Обзор нового в законодательстве (за период с 24 по 30 октября 2020 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

         

(за период с 24 по 30 октября 2020 г.)

Как будут лицензировать деятельность в сфере атомной энергии

          

Определены направления развития науки на ближайшее десятилетие

        

В финансовую отчетность небанковских организаций внесены изменения

        

Президент утвердил меры по борьбе с теневой экономикой

        

В Янгиюле создается новая малая промзона

         

Сотрудникам ЦИК улучшили условия работы

        

Трансформация пяти вузов республики начнется весной

        

Что изменится в законодательстве с 1 ноября

        

Предприятий с госучастием станет меньше

         

Порядок принудительного лечения наркозависимых изменится

        

Сфера применения базовой расчетной величины расширена

        

Карантин: нарушил запрет на передвижение - авто задержат

         

Образована Военно-медицинская академия Вооруженных Сил

        

Изменен порядок работы банковских касс

Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 28.10.2020 г. N 663 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования деятельности в сфере использования атомной энергии".

Документ разработан в рамках исполнения Постановления Президента РУз от 07.02.2019 г. N ПП-4165 "Об утверждении Концепции развития атомной энергетики в Республике Узбекистан на период 2019-2029 годов".

Лицензия на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии выдается Государственным комитетом промышленной безопасности эксплуатирующим организациям, а также другим юридическим лицам, осуществляющим деятельность в этой сфере, при условии обеспечения безопасности объектов и проводимых работ.

Лицензия выдается только юридическим лицам на неограниченный срок.

В соответствии со статьей 20 Закона "Об использовании атомной энергии в мирных целях" лицензированию подлежит следующая деятельность эксплуатирующих организаций:

q сооружение и эксплуатация ядерных установок и (или) пунктов хранения;

q обращение с радиоактивными веществами, ядерными материалами и радиоактивными отходами.

Основными условиями для получения лицензии эксплуатирующей организацией являются:

q наличие положительного заключения экспертизы обоснования безопасности объектов использования атомной энергии и (или) деятельности в этой области;

q наличие финансового обеспечения возмещения вреда, причиненного радиационным воздействием;

q обоснование финансовой устойчивости эксплуатирующей организации в целях обеспечения безопасности на всех этапах полного "жизненного" цикла объекта использования атомной энергии.

Лицензированию деятельности подлежит следующая деятельность других юридических лиц:

q проектирование и строительство ядерных установок и (или) пунктов хранения, эксплуатация радиационных источников;

q конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок и (или) пунктов хранения, радиационных источников;

q проведение экспертизы обоснования безопасности объектов использования атомной энергии и (или) деятельности в этой области;

q обращение с радиоактивными веществами и ядерными материалами, в том числе их использование, транспортировка и хранение;

q обращение с радиоактивными отходами, в том числе их переработка, транспортировка, хранение и захоронение;

q проведение научных исследований на объектах использования атомной энергии;

q ввоз и вывоз ядерных материалов, оборудования и технологий для ядерных установок и (или) пунктов хранения;

q оказание услуг в области использования атомной энергии;

q подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, необходимых для эксплуатации объектов использования атомной энергии.

За рассмотрение заявления лицензиата взимается сбор в размере 4 БРВ. Решение о выдаче лицензии или об отказе в этом принимается лицензирующим органом в течение не более 30 дней после получения заявления, не считая сроков проведения экспертизы безопасности.

За выдачу лицензии взимается государственная пошлина - 10 БРВ.

* * *

Утверждена Концепция развития науки до 2030 года. Принят соответствующий Указ Президента от 29.10.2020 г.

Концепция, ее целевые показатели и индикаторы предусматривают:

С 1 января 2021 года:

во-первых, внедряются:

а) система обучения и повышения квалификации руководителей научных организаций в Академии госуправления при Президенте на постоянной основе;

б) программа "Академическая мобильность" для поддержки и привлечения к науке одаренной молодежи, занимающейся научной деятельностью в регионах;

в) Единая электронная система координации подготовки кадров с ученой степенью, предусматривающая:

q формирование банка данных о стажерах-исследователях, соискателях, научных руководителях и консультантах, а также фиксации выполнения работ по индивидуальному плану стажеров-исследователей и соискателей;

q проведение мониторинга эффективности институтов по подготовке кадров с ученой степенью, формирование соответствующих отчетов и аналитической информации;

q формирование заявок по квотам приема для обучения на стажера-исследователя, в базовой докторантуре и докторантуре;

q проведение регистрации соискателей на обучение в институтах по подготовке кадров с ученой степенью;

q во-вторых, в каждой научной организации вводится должность консультанта по науке и научной деятельности, на которую назначаются известные деятели науки и авторитетные ученые. Консультант также управляет Научным советом организации;

q в-третьих, в рейтинговые показатели оценки уровня соцэкономического развития Каракалпакстана, областей и Ташкента включаются утвержденные индикаторы количества фундаментальных, прикладных и инновационных проектов, профинансированных за счет средств местных бюджетов соответствующих регионов, числа научных соискателей и ученых, приходящихся на 1 млн населения, количества и объема коммерциализированных научных разработок (Приложение N 2 к Положению Постановления Президента РУз от 01.05.2020 г. N ПП-4702).

На должности руководителей научных организаций назначаются в приоритетном порядке молодые специалисты, обладающие навыками управления системой науки и экономическими знаниями. Руководители (первые замы) всех органов госуправления и хозобъединений республиканского уровня одновременно являются ответственными за развитие науки и инновационной деятельности, осуществляют координацию работы подведомственных организаций в данном направлении. Создаются научные сообщества по каждому направлению науки.

