ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЗБЕКИСТАНА
Законодательство РУз / Статистика. Отчетность / Общие положения /Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19.08.2019 г. N 691 "О внедрении современной системы национальных счетов в Республике Узбекистан"
Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
19.08.2019 г.
N 691
О ВНЕДРЕНИИ СОВРЕМЕННОЙ
СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН
Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 17 января 2019 года N УП-5635 "О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год активных инвестиций и социального развития", а также в целях внедрения международных стандартов современной системы национальных счетов в Республике Узбекистан Кабинет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению, что:
в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 31 июля 2017 года N ПП-3165 "О мерах по совершенствованию деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике" осуществляется последовательная работа по совершенствованию методологии макроэкономических расчетов на основе руководства "Система национальных счетов-2008";
налажено тесное сотрудничество с Междунароным валютным фондом, Азиатским банком развития, Всемирным банком, Европейской экономической комиссией ООН и Статкомитетом СНГ по вопросам оказания технического и консультационного содействия во внедрении международных стандартов макроэкономической статистики и совершенствовании статистики национальных счетов в республике.
2. Согласиться с предложениями Государственного комитета по статистике, Министерства финансов, Министерства экономики и промышленности, Центрального банка Республики Узбекистан о поэтапном внедрении с 1 января 2020 года современной системы национальных счетов, предусматривающей обеспечение полноты охвата макроэкономических показателей и совершенствование методологии расчета валового внутренного продукта методом конечного использования.
3. Утвердить Комплекс практических мер по дальнейшему совершенствованию экономической статистики и внедрению современной системы национальных счетов в Республике Узбекистан (далее - Комплекс практических мер) согласно приложению.
4. Государственному комитету по статистике и Министерству финансов Республики Узбекистан обеспечить:
взаимодействие между заинтересованными министерствами и ведомствами в вопросах формирования информационного ресурса для составления экономической статистики, в том числе статистики национальных счетов;
расширение международного сотрудничества в вопросах дальнейшего совершенствования макроэкономической статистики в республике путем активного привлечения международных организаций.
5. Возложить на руководителей министерств и ведомств персональную ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий, предусмотренных Комплексом практических мер.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан - министра финансов Кучкарова Д.А. и председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике Бегалова Б.А.
Премьер-министр
Республики Узбекистан А. Арипов
к Постановлению КМ РУз
от 19.08.2019 г. N 691
КОМПЛЕКС
практических мер по дальнейшему
совершенствованию экономической статистики
и внедрению современной системы национальных
счетов в Республике Узбекистан
N
|
Наименование мероприятий
|
Механизм реализации
|
Сроки реализации
|
Ответственные исполнители
|
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СТАТИСТИКИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
|
||||
1. |
Завершение работ по перерасчетам ретроспективных динамических рядов внутреннего валового продукта (далее - ВВП) методом производства и конечного использования, с учетом изменений методологических подходов в данных 2017 года: годовые данные - за 2010-2016 гг.; квартальные данные - за 2016-2018 гг. |
1. Проведение перерасчетов и подготовка сравнительных аналитических таблиц по изменениям в макроэкономических показателях. 2. Обновление данных в разделе "Национальные счета" на Национальной странице сводных данных Узбекистана в рамках расширенной Общей системы распространения данных (далее - р-ОСРД) Международного валютного фонда (далее - МВФ). 3. Оповещение пользователей статистической информации о внесенных изменениях в макроэкономические показатели посредством официального сайта Госкомстата. |
сентябрь 2019 года |
Госкомстат (Бегалов Б.) |
2. |
Совершенствование форм государственных статистических наблюдений и вопросников по обследованию домашних хозяйств в соответствии с требованиями Системы национальных счетов (далее - СНС). |
1. Разработка предложений по внесению изменений в формы государственных статистических наблюдений и вопросников по обследованию домашних хозяйств на 2020 год. |
