Концепция государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 15.11.2019 г. N УП-5876)

Функция недоступна

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Указу Президента РУз

от 15.11.2019 г. N УП-5876

КОНЦЕПЦИЯ

государственной политики Республики Узбекистан

в сфере межнациональных отношений

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Концепция государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений (далее - Концепция) представляет собой единую систему взглядов, определяющих цели, принципы, основные направления и механизмы реализации государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений.

2. В настоящей Концепции применяются следующие основные понятия:

гармонизация межнациональных отношений - формирование конструктивных и уважительных отношений между представителями наций и народностей;

государственная политика в сфере межнациональных отношений - системная деятельность государства в сфере совершенствования и упорядочения межнациональных отношений в обществе, направленная на обеспечение конституционных прав и свобод граждан, их равенства перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, общественного положения;

межнациональная толерантность - социальная норма гражданского общества, проявляющаяся в терпимости к не противоречащим общечеловеческим ценностям взглядам, верованиям, обычаям, традициям и культуре представителей других наций и народностей;

межнациональные отношения - отношения между нациями и народностями, проживающими на территории страны, охватывающие все сферы общественной жизни.

3. Настоящая Концепция основывается на Конституции и законах Республики Узбекистан, постановлениях палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указах, постановлениях и распоряжениях Президента Республики Узбекистан, постановлениях Кабинета Министров Республики Узбекистан, международных договорах Республики Узбекистан, а также многовековом опыте и традициях многонационального народа Узбекистана.

4. Концепция направлена на обеспечение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, укрепление единства и целостности Узбекистана, сохранение этнокультурной самобытности проживающих на его территории наций и народностей, поддержание межнациональной толерантности, согласия и мира в обществе.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В СФЕРЕ

МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

5. Основными целями государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений являются:

обеспечение одинаковых прав и свобод граждан, их равенства перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, общественного положения;

укрепление единства многонационального народа Узбекистана, уважительного отношения к языкам, находящимся в рамках правового поля обычаям и традициям наций и народностей, создание условий для их полноправного развития;

гармонизация межнациональных отношений, укрепление атмосферы дружбы, взаимопонимания, сплоченности, гуманизма и культуры толерантности в обществе;

консолидация усилий всех проживающих в республике наций и народностей вокруг благородной идеи - достижение целей укрепления суверенитета и устойчивого развития страны, территориальной целостности государства, их активного участия в процессах формирования сильного и справедливого гражданского общества и демократического правового государства;

противодействие возможным проявлениям национализма и шовинизма, недопущение дискриминации и нарушения конституционных прав и свобод граждан по национальному признаку.

6. Основными принципами государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений являются:

равноправие граждан;

социальная справедливость;

верховенство закона;

взаимное уважение культурных, языковых и религиозных ценностей, традиций и обычаев наций и народностей;

защита прав и свобод граждан Республики Узбекистан, в том числе проживающих за рубежом;

государственный суверенитет и территориальная целостность Республики Узбекистан.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В СФЕРЕ

МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

7. Основными направлениями государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений являются:

совершенствование механизмов взаимодействия государственных органов и организаций, местных органов исполнительной власти с институтами гражданского общества, в том числе средствами массовой информации, при осуществлении государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений и дальнейшего развития дружественных связей с зарубежными странами;

создание дополнительных социально-экономических условий для эффективной реализации государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений и дальнейшего развития дружественных связей с зарубежными странами, сохранение и развитие языка, культуры, традиций и обычаев представителей различных наций и народностей, проживающих в республике;

дальнейшее укрепление чувства многонациональной большой семьи в обществе, дружбы и согласия между представителями различных наций и народностей, проживающих в республике, воспитание молодого поколения в духе любви и преданности Родине, обеспечение равноправия граждан, недопущение ущемления их конституционных прав и свобод;

развитие международного сотрудничества и дружественных связей с зарубежными странами в целях укрепления межнациональных отношений, защиту прав, свобод и законных интересов граждан на территории страны и за ее пределами, поддержка соотечественников и осуществление тесного сотрудничества с узбекскими диаспорами за рубежом, повышение авторитета и имиджа Узбекистана на мировой арене;

совершенствование организационно-правовых основ межнациональных отношений с учетом приоритетов государственного и общественного развития Республики Узбекистан, передового зарубежного опыта.