В 2021 году будет проводиться аудит научно-инновационной деятельности всех государственных научных организаций с привлечением международных независимых экспертных компаний за счет средств Фонда поддержки инновационного развития и новаторских идей.

Внедряется новый порядок признания в Узбекистане следующих документов:

q о присуждении ученой степени доктора философии (PhD) или доктора наук (DSc), выданные зарубежными вузами, в которых внедрена одноступенчатая система послевузовского образования и занявшими одну из первых 300 позиций в перечне международных рейтингов, - напрямую в качестве доктора наук (DSc) с нострификацией (установлением эквивалентности);

q о присуждении ученого звания профессор, доцент, старший научный сотрудник и иных приравненных к ним ученых званий, выданные вузами, занявшими одну из первых 300 позиций в перечне международных рейтингов, - напрямую без проведения допэкспертизы и иных испытаний на основе рекомендаций советов вузов и научных организаций.

Всемирным банком одобрен проект "Модернизация национальной инновационной системы Узбекистана" по выделению льготных кредитных средств в размере $50 млн для развития в республике инновационной системы и содействия улучшению индикаторов в области инновационной деятельности на основе коммерциализации научных разработок. Мининновации и Мининвествнешторгу поручено до 1 января 2021 года:

q принять меры по образованию Международного экспертного совета (International Expert Board) для оценки и проведения экспертизы инициатив (проектов) и созданию группы реализации проекта;

q внести предложение о привлечении дополнительных льготных кредитных средств Всемирного банка в размере $50 млн на реализацию проекта "Повышение научного потенциала Узбекистана" в 2021 году.

* * *

Центральный банк принял Постановление "О внесении дополнений и изменений в Положение о порядке представления микрокредитными организациями и ломбардами финансовой отчетности и электронных данных в Центральный банк Республики Узбекистан" (рег. МЮ N 2994-2 от 26.10.2020 г.).

Дополнения внесены в соответствии с Законами "О Центральном банке Республики Узбекистан", "О микрокредитных организациях" и Постановлением правления Центрального банка "Об утверждении Инструкции о порядке ведения бухгалтерского учета в небанковских кредитных организациях".

Утвержденные формы финансовой отчетности теперь унифицированы для всех небанковских организаций - микрокредитные организации, ломбарды и организации по финансированию ипотеки. 

В приложениях приведены следующие формы:

q Балансовый отчет;

q Отчет о финансовых результатах;

q Отчет об изменении капитала;

q Сведения о выданных кредитах и оказанных микролизинговых услугах.

* * *

Подписан Указ Президента Республики Узбекистан от 30.10.2020 г. N УП-6098 "Об организационных мерах по сокращению теневой экономики и повышению эффективности деятельности налоговых органов".

Исходя из документа, с 1 января 2021 года:

а) до 1 января 2022 года доходы субъектов малого предпринимательства в сфере общепита, полученные от физлиц с применением банковских карт и бесконтактных платежей, не включаются в совокупный доход в целях обязательного перехода на уплату общеустановленных налогов;

б) ставка налога с оборота по риэлторской деятельности снижается с 25% до 13%;

в) строительные организации вправе нанимать работников на срочной основе, не заключая договоры, с оплатой наличными, объем которых не должен превышать 10% от общего фонда оплаты труда за отчетный период (без учета суммы соцналога).

При этом:

q организации обязаны обеспечить уплату НДФЛ и соцналога и ежемесячно представлять в налоговые органы реестр таких работников, указывая выплаченные им суммы наличных денег. На основе этих реестров налоговики автоматически идентифицируют налогоплательщиков и обеспечивают учет уплаченного НДФЛ и соцналога;

q на работников распространяются нормы законодательства, предусматривающие соцзащиту при несчастных случаях на производстве.

Разработкой и реализацией комплексных мер по борьбе с теневой экономикой займется специальная комиссия и территориальные комиссии на местах. До 1 февраля 2021 года в Администрацию Президента должны внести Стратегию по сокращению теневой экономики в 2021-2025 гг. Ее совместными усилиями разработают ответственные министерства и ведомства, зарубежные, местные эксперты и представители бизнес-сообщества.

В течение месяца разработают порядок проведения налоговых проверок. Процедура должна стать более простой, открытой и прозрачной, повысится ответственность должностных лиц, осуществляющих проверку. В частности, выездные проверки по использованию ККМ и платежных терминалов будут проводиться на основании квартального плана-графика в разрезе налогоплательщиков, а результаты проверок и итоги рассмотрения налоговых споров по ним - публиковаться. Также обозначено, что:

q хозсубъектам разрешено приобретать товары (услуги) с применением корпоративных банковских карт без заключения договора, но с обязательным получением электронных счетов-фактур или чеков онлайн-ККМ на них;

q выездные налоговые проверки, а до 1 января 2022 года также и налоговый аудит проводятся с уведомлением бизнес-омбусмана.

Столичный эксперимент по проведению призовых игр на основании QR-кода либо фискальной отметки в чеках онлайн-ККМ расширяется. Он охватит все регионы страны в 2020 году в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

ЦБ совместно с коммерческими банками до конца года должны:

q внедрить бесконтактные технологии при расчетах с населением за товары и услуги, реализуемые самозанятыми, ремесленниками и в пунктах общепита;

q расширить сети банкоматов и многофункциональных терминалов самообслуживания, довести их число до 10 тыс.;

q разработать долгосрочную стратегию развития системы безналичных расчетов.