сентябрь 2019 года |
Госкомстат (Бегалов Б.), Минэкономпром (Ходжаев Б), Минфин (Шарахметов Ш.), ентральный банк (Норкулов И.) |
2. Разработка предложений по статистическим работам, выполняемым другими министерствами и ведомствами для включения в проект Программы государственных статистических работ на 2020 год. |
сентябрь-ноябрь 2019 года |
|||
3. |
Детализация квартальных расчетов ВВП производственным методом. |
1. Анализ источников информации для обеспечения более подробной разбивки квартального ВВП по видам экономической деятельности. |
сентябрь 2019 года |
Госкомстат (Бегалов Б.) |
2. Проведение экспериментальных расчетов квартального ВВП в разбивке по всем секциям Общегосударственного классификатора экономической деятельности Республики Узбекистан (ред. 2) (далее - ОКЭД-2). |
декабрь 2019 года |
|||
3. Публикация квартального ВВП по всем секциям классификатора ОКЭД-2. |
июнь 2020 года |
|||
4. |
Внедрение международных статистических классификаций, используемых при расчетах ВВП методом конечного использования. |
1. Адаптация "Классификации функций органов государственного управления" (далее - КФОГУ) к практике расчетов ВВП методом конечного использования. 2. Совершенствование классификации расходов домашних хозяйств на конечное потребление в соответствии с "Классификацией индивидуального потребления по целям" (далее - КИПЦ). |
Ноябрь-декабрь 2019 года |
Госкомстат (Бегалов Б.), Минфин (Шарахметов Ш.) |
5. |
Проведение детализированных расчетов ВВП по методу конечного использования. |
Осуществление расчетов: расходов домашних хозяйств на конечное потребление на основе КИПЦ; расходов органов государственного управления на конечное потребление на основе КФОГУ; |
март 2020 года |
Госкомстат (Бегалов Б.), Минфин (Шарахметов Ш.) |
валового накопления основного капитала на основе классификации нефинансовых активов. |
ноябрь 2020 года |
|||
6. |
Совершенствование практики составления таблиц "Ресурсы и использование". |
1. Осуществление подготовительных работ по проведению обследования состава затрат предприятий и организаций на производство и реализацию продукции. |
октябрь-декабрь 2019 года |
Госкомстат (Бегалов Б.) |
2. Проведение обследования состава затрат предприятий и организаций на производство и реализацию продукции. |
январь-июнь 2020 года |
|||
7. |
Расширение процессов обмена данными между составителями макроэкономической статистики. |
Регулярное проведение консультационных встреч ответственных специалистов министерств и ведомств, составляющих макроэкономическую статистику и углубление межведомственного взаимодействия по вопросам формирования информационного ресурса, для составления экономической статистики, в том числе статистики национальных счетов и цен. |
на постоянной основе |
Госкомстат (Бегалов Б.), Минфин (Шарахметов Ш.), Центральный банк (Норкулов И.), Минэкономпром (Ходжаев Б)
|
8. |
Активное привлечение международных организаций для оказания консультативной и технической помощи по вопросам дальнейшего совершенствования экономической статистики, в том числе статистики национальных счетов и цен. |
1. Проработка вопросов привлечения экспертов международных организаций. 2. Организация миссий технической помощи по важным направлениям совершенствования экономической статистики, в том числе статистики национальных счетов и цен. |
по согласованию с международными организациями |
Госкомстат (Бегалов Б.) |
9. |
Внедрение расчетов основных макроэкономических показателей с учетом новых положений системы национальных счетов, влияющих на величину, структуру и динамику ВВП. |
1. Формирование исходных данных для проведения расчетов с учетом новых положений СНС. |
в течение 2019 года |
Госкомстат (Бегалов Б.), причастные министерства и ведомства |
2. Осуществление экспериментальных расчетов соответствующих показателей и анализ их влияния на компоненты ВВП. |
в течение 2019 года |
|||
3. При необходимости обсуждение результатов расчетов между заинтересованными министерствами и ведомствами для принятия соответствующих решений. |
в течение 2019 года |
|||
4. Приведение практики расчетов ВВП в соответствие с новыми положениями СНС. |
в течение 2020 года |
|||
10. |
Совершенствование практики составления квартальной экономической статистики. |
1. Сбор и анализ дискретных отчетных данных, поступающих из форм государственной статистической отчетности. |
в течение 2019 года |
Госкомстат (Бегалов Б.) |
2. Анализ согласованности квартальных и годовых данных. |
в течение 2019 года |
|||
3. Внедрение расчетов дискретных квартальных данных в среднегодовых ценах базисного года. |
в течение 2020 года |
|||
11. |
Усовершенствование методологии формирования показателей экономической статистики. |
