Обзор нового в законодательстве (за период с 12 по 18 сентября 2020 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

         

(за период с 12 по 18 сентября 2020 г.)

В Самаркандском филиале ТГАУ вводят кредитно-модульную систему

       

В экспериментальном порядке создаются центры юридических услуг

     

Совершенствуются сферы тестологии и педагогических стандартов

   

Узбекистан получил кредит на развитие агросектора

      

Утверждены два международных договора

       

Трудовым мигрантам - обучение и финансовая поддержка

       

На кредиты хлопкоробам выделили $50 млн

       

Секретариат - в каждом Кенгаше народных депутатов

         

Агентству по делам молодежи определили задачи

          

В Единый реестр госуслуг внесены изменения

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16.09.2020 г. N 556 "Об организации деятельности Самаркандского филиала Ташкентского государственного аграрного университета".

Документ разработан в соответствии с Постановлением Президента РУз от 19.08.2019 г. N ПП-4421 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Ташкентского государственного аграрного университета".

Согласно документу, региональное отделение вуза является самостоятельным юрлицом и начинает осуществлять свою деятельность с 2020/2021 учебного года.

Основными задачами филиала установлены:

q подготовка кадров, обладающих современными знаниями по применению в сельском хозяйстве инновационных ресурсосберегающих технологий, внедрению "умного сельского хозяйства" (Smart agriculture) и цифровых агротехнологий;

q модернизация учебно-лабораторной базы, отражение в учебных программах заданий, направленных на привитие знаний в сфере современных производственных процессов, высокоэффективных и ресурсосберегающих передовых технологий;

q организация повышения квалификации и стажировок профессоров-преподавателей, научных и научно-педагогических кадров в зарубежных научно-исследовательских и высших образовательных учреждениях;

q внедрение кредитно-модульной системы в учебный процесс, стимулирование работы преподавателей по системе "устоз-шогирд" ("мастер-ученик");

q проведение и широкое внедрение в производство результатов фундаментальных, прикладных и инновационных исследований в сотрудничестве с научно-исследовательскими институтами, заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями;

q организация научных школ и кружков по специализации кафедр, а также "Клуба молодых ученых" (Young Scholars Club);

q повышение инициативности и материальной заинтересованности профессоров-преподавателей, научных соискателей и студентов по созданию и внедрению инновационных технологий, создание "малых инновационных предприятий" на основе ГЧП;

q широкое внедрение новых технологий обучения и интерактивных методов на учебных занятиях и при прохождении квалификационной практики (кейс-стади, коучинг), электронной платформы E-Minbar, систем удаленного обучения (технологии вебинаров) и других;

q создание взаимосвязанной системы подготовки кадров для сельского хозяйства и его отраслей, обеспечение непрерывности и преемственности образовательных программ академических лицеев и профессиональных колледжей.

Постановлением утверждены квоты приема:

q в бакалавриат - 475 мест (из них 95 по государственному гранту, 380 - на платно-контрактной основе);

q в магистратуру - 40 мест (по государственному гранту).

В связи с внедрением кредитно-модульной системы, в филиале устанавливается пятидневное обучение, суббота - день для самостоятельной работы.

Совместно с Гродненским государственным аграрным университетом Беларуси будут осуществляться учебные программы (double degree) в сфере сельского хозяйства.

* * *

Кабинет Министров РУз принял Постановление от 17.09.2020 г. N 561 "О мерах по организации в порядке эксперимента центров по оказанию юридических услуг государственным органам и учреждениям".

Документ принят в целях реализации Указа Президента РУз от 19.05.2020 г. N УП-5997 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики". В г. Намангане, в Каршинском районе Кашкадарьинской области, в Мархаматском районе Андижанской области в порядке эксперимента за счет высвобождаемых штатных единиц в районных (городских) юридических службах Минюста создаются центры по оказанию юридических услуг государственным органам и учреждениям (далее - Центры).

Центры не являются самостоятельными юрлицами, находятся в структуре районных (городских) и в подчинении областных юридических служб Министерства юстиции.

Документом утвержден порядок организации, а также "Дорожная карта" деятельности Центров. До 25.09.2020 г. запустят единую систему по электронному обмену информацией между Центрами и госорганами.

Перед Центрами поставлены задачи:

q проведение экспертизы соответствия законодательству приказов, постановлений, договоров и других юридических документов;

q разработка предложений по совершенствованию деятельности госорганов и учреждений;

q повышение правовой грамотности работников;

q обеспечение надежной защиты имущественных и других прав государственных органов и учреждений;

q участие в проверках, проводимых в госорганах и учреждениях.

* * *

Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 17.09.2020 г. N 562 "О дополнительных мерах, направленных на совершенствование тестовой системы".

