Указ Президента Республики Узбекистан от 22.04.2020 г. N УП-5984 "О мерах по реформированию порядка постоянной прописки и учета по месту пребывания"

Функция недоступна

УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

22.04.2020 г.

N УП-5984

О МЕРАХ

ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ПОРЯДКА

ПОСТОЯННОЙ ПРОПИСКИ И УЧЕТА

ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ

В целях обеспечения исполнения задач, определенных в Послании Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису от 24 января 2020 года и Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год развития науки, просвещения и цифровой экономики", а также укрепления гарантий обеспечения прав и свобод граждан Республики Узбекистан на свободное передвижение по территории страны:

1. Принимая во внимание мнение широкой общественности, согласиться с предложениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Кабинета Министров и Министерства внутренних дел о поэтапном переходе от системы постоянной прописки, имеющей разрешительный характер, к системе регистрации уведомительного характера, а также реализации на первом этапе следующих нововведений:

замене понятий "постоянная прописка" и "учет по месту пребывания" понятиями "регистрация по месту постоянного проживания" и "регистрация по месту временного пребывания";

создании гражданам возможности регистрации по месту постоянного проживания на жилой площади, владельцами которой они являются, родственников первой и второй степеней наряду с адресом регистрации по месту своего постоянного проживания;

отмене условия совместного проживания супругов в течение одного года после заключения брака для регистрации по месту постоянного проживания, а также нормы об утрате регистрации по месту постоянного проживания в случае расторжения брака в течение одного года;

регистрации лиц, взятых на воспитание в семью (патронат), по месту постоянного проживания их приемных родителей;

беспрепятственной перерегистрации по месту постоянного проживания в городе Ташкенте и Ташкентской области граждан, ранее имевших регистрацию по месту постоянного проживания соответственно в городе Ташкенте и Ташкентской области, при их возвращении на постоянное проживание;

отмене ограничения права на регистрацию по месту постоянного проживания, предоставляемого гражданам, избранным, назначенным и утвержденным на соответствующие должности, а также специалистам высокой квалификации, приглашаемым на работу в государственные организации республиканского значения, на период пребывания в данной должности;

регистрации по месту постоянного проживания в городе Ташкенте и Ташкентской области специалистов (за исключением технического, обслуживающего и производственного персонала), ведущих непрерывную трудовую деятельность на протяжении 5 лет в государственных органах и организациях, расположенных в данных регионах;

отмене порядка применения отдельной ставки государственной пошлины в случаях продажи в течение трех лет недвижимого имущества, купленного в новостройках города Ташкента и Ташкентской области гражданами Республики Узбекистан, зарегистрированными по месту постоянного проживания в других регионах республики.

Кабинету Министров в недельный срок внести в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан соответствующий проект закона исходя из требований, предусмотренных в настоящем пункте.

2. Принять к сведению, что:

а) с 1 апреля 2020 года не требуется наличие регистрации по месту постоянного проживания в городе Ташкенте и Ташкентской области для граждан Республики Узбекистан при приобретении недвижимого имущества в данных регионах;

б) деятельность, связанная с регистрацией по месту постоянного проживания и месту временного пребывания граждан Республики Узбекистан, осуществляется посредством автоматизированной информационной системы "Манзил" Министерства внутренних дел (далее - система "Манзил") на основе принципа "одно окно" путем межведомственного электронного взаимодействия. При этом регистрация граждан Республики Узбекистан по месту постоянного проживания и месту временного пребывания посредством системы "Манзил" проводится:

в городе Ташкенте и Ташкентской области - с 1 сентября 2020 года;

в Республике Каракалпакстан и областях - с 1 января 2021 года;

в) нарушение порядка регистрации по месту постоянного проживания и месту временного пребывания не может служить основанием для выдворения граждан Республики Узбекистан с соответствующей территории и адреса.

3. Установить, что:

а) с 1 сентября 2020 года внедряется порядок, в соответствии с которым:

срок пребывания без регистрации по месту постоянного проживания и месту временного пребывания для граждан Республики Узбекистан составляет 15 дней;

оформление регистрации по месту постоянного проживания и месту временного пребывания производится в течение одного дня;

отменяется порядок выписки с прежнего места постоянного проживания при регистрации граждан Республики Узбекистан по другому месту постоянного проживания;

отменяется практика проставления штампа в паспорт, домовую книгу либо поквартирную карточку при оформлении регистрации граждан Республики Узбекистан по месту постоянного проживания;

отменяется порядок посещения военнообязанными отделов по делам обороны для снятия с воинского учета и принятия на воинский учет в процессе регистрации по месту постоянного проживания;

не требуется согласия владельца жилья при предоставлении гражданином Республики Узбекистан сведений о договоре аренды, взятом на учет в налоговых органах при регистрации по месту временного пребывания;

б) внедряется порядок регистрации по месту постоянного проживания новорожденного по адресу места постоянного проживания его отца либо матери при оформлении свидетельства о его рождении органами записи актов гражданского состояния путем внесения сведений посредством межведомственного электронного взаимодействия;

в) гражданам Республики Узбекистан, зарегистрированным по месту постоянного проживания на определенной территории Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, пребывающим по другому адресу соответственно данной территории, не требуется регистрация по месту временного пребывания, и они не считаются нарушителями правил паспортной системы.