На Счетную палату возложены дополнительные задачи, в ее структуре создается Сектор по сокращению теневого оборота в экономике и выявлению дополнительных источников доходов бюджета. Профильные подразделения появятся также в Минэкономразвития и сокращения бедности, Минфине и ГНК. При этом с 1 ноября численность управленческого персонала налоговых органов сокращается на 1 154 штатные единицы, или на 10%.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27.10.2020 г. N 657 "О мерах по созданию малой промышленной зоны в Янгиюльском районе Ташкентской области".

Для развития социально-экономической сферы, предпринимательства, увеличения занятости и доходов населения в Янгиюльском районе создается малая промышленная зона (МПЗ) на территории махалли "Тинчлик" площадью 36 гектаров, неиспользуемых и находящихся в ведении районного хокимията.

В порядке исключения не подлежат взысканию компенсационные выплаты сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанные с выделением земельных участков для создания МПЗ.

В течение месяца административный совет специальной экономической зоны Ташкентской области должен создать отдельную Дирекцию МПЗ.

На территории МПЗ будут размещаться предприятия по производству импортозамещающих и экспортоориентированных видов готовой продукции, материалов и компонентов (кабели, керамическая и пластиковая продукция, металлоконструкции), а также переработке сельхозпродукции.

Хокимияту Ташкентской области поручено разработать:

q в течение двух месяцев совместно с Министерством строительства - архитектурно-проектные документы за счет средств местного бюджета области;

q в течение месяца совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности - критерии размещения проектов в МПЗ;

q совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли - адресную программу размещения производственных объектов, направленных на импортозамещение и экспорт продукции.

* * *

Усилена материальная и социальная защита членов Центризбиркома, работающих на постоянной основе, и работников секретариата (Постановление Президента РУз от 28.10.2020 г. N ПП-4872).

По статусу, условиям оплаты труда и материального стимулирования, материально-бытового обеспечения сотрудников ЦИК приравняли к депутатам и работникам Законодательной палаты Олий Мажлиса. В частности:

q председателя - к вице-спикеру;

q зампредседателя - к председателю комитета;

q секретаря - к зампредседателя комитета;

q членов, работающих на постоянной основе, - к членам комитета;

q работников секретариата - к соответствующим работникам аппарата.

Соответственно, с 1 ноября пресс-секретарю и советнику председателя ЦИК устанавливается 19 разряд по оплате труда, секретарю комиссии - начальнику секретариата - 19-3% (сейчас - 18), начальнику отдела, директору учебного центра, главбуху - 17 (сейчас - 18), замначальника отдела - 17-3% (сейчас - 16). Остальные разряды остаются без изменений.

При этом порядок исчисления стажа работы, дающего право на получение оплаты за выслугу лет, ЦИК утверждает самостоятельно. Штатные единицы технического и обслуживающего персонала согласовываются с Минтруда и Минфином.

Кроме того, председателю ЦИК, его заму и советнику, секретарю и членам комиссии, начальникам отделов секретариата и директору учебного центра гарантируется медицинская и санаторно-оздоровительная помощь в Главном медуправлении при Администрации Президента.

* * *

Кабинет Министров Республики Узбекистан принял Постановление от 27.10.2020 г. N 655 "О мерах по трансформации высших учебных заведений при сотрудничестве с престижными зарубежными образовательными учреждениями".

Документ принят в целях реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, утвержденной Указом Президента от 02.03.2020 г. N УП-5953.

Постановлением определены основные направления трансформации:

q цифровизация образовательного процесса в вузах, организация трансфера образовательных технологий;

q расширение методов проектного обучения, создание инновационных образовательной среды и исследований;

q развитие навыков предпринимательства у студентов;

q превращение вузов в центры развития образования и науки.

С целью трансформации вузов Министерству высшего и среднего специального образования поручено:

q до 1 марта 2021 года провести открытый конкурс для отбора 5 вузов;

q в течение двух месяцев разработать и утвердить порядок проведения конкурса;

q до 1 мая 2021 года разработать и утвердить программу трансформации вузов.

Установлено, что вузы, которые будут трансформироваться:

q поэтапно перейдут на систему самофинансирования;

q начиная с 2021/2022 учебного года будут самостоятельно формировать в порядке эксперимента параметры приема на платно-контрактной основе в направления бакалавриата;

q вступительные экзамены вузы будут проводить самостоятельно при согласовании с государственной комиссией;

q из зарубежных вузов - партнеров будут приглашать преподавателей;

q начнут поэтапно внедрять преподавание предметов на иностранных языках.

Министерству высшего и среднего специального образования совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли необходимо привлекать гранты международных финансово-экономических институтов для финансирования процесса трансформации.

* * *

Отмена отдельных налоговых льгот, новые порядки на таможне, в госзакупках, IT-сфере и туризме.

Частично сокращаются налоговые льготы

С 1 ноября отменяются (Указ Президента РУз от 15.07.2020 г. П-6027) предусмотренные Налоговым кодексом льготы:

а) по земельному налогу в отношении земельных участков, занятых:

q местами оздоровления и отдыха, в частности домами отдыха;

q местами массового отдыха населения и туризма, если они выделены для предпринимательской деятельности;

q санаторно-курортными объектами, если они расположены в туристских зонах.

По неиспользуемым площадям на указанных земельных участках применяются повышенные ставки земельного налога;

б) по налогу на имущество в отношении объектов недвижимости, используемых для оказания санаторно-курортных услуг, если они расположены в туристских зонах. Механизм применения повышенных налоговых ставок в отношении неиспользуемых оздоровительных и рекреационных площадей разработают отдельно.