При Государственном тестовом центре организуется государственное учреждение "Научно-учебный практический центр" (далее - Научный центр). В сфере его деятельности - организация курсов по повышению квалификации по тестологии и педагогическим стандартам, иностранным языкам, установление и развитие сотрудничества с ведущими международными организациями сферы, создание Региональной центральноазиатской научной школы по тестологии.

Основными задачами Научного центра являются:

q разработка тестовых материалов и оценка качества, проведение исследований в области тестологии и педагогических стандартов и публикация их результатов;

q подготовка специалистов-тестологов в области разработки и оценки качества тестовых материалов;

q повышение квалификации на договорной основе слушателей по тестологии и педагогическим стандартам, иностранным языкам, а также организация диагностических тестовых испытаний;

q создание необходимых условий для научных исследователей, национальной системы тестологии на основе передового зарубежного опыта;

q проведение экзаменов при сотрудничестве с международными тестовыми организациями.

В качестве источников финансирования Научного центра установлены:

q средства от оказания платных услуг юридическим и физическим лицам;

q спонсорские денежные средства;

q другие, не запрещенные законодательством источники.

* * *

Международный фонд сельскохозяйственного развития выдал кредит в сумме $46,2 млн и грант - $800 тыс. Средства пойдут на реализацию проекта "Диверсификация и модернизация сельского хозяйства". Это следует из Постановления Президента от 15.09.2020 г. N ПП-4830 "О дополнительных мерах по реализации проекта "Диверсификация и модернизация сельского хозяйства" с участием Международного фонда сельскохозяйственного развития".

Заемное соглашение подписано 4 августа 2020 года. Общая стоимость проекта, напомним, - $84,78 млн. Вклад Узбекистана составляет $38,28 млн, в том числе в виде налоговых и таможенных льгот (Постановление Президента Республики Узбекистан от 20.11.2018 г. N ПП-4021). Так в рамках проекта:

q товары (работы, услуги) и транспортные средства, закупаемые за счет кредита, освобождаются от таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление), НДС и сборов;

q доходы физических лиц - нерезидентов, участвующих в его реализации, - от НДФЛ.

Привлеченные средства направят на:

а) выделение кредитов для финансирования диверсификации сельского хозяйства - $39,8 млн, из которых:

q на поддержку кластеров и коопераций и их членов - субъектов предпринимательства - $30,3 млн;

q для поддержки молодежи и женщин - $5 млн;

q Государственному фонду поддержки предпринимательской деятельности - $4,5 млн;

б) модернизацию ирригационных систем - $3,1 млн, из которых $2 млн - расходуются на водоснабжение путем бурения вертикальных скважин и установки насосов на землях лесного фонда;

в) развитие системы знаний, инноваций и агроуслуг в сельском хозяйстве - $4,1 млн.

Кредит будет погашен частично за счет возврата перекредитуемых средств коммерческим банкам ($35 325 тыс.), остальная сумма ($10 875 тыс.) - из Государственного бюджета страны.

Минсельхоз обеспечит своевременную и полную реализацию, результативность проекта. Участвующие в проекте коммерческие банки займутся управлением кредитной линией, освоением и целевым использованием займа, отчетностью и мониторингом реализации субпроектов. Счетная палата будет контролировать целевое выделение и расходование средств и каждые полгода вносить соответствующую информацию в Администрацию Президента.

Всем задействованным в проекте иностранным специалистам в кратчайшие сроки оформят въездные, а также многократные визы и временную регистрацию (с последующим продлением).

* * *

Утверждены два международных договора. Соответствующие Постановления N ПП-4826 и N ПП-4827 подписаны Президентом Республики Узбекистан 15.09.2020 г.

Речь идет о следующих документах:

q Конвенция между Республикой Узбекистан и Японией об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доход и предотвращении уклонения и избежания от уплаты налогов, подписанная 19 декабря 2019 года в Токио;

q Протокол о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Республики Корея об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал от 11.02.1998 г., подписанный 19 апреля 2019 года в Ташкенте.

МИД Узбекистана поручено направить нашим зарубежным партнерам соответствующие уведомления о выполнении Узбекистаном внутригосударственных процедур, необходимых для вступления указанных международных договоров в силу.

* * *

Внедряется новая система безопасной, упорядоченной и легальной трудовой миграции (Постановление Президента РУз от 15.09.2020 г.N ПП-4829).

Согласно документу с 1 января 2021 года:

q во-первых, перед выездом на работу за рубеж нужно обучиться профессии. Это не касается лиц, отвечающих квалификационным требованиям иностранного работодателя. Обучение будет проходить в государственных и частных образовательных организациях;

Напомним, для обучения трудовых мигрантов профессиям и иностранным языкам создаются моноцентры "Ишга мархамат", центры, краткосрочные курсы и пункты профобучения в махаллях (Постановление Президента Республики Узбекистан от 11.08.2020 г. N ПП-4804). Дополнительно откроются краткосрочные курсы в зданиях колледжей и техникумов в регионах. Их учебные программы адаптируют к требованиям крупных зарубежных работодателей. Наладят тесные контакты с зарубежными работодателями и частными агентствами занятости для целевой подготовки требуемых им специалистов.