ГЛАВА 4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В СФЕРЕ

МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

8. Реализация государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений осуществляется на основе принципов анализа, планирования и прогнозирования, предусматривающих:

а) в сфере совершенствования механизмов взаимодействия государственных органов и организаций, местных органов исполнительной власти с институтами гражданского общества, в том числе средствами массовой информации, при осуществлении государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений и дальнейшего развития дружественных связей с зарубежными странами:

разработку и реализацию государственных и территориальных программ в сфере межнациональных отношений;

укрепление взаимодействия и социального партнерства между государственными органами и институтами гражданского общества, занимающимися вопросами межнациональных отношений;

усиление роли Общественного совета при Комитете по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами при Министерстве культуры Республики Узбекистан, способствующего изучению, выявлению и удовлетворению этнокультурных запросов граждан, укреплению межнациональных отношений, предупреждению возможных конфликтов на национальной почве;

усиление общественного контроля за деятельностью государственных органов, ответственных за реализацию государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений;

стимулирование средств массовой информации, освещающих вопросы реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений;

поддержку развития средств массовой информации, продукция которых распространяется на языках различных наций и народностей, расширение практики освещения в них материалов на темы патриотизма, межнациональной толерантности, пропагандирующих семейные ценности, духовно-культурное и научное наследие выдающихся представителей наций и народностей, проживавших и проживающих в Узбекистане, внесших неоценимый вклад в развитие мировой цивилизации;

осуществление научных исследований, посвященных дальнейшему развитию и гармонизации межнациональных отношений, организацию доведения достижений в данной сфере до широкой общественности;

организацию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов государственных органов, а также работников институтов гражданского общества в сфере межнациональных отношений;

б) в сфере создания дополнительных социально-экономических условий для эффективной реализации государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений и дальнейшего развития дружественных связей с зарубежными странами, сохранения и развития языка, культуры, традиций и обычаев представителей различных наций и народностей, проживающих в республике:

содействие реализации принципа обеспечения равных условий для всех граждан, независимо от их национальной принадлежности и родного языка, в деле равноправного участия в общественной, политической, экономической и культурной жизни страны;

реализацию мер по обеспечению всем гражданам равных прав на труд и свободный выбор профессии и места работы, независимо от их национальной принадлежности;

обеспечение комплексного и сбалансированного социально-экономического развития областей, районов и городов, оптимального и эффективного использования их потенциала для обеспечения необходимых условий по реализации принципов социальной справедливости и равноправия граждан;

формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды на местах, поддержку развития малого бизнеса и частного предпринимательства, надомного труда и ремесленничества, особенно в сельской местности и труднодоступных отдаленных районах, местах компактного проживания разных наций и народностей;

дальнейшее совершенствование государственных систем коммуникаций и информации в целях развития единого экономического, информационного и культурно-образовательного пространства Узбекистана;

обеспечение доступа граждан к образованию на родном языке, а также иным видам социальных услуг;

в) в сфере дальнейшего укрепления чувства многонациональной большой семьи в обществе, дружбы и согласия между представителями различных наций и народностей, проживающих в республике, воспитания молодого поколения в духе любви и преданности Родине, обеспечения равноправия граждан, недопущения ущемления их конституционных прав и свобод:

сохранение исторического наследия, атмосферы уважения к национальным культурным ценностям проживающих в республике наций и народностей, дальнейшее укрепление межнационального согласия;

обеспечение реализации принципа равноправия граждан при приеме на работу, формировании кадрового резерва;

поддержку и развитие системы образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, совершенствование учебной литературы и программ обучения в целях формирования в обществе культуры межнационального общения, толерантности, уважения чести и национального достоинства граждан;

воспитание у населения, особенно молодежи, чувства гражданской ответственности, патриотизма и любви к Родине, уважения к историческому прошлому и традициям многонационального народа Узбекистана;

создание условий для сохранения и развития языков наций и народностей Узбекистана, изучения узбекского языка как государственного;

выработку государственных мер раннего предупреждения, профилактики и нейтрализации негативных тенденций, угроз, противоречий и конфликтов в сфере межнациональных отношений, недопущения их политизации;

