ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЗБЕКИСТАНА
Законодательство РУз / Основы государственно-правового устройства / Правовой статус личности / Гарантии и защита прав и свобод граждан. Омбудсман /Указ Президента Республики Узбекистан от 10.09.2021 г. N УП-6312 "О мерах по совершенствованию деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана)"
Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172
УКАЗ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
10.09.2021 г.
N УП-6312
О МЕРАХ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ОЛИЙ МАЖЛИСА
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА (ОМБУДСМАНА)
В целях дальнейшего повышения значимости института Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) (далее - Омбудсман) в качестве независимого национального института по защите прав и свобод человека, а также совершенствования институциональных основ его деятельности, расширения полномочий Омбудсмана по обеспечению соблюдения прав и свобод граждан и его участия в регионах, широкого внедрения в деятельность Омбудсмана информационно-коммуникационных технологий:
1. Определить в качестве приоритетных задач Омбудсмана по обеспечению надежной защиты прав и свобод человека в следующих направлениях деятельности:
участие в формировании и осуществлении государственной политики в сфере защиты прав, свобод и законных интересов человека;
осуществление действенного парламентского контроля за соблюдением государственными органами и организациями, в том числе правоохранительными и контролирующими органами законодательства о правах, свободах и законных интересах человека;
обеспечение гарантий защиты прав, свобод и законных интересов человека, в том числе путем рассмотрения обращений об их нарушении;
изучение практической реализации норм и требований актов законодательства в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов человека и подготовку предложений по их совершенствованию;
принятие действенных мер по предотвращению пыток, а также иных бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращений в местах содержания лиц с ограниченной свободой передвижения;
проведение совместно с полномочными государственными органами, должностными лицами и представителями негосударственных организаций проверки сообщений о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов человека;
пропаганда среди населения норм международного и национального законодательства в сфере обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов человека, а также оказание содействия повышению правосознания и правовой культуры населения;
развитие международного сотрудничества в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов человека.
2. Одобрить предложение палат Олий Мажлиса о введении на местах должностей региональных представителей Омбудсмана, работающих на постоянной основе.
В целях налаживания деятельности региональных представителей Омбудсмана на постоянной основе выделить с 1 января 2022 года дополнительно 14 штатных единиц, финансируемых за счет Государственного бюджета.
3. Определить основными задачами региональных представителей Омбудсмана:
обеспечение соблюдения прав, свобод и законных интересов человека, организацию и проведение мониторинга прав человека;
прием и рассмотрение жалоб граждан, содействие восстановлению их нарушенных прав;
организацию по собственной инициативе или просьбе автора обращения его рассмотрения с участием экспертов, специалистов и представителей заинтересованных организаций;
проведение встреч и бесед с задержанными, заключенными под стражу, лицами, отбывающими административное наказание, и осужденными к лишению свободы;
проведение информационно-просветительской работы в сфере соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов человека совместно с органами государственной власти на местах, представителями средств массовой информации и другими институтами гражданского общества.
4. Установить, что:
а) региональные представители Омбудсмана:
в своей деятельности непосредственно подотчетны Омбудсману;
ежегодно представляют доклад о состоянии соблюдения прав, свобод и законных интересов человека в регионах соответственно в Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Кенгаши народных депутатов областей и города Ташкента;
имеют беспрепятственный доступ в расположенные в регионах государственные органы и организации, должностные лица которых безотлагательно их принимают;
б) органы государственной власти на местах содействуют деятельности региональных представителей Омбудсмана.
