язык интерфейса

Законодательство РУз

Законодательство РУз/ Отдельные отрасли экономики/ Промышленность/ Программы локализации производства на базе местного сырья/ Постановление Президента Республики Узбекистан от 24.08.2019 г. N ПП-4426 "О дальнейшем повышении ответственности органов государственного и хозяйственного управления и органов исполнительной власти на местах за внедрение новой системы локализации производства и ускорение кооперационных связей в отраслях промышленности"

Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

24.08.2019 г.

N ПП-4426



О ДАЛЬНЕЙШЕМ

ПОВЫШЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОГО И ХОЗЯЙСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ

ЗА  ВНЕДРЕНИЕ   НОВОЙ  СИСТЕМЫ  ЛОКАЛИЗАЦИИ

ПРОИЗВОДСТВА И УСКОРЕНИЕ КООПЕРАЦИОННЫХ

СВЯЗЕЙ В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ


В стране проводятся последовательные меры по увеличению объема и расширению видов производства промышленной продукции, удовлетворению спроса населения на потребительские товары.

Вместе с тем отсутствие единой системы локализации производства промышленной продукции в республике является причиной неполного использования производственных мощностей, снижения уровня создания цепочки добавленной стоимости посредством глубокой переработки отечественного сырья.

В частности, импорт товаров, аналогичных товарам, производимым в республике, приходится на долю предприятий АО "Узавтосаноат", Ассоциации "Узтукимачиликсаноат", АО "Узметкомбинат", Ассоциации "Узэлтехсаноат", Ассоциации "Узчармсаноат", а также Бухарской, Наманганской, Сырдарьинской, Ферганской областей и города Ташкента.

В целях создания единой системы локализации производства промышленной продукции в республике, ускорения процессов локализации в отраслях и регионах, освоения производства комплектующих, запасных частей и материалов путем полноценного и эффективного использования производственных мощностей, а также расширения кооперационных связей в промышленности и оптимизации объема импорта:


1. Определить, наряду со стимулированием экспорта и привлечения инвестиций, одним из важнейших приоритетных задач деятельности руководителей Кабинета Министров, органов государственного и хозяйственного управления и органов исполнительной власти на местах ускорение кооперационных связей в отраслях экономики и локализацию производства готовой продукции, комплектующих и материалов на базе промышленной кооперации и отечественного сырья путем внедрения результатов научных изысканий и современных инновационных технологий в процесс производства промышленной продукции.


2. Ввести в структуры хокимиятов областей и города Ташкента должность помощника хокима по вопросам локализации производства и расширения кооперационных связей в промышленности (далее - помощник хокима). Определить основными задачами помощника хокима:

формирование конкретного перечня готовой продукции, комплектующих, запасных частей и материалов, подлежащих локализации в регионе, на основе глубокого анализа объема и номенклатуры импорта в республике, а также принимая во внимание имеющиеся ресурсы региона;

разработку предложений по широкому привлечению зарубежных партнеров к производственной кооперации по освоению наиболее востребованных видов импортозамещающей продукции на основе изучения потенциала и предложений зарубежных компаний и организаций;

формирование проектов региональных программ локализации, оказание на постоянной основе практической помощи инициаторам проектов в организации их реализации, а также в поиске партнеров и налаживании долгосрочных партнерских связей;

ведение системного мониторинга достижения целевых параметров, определенных в проектах региональной программы локализации;

внесение в Министерство экономики и промышленности Республики Узбекистан предложений по устранению системных проблем и недостатков, выявленных в результате мониторинга;

размещение и обновление сведений по объему и техническим параметрам промышленной продукции, производимой в регионе, на электронном кооперационном портале;

реализацию комплексных мер по развитию региональной промышленной кооперации и организацию регулярных региональных промышленных ярмарок путем предоставления подробной информации субъектам, ведущим хозяйственную деятельность в регионе, о видах, технических характеристиках и качественных показателях промышленной продукции, производимой в республике.


3. Установить, что помощник хокима:

ведет совместную деятельность с первым заместителем хокима области и заместителем хокима области - начальником управления инвестиций и внешней торговли областей и города Ташкента по эффективному исполнению поставленных задач;

по условиям оплаты труда, медицинского и транспортного обслуживания приравнивается к заместителям хокима области и города Ташкента;

имеет отдельный секретариат, состоящий из одной штатной единицы.


4. Создать под руководством помощника хокима постоянно действующую рабочую группу по вопросам локализации и расширения кооперационных связей в промышленности и утвердить ее типовой состав в соответствии с приложением.