Разработка, утверждение и внедрение усовершенствованных методических положений в области экономической статистики. |
в период 2019-2020 гг. |
Госкомстат (Бегалов Б.) |
12. |
Обеспечение согласованности данных СНС с другими системами макроэкономической статистики. |
1. Обеспечение согласованности данных СНС с платежным балансом. 2. Обеспечение согласованности данных СНС со статистикой государственных финансов. |
в период 2019-2020 гг. |
Госкомстат (Бегалов Б.), Центральный банк (Норкулов И.), Минфин (Шарахметов Ш.) |
13. |
Улучшение методологии формирования и качества данных по статистике цен. |
Совершенствование методологии формирования индексов потребительских цен и цен производителей в соответствии с международными рекомендациями. |
в период 2019-2020 гг. |
Госкомстат (Бегалов Б.), Центральный банк (Норкулов И.), Минфин (Шарахметов Ш.), Минэкономпром (Ходжаев Б), причастные министерства и ведомства |
14. |
Участие в очередном глобальном раунде Программы международных сопоставлений (далее - ПМС). |
1. Проработка вопроса участия Республики Узбекистан в очередном раунде ПМС с региональным координатором ПМС. 2. Взаимодействие с региональным координатором ПМС по вопросам сбора, формирования и предоставления данных, предусмотренных ПМС. 3. Участие в очередном глобальном раунде ПМС. |
в соответствии с графиком очередного раунда ПМС |
Госкомстат (Бегалов Б.) |
15. |
Развитие кадрового потенциала и повышение профессионализма персонала в области экономической статистики, в частности, системы национальных счетов. |
1. Регулярное участие в международных и региональных семинарах, учебных и онлайн-курсах. 2. Обмен полученными навыками и опытом между специалистами Госкомстата по итогам участия в международных и региональных семинарах, учебных курсах. 3. Проведение регулярных учебных тренингов по методологическим и практическим вопросам для вновь принятых специалистов. |
на постоянной основе |
Госкомстат (Бегалов Б.) |
16. |
Разработка Национальной стратегии развития статистики и программы по ее реализации на среднесрочную перспективу. |
1. Проработка вопроса с Группой Всемирного банка по совместной разработке Национальной стратегии развития статистики. |
сентябрь 2019 года |
Госкомстат (Бегалов Б.) |
2. Проведение оценки текущего состояния национальной системы статистики на предмет соответствия международным рекомендациям и определение приоритетных направлений развития с участием экспертов Группы Всемирного банка. |
сентябрь-декабрь 2019 года |
|||
3. Разработка Национальной стратегии развития статистики и программы по ее реализации на среднесрочную перспективу. |
январь 2020 года |
|||
II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТАТИСТИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ И ПОВЫШЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ДАННЫХ
|
||||
Завершение классификации по секторам, с введением недостающих данных и получением необходимой информации для надлежащей классификации пограничных случаев и обсуждение результатов с Госкомстатом. |
1. На основе перечня юридических лиц с долей государства в уставном фонде (капитале) проведение секторизации на предмет отнесения их к институциональным единицам сектора государственного управления. |
февраль 2020 года |
Минфин (Шарахметов Ш.), Госкомстат (Бегалов Б.), Центральный банк (Норкулов И.), Минэкономпром (Ходжаев Б) |
|
2. Организация консультационных встреч и круглых столов для обсуждения результатов проводимой работы. |
в течение 2020 года |
|||
3. Разработка и утверждение классификации институциональных единиц по секторам экономики. |
в течение 2020 года |
Госкомстат (Бегалов Б.), Минфин (Шарахметов Ш.), Центральный банк (Норкулов И.), Агентство по управлению госактивами (Хайдаров А.) |
||
Создание нормативно-правовой базы по включению всех внебюджетных фондов бюджетных организаций и юридических лиц с долей государства в уставном фонде (капитале), являющихся нерыночными производителями, в систему учета государственной финансовой статистики. |
1. Инвентаризация, определение и составление перечня внебюджетных фондов, юридических лиц с долей государства в уставном фонде (капитале), являющихся нерыночными производителями, для составления реестра институциональных единиц, включаемых в систему учета по статистике государственных финансов. |
февраль 2020 года |
Минфин (Шарахметов Ш.), Государственный налоговый комитет (Мусаев Б.), Минэкономпром (Ходжаев Б), Агентство по управлению госактивами (Хайдаров А.), Госкомстат (Бегалов Б.) |
|
2. Разработка и утверждение в установленном порядке Положения о порядке представления юридическими лицами с долей государства в уставном фонде (капитале) отчетности по статистике государственных финансов в соответствии с международными стандартами.