5. Рекомендовать Омбудсману в трехмесячный срок разработать совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами с учетом передового международного опыта проект нового закона "Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)", предусмотрев в нем:
дополнительные гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления Омбудсманом стоящих перед ним задач, а также меры по надежной защите его прав, чести и достоинства;
порядок предоставления на системной основе Президенту Республики Узбекистан и Олий Мажлису Омбудсманом информации о состоянии соблюдения актов законодательства о защите прав, свобод и законных интересов человека государственными, в том числе правоохранительными и контролирующими органами;
право Омбудсмана на представление Президенту Республики Узбекистан, палатам Олий Мажлиса, а также Кабинету Министров специальных докладов по отдельным аспектам защиты прав, свобод и законных интересов человека, направленных на принятие правовых, организационных, социально-экономических и иных мер;
право законодательной инициативы Омбудсмана;
положение, в соответствии с которым на должность Омбудсмана может избираться гражданин Республики Узбекистан не моложе 30 лет на день избрания, имеющий высшее образование, необходимый опыт в сфере защиты прав, свобод и законных интересов человека, высокие моральные качества, а также постоянно проживающий на территории Узбекистана не менее пяти лет непосредственно перед выборами;
недопущение избрания одного и того же лица Омбудсманом более двух раз;
дополнительные гарантии неприкосновенности Омбудсмана и его заместителя в течение срока их полномочий;
статус регионального представителя Омбудсмана, работающего на постоянной основе;
порядок письменного уведомления Омбудсманом должностных лиц государственных органов и иных организаций о недопустимости нарушения актов законодательства о соблюдении прав, свобод и законных интересов человека, а также внесения им руководителям государственных органов и организаций представлений о выявленных фактах правонарушений, устранении способствующих им предпосылок и условий, подлежащих обязательному исполнению;
право Омбудсмана на участие в заседаниях государственных органов и организаций, связанных с рассмотрением вопросов защиты прав, свобод и законных интересов человека, в том числе на заседаниях Пленума Верховного суда;
правовые механизмы содержания на территории учреждений исполнения наказания и следственных изоляторов "ящиков Омбудсмана", порядок помещения в них обращений лиц, осужденных к лишению свободы;
порядок и механизм информирования Омбудсманом общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов человека.
6. В целях цифровизации и информационно-технического обеспечения деятельности Омбудсмана и его региональных представителей рекомендовать Омбудсману совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций:
создание в двухмесячный срок Единой информационной системы, обеспечивающей контроль за регистрацией, обобщением, систематизированным рассмотрением обращений, поступающих Омбудсману и его региональным представителям, интегрированной с информационными системами и базами данных ответственных министерств и ведомств, с указанием проектной стоимости и источников финансирования соответствующих работ, а также обеспечение в последующем разработки и проведения экспертизы в уполномоченных органах технической документации по ее технической поддержке и совершенствованию, запуска данной системы - в четырехмесячный срок с момента выделения необходимых средств;
обеспечение связи Секретариата Омбудсмана с его региональными представителями, палатами Олий Мажлиса, органами государственного управления посредством информационных коммуникаций и видеоконференцсвязи;
создание и запуск в Секретариате Омбудсмана системы электронного документооборота, интеграцию данной системы с информационными системами и базами данных министерств и ведомств, а также обеспечение непрерывной работы официального веб-сайта Омбудсмана;
обеспечение Секретариата Омбудсмана необходимой связью, в том числе правительственной, и подключение к широкополосному Интернету в установленном порядке.
При этом установить, что все расходы, связанные с созданием, технической поддержкой информационных систем, а также постоянным совершенствованием их функциональных возможностей, финансируются за счет средств, выделяемых Омбудсману из Государственного бюджета с 2022 года.
7. Утвердить План комплексных мер по совершенствованию деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана) согласно приложению.
8. Кабинету Министров в месячный срок обеспечить выделение Секретариату Омбудсмана одной единицы легкового автотранспортного средства и одной единицы микроавтобуса для организации "мониторинговых визитов" в регионы.
9. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента принять меры по размещению регионального представителя в зданиях государственных органов, расположенных в областных центрах, на основе права безвозмездного пользования, а также обеспечению его необходимой мебелью, средствами связи и техническими средствами.
10. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.