К началу следующего года на базе моноцентров "Ишга мархамат" в сотрудничестве с зарубежными партнерами организуют тестовый центр японского языка и профессиональной квалификации в Ташкенте, школу сварщиков в Фергане, учебный центр по подготовке работников сферы обслуживания в Гулистане. А в Наманганской области появятся учебные центры "IT School" и учебные центры по обучению иностранным языкам и профессиональной подготовке в сфере обслуживания.

q во-вторых, членам малообеспеченной семьи, зарегистрированным в Едином реестре социальной защиты, выезжающим за рубеж путем организованной трудовой миграции, будут выдавать микрозаймы на следующих условиях:

q размер - до 10 млн сумов;

q срок - 1 год;

q цель - покрытие расходов, связанных с трудоустройством за рубежом, включая оплату проезда, оформление разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности;

q Государственный фонд содействия занятости компенсирует часть процентной ставки, превышающую основную ставку ЦБ, но не более 1,5-кратного размера основной ставки;

q микрозайм и начисленные по нему проценты по поручению заемщика или членов его семьи могут погашаться путем удержания поступивших на их счета денежных переводов и иными законными способами;

q в-третьих, к трудовым мигрантам применяется порядок уплаты налогов и исчисления пенсии, установленный для самозанятых (абзац третий пункта 3; абзац второй пункта 10 Постановления Президента РУз от 08.06.2020 г. N ПП-4742);

q в-четвертых, членам малообеспеченной семьи, зарегистрированным в Едином реестре социальной защиты, вернувшимся с заработков из-за рубежа:

а) из средств Государственного фонда содействия занятости выплачивается субсидия - до 10 БРВ для:

q внесения арендной платы арендуемых зданий и сооружений за первые 3 месяца со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или госрегистрации малых предприятий и микрофирм;

q обучения основам предпринимательства и финансовой грамотности;

q оплаты по страховому полису, выдаваемому в качестве обеспечения при получении кредита;

б) из средств Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности компенсируется часть процентной ставки по бизнес-кредиту, превышающая основную ставку ЦБ, но не более 1,5-кратного размера основной ставки.

А уже с 16 сентября единовременная матпомощь гражданам, попавшим за рубежом в сложное финансовое положение и оставшимся без документов, подтверждающих личность, увеличивается с 1 до 2 БРВ.

Предыдущая работа Минтруда, Агентства по внешней трудовой миграции, Совета Министров Каракалпакстана и хокимиятов в сфере трудовой миграции признана неудовлетворительной. В этой связи региональные филиалы Агентства по внешней трудовой миграции будут работать по-новому. Руководство над ними закрепили за региональными властями, за Агентством - методическую помощь, информационное содействие, укрепление материально-технической базы и поощрение работников. Самим филиалам расширили полномочия. Активное участие в жизни семей трудовых мигрантов будут принимать руководители секторов районов и городов, председатели махаллей и трудовые инспекторы.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 15.09.2020 г. N ПП-4828 "О мерах по финансовой поддержке механизации сбора урожая хлопка-сырца".

Министерством сельского хозяйства совместно с Советом Министров Каракалпакстана и хокимиятами областей сформирован портфель заказов на хлопкоуборочные машины для организации сбора урожая хлопка-сырца механизированным способом в сезоне текущего года.

Согласно принятому документу увеличивается доля Фонда реконструкции и развития (далее - Фонд) в уставном капитале АКБ "Агробанк" в эквиваленте $50 млн за счет средств Фонда. Данные целевые средства будут направлены на выделение кредитов хлопково-текстильным кластерам и другим хозсубъектам для закупки хлопкоуборочных машин отечественного производства по основной ставке ЦБ. Погашаемая часть данных кредитов будет направлена на закупку сельхозтехники отечественного производства.

Даны поручения:

q председателю Совета Министров Каракалпакстана, хокимам областей и районов - в 3-дневный срок сформировать перечень претендентов на хлопкоуборочные машины в регионах;

q министру сельского хозяйства - оказать содействие в отборе претендентов на хлопкоуборочные машины и разработать предложения по механизации сбора урожая хлопка-сырца;

q председателю правления АКБ "Агробанк" - обеспечить оказание практической помощи хлопково-текстильным кластерам и другим хозсубъектам в качественной подготовке кредитных документов, а также выделение кредитов без бюрократии;

q председателю правления АО "Узавтосаноат" - обеспечить своевременное производство и поставку хлопкоуборочной техники претендентам.