|
октябрь 2019 года |
|||
19. |
Обеспечение полноты охвата сектора государственного управления в отчетах по статистике государственных финансов (далее - СГФ) путем включения деятельности внебюджетных фондов, а также внебюджетных счетов бюджетных организаций (начиная с отчетов 2019 года) и деятельности нерыночных единиц. |
Предоставление начиная с 2020 года статистических отчетов сектора государственного управления в соответствии со стандартами Руководства статистики государственных финансов (далее - РСГФ-2014) (отчетность по доходам, расходам, операциям с активами и обязательствами, а также расходам по функциям органов государственного управления). |
май 2020 года |
Минфин (Шарахметов Ш.) |
20. |
Налаживание каналов обмена данными, согласование системы классификации по секторам и формирование гармонизированной статистики государственных финансов. |
1. Установление тесного взаимодействия между Министерством финансов, Госкомстатом и Центральным банком по формированию статистики государственных финансов. |
сентябрь 2019 года |
Минфин (Шарахметов Ш.), Госкомстат (Бегалов Б.), Центральный банк (Норкулов И.) |
2. Заключение Меморандума между Министерством финансов, Центральным банком и Госкомстатом о взаимодействии по качественному составлению статистики государственных финансов, установлению каналов быстрого обмена информацией, интеграции с Системой национальных счетов и другими международными статистическими отчетностями. |
октябрь 2019 года |
|||
21. |
Обеспечение согласованности данных, предоставляемых Министерством финансов и Центральным банком Республики Узбекистан для международных финансовых институтов. |
1. Сбор недостающих данных и завершение согласования кассового исполнения бюджета и изменений в государственных депозитах за 2018 год совместно с Центральным банком, регулярное проведение таких согласований. |
сентябрь 2019 года |
Минфин (Шарахметов Ш.), Центральный банк (Норкулов И.) |
2. Завершение начального согласования данных между исполнением бюджета сектора государственного управления и отчетами по СГФ. |
сентябрь 2019 года |
|||
3. Ежегодное согласование сальдо сектора государственного управления и изменений в совокупном объеме долга. |
март (ежегодно) |
|||
22. |
Дальнейшее совершенствование предоставляемой отчетности и раскрытие информации в соответствии со стандартом РСГФ-2014. |
1. Отражение в бюджетной отчетности информации о внебюджетных счетах бюджетных организаций и юридических лиц с долей государства в уставном фонде (капитале), которые включаются в сектор государственного управления. 2. Представление информации о сальдо бюджета, согласующейся с концепцией чистого кредитования/заимствования, а также отдельное представление общего сальдо. 3. Совершенствование отчетности по доходам для приведения в соответствие со стандартом РСГФ-2014. Отдельное представление неналоговых доходов и их основных компонентов. 4. Представление информации об оценках расходах в экономической классификации и по административным единицам. 5. Поэтапный переход к представлению бюджета и раскрытию бюджетной информации в соответствии со стандартом РСГФ-2014. |
май 2020 года |
Минфин (Шарахметов Ш.) |
III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТАТИСТИКИ ВНЕШНЕГО СЕКТОРА И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СТАТИСТИКИ
|
||||
23. |
Активное привлечение международных организаций для оказания консультативной и технической помощи по совершенствованию статистики внешнего сектора и денежно-кредитной статистике. |
Проработка вопросов привлечения миссии технического содействия МВФ к процессу совершенствования методологии составления и улучшения качества, формируемых данных внешнего сектора и денежно-кредитной статистики. |
в течение 2019 года |
Центральный банк (Норкулов И.), Госкомстат (Бегалов Б.), Минфин (Шарахметов Ш.) |
24. |
Открытие страницы Республики Узбекистан в сборнике МВФ "Международная финансовая статистика". |
1. Осуществление совместно с миссией технического содействия МВФ работ по приведению стандартных форм отчетностей в соответствии с новыми стандартами согласно требованиям последнего Руководства МВФ по денежно-кредитной и финансовой статистике (Monetary and Financial Statistics Manual and Compilation Guide (IMF, 2016)). 2. Координация деятельности совместно с Госкомстатом, Министерством финансов и Министерством занятости и трудовых отношений в части предоставления МВФ данных по статистике национальных счетов, государственных финансов и трудовых ресурсов для публикации в сборнике МВФ "Международная финансовая статистика". |
2019-2020 гг. |
Центральный банк (Норкулов И.), Госкомстат (Бегалов Б.), Минфин (Шарахметов Ш.), Минтруда (Мухитдинов Э.) |
25. |
Составление обзора по финансовому сектору. |
1. Привлечение миссии технического содействия МВФ по составлению стандартных форм отчетностей по другим финансовым организациям. 2. Разработка и внедрение механизма получения данных по деятельности других финансовых организаций (страховые и лизинговые компании, микрокредитные организации, ломбарды, брокерские фирмы, биржи и др.). 3. Координация деятельности совместно с Министерством финансов и другими ведомствами, а также организациями финансового сектора в части разработки и получения на периодической основе данных, необходимых для формирования обзора финансового сектора. 4. Составление обзоров по другим финансовым организациям и финансовому сектору.
|
2019-2020 гг. |
Центральный банк (Норкулов И.), Минфин (Шарахметов Ш.), Госкомстат (Бегалов Б.), причастные министерства и ведомства, финансовые организации |
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 20 августа 2019 г.