Реформы в госзакупках продолжаются

В госзакупках с 1 ноября начнет действовать ряд правил (Постановление Президента Республики Узбекистан от 21.08.2020 г. N ПП-4812 "О дополнительных мерах по поддержке отечественных производителей"):

а) корпоративные заказчики обязаны представлять на рассмотрение наблюдательным советам (общим собраниям учредителей) целесообразность закупки импортных товаров, работ и услуг на сумму свыше 50 000 БРВ. Перечень таких закупок утверждается ежеквартально;

б) отдельные товары иностранного происхождения, а также работы (услуги), выполняемые иностранными лицами, могут временно ограничить в допуске к госзакупкам. Правительство будет формировать и утверждать специальный перечень ("черный список") на основе:

q совместных предложений Минэкономразвития и сокращения бедности, Мининвествнешторга, Минфина и ТПП, согласованных с региональными властями;

q данных о товарах, работах, услугах и их производителях, размещаемых на портале cooperation.uz и обладающих соответствующими сертификатами;

в) при оценке предложений участников тендера (конкурса) товарам местного производства предоставляется преференция - не более 15% от цены CIP (Узбекистан) на импортируемые товары;

г) в состав закупочных комиссий территориальных бюджетных заказчиков обязательно включаются помощники председателя Совета Министров Каракалпакстана, хокимов областей и города Ташкента по вопросам локализации производства и расширения кооперационных связей в промышленности.

Эти нововведения не распространяются на закупочные процедуры и контракты:

q финансируемые за счет средств международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций;

q заключаемые в соответствии с отдельными решениями Президента и Кабинета Министров, которыми установлен иной порядок закупок;

q необходимые для обеспечения обороноспособности, безопасности и поддержания внутреннего порядка, а также связанные с госсекретами.

Бизнесу - содействие по вопросам карантина растений

За субъектами предпринимательства, занимающимися производством, заготовкой и упаковкой экспортоориентированной сельхозпродукции, закрепят госинспекторов по карантину растений. Они будут помогать приводить продукцию в соответствие с фитосанитарными требованиями зарубежных государств, консультировать бизнес и оказывать ему практическую помощь (Постановление Президента РУз от 13.10.2020 г. N ПП-4861).

Лица, которые обнаружат на своей территории вредные организмы и добровольно обратятся в Инспекцию по карантину растений о проведении фитосанитарного полевого контроля и устранят последствия, освобождаются от административной ответственности.

Новшества на таможне

В таможенной сфере с 1 ноября произойдут изменения (Указ Президента Республики Узбекистан от 05.06.2020 г. N УП-6005 "О реформировании таможенного администрирования и совершенствовании деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан"):

q время оформления ГТД сократится с 3 суток до 1 дня в зависимости от уровня риска;

q вместо таможенного сопровождения товаров будут чаще использовать альтернативные виды таможенного контроля;

q на автодорожных приграничных таможенных постах появится система управления рисками ГТК;

q при временном ввозе транспортных средств перевозчик сможет в режиме онлайн продлить срок обратного вывоза и оплатить причитающийся сбор;

q в таможенном режиме "Переработка на таможенной территории" субъекты предпринимательства будут сами разрабатывать методику идентификации и оценки нормы выхода продуктов переработки.

Новое в регулировании IT-cферы

В рамках реализации Стратегии "Цифровой Узбекистан - 2030" с 1 ноября (Указ Президента Республики Узбекистан от 05.10.2020 г. N УП-6079 "Об утверждении Стратегии "Цифровой Узбекистан - 2030" и мерах по ее эффективной реализации"):

а) резидентами IТ-парка могут стать юрлица-резиденты, оказывающие услуги по обучению информационным технологиям, разработке и реализации аппаратно-программных средств, робототехнике, экспорту информационных услуг через Интернет (учебные центры), а также услуги в сфере хранения и обработки данных;

б) отменяется разрешение на эксплуатацию базовых станций для организации связи в закрытых помещениях, работающих в пределах радиочастот, выделенных операторам мобильной связи, мощностью не более 500 мВт (кроме базовых станций мобильной связи, устанавливаемых вблизи категорированных объектов);

в) операторы мобильной связи:

q используют уведомительный порядок завершения работ по строительству и монтажу, реконструкции, проведению испытаний, интеграции, организации эксплуатации в коммерческих целях, изменению конструкции телеком-устройств и сооружений, а также расширению оснащения действующих установок телеком-линий и сооружений;

q могут оформлять разрешения на ввоз в Узбекистан радиоэлектронных устройств, оборудования и других устройств, не получая разрешения на приобретение, установку, проектирование и строительство;

г) минимум 5% от общей суммы средств инвестпроектов, а также международных финансовых институтов, зарубежных правительственных финансовых организаций и стран-доноров направляются на "цифровые" компоненты;

д) во всех министерствах, ведомствах и органах местной власти на одного из заместителей руководителя возлагаются полномочия по цифровизации (Chief Digital Officer).

Внедряются новые надбавки

С 1 ноября вводятся ежемесячные надбавки:

а) работникам центрального аппарата Минздрава и территориальных органов управления здравоохранением - за выслугу лет, в коэффициентах к должностному окладу с учетом коэффициента стимулирования (Постановление Президента Республики Узбекистан от 02.10.2020 г. N ПП-4847 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления сферой здравоохранения"):

q от 1 до 3 лет - 0,3;

q от 3 до 5 лет - 0,6;

q от 5 до 10 лет - 0,8;

q от 10 до 15 лет - 1;

q от 15 до 20 лет - 1,2;

q свыше 20 лет - 1,5;

б) работникам центрального аппарата Академии художеств Узбекистана - в размере 100% должностного оклада (за счет бюджетных средств) (Постановление Президента Республики Узбекистан от 21.04.2020 г. N ПП-4688 "О мерах по дальнейшему повышению эффективности сферы изобразительного и прикладного искусства").