* * *

Секретариат - в каждом Кенгаше народных депутатов. Опубликован соответствующий Закон Республики Узбекистан от 14.09.2020 г. N ЗРУ-636.

Напомним, создание секретариата Кенгашей народных депутатов предусмотрено утвержденной в 2017 году Концепцией административной реформы в Республике Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 08.09.2017 г. N УП-5185). В Кенгашах народных депутатов города Ташкента и районов секретариаты образованы в рамках проведенного правового эксперимента по внедрению особого порядка управления в столице (Указ Президента Республики Узбекистан от 17.08.2018 г. N УП-5515).

Теперь следующий шаг - статус этих подразделений закрепили в Законе "О государственной власти на местах".

Секретариат - юридическое лицо, финансируемое из местного бюджета, имеющее гербовую печать и гербовые бланки, отражающие его наименование.

Задачи секретариата - организационное, техническое и иное обслуживание областного, районного, городского Кенгаша народных депутатов. В том числе он обеспечивает местных депутатов документами, необходимыми информационными и справочными материалами и консультациями специалистов.

Заведующий секретариатом назначается из числа депутатов соответствующего Кенгаша на период его полномочий (5 лет). Трудовые отношения остальных работников не зависят от срока полномочий местных Кенгашей народных депутатов.

Типовую структуру и типовое положение о секретариате утверждает Кенгаш Сената Олий Мажлиса. А конкретную структуру, положение, штаты, размер оплаты труда и материально-техническое обеспечение работников и расходы на их содержание - соответствующий Кенгаш народных депутатов.

* * *

Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 11.09.2020 г. N 550 "Об утверждении Положения об Агентстве по делам молодежи Республики Узбекистан".

Документ разработан в соответствии с Указом Президента РУз от 30.06.2020 г. N УП-6017 "О мерах по коренному реформированию и поднятию на новый уровень государственной молодежной политики в Республике Узбекистан" и Постановлением Президента РУз от 30.06.2020 г. N ПП-4768 "Об организации деятельности Агентства по делам молодежи Республики Узбекистан".

Положение определяет основные задачи и направления деятельности Агентства:

q разработка и реализация единой государственной политики, стратегических направлений и госпрограмм в сферах и направлениях, связанных с молодежью;

q подготовка предложений о совершенствовании нормативно-правовых актов, направленных на поддержку молодежи в стране, защиту ее законных прав и интересов;

q ведение госконтроля за соблюдением законодательства в области молодежной политики;

q воспитание молодежи в духе преданности Родине, уважения к национальным и общечеловеческим ценностям, широкое привлечение подрастающего молодого поколения к науке и инновациям;

q защита прав, свобод и законных интересов молодежи, активное участие в профилактике правонарушений и преступности среди молодежи;

q распределение государственных грантов и субсидий, выделяемых в форме социального заказа для финансирования программ, проектов и научно-исследовательских работ в сфере молодежи, обеспечение их целевого и эффективного использования;

q организация социально-правовой защиты и обеспечение занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончивших воспитательные учреждения и другие.

В документе также прописаны:

q правовой статус Агентства и его структура;

q функциональные обязанности руководителей Агентства, в том числе обязанности и ответственность заместителей директора по направлениям сферы;

q организационные основы деятельности Агентства, подотчетность, критерии оценки эффективности работы, правовой статус правления, консультативных и экспертных органов;

q порядок финансирования Агентства и материального стимулирования работников.

* * *

Для совершенствования системы государственных услуг, оказываемых населению, Министерство юстиции и Министерство развития информационных технологий и коммуникаций приняли совместное Постановление "О дополнениях и изменениях в Едином реестре государственных услуг" (рег. МЮ N 3181-1 от 31.08.2020 г.).

Принятый документ охватывает практически все главы Реестра и существенно расширяет перечень услуг. При этом некоторые из них в связи с отменой лицензирования исключены из реестра. Введены новые услуги, некоторым оптимизировали порядок оказания, изменили ответственный орган.

    

    

Перечень госуслуг и ответственных органов

      

   

    

Справочно. С 2003 года регистрация субъектов предпринимательства по принципу "единого окна" осуществлялась инспекциями регистрации субъектов предпринимательства при хокимиятах районов (городов).

Передача единых центров из состава районных (городских) хокимиятов в ведение Министерства юстиции с 1 февраля 2017 года стало следующим шагом в развитии отрасли, формировании вертикали управления и их эффективного функционирования. Количество государственных услуг, предоставляемых Едиными центрами, увеличилось до 33.

С 1 апреля 2017 года запущена автоматизированная система госрегистрации субъектов предпринимательства, что позволило стране улучшить свои позиции в мировом рейтинге "Doing Business 2018" с 24-го на 11-е место по показателю "Регистрация бизнеса".