Обзор нового в законодательстве (за период с 12 по 18 февраля 2022 г.)

Функцияни амалга оширишнинг имкони йўқ

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 12 по 18 февраля 2022 г.)

  

Увеличены пособия по инвалидности нетрудоспособным

гражданам и пенсии по инвалидности при неполном

стаже работы

                

Как в этом году отметят Навруз

        

Поощрять помощников хокима будет специальный фонд

       

Создается музыкальный академический лицей

Национальной гвардии

       

Образованы новые охраняемые природные территории

    

За невыполнение предписаний Агентства

культурного наследия наложат штраф

       

Ужесточается контроль за использованием

средств Госбюджетам

      

КоАО: что изменилось

        

Изменен порядок получения инвалидности

      

В Бухарской области создаются кластеры стройматериалов

         

Определены размеры вознаграждений победителям

Олимпийских игр

        

Как будут приватизировать земельные участки

несельскохозяйственного назначения

Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 17.02.2022 г. N УП-74 "О дополнительных мерах поддержки людей с инвалидностью и уязвимых групп".

С 1 апреля 2022 года:

q минимальный размер пенсии по инвалидности гражданам-инвалидам и при неполном трудовом стаже с учетом доплаты увеличен с 440 000 сумов до 622 000 сумов;

q законному представителю ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, нуждающегося в уходе, будет выдаваться ежемесячное пособие по уходу в размере 500 000 сумов. Пособие по уходу назначается и выплачивается районными (городскими) отделениями внебюджетного Пенсионного фонда на основании обращений граждан в Центры государственных услуг или Единый портал интерактивных государственных услуг. Расходы по выплате и выдаче пособия по уходу покрываются за счет средств республиканского бюджета Республики Узбекистан.

Документом утвержден перечень заболеваний детей в возрасте до 18 лет, нуждающихся в постороннем уходе.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 17.02.2022 г. N ПП-134 "О подготовке и проведении всенародного праздника Навруз в 2022 году".

В целях организации Навруза на высоком уровне, в созвучии с нынешними процессами преобразований и обновления, праздник будет проведен как всенародные гуляния под девизом "Ассалом, Навруз - праздник обновления и доброты, чести и достоинства!"

Для проведения праздника на высоком уровне на местах предусмотрено уделить особое внимание:

q организации в дни Навруза духовно-просветительских мероприятий, отражающих гармонию человека и природы, его любовь и заботу о родной земле;

q организации в комплексе "Янги Узбекистон" г. Ташкента народного сайиля на основе отдельной программы;

q проведению благотворительных мероприятий, направленных на оказание всесторонней заботы и внимания ветеранам Второй мировой войны, представителям старшего поколения, помощи и поддержки воспитанникам домов "Мехрибонлик" и "Мурувват", гражданам, проживающим в домах "Саховат", лицам, включенным в "Железную", "Женскую", "Молодежную" тетради и "Тетрадь милосердия";

q организации мероприятий, начатых в рамках общенационального проекта "Яшил макон", а также проведению в преддверии праздника Навруз всенародного хашара по благоустройству и озеленению во всех регионах, в каждом районе и городе республики, на каждой улице и в каждой махалле;

q организации выставок изделий ремесленничества, соревнований по национальным видам спорта, книжных ярмарок, передвижных пунктов торговли, а также приготовления и реализации традиционных весенних яств в местах праздничных мероприятий.

Установлено, что расходы, связанные с проведением праздничных мероприятий, возмещаются:

q в г. Ташкенте - за счет средств республиканского бюджета и местного бюджета г. Ташкента в равных долях;

q в Республике Каракалпакстан и областях - за счет средств бюджета Республики Каракалпакстан и местных бюджетов областей.

Постановлением утверждены:

q состав Организационного комитета по подготовке и проведению всенародного праздника Навруз в 2022 году;

q "Дорожная карта" по проведению всенародного праздника Навруз в 2022 году.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 16.02.2022 г. N 72 "Об учреждении фонда поддержки деятельности помощников хокима".

Документ принят в целях обеспечения исполнения Постановления Президента РУз от 03.12.2021 г. N ПП-31 "О мерах по организации деятельности помощников хокимов по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле".