Президент
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
к Указу Президента РУз
от 10.09.2021 г. N УП-6312
ПЛАН
комплексных мер по совершенствованию
деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса
по правам человека (омбудсмана)
N
|
Наименование мер
|
Механизмы реализации
|
Сроки реализации
|
Ответственные исполнители
|
I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОЛИЙ МАЖЛИСА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА (ОМБУДСМАНА)
|
||||
1. |
Предоставление Уполномоченному Олий Мажлиса по правам человека (омбудсману) (далее - Омбудсман) права законодательной инициативы. |
Разработка проекта закона о внесении поправки в статью 83 Конституции Республики Узбекистан, предусматривающей предоставление Омбудсману права законодательной инициативы. Внесение в Законодательную палату Олий Мажлиса данного проекта закона, согласованного с заинтересованными организациями. |
1 декабря 2021 года |
Омбудсман (Эшматова), Законодательная палата Олий Мажлиса (по согласованию) |
2. |
Пересмотр Закона Республики Узбекистан "Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)" исходя из требований настоящего Указа. |
Разработка проекта закона Республики Узбекистан "Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмане)" в новой редакции. Внесение в Законодательную палату Олий Мажлиса данного проекта закона, согласованного с заинтересованными организациями. |
1 декабря 2021 года |
Омбудсман (Эшматова), Законодательная палата Олий Мажлиса (по согласованию), Министерство юстиции (Давлетов) |
3. |
Пересмотр документации о деятельности Секретариата Омбудсмана (далее - Секретариат). |
Утверждение структур региональных представителей в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте. |
1 октября 2021 года |
Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Омбудсман (Эшматова) |
Утверждение нового Положения о Секретариате. |
1 октября 2021 года |
Омбудсман (Эшматова) |
||
Утверждение порядка присвоения классных чинов работникам Секретариата. |
1 ноября 2021 года |
Омбудсман (Эшматова), Министерство юстиции (Давлетов) |
||
4. |
Повышение потенциала работников Секретариата и региональных представителей Омбудсмана. |
Налаживание системы повышения квалификации и переподготовки работников Секретариата и региональных представителей Омбудсмана. |
1 января 2022 года |
Омбудсман (Эшматова), Министерство юстиции (Давлетов), Национальный центр по правам человека (Саидов) |
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМБУДСМАНА
|
||||
5. |
Определение мер, направленных на защиту прав, свобод и законных интересов человека. |
Программа мер |
1 ноября 2021 года |
Омбудсман (Эшматова), Национальный центр по правам человека (Саидов), Уполномоченный Олий Мажлиса по правам ребенка (Юнусова), Генеральная прокуратура (Юлдашев), Министерство юстиции (Давлетов), Министерство внутренних дел (Бобожонов), заинтересованные министерства и ведомства
|
6. |
Налаживание тесного сотрудничества и системной работы с Уполномоченным Олий Мажлиса по правам ребенка (Детским омбудсманом), обеспечение совместного безусловного исполнения национальных планов действий, направленных на реализацию рекомендаций международных организаций по защите прав человека. |
Практические меры |
1 декабря 2021 года |
Омбудсман (Эшматова), Уполномоченный Олий Мажлиса по правам ребенка (Юнусова) |
7. |
Широкое внедрение информационных технологий в деятельность Омбудсмана. |
Создание Единой информационной системы, обеспечивающей контроль за регистрацией, обобщением, рассмотрением в систематизированном порядке обращений, поступающих Омбудсману и его региональным представителям, интегрированной с информационными системами и базами данных ответственных министерств и ведомств, с указанием проектной стоимости и источников финансирования соответствующих работ, в дальнейшем - обеспечение разработки и проведения экспертизы в уполномоченных органах технической документации по их технической поддержке и совершенствованию. |
1 ноября 2021 года |
Омбудсман (Эшматова), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Садиков) |
Запуск данной системы в четырехмесячный срок после выделения необходимых средств. Обеспечение связи Секретариата с региональными представителями, палатами Олий Мажлиса и органами государственного управления посредством информационных коммуникаций и видеоконференцсвязи. Создание и запуск системы электронного документооборота Секретариата, ее интеграция с информационными системами и базами данных министерств и ведомств, а также обеспечение бесперебойного функционирования официального веб-сайта Омбудсмана. Обеспечение Секретариата необходимой связью, включая правительственную, а также его подключение к широкополосной сети Интернет в установленном порядке. |
В согласованные сроки |
|||
8. |
Внедрение механизма оценки эффективности деятельности работников Секретариата. |
Приказ |
1 октября 2021 года |
Омбудсман (Эшматова) |
9. |
Организация обучения и прохождения практики работников Секретариата в управлении Верховного комиссара ООН по правам человека, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, других образовательных учреждениях и национальных институтах по правам человека зарубежных государств в целях повышения их квалификации. |
План мер |
2021-2022 годы |
Омбудсман (Эшматова) |
III. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СЕКРЕТАРИАТА ОМБУДСМАНА
