеспечения банками и иными кредитными организациями дистанционной идентификации потенциального заемщика, проведения безопасного обмена данных и оценки кредитоспособности заемщика на основе скоринговой модели.

   

до 25 сентября

2019 года


внесение в Кабинет Министров предложений об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего пункта


приведение принятых ведомственных нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим постановлением

М.Нурмуратов

Г.Саидова

Д.Кучкаров

7.

7. Ввести порядок, в соответствии с которым запрещается:

выдача кредитов (займов) физическим лицам и учет их обязательств по кредитам (займам) в иностранной валюте;

принятие небанковскими кредитными организациями от физических лиц в залог жилого недвижимого имущества, в обеспечение краткосрочных микрофинансовых услуг;

оказание новой микрофинансовой услуги физическому лицу при наличии непогашенной просроченной задолженности по ранее полученным кредитам (займам).

до 25 сентября

2019 года


внесение в Кабинет Министров предложений об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего пункта


приведение принятых ведомственных нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим постановлением

  

М.Нурмуратов

Г.Саидова

Д.Кучкаров

8.

8. Центральному банку Республики Узбекистан в срок до:

1 сентября 2019 года упростить требования по технической оснащенности зданий и кассовых помещений микрокредитных организаций с учетом современных реалий, международного опыта и совершенствования методов оказания микрофинансовых услуг;

    

1 сентября

2019 года


М.Нурмуратов

П.Бобожонов

Д.Кучкаров

1 октября 2019 года утвердить методологию расчета и допустимые значения показателя долговой нагрузки заемщика - физического лица по кредитам (займам), а также нормы по сдерживанию роста долговой нагрузки физических лиц, в том числе по максимальной дневной процентной ставке;

1 октября

2019 года

1 ноября 2019 года утвердить порядок оказания дистанционных услуг кредитными организациями, предусматривающий наличие адекватного управления рисками, обязательное получение кредитной информации от кредитных бюро, обеспечение безопасности и непрерывности деятельности;

1 ноября

2019 года

1 декабря 2019 года совместно с Министерством внутренних дел Республики Узбекистан внедрить механизм дистанционной идентификации кредитными организациями физического лица, ранее прошедшего первичную идентификацию в коммерческом банке.


1 декабря

2019 года

9.

9. Центральному банку, Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерству юстиции, Министерству внутренних дел Республики Узбекистан в срок до 1 декабря 2019 года:

обеспечить интеграцию базы данных ГУП "Залоговый реестр" при Центральном банке с базами данных Министерства юстиции и Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, предусматривающую расширение доступа кредитных организаций в части наложения, снятия запрета и проверки статуса заложенного движимого имущества по микрофинансовым услугам;

разработать и внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, предусматривающих отмену обязательного нотариального удостоверения договора залога по микрофинансовым услугам и возможности внесения кредитными организациями соответствующих записей в базу данных залогового реестра с одновременным отражением информации в базах данных Министерства внутренних дел и Министерства юстиции Республики Узбекистан.

    

до 1 декабря

2019 года


создание межведомственной рабочей группы по решению всех технических и организационных вопросов, связанных с интеграцией баз данных

М.Нурмуратов

Ш.Садиков

Р.Давлетов

П.Бобожонов

А.Арипов

10.

10. Центральному банку Республики Узбекистан в срок до 1 ноября 2019 года, исходя из анализа влияния норм, установленных настоящим постановлением, а также экспертных заключений профильных международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций разработать и внести в Кабинет Министров проект Закона Республики Узбекистан "О небанковских кредитных организациях", предусматривающий в том числе:

организационно-правовые основы деятельности небанковских кредитных организаций;

определение допустимых видов финансовых операций, проводимых небанковскими кредитными организациями;

регулирование отношений в области оказания микрофинансовых услуг и защиты прав их потребителей;

порядок надзора и регулирования деятельности небанковских кредитных организаций.

    

до 1 ноября

2019 года

М.Нурмуратов

Р.Давлетов

С.Умурзаков

Т.Ишметов

А.Назиров

МФИ/ИПФО

Ассоциация банков Узбекистана Национальная ассоциация микрофинансовых институтов другие негосударственные организации в данной сфере

   

А.Арипов

11.

12. Признать утратившим силу пункт 41 приложения N 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 сентября 2017 года N ПП-3270 "О мерах по дальнейшему развитию и повышению устойчивости банковской системы республики".

до 25 сентября

2019 года


внесение изменений в Правила проведения микрокредитными организациями финансовых операций (рег. N 1642 от 23.11.2006 г.)

и другие ведомственные нормативно-правовые акты с учетом требований настоящего пункта

    

М.Нурмуратов

Д.Кучкаров

12.

13. Центральному банку Республики Узбекистан в двухмесячный срок:

совместно с Министерством финансов, другими заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

привести принятые ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

    

до 25 сентября

2019 года

М.Нурмуратов

Т.Ишметов


Г.Саидова

Д.Кучкаров

13.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Кучкарова Д.А. и председателя Центрального банка Республики Узбекистан Нурмуратова М.Б.

     

ежемесячное рассмотрение хода реализации настоящего постановления

    

М.Нурмуратов

А.Арипов

Д.Кучкаров

      


Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 23 июля 2019 г.


"Народное слово", 24 июля 2019 г.


"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

29 июля 2019 г., N 30, ст. 526