язык интерфейса

Законодательство РУз

Законодательство РУз/ Общие вопросы хозяйственной и предпринимательской деятельности/ Акты о внесении изменений и дополнений/ Общие положения/ Постановление Президента Республики Узбекистан от 13.10.2020 г. N ПП-4862 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы вовлечения населения в предпринимательство и развитию предпринимательства"

Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

13.10.2020 г.

N ПП-4862



О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ВОВЛЕЧЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ  В  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

И РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


В последние годы в рамках программ "Каждая семья - предприниматель", "Молодежь - наше будущее" и других социальных программ, направленных на вовлечение в предпринимательство и расширение источников дохода широких слоев населения, в общей сложности выделено кредитов на сумму свыше 13 триллионов сумов, достигнут охват более 600 тысяч семей.

Данные программы служат в регионах толчком для занятия населения предпринимательской деятельностью, улучшения образа его жизни и повышения занятости.

Вместе с тем приобретенный опыт и международная практика требуют формирования целостной системы, состоящей из комплексной и взаимодополняющей друг друга возможности получения кредита.

В целях совершенствования системы вовлечения населения в предпринимательство, сокращения бедности и последовательного продолжения реализуемых реформ по развитию предпринимательства:


1. Внедрить в практику следующие основные направления широкого вовлечения населения, особенно молодежи и женщин, в предпринимательство, совершенствования системы микрофинансирования, а также государственной поддержки предпринимательства:

повышение интереса и заинтересованности населения в занятии предпринимательством;

внедрение системы обучения, направленной на формирование у населения навыков, необходимых в сфере предпринимательства, широкое привлечение к данному процессу международных организаций, негосударственных некоммерческих организаций и негосударственных образовательных организаций;

институциональное совершенствование и развитие системы микрокредитования, направленной на поддержку предпринимательства;

разработку социальных программ по поддержке предпринимательства населения в гармонии и скоординированных с реформами, реализуемыми в экономике;

создание полноценной системы, направленной на расширение и развитие деятельности населения, обладающего навыками и опытом предпринимательства, а также других представителей малого бизнеса путем реализации их потенциала;

организацию целостной системы по поддержке предпринимательства и налаживание ее функционирования и координации со стороны единой государственной организации.


2. Министерству по поддержке махалли и семьи, Министерству занятости и трудовых отношений, Агентству по делам молодежи, Министерству народного образования, Министерству высшего и среднего специального образования, Торгово-промышленной палате, Агентству по работе махаллабай и развитию предпринимательства и хокимиятам всех уровней определить реализацию мер, направленных на повышение интереса и заинтересованности населения регионов в предпринимательстве, в качестве одного из основных направлений своей деятельности.

Кабинету Министров в двухмесячный срок обеспечить утверждение соответствующими министерствами, ведомствами и органами государственной власти на местах с привлечением отечественных и международных экспертов программ мотивационных мер, направленных на усиление интереса и чувства заинтересованности населения в предпринимательстве, его стремлений к улучшению уровня своей жизни. При этом уделить внимание привлечению успешных молодых предпринимателей и опытных представителей бизнеса.

Общественному фонду по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества обеспечить активное участие негосударственных некоммерческих организаций в процессе реализации мероприятий, определенных настоящим пунктом.

Агентству по делам молодежи разместить на конкурсной основе социальные заказы на подготовку видеоматериалов и учебников по "коучингу" и мотивационных роликов, направленных на обучение населения путям улучшения своего благосостояния, получения дохода посредством профессий и занятия бизнесом, а также практическим аспектам налаживания такой деятельности.


3. Начиная с 15 ноября 2020 года внедрить следующий порядок государственной поддержки обучения молодежи и женщин профессиям и навыкам предпринимательства:

70 процентов расходов негосударственных образовательных организаций, затраченных на обучение населения профессиям и предпринимательству на учебных курсах, организованных ими на основе программ и требований, одобренных и установленных Агентством по работе махаллабай и развитию предпринимательства и Высшей школой бизнеса и предпринимательства, компенсируются государством, но в размере, не превышающем 1 миллиона сумов за каждого выпускника (молодежь и женщины), закончившего данные курсы;

лицам, успешно закончившим и получившим сертификат (далее - специальный сертификат) курсов по обучению профессиям и предпринимательству негосударственных образовательных организаций, выделяется микрокредит для организации своего бизнеса в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления.


4. Агентству по работе махаллабай и развитию предпринимательства совместно с Высшей школой бизнеса и предпринимательства:

начиная с 15 ноября 2020 года формировать электронный реестр негосударственных образовательных организаций, принимающих участие в программах по обучению населения профессиям и предпринимательству, с обеспечением его открытости;

начиная с 1 января 2022 года запустить Единую систему обучения предпринимательству на основе международных стандартов, в том числе программ и систем обучения предпринимательству Международной организации труда и других международных организаций с привлечением зарубежных экспертов.