|
||||
10. |
Создание условий, необходимых для деятельности региональных представителей Омбудсмана. |
Размещение региональных представителей Омбудсмана в зданиях государственных органов, расположенных в областных центрах на основе права безвозмездного пользования, их обеспечение необходимыми мебелью, средствами связью и техническими средствами. Обеспечение региональных представителей служебными автомашинами. |
1 января 2022 года |
Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Омбудсман (Эшматова) |
11. |
Материально-техническое обеспечение деятельности Омбудсмана. |
Обеспечение выделения одного легкового автотранспортного средства и одного микроавтобуса; обеспечение необходимыми мебелью, инвентарем, компьютерной и иной оргтехникой. |
1 ноября 2021 года |
Кабинет Министров (Кучкаров), Министерство финансов (Ишметов), Омбудсман (Эшматова) |
12. |
Повышение правовой грамотности представителей негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации и иных институтов гражданского общества. |
Организация учебных семинаров с участием представителей негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации и иных институтов гражданского общества. |
1 декабря 2021 года |
Омбудсман (Эшматова) |
Создание и оснащение ресурсного центра Омбудсмана. |
1 марта 2022 года |
|||
13. |
Создание и оснащение мини-типографии Секретариата современным издательским оборудованием, необходимым для издания и распространения результатов отчетов Омбудсмана, брошюр, буклетов и иной литературы в сфере прав человека. |
Организационные меры |
1 марта 2022 года |
Омбудсман (Эшматова), Министерство финансов (Ишметов)
|
IV. ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОСОЗНАНИЯ И ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
|
||||
14. |
Разработка плана информационно-просветительских мероприятий по вопросам соблюдения и защиты прав человека. |
План мер |
1 января 2022 года |
Омбудсман (Эшматова) |
15. |
Опубликование информационных материалов и изданий в сфере прав человека (брошюр, буклетов и иной литературы). |
План мер |
На постоянной основе |
Омбудсман (Эшматова) |
16. |
Организация информационно-просветительских мероприятий ("круглых столов", тренингов, семинаров, конференций) по вопросам системы защиты прав человека для представителей государственных органов и институтов гражданского общества. |
План мер |
В установленные сроки |
Омбудсман (Эшматова) |
17. |
Организация радиовещаний и телепередач, направленных на повышение правосознания и правовой культуры населения в сфере прав человека. |
План мер |
В установленные сроки |
Омбудсман (Эшматова) |
V. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
|
||||
18. |
Развитие сотрудничества и подписание меморандумов о сотрудничестве с омбудсманами государств Центральной Азии. |
Организационные меры |
В установленные сроки |
Омбудсман (Эшматова), Министерство иностранных дел (Камилов) |
19. |
Подписание меморандума о взаимном сотрудничестве с Генеральным омбудсманом Турецкой Республики. |
Организационные меры |
В установленные сроки |
Омбудсман (Эшматова), Министерство иностранных дел (Камилов) |
20. |
Разработка предложений о вхождении в Альянс омбудсманов Евразии в качестве полноправного члена. |
План мер |
1 ноября 2021 года |
Омбудсман (Эшматова), Министерство иностранных дел (Камилов) |
21. |
Участие в мероприятиях, направленных на создание Совета омбудсманов тюркоязычных государств. |
План мер |
В установленные сроки |
Омбудсман (Эшматова), Министерство иностранных дел (Камилов) |
22. |
Реализация совместных проектов и мероприятий с управлением Верховного комиссара ООН по правам человека и его региональным подразделением по Центральной Азии, Программой развития ООН, Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане, Программой правовых реформ (LRP) Международного агентства по развитию (USAID) США, организацией "Международная тюремная реформа" (PRI) и иными организациями по правам человека с учетом национальных интересов. |
План мер |
В установленные сроки |
Омбудсман (Эшматова), Министерство иностранных дел (Камилов), Министерство юстиции (Давлетов) |
23. |
Участие в сессиях по правам человека Совета ООН, деятельности договорных органов ООН, а также мероприятиях, организуемых управлением Верховного комиссара ООН по правам человека и его региональным подразделением по Центральной Азии. |
План мер |
В установленные сроки |
Омбудсман (Эшматова), Национальный центр по правам человека (Саидов), Министерство иностранных дел (Камилов) |
24. |
Реализация соответствующих мер для получения статуса "А" в Глобальном альянсе Национальных правозащитных учреждений. |
План мер |
1 сентября 2022 года |
Омбудсман (Эшматова), Министерство иностранных дел (Камилов) |
25. |
Дальнейшее совершенствование национальной системы защиты прав человека, организация и проведение международных мероприятий (форумов, конференций, "круглых столов" и других) по обеспечению прав женщин и детей, выявлению и предупреждению случаев пыток, дальнейшему усилению гарантий прав судебной защиты граждан с участием зарубежных экспертов. |
План мер |
В установленные сроки |
Омбудсман (Эшматова), Министерство иностранных дел (Камилов), Министерство юстиции (Давлетов), заинтересованные министерства и ведомства |
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 11 сентября 2021 г.
78-150-11-72 
Мобильная версия сайта