4. В целях обеспечения полноценного функционирования системы "Манзил" на основе принципа "одно окно":

а) Министерству обороны Республики Узбекистан:

до 1 августа 2020 года внедрить систему принятия и снятия с воинского учета граждан Республики Узбекистан в режиме онлайн;

до 1 января 2021 года принять меры по оцифровке данных картотеки с привязкой к персональному идентификационному номеру физического лица в целях автоматизации документов воинского учета;

совместно с Министерством внутренних дел и Государственным центром персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан интегрировать автоматизированную информационную систему "Автоматлаштирилган ахборот тизими ва маълумотлар базаси" с информационными системами "Манзил" и "Хорижга чикиш паспорти" исходя из сроков, установленных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Указа;

наладить межведомственное электронное взаимодействие с Государственным центром персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан для отправки в режиме реального времени через электронную систему учетно-воинских документов и сведений о военнообязанных гражданах в территориальные отделы по делам обороны;

б) Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с Министерством внутренних дел до 1 августа 2020 года интегрировать информационную систему "Единый электронный архив органов записи актов гражданского состояния" с системой "Манзил";

в) Министерству народного образования Республики Узбекистан до 1 сентября 2020 года создать электронную базу документов, подтверждающих опеку и попечительство, с привязкой к данным свидетельства о рождении несовершеннолетних и персональному идентификационному номеру физического лица совершеннолетних, а совместно с Министерством внутренних дел - интегрировать данную базу с системой "Манзил";

г) Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан совместно с Министерством внутренних дел интегрировать межведомственный программно-аппаратный комплекс "Единая национальная система труда" с системой "Манзил";

г-1) Министерству финансов Республики Узбекистан до 1 сентября 2021 года совместно с Министерством внутренних дел интегрировать информационную систему "Единый реестр социальной защиты" с системой "Манзил";

д) Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с Министерством внутренних дел интегрировать комплекс информационных систем "Солик" с системой "Манзил" в целях предоставления сведений о персональном идентификационном номере физического лица арендатора и владельца жилья, а также кадастрового номера недвижимого имущества по договорам аренды, взятым на учет;

е) Государственному комитету Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру исходя из сроков, установленных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Указа, наладить:

предоставление системе "Манзил" обновленных данных из единого реестра адресов объектов недвижимого имущества при изменении владельца недвижимого имущества либо его юридического адреса на основе системы межведомственного электронного взаимодействия;

их получение из базы данных Государственного центра персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан и Министерства внутренних дел с использованием межведомственной интеграционной платформы системы "Электронное правительство" и соблюдением требований информационной безопасности - при отсутствии персонального идентификационного номера физического лица владельца недвижимого имущества;

ж) Национальному агентству проектного управления при Президенте Республики Узбекистан совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций:

в двухнедельный срок внести проект постановления Кабинета Министров, предусматривающий создание в рамках предоставляемых населению электронных государственных услуг альтернативных форм подтверждения личности взамен электронной цифровой подписи, в том числе дополнительных возможностей подтверждения личности через номер телефона мобильной связи;

создать возможность проведения мероприятий регистрации граждан Республики Узбекистан по месту постоянного проживания и месту временного пребывания через Единый портал интерактивных государственных услуг исходя из сроков, установленных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Указа.

При этом Министерству внутренних дел, Министерству юстиции, Министерству обороны, Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, Государственному комитету Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру совместно с ГУП "Центр управления проектами электронного правительства и цифровой экономики" до 1 августа 2020 года интегрировать соответствующие информационные системы с Единым порталом интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан в целях ведения процессов, связанных с регистрацией граждан Республики Узбекистан по месту постоянного проживания и месту временного пребывания на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан.

5. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций в соответствии с обращением Министерства обороны до 1 января 2021 года обеспечить подключение в установленном порядке отделов по делам обороны районов (городов) к Межведомственной сети передачи данных электронного правительства с целью внедрения системы "Автоматлаштирилган ахборот тизими ва маълумотлар базаси" Министерства обороны Республики Узбекистан.

6. Министерству юстиции совместно с Министерством внутренних дел, Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, а также другими заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок:

организовать рассылку уведомлений в соответствующие учреждения для автоматического оказания государственных услуг при регистрации по месту постоянного проживания и месту временного пребывания;

внести в Кабинет Министров предложения о предоставлении доступа ко всем государственным услугам и иным административным процедурам требующих регистрации по месту постоянного проживания на основе регистрации по месту временного пребывания.

7. Верховному суду Республики Узбекистан исходя из сроков, установленных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Указа, принять меры по интеграции информационной системы Верховного суда с системой "Манзил" Министерства внутренних дел.

8. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан:

а) до 1 января 2021 года наладить систему ведения электронной базы данных об освобождении лиц из учреждений по исполнению наказания, а также принять меры по отмене практики истребования от граждан документов и сведений, имеющихся в системе органов внутренних дел;

б) в месячный срок в целях проведения системного мониторинга на основе обращений, поступающих от граждан, касательно исполнения настоящего Указа, обеспечить создание общедоступной специальной страницы, предоставляющей возможность обсуждения содержания обращений, поступивших на свой веб-сайт, при необходимости, принимать меры по дальнейшему совершенствованию системы межведомственного обмена данными;

в) в двухмесячный срок, учитывая реформирование порядка регистрации по месту постоянного проживания и месту временного пребывания граждан Республики Узбекистан, а также возможностей создаваемой электронной системы, внести в Кабинет Министров предложение о совершенствовании процедур, установленных для лиц без гражданства и иностранных граждан;

г) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок:

внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложение по дальнейшему совершенствованию системы выявления фактов нарушения паспортного режима;

привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

9. Кабинету Министров:

в недельный срок утвердить Положение "О порядке регистрации по месту постоянного проживания и месту временного пребывания граждан Республики Узбекистан в городе Ташкенте и Ташкентской области";

в месячный срок принять меры по внесению в законодательство изменений, вытекающих из настоящего Указа.

10. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.

Президент

Республики Узбекистан                                                       Ш. Мирзиёев

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 22 апреля 2020 г.

"Народное слово", 23 апреля 2020 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

4 мая 2020 г., N 16-17, ст. 170