Пожилым путешественникам - льготы

С 1 по 30 ноября пройдет первый ежегодный месячник туризма для престарелых. В его рамках ожидаются различные акции и скидки на объектах туризма, скидки на билеты для путешественников (Постановление Кабинета Министров РУз от 28.05.2020 г.N 340 "О мерах по дальнейшему совершенствованию государственной системы поддержки пожилых людей"). Планируется снизить цены на посещение объектов исторического культурного наследия. Подробности будут публиковаться на сайтах Госкомтуризма, Минкульта, Минтранса, Uzbekistan Airways и Узбекистон темир йуллари.

* * *

Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 27.10.2020 г. N УП-6096 "О мерах по ускоренному реформированию предприятий с участием государства и приватизации государственных активов".

Рабочими группами во главе с Премьер-министром изучена деятельность около 3 тыс. предприятий с участием государства, разработаны предложения по кардинальному сокращению доли предприятий с участием государства в экономике и повышению эффективности их деятельности.

Документом утверждены:

1) перечень крупных госпредприятий и хозобъединений, подлежащих трансформации;

2) перечень предприятий с участием государства, в которых внедряются корпоративное управление и финаудит, повышается операционная эффективность;

3) перечень госактивов, выставляемых на публичные торги посредством адресных программ предприватизационной подготовки и повышения инвестиционной привлекательности;

4) перечень предприятий, госпакет акций (доли) которых полностью реализуется частному сектору посредством публичных торгов;

5) перечень недвижимых объектов госсобственности, реализуемых частному сектору;

6) перечень лиц, ответственных за эффективную организацию полного выставления на публичные торги госпакетов акций (долей), указанных в приложении N 4;

7) обновленный состав Госкомиссии по проведению тендерных торгов при продаже госимущества.

В структуре центрального аппарата Минфина создается Департамент по трансформации крупных предприятий с участием государства. Его основными задачами на госпредприятиях, указанных в приложении N 1 являются:

q организация реализации Минфином полномочий и функций акционера (участника, собственника) от имени государства;

q до 1 апреля 2021 г. - подготовка финотчетов предприятий за 2019-2020 гг. на основе Международных стандартов финотчетности (IFRS) и внесение на утверждение в Кабмин графика получения международных кредитных рейтингов;

q до 1 апреля 2021 г. - разработка для каждого предприятия стратегии финансового оздоровления, повышения операционной эффективности, а также среднесрочного и долгосрочного развития с привлечением авторитетных международных консалтинговых организаций на конкурсной основе;

q до 1 июля 2021 г. - внедрение системы современного корпоративного управления, предусматривающей проведение аудита закупок и систем управления, а также формирование служб "системы соответствия" (комплаенса) и противодействия коррупции;

q до 1 июля 2021 г. - укомплектование квалифицированными международными специалистами не менее 30% состава наблюдательных советов и не менее трех руководящих должностей в правлении предприятия путем активного привлечения на основе международного конкурса зарубежных специалистов данной сферы (в том числе из числа соотечественников) в наблюдательные советы и правления предприятий.

Минэкономразвития и сокращения бедности, Минфину, Антимонопольному комитету, Агентству по противодействию коррупции и Агентству по управлению госактивами поручено:

q до 1 декабря 2020 г. провести инвентаризацию льгот и преференций, оказывающих влияние на конкурентную среду, внести в Администрацию Президента проект постановления об их отмене;

q одновременно с проведением процесса трансформации предприятий, указанных в приложениях NN 1, 2, разработать план мероприятий по полному переходу к принципам рыночных отношений, формированию конкурентной среды и привлечению частного сектора в сферу деятельности данных предприятий.

Если стоимость госпакетов акций (долей), пропорциональная их размеру участия в чистых активах предприятий, указанных в приложении N 4, не превышает 100 млн сумов, они будут регулярно выставляться на публичные торги в порядке исключения по стоимости, равной пропорциональной доле чистых активов или по номинальной стоимости, если чистые активы меньше уставного капитала.

С 1 ноября Агентство по управлению госактивами начнет выставлять на публичные торги пакеты акций (долей) предприятий и объектов недвижимого имущества, указанных в приложениях NN 4, 5.

Госкомиссии по проведению тендерных торгов предоставлены следующие дополнительные полномочия:

q повторное определение на основе предложения Агентства по управлению госактивами стартовой цены госпакета акций (доли) и объектов недвижимого имущества, указанных в приложениях NN 4, 5, в случае их нереализации в течение 3 месяцев на публичных торгах по оценочной цене;

q определение условий и форм реализации госактивов, подлежащих реализации на основании постановлений Президента и Кабмина;

q принятие решений о приватизации объектов недвижимого имущества и формируемых в последующем госпакетов акций (долей) и госпредприятий, определение условий их реализации, вида торгов и стартовой цены на публичных торгах.

Госпакеты акций (доли) предприятий, указанных в приложении N 4:

а) выставляются на торги единым лотом;

б) в случае нереализации в течение 3 месяцев госактивов стоимостью, не превышающей 100 млн сумов, повторно выставляются на торги следующим образом:

q доли - по стартовой цене "1 сум",

q пакеты акций - на основе принципа "1 акция - один лот за 1 сум".

Отменяется практика реализации гособъектов по "нулевой" выкупной стоимости. Они выставляются на публичные торги по стартовой цене "1 сум" с принятием инвестиционных и социальных обязательств на основании решений Жокаргы Кенеса и Кенгашей народных депутатов областей, Председателя Совета Министров Каракалпакстана и хокимов областей, а также Госкомиссии по проведению тендерных торгов при продаже госимущества, принимаемых ими в рамках своих полномочий.