5. Установить порядок, в соответствии с которым лицам, получившим специальные сертификаты негосударственных образовательных организаций, АКБ "Микрокредитбанк" и АК "Халк банки" выделяются:

микрокредиты без обеспечения в размере до 33 миллионов сумов на организацию своего бизнеса физическим лицам, имеющим предпринимательские инициативы, в том числе молодежи и женщинам;

микрокредиты в размере до 225 миллионов сумов субъектам малого предпринимательства на основе поручительства третьих лиц, страховых полисов, залога приобретаемого в кредит имущества, поручительства Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности и других видов обеспечения, предусмотренных законодательством.

При этом микрокредиты выделяются на срок до 3 лет, включая льготный период до 6 месяцев на основе рекомендации помощника хокима, выдаваемой заемщику, проживающему (расположенному) в закрепленной за ним махалле, для организации садоводства, виноградарства и лимоноводства сроком до 7 лет с льготным периодом до 3 лет, для животноводства (разведения крупного рогатого скота, овец, коз) - сроком до 3 лет с льготным периодом до одного года в соответствии с рекомендациями помощника хокима, закрепленного за каждой махаллей, на основе обоснованного решения районного (городского) Центра поддержки семейного предпринимательства при наличии конкретного расчета результативности.

6. Фонду реконструкции и развития выделить средства в эквиваленте 100 миллионов долларов США в целях обеспечения финансовым источником налаживания предпринимательской деятельности путем обучения молодежи и женщин профессиям и навыкам предпринимательства. При этом из данных средств направить:

в эквиваленте 9 миллионов долларов США на финансирование мероприятий, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящего постановления, - Агентству по работе махаллабай и развитию предпринимательства на безвозмездной основе;

в эквиваленте 1 миллиона долларов США на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, - Агентству по делам молодежи на безвозмездной основе;

в эквиваленте 90 млн долларов США, из них в эквиваленте 45 млн долларов США АКБ "Микрокредитбанк" и в эквиваленте 45 миллионов долларов США АК "Халк банки" на выделение кредитов молодежи и женщинам, успешно окончившим курсы негосударственных образовательных организаций по обучению профессии и предпринимательству, получившим специальные сертификаты, на срок 7 лет, включая трехлетний льготный период по ставке 10 процентов годовых.

АКБ "Микрокредитбанк" и АК "Халк банк" направить данные средства на цели микрокредитования в соответствии с новым порядком, указанным в пункте 5 настоящего постановления.

7. Установить, что начиная с 1 июля 2022 года кредиты за счет государственных целевых ресурсов в рамках программ развития семейного предпринимательства выделяются АКБ "Микрокредитбанк" и АК "Халк банки" лицам, закончившим соответствующие учебные курсы по направлению предпринимательства на основе единой программы микрокредитования.

8. АКБ "Микрокредитбанк" и АК "Халк банки":

в течение 2021 года создать во всех районах и городах республики сеть банковской инфраструктуры, предоставляющей возможность оказания микрофинансовых услуг, в том числе посредством широкого внедрения цифровых технологий;

разработать план мер по созданию Национальной системы микрофинансирования, взяв на себя роль ее оператора, внедрить в ней систему, обеспечивающую участие других кредитных организаций на основе заинтересованности;

внедрить систему полноценной подготовки работников низшего звена банка и клиентоориентированного обслуживания. При этом организовать повышение квалификации и обмен опытом работников в международно признанных зарубежных финансовых институтах, достигших успеха в данной сфере;

наладить взаимный электронный обмен информацией с негосударственными образовательными организациями по обучению профессиям и предпринимательству, принимающими участие в программах по микрофинансированию, в целях обмена информацией о лицах, получивших специальные сертификаты.

Министерству финансов обеспечить привлечение в составы правлений АКБ "Микрокредитбанк" и АК "Халк банки" квалифицированных зарубежных специалистов, обладающих достаточным опытом в сфере социально ориентированного микрокредитования.

9. Министерству экономического развития и сокращения бедности и Министерству финансов в срок до 1 января 2021 года разработать новую бизнес-модель АКБ "Микрокредитбанк" и АК "Халк банки" по широкому вовлечению в предпринимательство населения, особенно молодежи и женщин, предусмотрев в ней:

определение в качестве основных показателей эффективности банковской деятельности (KPI) увеличение числа и доли клиентов, получивших микрокредиты, наладивших впоследствии свою стабильную предпринимательскую деятельность и расширивших объем производства или вышедших из списка бедных людей;

осуществление сотрудничества с негосударственными образовательными организациями по обучению профессиям и предпринимательству в рамках программ по микрокредитованию, а также организацию обучения населения финансовой грамотности в целях микрокредитования;

формирование института постоянного наблюдения за предпринимателями, получившими микрокредиты, а также предоставление им консультаций и оказание помощи;

оказание содействия в поиске покупателей и расширении рынков продукции, произведенной клиентами банка.