5. Рекомендовать Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан пересмотреть структуру Совета Министров Республики Каракалпакстан в соответствии с требованиями, установленными в настоящем постановлении, утвердить новую структуру и штатное расписание управленческого персонала.


6. Агентству по управлению государственными активами Республики Узбекистан, министерствам и ведомствам в двухмесячный срок на заседаниях органов управления юридических лиц с долей государства в уставном фонде (капитале) 50 процентов и более (далее - предприятия с преобладающей долей государства), а также юридических лиц, в уставном фонде (капитале) которых 50 процентов и более принадлежит предприятиям с преобладающей долей государства, инициировать:

введение должности первого заместителя руководителя предприятия по вопросам локализации, расширения кооперационных связей в промышленности и информационных технологий, а также утверждение ключевых показателей эффективности и продуктивности его деятельности;

согласование с первым заместителем руководителя предприятия по вопросам локализации, расширения кооперационных связей в промышленности и информационных технологий импортных контрактов (дополнительных соглашений к ним) по закупкам продукции и их технических заданий;

внедрение механизма проведения ежеквартального внешнего аудита закупок по импорту и эффективного использования валютных ресурсов с учетом прозрачности и обоснованности процесса закупок, в том числе соответствия отечественной продукции установленным качественным и ценовым параметрам;

рассмотрение на заседаниях органов управления вопросов внедрения практики заслушивания отчетов исходя из эффективности работы, проведенной руководящими работниками и сотрудниками, основываясь на результатах мероприятий по развитию локализации производства и промышленной кооперации на предприятиях, с целью их поощрения или применения мер наказания;

внедрение программного обеспечения, направленного на широкое использование современных информационных технологий и повышение эффективности производства на предприятиях.


7. Агентству по управлению государственными активами совместно с Министерством экономики и промышленности и Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан в двухмесячный срок сформировать ежегодно обновляемый перечень юридических лиц, к которым применяются требования пункта 6 настоящего постановления (далее - предприятия за которыми ведется мониторинг).


8. Создать в Счетной палате Республики Узбекистан отдельное структурное подразделение по постоянному анализу и мониторингу импорта в количестве 6 штатных единиц в пределах установленной штатной численности, определив его основными функциями:

регулярный анализ объемов и номенклатуры импорта, осуществляемых за счет бюджетных и государственных целевых фондов, а также предприятиями, за которыми ведется мониторинг;

изучение обоснованности продукции, приобретенной в рамках государственных закупок бюджетными организациями, получателями бюджетных средств и предприятиями, за которыми ведется мониторинг, а также соответствия импортируемых товаров и импортных товаров, приобретенных у предприятий-резидентов, установленным ценовым параметрам;

ежеквартальное внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан подготовленной информации о дальнейшем совершенствовании процесса локализации по результатам проведенных исследований и анализов.


9. Создать в структуре Секретариата по вопросам макроэкономического анализа, структурных преобразований, финансово-банковской системы и частного предпринимательства Кабинета Министров Республики Узбекистан Сектор по вопросам разработки программ локализации производства в отраслях экономики и на территориях, а также развития кооперационных связей в промышленности в количестве 3 штатных единиц.


10. Установить, что:

советник Президента Республики Узбекистан по вопросам развития отраслей экономики, реализации инвестиционной и внешнеторговой политики (Гулямов Р.А.) координирует деятельность министерств, ведомств, хозяйственных объединений, а также помощников хокимов по направлению локализации и расширения кооперационных связей в промышленности;

штатные единицы, предусмотренные в пунктах 2, 3 и 9 настоящего постановления, формируются за счет сокращения 10 штатных единиц в системе Государственного таможенного комитета и 21 штатной единицы в системе Государственного налогового комитета Республики Узбекистан.


11. Определить Министерство экономики и промышленности Республики Узбекистан уполномоченным органом по углублению процессов локализации производства и развития производственной кооперации с возложением на министерство следующих дополнительных задач:

координация мероприятий, проводимых отраслевыми и региональными предприятиями по увеличению объема производства готовой продукции, комплектующих, сырья и материалов, а также расширению кооперационных связей в промышленности;

организация эффективного использования имеющихся производственных мощностей в республике путем регулярного изучения потребностей республики в импортных товарах;

оказание практической помощи субъектам предпринимательства путем обновления электронного перечня востребованной продукции, рекомендуемых к освоению;

оказание практической помощи в формировании проектов программ локализации по отраслям экономики, организации их реализации, а также в развитии партнерских связей на основе промышленной кооперации;

ведение системного мониторинга и отчетности по исполнению целевых показателей проектов, включенных в программу локализации, принятие мер по решению проблем, связанных с производством, совместно с уполномоченными органами с выездом на места.