Государственные унитарные предприятия реорганизуются в хозяйственные общества с реализацией их госпакета акций (доли). При реорганизации предприятий, указанных в приложении N 4, их уставный капитал определяется без проведения инвентаризации и оценки на основе данных последнего бухгалтерского баланса, предоставленного в налоговые органы, по стоимости чистых активов, при отрицательных показателях чистых активов - в размере уставного капитала предприятия.

Покупатели госактивов могут производить оплату на условиях рассрочки платежей в порядке, установленном законодательством. Покупателям, частично внесшим платежи по графику в рамках договоров купли-продажи госдоли с условием рассрочки, выдается сертификат на владение "без права распоряжения" с правом участия в управлении обществом и получения дивидендов соразмерно выплаченной части приобретаемой доли. Покупателям, частично внесшим платежи в рамках договоров купли-продажи недвижимых объектов госсобственности, выдается госордер на право собственности "без права распоряжения" до полной оплаты по договору.

Мининвествнешторгу совместно с Агентством по управлению госактивами поручено до 1 февраля 2021 г. внести в Кабмин предложения о внедрении внешнего управления в деятельность специальных экономических зон, а также поэтапной их приватизации.

Агентству по управлению госактивами совместно с МИДом, Мининвествнешторгом поручено до 1 декабря 2020 г. внести в Кабмин предложения по эффективной эксплуатации находящихся за рубежом объектов госимущества Узбекистана, включая их реализацию, передачу в аренду либо доверительное управление.

Агентству по управлению госактивами совместно с Антимонопольным комитетом поручено обеспечить разработку и утверждение мер для обеспечения прозрачности процесса публичных торгов, проводимых на единой электронной торговой площадке "E-ijro auksion", полного исключения субъективного подхода и создания благоприятных условий для покупателей, предусматривающих:

q до 1 января 2021 г. - утверждение единого порядка унификации торговых процедур на единой электронной торговой площадке "E-ijro auksion" и запуск на его основе усовершенствованного программного обеспечения, интегрированного с госорганами;

q с 1 января 2021 г. - оформление результатов всех аукционных торгов путем использования QR-кода;

q проведение повторных аукционных торгов для реализации недвижимых объектов госсобственности и госдоли периодичностью один раз каждые 10 календарных дней;

q прием предложений покупателей, начиная с момента объявления лотов на аукционе;

q заключение договоров купли-продажи с единственным участником, если заявка, оформленная в соответствии с условиями реализации госактивов, представлена только одним претендентом, за исключением госдоли и недвижимых объектов госсобственности, выставленных на реализацию по стартовой цене "1 сум".

* * *

Опубликован Закон Республики Узбекистан от 27.10.2020 г. N ЗРУ-644 "О профилактике и лечении наркологических заболеваний". Документ вступит в силу через 3 месяца и заменит действующий Закон "О принудительном лечении больных хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией".

В Законе закреплена компетенция Правительства, Минздрава, МВД и органов исполнительной власти на местах в области наркологической помощи. В профилактике наркозаболеваний участвуют также органы госуправления в области образования и образовательные учреждения, органы по труду и сходы граждан.

Профилактика, как комплекс мероприятий, в данном случае включает в себя:

q первичную - предупреждение первой попытки немедицинского употребления психоактивных веществ;

q вторичную - прекращение употребления до формирования зависимости;

q третичную - предупреждение прогрессирования наркологического заболевания и возникновения негативных социально-медицинских последствий.

Наркологическую помощь населению оказывают:

а) соответствующие учреждения государственной системы здравоохранения. В частности, в Каракалпакстане, областях, Ташкенте и крупных городах страны организуются наркологические диспансеры - самостоятельные лечебно-профилактические учреждений республиканского, областного, городского или межрайонного уровня. При этом помощь может оказываться:

q в амбулаторных условиях - наркологическими кабинетами в структуре центральных районных (городских) многопрофильных поликлиник;

q в стационарных условиях - Республиканским специализированным научно-практическим медицинским центром наркологии, наркологическими диспансерами, наркологическими отделениями психоневрологических учреждений, наркологическими больницами для принудительного лечения, отделениями для принудительного лечения наркодиспансеров;

q в экстренном порядке при острой интоксикации - территориальными центрами экстренной медпомощи;

б) частные медучреждения с лицензией по специализации "Наркология".

Подробно регламентирован порядок оказания наркологической помощи, включая профилактическое и диспансерное наблюдение (учет), лечение и медико-социальную реабилитацию. Возможен как добровольный порядок - с письменного согласия больного или его законного представителя, с правом отказа от помощи, - так и обязательный, принудительный.

Принудительное лечение применяется по решению суда в отношении лиц, страдающих наркозаболеваниями, создающих угрозу безопасности и здоровью окружающим либо нарушающих общественный порядок, права других лиц, которые в течение года более 1 раза привлекались к административной ответственности за совершение правонарушений в состоянии опьянения психоактивными веществами. Механизм состоит из нескольких этапов:

q предупреждение о возможности направления на принудительное лечение - выносится начальником территориального ОВД по форме, утвержденной МВД, и объявляется правонарушителю с вручением ему копии, о чем составляется протокол;

q признание лица нуждающимся в принудительном лечении - на основании медицинского заключения специализированных медкомиссий для проведения наркологических экспертиз, функционирующих в структуре региональных наркодиспансеров;

q подготовка материалов о направлении на принудительное лечение органами внутренних дел по ходатайству наркологических учреждений, членов семьи или родственников больного;

q направление на принудительное лечение - решение принимается в присутствии лица судом по месту жительства лица или по месту нахождения наркологического учреждения. Решение вступает в законную силу с момента оглашения и исполняется немедленно. Обжаловать его можно в апелляционном порядке в течение 72 часов. Продолжительность принудительного лечения определяется врачебной комиссией наркологического учреждения и не может превышать 18 месяцев.