повышение культуры межнациональных отношений, формирование в обществе нетерпимого отношения к экстремизму и бытовому национализму в любых их формах и проявлениях, а также пресечение пренебрежительного отношения к национальным ценностям других этнических групп;

взаимодействие на постоянной основе с государственными органами и институтами гражданского общества в сфере эффективного противостояния деструктивному информационно-идеологическому влиянию извне, направленному на нарушение царящего в стране межнационального согласия и разжигание межнациональной розни;

вовлечение институтов гражданского общества, в том числе детских и молодежных общественных организаций, в проведение мероприятий по профилактике проявлений межнациональной нетерпимости либо вражды в детской и молодежной среде;

принятие мер по расширению вовлеченности представителей молодого поколения в процессы деятельности по сохранению и развитию языка, культуры и традиций наций и народностей, проживающих в Узбекистане;

осуществление общественного контроля в целях недопущения освещения в средствах массовой информации материалов, направленных на разжигание межнациональной ненависти либо вражды, а также соблюдения общечеловеческих и профессиональных этических норм в вопросах освещения межнациональных отношений;

г) в сфере развития международного сотрудничества и дружественных связей с зарубежными странами в целях укрепления межнациональных отношений, защиты прав, свобод и законных интересов граждан на территории страны и за ее пределами, поддержки соотечественников и осуществления тесного сотрудничества с узбекскими диаспорами за рубежом, повышения авторитета и имиджа Узбекистана на мировой арене:

развитие сотрудничества и укрепление дружбы с гражданским сообществом зарубежных стран путем использования механизмов "народной дипломатии";

налаживание и укрепление отношений с международными организациями в целях выработки общего понимания вызовов и угроз, исходящих от деструктивного национализма, поиска путей и реализации совместных мер по противодействию его проявлениям, удовлетворения национально-культурных потребностей наций и народностей, укрепления межнационального согласия и межнациональной толерантности;

установление и последовательное развитие связей на основе "народной дипломатии" с действующими в стране организациями и дипломатическими представительствами зарубежных стран;

принятие конкретных мер, направленных на повышение и укрепление авторитета и имиджа Республики Узбекистан за рубежом как демократического государства, гарантирующего удовлетворение рациональных этнокультурных потребностей граждан;

способствование изучению за рубежом узбекского языка и литературы;

обеспечение популяризации культурного и исторического наследия наций и народностей Узбекистана, его роли и значения для современной цивилизации;

выявление посредством мониторинга, анализа и прогнозирования тех негативных тенденций в международных отношениях, которые могут повлиять на состояние межнациональных отношений в Узбекистане;

обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан Узбекистана и соотечественников, проживающих за рубежом, на основе международных договоров Республики Узбекистан;

осуществление тесного сотрудничества с узбекскими диаспорами за рубежом;

применение механизмов приграничного сотрудничества в целях социально-экономического развития регионов, налаживания этнокультурных связей и создания условий для свободного общения семей и родственников, проживающих в соседних странах;

д) в сфере совершенствования организационно-правовых основ межнациональных отношений с учетом приоритетов государственного и общественного развития Республики Узбекистан, передового зарубежного опыта:

совершенствование законодательства в области межнациональных отношений с целью обеспечения равноправия граждан страны вне зависимости от их расовой, национальной и религиозной принадлежности, защиты прав, свобод и законных интересов человека, предупреждения и пресечения любых форм и проявлений нетерпимости в межнациональных отношениях;

обеспечение правовых условий, способствующих учету в системе государственного управления, при принятии нормативно-правовых актов общегосударственного значения, интересов и национально-культурных запросов наций и народностей Узбекистана;

заключение международных договоров, участие в обсуждении, разработке и принятии законов и иных нормативно-правовых актов, связанных с созданием условий для укрепления целостности и единства государства и общества, формирования гражданского самосознания, этнокультурного развития наций и народностей Узбекистана, гармонизации межнациональных отношений, развития межнационального диалога и предупреждения конфликтов;

четкое определение и разграничение полномочий и ответственности руководителей и иных должностных лиц государственных органов разных уровней в сфере профилактики и пресечения межнациональной напряженности и конфликтов;

реализацию мер правового и информационного характера по профилактике и предотвращению деструктивной деятельности, целью которой является подрыв безопасности государства путем разжигания межнациональной розни, ненависти либо вражды.