10. Определить Агентство по работе махаллабай и развитию предпринимательства уполномоченным государственным органом по координации механизмов поддержки предпринимательской деятельности населения, приведенных в настоящем постановлении, в частности работ по обучению и выделению населению микрокредитов. При этом Агентство обеспечивает:

совместно с Высшей школой бизнеса и предпринимательства, а также Министерством занятости и трудовых отношений организацию и координацию работ по обучению населения и предпринимателей предпринимательству, формирование единой системы в данном направлении;

совместно с АКБ "Микрокредитбанк" и АК "Халк банки" внедрение единой "цифровой" системы мониторинга деятельности субъектов предпринимательства, закончивших учебные курсы по предпринимательству и впоследствии получивших микрокредит и ведущих предпринимательскую деятельность;

внесение предложений о совершенствовании и внедрении новых инструментов финансовой и нефинансовой поддержки, стимулирующих развитие и расширение (укрепление) предпринимательской деятельности, на основе постоянного мониторинга и анализа;

разработку и реализацию основных направлений и механизмов развития всех видов частного предпринимательства, исходя из задач по обеспечению согласованности и взаимодополняемости мер поддержки в направлении предпринимательства и реформ, реализуемых в отраслях и сферах экономики.


11. Агентству по развитию предпринимательства совместно с Государственной инспекцией по надзору за качеством образования и Министерством юстиции в месячный срок внести в Кабинет Министров порядок формирования электронного реестра негосударственных образовательных организаций, принимающих участие в программах по обучению населения профессиям и предпринимательству, а также компенсации их расходов, затраченных на обучение населения. При этом предусмотреть, в том числе:

внедрение межведомственного электронного взаимодействия между негосударственными профессиональными образовательными организациями и ответственными ведомствами, предоставляющего возможность ведения мониторинга посещаемости учащихся в режиме реального времени и получения сведений о выпускниках, имеющих специальные сертификаты;

регулярную оценку деятельности негосударственных профессиональных образовательных организаций, исходя из их результативности, в том числе начала предпринимательской и профессиональной деятельности выпускников, получивших специальный сертификат, как основного критерия;

обеспечение гласности и справедливости при предоставлении компенсаций, создание системы комплаенс-контроля по противодействию коррупции, направленной на предупреждение разных форм злоупотреблений в данном процессе.


12. Принять к сведению, что постановлением Президента Республики Узбекистан N ПП-4782 от 14 июля 2020 года предусмотрено направление средств Фонда реконструкции и развития в эквиваленте 2 миллионов долларов США организациям, оказывающим микрофинансовые услуги, и негосударственным некоммерческим организациям на поддержку их проектов по вовлечению молодежи и женщин в малое предпринимательство.


13. Определить, что данные средства направляются Агентству по работе махаллабай и развитию предпринимательства и расходуются, в порядке эксперимента, на цели государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, реализующих проекты по обучению и вовлечению в предпринимательство широких слоев населения, в следующем порядке:

для реализации комплексных программ негосударственных некоммерческих организаций, включающих обучение предпринимательству и оказание микрофинансовых услуг широким слоям населения, за счет Агентства по работе махаллабай и развитию предпринимательства на конкурсной основе выделяются заемные средства с процентной ставкой 4 процента годовых на срок 5 лет, включая льготный период один год;

проведение конкурса на выделение заемных средств негосударственным некоммерческим организациям и заключение с ними договоров о социальном партнерстве осуществляются Агентством по работе махаллабай и развитию предпринимательства;

негосударственные некоммерческие организации размещают в микрокредитные организации часть выделенных им заемных средств на основе договора;

условия и критерии оценки конкурса на выделение заемных средств негосударственным некоммерческим организациям разрабатываются и утверждаются Агентством по работе махаллабай и развитию предпринимательства при участии Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества и независимых экспертов, а также предусматривают оценку предложений на основе таких критериев, как территория и численность населения, охватываемых учебными курсами, процентная ставка микрозайма и качество учебных программ.

Агентству по развитию предпринимательства в месячный срок объявить конкурсы на выделение займа за счет данных средств среди негосударственных некоммерческих организаций.

Министерству экономического развития и сокращения бедности установить мониторинг за эффективным и целевым расходованием выделяемых средств.


14. Установить порядок, в соответствии с которым микрокредитные организации выделяют широким слоям населения, в том числе молодежи и женщинам, микрозаймы за счет заемных средств, предоставляемых негосударственным некоммерческим организациям в соответствии с пунктом 13 настоящего постановления, на следующих условиях:

соответствия заемщика требованиям программ негосударственных некоммерческих организаций, направленных на повышение финансовой грамотности, формирование профессиональных и предпринимательских навыков;

выделения микрозаймов в размере, не превышающем 25 миллионов сумов на одного заемщика, в целях развития предпринимательства и получения дохода;

права микрокредитных организаций на оказание микрофинансовых услуг без обеспечения выполнения заемщиком обязательств в соответствии с договором, в том числе на основе взаимоподдерживающего группового поручительства.


15. Установить, что начиная с 1 января 2021 года:

20 процентов средств государственной пошлины, взимаемой при государственной регистрации субъектов предпринимательства, направляются Торгово-промышленной палате.

17. Министерству экономического развития и сокращения бедности совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.


18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Кучкарова Ж.А. и председателя Центрального банка Нурмуратова М.Б.



Президент

Республики Узбекистан                                                       Ш. Мирзиёев


Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 14 октября 2020 г.


"Народное слово", 14 октября 2020 г.


"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

19 октября 2020 г., N 41, ст. 453