Лица, страдающие наркозаболеваниями, проходят терапию:

а) в период пребывания на принудительном лечении - трудовую, в создаваемых при наркологических учреждениях предприятиях или на предприятиях промышленности, строительства, сельского хозяйства. Соответствующая отметка делается в трудовой книжке (при ее отсутствии - выдается справка). Выплачиваемая зарплата распределяется так: 35% - на спецсчет внебюджетных средств наркоучреждения, остальное за вычетом налогов, алиментов и других удержаний - на персональный лицевой счет проходящего трудотерапию;

б) по окончании принудительного лечения - противорецидивную. Она обязательна, при уклонении грозит принудительный привод, и проходит в наркологических учреждениях по месту жительства. Порядок утвердит Минздрав.

В документе также закреплены общие аспекты проведения:

q во-первых, наркологической экспертизы -  проводится в наркологических учреждениях на основании:

q постановления должностного лица органа, осуществляющего доследственную проверку, дознавателя, следователя, прокурора или решения суда;

q материалов, подготовленных сотрудниками ОВД в отношении лиц, нуждающихся в принудительном лечении;

q во-вторых, медицинского освидетельствования для установления состояния опьянения психоактивными веществами - проводится по направлению в специальных кабинетах наркодиспансеров или других лечебно-профилактических учреждений врачами-наркологами или врачами других специальностей, прошедшими спецподготовку. Несогласные с результатами медицинского освидетельствования вправе их обжаловать.

* * *

В некоторые акты Президента внесены изменения и дополнения (Указ Президента РУз от 27.10.2020 г. N УП-6094).

Где еще применяется БРВ

Напомним, с 1 сентября 2019 года вместо минимального размера заработной платы (МРЗП) действуют минимальный размер оплаты труда (МРОТ) (Указ Президента РУз от 21.05.2019 г. N УП-5723), базовая расчетная величина (БРВ) и базовая величина исчисления пенсии (БВИП). В этой связи скорректировали терминологию в законах и отдельных подзаконных актах (Закон Республики Узбекистан от 03.12.2019 г. N ЗРУ-586, Указ Президента РУз от 13.12.2019 г. N УП-5894).

Сейчас дополнительно уточнили, что БРВ также применяется при исчислении:

q размеров госнаград (в том числе, денежных вознаграждений), ведомственных наград, включая награды за звания, памятные и нагрудные знаки;

q компенсаций расходов на питание и проезд, некоторых других аналогичных компенсаций.

В частности, в кратном БРВ размере теперь выплачиваются компенсации:

а) на оплату коммунальных и иных услуг по жилищному обслуживанию - каждые полгода в сумме 3 БРВ для:

q сотрудников ОВД, ставших инвалидами ввиду ранения в ходе противодействия терроризму, борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности;

q лиц, на иждивении которых находятся несовершеннолетние дети сотрудников ОВД, погибших в ходе противодействия терроризму, борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности;

б) на питание работникам подразделений благоустройства - 1 БРВ.

Как реализуются семена на бирже

Скорректированы условия реализации на биржевых торгах технических семян хлопчатника:

q они продаются отечественным предприятиям, независимо от их организационно-правовой формы (ранее - формы собственности);

q покупатели должны иметь гигиеническое заключение и сертификаты соответствия на продукцию, переработанную в полном технологическом цикле семян хлопчатника - цеха дробления, гидротермической обработки, прессования, экстракции, рафинирования, дезодорации и упаковки;

q целенаправленную переработку семян в полном технологическом цикле и наличие необходимых документов проверяет Инспекция по контролю за агропромышленным комплексом при Кабинете Министров.

* * *

Опубликован Закон Республики Узбекистан от 26.10.2020 г. N ЗРУ-643 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности".

Нарушения правил борьбы с эпидемиями (статья 54 КоАО) отнесли к подведомственности органов внутренних дел. Рассматривать дела данной категории и применять административные взыскания вправе:

q начальник или замначальника ОВД по охране метрополитена;

q начальники и замначальников подразделений на железнодорожных вокзалах и в аэропортах;

q старшие инспекторы и инспекторы по профилактике опорных пунктов ОВД;

начальник УБДД (ГУБДД), его заместители, начальник отдела по организации и координации ДПС и административной практики, главный инспектор, инспектор по особо важным делам (по административной практике), начальник отделения (отдела) административной практики, главный инспектор, старший инспектор (инспектор) по рассмотрению материалов административных правонарушений, начальник отдела (отделения) безопасности дорожного движения, старший инспектор ГСБДД и инспектор по административной практике группы безопасности дорожного движения, а при их отсутствии - начальник отдела внутренних дел или его заместитель*;

q командир или заместитель командира бригады (батальона, дивизиона, отряда, мобильной группы), старший инспектор (инспектор) ДПС и другие сотрудники, контролирующие соблюдение ПДД и иных нормативных документов о безопасности дорожного движения*.

Важно! Обязательным условием для рассмотрения дел и применения взысканий в данном случае является введение на соответствующих территориях или объектах ограничительных мероприятий (карантина).

Если во время карантина водитель нарушит ограничение на передвижение транспортных средств, авто будет задержано органами внутренних дел до рассмотрения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 54 КоАО.

         

*) К компетенции указанных должностных лиц также отнесена статья 123 КоАО - выбрасывание мусора или иных предметов из транспортных средств.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 22.10.2020 г. N ПП-4870 "О мерах по организации качественно новой системы подготовки кадров в области военной медицины".