В соответствии с вышеуказанным Постановлением учрежден Фонд поддержки деятельности помощников хокима Министерства экономического развития и сокращения бедности.

Документом утверждено Положение о Фонде поддержки деятельности помощников хокима. Оно включает в себя:

q общие правила деятельности фонда. Так, он создается без образования юридического лица и для него открывается лицевой казначейский счет в Казначействе Минфина;

q порядок управления деятельностью Фонда. Управление осуществляет Наблюдательный совет, члены которого действуют на общественных началах;

q источники формирования средств Фонда. Это:

q средства, выделяемые на основании указов и постановлений Президента, а также постановлений Правительства;

q средства технической помощи и гранты иностранных (международных) финансовых институтов и иных иностранных организаций;

q спонсорские средства физических и юридических лиц;

q доходы от размещения временно свободных денежных средств на депозитах в коммерческих банках;

q другие источники, не запрещенные законодательством;

q основные направления, финансируемые за счет средств Фонда. К ним относятся:

q компенсирование расходов на аренду жилья помощникам хокима;

q ежемесячное премирование помощников хокима, добившихся хороших результатов в своей работе;

q возмещение транспортных расходов за использование личных автомобилей республиканским представителям;

q компенсирование расходов за проезд республиканских представителей к месту постоянного жительства железнодорожным транспортом один раз в месяц;

q приобретение компьютеров, планшетов, мультимедийных, сетевых устройств и программного обеспечения для эффективной организации деятельности помощников хокима и др.

Документом также утвержден Состав Наблюдательного совета Фонда поддержки деятельности помощников хокима.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 16.02.2022 г. N ПП-129 "Об образовании Военно-музыкального академического лицея Национальной гвардии Республики Узбекистан".

На базе Республиканского специализированного академического лицея музыки Национальной гвардии образуется Военно-музыкальный академический лицей Национальной гвардии.

Его основные задачи:

q организация качественного обучения в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов общего и среднего специального образования;

q обучение начальным основам по общим музыкальным знаниям и подготовка высококвалифицированных кадров в сфере исполнительства на духовых и ударных инструментах;

q внедрение современных учебных программ и методов, направленных на развитие знаний и навыков для подготовки одаренных молодых музыкантов, способных достойно участвовать в международных конкурсах;

q интеграция современных педагогических и инновационных технологий и передовых научных достижений в области культуры и искусства в образовательный процесс;

q формирование резерва квалифицированных кадров для военных оркестров, а также оркестровых и художественных коллективов других министерств и ведомств и др.

Документом утвержден перечень тарифных разрядов воинских званий и должностей офицерского состава Военно-музыкального академического лицея Национальной гвардии.

В лицее для обеспечения непрерывности музыкального образования и учебного процесса, в порядке исключения, сохраняются существующие классы общего среднего образования.

Выпускникам выдается диплом государственного образца, нагрудный знак и присваивается квалификация "артист оркестра".

Выпускникам лицея при поступлении в высшие военные образовательные учреждения Республики Узбекистан к набранным баллам тестовых испытаний, проводимых Государственным центром тестирования при Кабинете Министров, предоставляется льгота в виде дополнительных баллов в размере 30% от набранных ими баллов, а при поступлении в другие государственные высшие образовательные учреждения республики - 15% от набранных ими баллов (в том числе по творческим экзаменам).

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 16.02.2022 г. N ПП-131 "О мерах по образованию охраняемых природных территориях в системе Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды".

Постановлением образованы в форме государственного природоохранного учреждения:

q Национальный природный парк "Центральный Кызылкум" общей площадью 120 000  гектаров в Учкудукском районе;

q Государственный заповедник "Актау-Тамды" общей площадью 40 000 гектаров в Тамдынском районе.

Источники финансирования вышеуказанных парка и заповедника:

q в 2022 году - средства Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами Госкомэкологии, а также другие источники, не запрещенные законодательством;

q начиная с 2023 года - средства местного бюджета Навоийской области, Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами Госкомэкологии, а также другие источники, не запрещенные законодательством.

Национальный природный парк "Центральный Кызылкум" и государственный заповедник "Актау-Тамды" находятся в ведении Госкомэкологии.