ГЛАВА 5. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

И ПООЩРЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕНТРОВ

9. Узбекистан будет оказывать всемерное содействие в осуществлении деятельности национальных культурных центров, стремящихся внести свой вклад в развитие Узбекистана, способствовать сохранению и популяризации его культурного, научного, духовного наследия и современных достижений.

Особое внимание будет уделяться мерам по обеспечению дальнейшей гармонизации межнациональных отношений, поддержанию межнационального мира и согласия в стране, сохранению культуры, языка и традиций наций и народностей, проживающих в Узбекистане.

В зависимости от масштабов и форм сотрудничества национальным культурным центрам могут быть оказаны следующие меры государственной поддержки и поощрения в соответствии с законодательством Республики Узбекистан:

создание необходимых организационных условий для изучения языка, культуры, обычаев и традиций наций и народностей, проживающих на территории Республики Узбекистан, в том числе художественных, театральных коллективов и клубов;

предоставление государственных грантов и социальных заказов за счет средств Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан;

содействие в создании молодежных подразделений на базе национальных культурных центров;

награждение активистов национальных культурных центров, внесших значительный вклад в развитие Узбекистана, государственными наградами и присвоение им почетных званий;

другие меры государственной поддержки и поощрения.

ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

10. В соответствии с законодательством основными субъектами, обеспечивающими и ответственными за результаты и реализацию государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений, гарантии равенства прав граждан, независимо от их национальной принадлежности, а также осуществление работы по противодействию правонарушениям, связанным с разжиганием межнациональной розни, определены следующие государственные органы:

а) Комитет по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами при Министерстве культуры Республики Узбекистан, являющийся органом государственного управления, обеспечивающим проведение единой государственной политики Республики Узбекистан, направленной на укрепление межнациональных отношений и дружественных связей с зарубежными странами, на который возложены задачи по:

последовательной реализации государственной политики Республики Узбекистан в сфере обеспечения межнационального согласия и толерантности в стране и обществе;

созданию государственной системы мониторинга межнациональных отношений, укреплению атмосферы дружбы и чувства единой большой многонациональной семьи, воспитанию молодежи в духе уважения к национальным и общечеловеческим ценностям;

обеспечению координации взаимодействия и сотрудничества государственных органов с национальными культурными центрами и обществами дружбы, расположенными на территории республики;

оказанию содействия в сохранении и развитии самобытных национальных традиций, обычаев и обрядов представителей различных наций и народностей, проживающих в республике;

оказанию содействия в организации и непосредственном участии в проведении научно-исследовательских работ, направленных на дальнейшее развитие и гармонизацию межнациональных отношений и дружественных связей с зарубежными странами;

б) Министерство иностранных дел Республики Узбекистан, содействующее Комитету по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами при Министерстве культуры Республики Узбекистан и обществам дружбы в установлении и развитии дружественных связей с зарубежными странами;

в) Министерство юстиции Республики Узбекистан, осуществляющее государственную регистрацию национальных культурных центров и обществ дружбы с зарубежными странами;

г) Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, координирующие работу в сфере межнациональных отношений и дружественных связей с зарубежными странами в соответствующих регионах;

д) правоохранительные органы, осуществляющие профилактику и противодействие правонарушениям, связанным с разжиганием межнациональной розни.

11. В целях эффективной реализации государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений Республика Узбекистан будет заключать международные договоры и иные международные документы с иностранными государствами и международными организациями, поощрять и поддерживать развитие многосторонних связей и обменов государственными органами и негосударственными некоммерческими организациями Узбекистана с профильными организациями и институтами гражданского общества зарубежных стран.

12. Эффективная реализация Концепции позволит поднять на новый уровень атмосферу дружбы, взаимопонимания и сплоченности в обществе и будет способствовать:

укреплению чувства единства многонационального народа Республики Узбекистан на основе сохранения культурной и национальной самобытности всех наций и народностей, проживающих в стране;

формированию действенных механизмов мониторинга в сфере межнациональных отношений для раннего предупреждения и профилактики возможных межнациональных разногласий и конфликтов в обществе, недопущению любых проявлений национализма;

реализации территориальных программ в сфере межнациональных отношений и дружественных связей с зарубежными странами;

совершенствованию условий для сохранения национально-культурной самобытности и свободного развития в современных условиях всех наций и народностей, проживающих в Узбекистане.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 16 ноября 2019 г.