На базе Военно-медицинского факультета при Ташкентской медицинской академии (ТМА) образована Военно-медицинская академия Вооруженных Сил Республики Узбекистан Министерства обороны (далее - Академия) со статусом юрлица. Академия является государственным высшим военным образовательным учреждением. В структуре Академии образуется Научно-исследовательский институт военной медицины (далее - Центр) без статуса юрлица.

Основные задачи Академии:

q подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, отвечающих современным требованиям в области военной медицины, для министерств и ведомств, входящих в состав Вооруженных Сил республики;

q подготовка в сфере медицины узких специалистов, научно-педагогических кадров, а также офицеров резерва и запаса медслужбы;

q широкое внедрение в образовательный процесс передовых педагогических и инновационных медтехнологий, современных учебных программ и методик, основанных на международных образовательных стандартах;

q проведение фундаментальных, прикладных и инновационных научно-исследовательских работ, направленных на решение существующих проблем в практике военной медицины;

q проведение научных исследований по развитию образовательного процесса и в сфере здравоохранения в сотрудничестве с ведущими национальными и зарубежными высшими, высшими военными образовательными и научно-исследовательскими учреждениями;

q воспитание обучающихся в духе патриотизма, на основе идей гуманности и высокой духовности.

С 2021/2022 учебного года кандидаты на обучение в Академии будут отбираться Министерством обороны среди студентов, окончивших V курс факультета "Лечебное дело" и IV курс факультета "Медико-профилактическое дело" медицинских вузов страны, показавших наиболее высокие результаты по итогам обучения.

Курсанты проходят обязательное обучение в Академии по 2-этапной военной медицинской учебной программе:

q первый год - в бакалавриате, по окончании которого первоначально присваивается воинское звание "Лейтенант медицинской службы" и выдается диплом гособразца о получении специальности "Военный врач";

q второй год - в военной интернатуре по специальностям, необходимым для Вооруженных Сил. По ее окончании присваивается очередное воинское звание "Старший лейтенант медицинской службы" и выдается удостоверение установленного образца о получении соответствующей специальности.

К обучению в Академии приравнивается учеба на факультетах "Лечебное дело" и "Медико-профилактическое дело" медвузов страны по военной медицинской учебной программе Академии. В клинической ординатуре и магистратуре Академии готовят узких специалистов медицины, в ее докторантуре - научно-педагогические кадры.

Кроме того, Академия с 2021/2022 учебного года займется:

q переподготовкой и повышением квалификации медработников, окончивших другие медобразовательные учреждения республики на платно-контрактной основе;

q подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации медиков для зарубежных государств на основе межправительственных соглашений и договоров.

Руководителю, его заму и профессорско-преподавательскому составу Академии, занимающимся педагогической деятельностью, а также руководителю и научным работникам Центра выплачивается ежемесячная надбавка:

q 50% базового должностного оклада - работникам из числа гражданского персонала;

q 100% основного должностного оклада - военнослужащим по контракту;

Специалистам других медучреждений, непосредственно привлекаемым к проведению учебных и учебно-практических занятий в Академии, доплачивается 10% БРВ за каждый академический час педагогической деятельности.

Документом также утверждены:

q организационно-штатная структура Академии;

q перечень специальностей (направлений) обучения в Академии;

q "Дорожная карта" по организации качественно новой системы подготовки военных кадров в сфере медицины;

q перечень основных воинских званий и тарифных разрядов по должностям, занимаемым военнослужащими по контракту Академии.

Минобороны и Минздраву поручено:

q принять меры для завершения в 2020/2021 учебном году обучения курсантов, поступивших на Военно-медицинский факультет при ТМА в 2019 году на основе действующих образовательных программ на базе ТМА и Академии;

q разрешить лицам из числа выпускников Академии 2021 года, имеющим наиболее высокие показатели по итогам обучения, продолжить обучение в военной интернатуре.

* * *

Правление Центрального банка приняло Постановление "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по организации кассовой работы, инкассации денежной выручки и других ценностей в коммерческих банках" (рег. МЮ N 3028-4 от 22.10.2020 г.).

В соответствии с Законами "О Центральном банке Республики Узбекистан" и "О банках и банковской деятельности" в Инструкцию вносятся следующие изменения и дополнения.

Вводятся два понятия:

q кассы, организованные за пределами здания банка (филиала), - кассы-мини-банки, кассы офисов банковских услуг, специальные кассы и другие виды касс;

q служба инкассации - служба, оказывающая услуги по инкассации, доставке и сопровождению наличности и других ценностей хозяйствующих субъектов, банков, их филиалов и отделений.

Дополнены упрощенные процедуры, регулирующие строительство, оснащение оборудованием и техникой банковских касс, организуемых как в здании банка (филиала), так и за его пределами. В частности, оговариваются основания для:

q решения об открытии кассы;

q порядок приема, оформления и хранения в качестве залога и гарантий ценных бумаг, страховых полисов;

q штатное расписание;

q численность клиентов;

q виды услуг;

q обеспечение безопасности и др.

Банковские кассы могут быть организованы в любом месте с удаленным ежедневным контролем.

В зданиях хозяйствующих субъектов по соглашению с банком (филиалом) могут быть организованы кассы. Виды предоставляемых банковской кассой услуг оговариваются в договоре.

Ведение, оформление и утверждение кассовых книг, журналов и бланков может осуществляться и в электронном виде. Для этого материально ответственные лица, работающие с программными продуктами, должны быть биометрически идентифицированы.

Предусмотрены также и другие изменения и дополнения.