Земли зоны хозяйственного использования Национального природного парка "Центральный Кызылкум" остаются в распоряжении землепользователей и арендаторов, расположенных на данных территориях.

Документом утверждены:

q общая площадь национального природного парка "Центральный Кызылкум";

q земельные площади, выделяемые для заповедной, рекреационной зон и зоны хозяйственного использования Национального природного парка "Центральный Кызылкум";

q земельные площади, выделяемые для заповедной зоны Государственного заповедника "Актау-Тамды".

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 15.02.2022 г. N ЗРУ-754 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с усилением охраны объектов материального культурного наследия". Закон был принят Законодательной палатой 21 декабря 2021 года и одобрен Сенатом 3 февраля 2022 года.

Законом предусматривается усиление мер ответственности за уничтожение, разрушение или порчу объектов материального культурного наследия, перевод в категорию тяжких преступлений деяний, представляющих собой причинение значительного ущерба объектам такой категории, установление ответственности за неисполнение в полной мере и в установленные сроки предписаний Агентства культурного наследия при Министерстве туризма и спорта.

В частности, в статью 132 Уголовного кодекса внесены следующие дополнения:

q действия по уничтожению, разрушению или порче объектов материального культурного наследия, взятых под охрану государства, совершенные повторно или опасным рецидивистом, с причинением крупного ущерба, по предварительному сговору группой лиц - наказываются штрафом от 300 до 500 БРВ или ограничением свободы от трех до пяти лет либо лишением свободы от трех до пяти лет;

q те же действия, совершенные с причинением особо крупного ущерба, - наказываются лишением свободы от пяти до семи лет.

В Кодекс об административной ответственности внесены следующие дополнения:

q невыполнение предписаний Агентства культурного наследия при Министерстве туризма и спорта влечет наложение штрафа - на граждан от 1 до 3, а на должностных лиц - от 3 до 5 базовых расчетных величин;

q то же правонарушение, совершенное повторно в течение года после применения административного взыскания, - влечет наложение штрафа на граждан от 3 до 5, а на должностных лиц - от 5 до 7 базовых расчетных величин;

q должностные лица Агентства культурного наследия при Министерстве туризма и спорта и его территориальных управлений при установлении административных правонарушений составляют протокол об административном правонарушении.

Законом предусмотрены и другие изменения.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 14.02.2022 г.  N ПП-128 "О дальнейшем повышении эффективности расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан и совершенствовании деятельности органов государственного финансового контроля".

Документ принят в целях повышения эффективности расходов Государственного бюджета, усиления профилактики нарушений бюджетного законодательства и расширения дистанционного финансового контроля, а также совершенствования деятельности органов государственного финансового контроля.

При Министерстве финансов будет создана Инспекция государственного финансового контроля на базе Департамента государственного финансового контроля при Министерстве финансов и его территориальных управлений (далее - Инспекция). Она будет состоять из следующих структурных подразделений:

q управление по проведению контрольного обмера на объектах строительства;

q управление комплаенс-контроля.

Начальник Инспекции назначается на должность и освобождается от нее Кабинетом Министров по представлению министра финансов и приравнивается к заместителю министра финансов. Заместители начальника Инспекции назначаются и освобождаются от должности в том же порядке, как и начальник Инспекции.

Документом установлен порядок, в соответствии с которым:

q в срок до 1 ноября 2022 года работники Инспекции проходят обучение на специальных учебных курсах на основе международного опыта в сфере финансового контроля и внутреннего аудита;

q начиная с 1 ноября 2022 года вводится система выдачи квалификационного сертификата работникам Инспекции и служб внутреннего аудита;

q с 1 сентября 2023 года не допускается прием на работу на должность работника Инспекции и служб внутреннего аудита, а также осуществление деятельности в данных системах лиц, не имеющих национального квалификационного сертификата по внутреннему аудиту, за исключением лиц, имеющих международный сертификат.

С 1 апреля 2022 года физическим лицам, известившим Инспекцию о фактах правонарушений в сфере государственного финансового контроля посредством программного комплекса "Государственный аудит", выплачивается вознаграждение за счет средств, выявленных в процессе финансовых проверок на основе данной информации и взысканных в пользу государства.