Определить, что реализация Министерством экономики и промышленности приоритетных задач по внедрению новой системы локализации производства и ускорению кооперационных связей в промышленности осуществляется в сотрудничестве с Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан.


12. Министерству экономики и промышленности, Министерству инвестиций и внешней торговли совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в десятидневный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан положение о порядке формирования, реализации, ведения системы отчетности Программы локализации производства готовой продукции, комплектующих и материалов на основе промышленной кооперации, а также взаимодействия в этом процессе органов государственного управления и инициаторов проектов.


13. Кабинету Министров, Министерству финансов, Министерству экономики и промышленности, Министерству инвестиций и внешней торговли, Министерству юстиции и Агентству по управлению государственными активами Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок, исходя из требований настоящего постановления, внести проект постановления Президента Республики Узбекистан по совершенствованию порядка осуществления государственных закупок, в том числе предусматривающего применение требований по обеспечению открытости, прозрачности, широкого привлечения отечественных производителей, а также анализа эффективности и результативности ко всем видам государственных закупок, осуществляемых хозяйственными обществами и предприятиями, имеющих стратегическое значение и для которых установлен отдельный порядок закупок товаров (работ, услуг).


14. Министерству экономики и промышленности совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли, заинтересованными министерствами и ведомствами, а также помощниками хокимов в двухмесячный срок внести соответствующий проект постановления Кабинета Министров, предусматривающий утверждение программ по увеличению объема производства локализованной продукции в 2020-2021 годах не менее чем на 20 процентов, в частности вводу в действие новых проектов по налаживанию в республике освоения товаров с высокой долей импорта.

Предусмотреть в проекте постановления создание цепочки добавленной стоимости путем глубокой переработки имеющихся в республике полимеров, пряжи, кожи, шерсти, шелка, меди, натуральных камней, сельскохозяйственного и другого первичного сырья, а также локализацию быстро изнашиваемых комплектующих изделий, запасных частей и материалов технологического оборудования.


15. Принять к сведению, что Государственным фондом поддержки предпринимательской деятельности (далее - Фонд) Агентства по развитию малого бизнеса и предпринимательства при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан в рамках программы локализации оказывается финансовая поддержка перспективных проектов производителей востребованной на внутреннем рынке импортозамещающей и экспортоориентированной продукции в форме поручительства и компенсации процентных выплат по кредиту.

При этом финансовая поддержка предоставляется по проектам, одобренным советом по управлению Фондом, в порядке, установленном в Указе Президента Республики Узбекистан от 13 августа 2019 года N УП-5780 "О дополнительных мерах по усилению защиты частной собственности и гарантий прав собственников, коренному совершенствованию системы организации работ по поддержке предпринимательских инициатив, а также расширении доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам и производственной инфраструктуре".


16. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.


17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., советника Президента Республики Узбекистан Гулямова Р.А. и заместителя Премьер-министра - министра финансов Республики Узбекистан Кучкарова Д.А.



Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев






ПРИЛОЖЕНИЕ

к Постановлению Президента РУз

от 24.08.2019 г. N ПП-4426



ТИПОВОЙ СОСТАВ

постоянно действующей рабочей группы по вопросам

локализации и расширения кооперационных связей

в промышленности


       

по должности

-

помощник хокима области (города Ташкента) по вопросам локализации производства и расширения кооперационных связей в промышленности, руководитель рабочей группы

по должности

-

начальник территориального главного управления экономики и промышленности, заместитель руководителя рабочей группы

по должности

-

заместитель хокима области - начальник территориального управления инвестиций и внешней торговли, заместитель руководителя рабочей группы

по должности

-

начальник территориального управления статистики

по должности

-

начальник территориального таможенного управления

по должности

-

начальник территориального антимонопольного управления

по должности

-

начальник территориального управления Торгово-промышленной палаты

по должности

-

начальник территориального государственного налогового управления

по должности

-

начальник территориального управления казначейства

по должности

-

начальник территориального главного управления Центрального банка

по должности

-

региональные инспекторы Агентства "Узстандарт"

по должности

-

начальник территориального управления Агентства по управлению государственными активами

по должности

-

начальник отдела территориального главного управления экономики и промышленности - секретарь рабочей группы.

        


Примечание. При переходе членов Рабочей группы на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности или на которых возложено выполнение соответствующих функций.



Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 24 августа 2019 г.


"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

31 августа 2019 г., N 35, ст. 629