Материал действителен на дату публикации*

НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА -

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Ташкентский бизнес-клуб им. Ильхома Каримова со своими партнерами провел научно-практическую конференцию "Налоги - проблемы и перспективы". Участники - члены бизнес-клуба, приглашенные специалисты и эксперты из Министерства финансов, Государственного налогового комитета, ведомств и организаций. Анализ основных проблем в налоговой системе и предложения по ее улучшению - в обзоре кандидата экономических наук Жориллы Абдуллаева.

Прежде чем представить проблемы налоговой системы и возможные перспективы их решения, рассмотрим действующие условия ее развития. По итогам 2021 года доходы Консолидированного бюджета (Госбюджета и целевых госфондов) составили 196,4 трлн сум. (26,7 % к ВВП). Как видно из таблицы 1, доля доходов Консолидированного бюджета к ВВП в динамике почти не изменилась и, наоборот, имеет тенденцию к возрастанию. Это особенно подтверждает прогноз доходов на 2022 год - отношение доходов к ВВП прогнозируется на уровне 30,3 %.

На увеличение (снижение) поступления доходов в бюджет в целом оказывают влияние следующие факторы:

q рост экономики республики;

q введение свободного обменного курса сума;

q относительно высокие мировые цены на драгоценные и цветные металлы;

q введение и ослабление карантинных ограничении? во время пандемии;

q налоговая реформа;

q внедрение новых инструментов налогового администрирования.

ТАБЛИЦА 1. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ

ПО ОТНОШЕНИЮ К ВВП ЗА 2018-22 ГОДЫ

млрд сум.

Структурный анализ налоговой системы за последние 3 года (табл. 2) показывает следующее:

q доля косвенных налогов (в 2021 году - 34,2 %) в структуре доходов Госбюджета с 2019 года существенно сократилась. Причины: снижение ставки НДС с 20 до 15 %, введение полноценной системы зачета и возмещения НДС, введение нулевых ставок по акцизному налогу на импорт;

q существенно выросла доля прямых налогов (в 2021 году - 35,8 %). Причины: увеличение поступлений в бюджет по АО "НГМК" и АО "АГМК" (за счет роста мировой цены и реализации драгоценных и цветных металлов), увеличение ставки налога на прибыль с 14 до 15 %;

q снижается доля ресурсных налогов (в 2021 году - 14 %). Причины: снижение ставок налогов за пользование недрами и на имущество юрлиц;

q существенно растут прочие доходы (в 2021 году - 16 %). Причины: увеличение поступлений по дивидендам в бюджет от АО "НГМК" и АО "АГМК".

Таблица 2. Информация об исполнении Государственного бюджета за 2019-2021 годы

млрд сум.