Постановлением утверждены:

q "Дорожная карта" по повышению эффективности расходов Государственного бюджета и совершенствованию деятельности финансового контроля в 2022 году;

q список ответственных лиц за реализацию в регионах мер, определенных Постановлением.

К руководителям министерств и ведомств, ответственным за обеспечение выполнения мероприятий, определенных в "Дорожной карте", принимаются следующие меры поощрения и ответственности:

q премирование руководителей, обеспечивших своевременное и полное исполнение задач, в размере до 50% среднемесячной оплаты труда по итогам полугодия;

q применение штрафных санкций по отношению к руководителям, не обеспечившим своевременное и полное исполнение задач, в размере 30% среднемесячной оплаты труда.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 15.02.2022 г. N ЗРУ-753 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности".

Изменения и дополнения заключаются в следующем:

q во-первых, статья 224-1 дополнена частями 3 и 4. Согласно дополнениям иностранный гражданин или лицо без гражданства в случае неуплаты штрафа за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу подлежит административному выдворению за пределы республики с последующим ограничением в праве на въезд сроком на один год. Также в случае повторного нарушения режима в пунктах пропуска через Государственную границу, совершенного в течение года после применения административного взыскания и неуплаты штрафа, иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит административному выдворению за пределы Узбекистана с последующим ограничением в праве на въезд в республику сроком на три года;

q во-вторых, Кодекс дополнен статьей 248-2. Дополнение содержит нормы о подведомственности дел об административных правонарушениях пограничных войск Службы государственной безопасности, а также об их должностных лицах, правомочных применять административные взыскания;

q в-третьих, внесены изменения в пункт 2 статьи 287, согласно которым расширен круг административных правонарушений, за которые пограничные войска вправе осуществлять административное задержание. Теперь административное задержание может осуществляться пограничными войсками за перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Узбекистана, помимо таможенного контроля, то есть вне определенных таможенными органами мест или вне установленного времени производства таможенного оформления. Также оно применяется при транспортировке, хранении, приобретении товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Узбекистана с нарушением таможенных правил, пользование или распоряжение ими;

q в-четвертых, пункт "е" части 1 статьи 291 также изменен. Изменениями расширен круг оснований, при которых пограничные войска правомочны осуществлять задержание и досмотр транспортных средств.

Внесены и другие изменения и дополнения.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 08.02.2022 г. N 62 "Об утверждении нормативно-правовых актов об организационной структуре и организации деятельности службы медико-социальной экспертизы".

Документ принят во исполнение указов Президента РУз от 25.03.2021 г. N УП-6195 "О социальной поддержке престарелых и лиц с инвалидностью, а также дальнейшем развитии системы домов-интернатов "Саховат" и "Мурувват", от 28.01.2022 г. N УП-60 "О Стратегии развития нового Узбекистана на 2022-2026 гг.", а также Постановления Президента РУз от 27.11.2021 г. N ПП-22 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности службы медико-социальной экспертизы и системы установления инвалидности детям".

Постановлением утверждено Положение о порядке проведения обследования граждан медико-социальными экспертными комиссиями.

Так, осмотр граждан осуществляется путем направления гражданина в медицинско-социальные экспертные комиссии (далее - МСЭК) для обследования (форма 088/у). В обследование входит также изучение истории болезни, выданной стационаром и выписок из амбулаторных карт, а также других документов, послуживших основанием для отправления гражданина на осмотр. Осмотр проводится на собрании МСЭК в полном составе, а также в течение 10 дней с момента приема документов. При определении инвалидности она считается наступившей с момента принятия МСЭК документов.

Документом также утверждены:

q Организационная структура службы медико-социальной экспертизы Агентства по развитию медико-социальных услуг;

q Структура Республиканской инспекции медико-социальной экспертизы Агентства по развитию медико-социальных услуг;

q Типовые составы главных медико-социальных экспертных комиссий Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, межрайонных, районных (городских), специализированных и педиатрических медико-социальных экспертных комиссий;

q Перечень медико-социальных экспертных комиссий по проведению бесплатных осмотров в государственных медицинских учреждениях, оснащенных необходимым оборудованием и др.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 10.02.2022 г. N 70 "О дополнительных мерах по ускоренному развитию промышленности строительных материалов в Бухарской области".

Для ускорения развития промышленности строительных материалов в Бухарской области, привлечения инвестиций в переработку местных полезных ископаемых, производство и экспорт конкурентоспособной продукции кластерным методом поставлены следующие задачи:

q увеличение добычи цемента, доломита, гипса и другого сырья;

q разработка месторождений мрамора и гранита, производство современных декоративных облицовочных камней;

q изучение месторождения графита, его промышленная добыча и глубокая переработка, организация производства графитовых электродов, графитовых стержней для быстрозарядных аккумуляторов и запасных частей современной электротехнической промышленности;

q организация добычи охры, производство из нее готовых изделий, красителей, минеральных наполнителей и других;

q разработка месторождений песчано-гравийной смеси, строительство сортировочно-дробильных мощностей и организация производства готовых железобетонных изделий, асфальта и дорожно-строительных материалов из инертных материалов (песок, щебень).

Утверждены перечни:

q участков недр Бухарской области, в том числе полезных ископаемых, выставляемых на аукцион;

q предлагаемых перспективных участков недр для геологического изучения в Бухарской области;

q инвестиционных проектов, подлежащих реализации в Бухарской области в 2022-2023 годах в сфере производства строительных материалов;

q перспективных инвестиционных проектов в сфере строительных материалов в Бухарской области.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 14.02.2022 г. N ПП-127 "Об ускорении подготовительных работ для успешного участия спортсменов Узбекистана в очередных летних и зимних Олимпийских и Паралимпийских играх".

В целях поощрения спортсмены Узбекистана, ставшие победителями и призерами XXXIII летних Олимпийских и XVII Паралимпийских игр, проводимых в городе Париже (Франция) в 2024 году, поощряются единовременным денежным вознаграждением в следующих размерах:

q за золотую медаль - $200 000;

q за серебряную медаль - $100 000;

q за бронзовую медаль - $50 000.

При этом данные расходы покрываются за счет средств Государственного бюджета.

Минтрансу совместно с Министерством туризма и спорта в период с 1 марта 2022 года по 1 сентября 2024 года поручено предоставить членам сборных команд по олимпийским и паралимпийским видам спорта скидки на транспортные (железнодорожные и авиационные) расходы на межобластных направлениях для обеспечения их участия в спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных сборах.

Кроме того, предусматривается:

q создание необходимых условий и оказание спонсорской благотворительной помощи в целях поддержки спортсменов Узбекистана, занимающихся подготовкой к получению лицензий на право участия в Олимпийских и Паралимпийских играх;

q заслушивание ежеквартальных отчетов Национального олимпийского комитета Узбекистана, Национального паралимпийского комитета, спортивных федераций (ассоциаций) о рациональном, экономном, эффективном и целевом использовании выделенных им средств.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 14.02.2022 г. N 71 "О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан "О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения".

Документ принят в целях обеспечения реализации вышеуказанного Закона, а также Указа Президента РУз от 08.06.2021 г. N УП-6243 "О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив". Им установлено, что:

q приватизация земельных участков, находящихся в собственности граждан и юрлиц Узбекистана на праве постоянного пользования (владения), аренды или пожизненного наследуемого владения, осуществляется через автоматизированную информационную систему "Yerхususiylashtirish" (далее - АИС "Yerхususiylashtirish");

q реализация свободных земельных участков несельскохозяйственного назначения для осуществления предпринимательской и градостроительной деятельности на праве собственности или аренды, а также для индивидуального жилищного строительства на праве собственности осуществляется через электронную торговую площадку "E-auksion";

q платежи за техническую поддержку АИС "Yerхususiylashtirish", государственную регистрацию права собственности на приватизируемые земельные участки, а также услуги по единой биллинговой расчетной системе будут осуществляться за счет средств, вырученных от приватизации земельных участков.

Постановлением утверждены:

q Положение о порядке реализации земельных участков для осуществления предпринимательской и градостроительной деятельности на праве собственности и аренды посредством электронного онлайн-аукциона;

q Положение о порядке реализации земельных участков для индивидуального жилищного строительства и благоустройства на праве собственности посредством электронного онлайн-аукциона;

q Перечень министерств, ведомств и организаций, подключаемые к АИС "Yerхususiylasнtirisн"  и "Yerelektron".