Обзор нового в законодательстве (за период с 17 по 23 сентября 2022 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 17 по 23 сентября 2022 г.)

    

Открыт доступ к базам данных госорганов

              

Женщинам - надомницам увеличен размер субсидии

            

Получившие субсидии на ипотечные кредиты

освобождаются от НДФЛ

           

В некоторых ведомствах ликвидируется служба заказчика

в сфере капстроительства

          

Некоторые виды сырья и оборудования для фармацевтики

освобождены от таможенных пошлин

           

Утверждены инвестпроекты по производству солнечных панелей

         

Какие районы считаются отдаленными

            

Будущим мамам, работающим в частном секторе,

выплатят пособия

           

Организации, обучающие иностранным языкам

в сельской местности, получат субсидии

         

С 1 января изменится порядок расчета пенсии

          

Утвержден Генплан по озеленению Ташкента

          

Льготный проездной - через ЕПИГУ

         

Изменен порядок заполнения декларации таможенной стоимости

              

Как IT-специалистам получить рекомендацию для визы

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20.09.2022 г. N 516 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы межведомственного электронного взаимодействия и обмена информацией".

Постановлением утверждено Положение о порядке электронного взаимодействия и обмена информацией посредством Платформы цифровых данных системы "Электронное правительство". Посредством этой платформы коммерческие и другие хозсубъекты смогут получить доступ к базам данных госорганов на платной основе. Основные нормы Положения:

q подключение к данной платформе осуществляется посредством защищенной сети VPN;

q для подключения к платформе коммерческие предприятия и другие хозсубъекты направляют запрос в Государственное предприятие "Центр управления проектами электронного правительства" при Министерстве по развитию информационных технологий и коммуникаций;

q при принятии положительного решения о подключении к платформе между "Центром управления проектами электронного правительства" и пользователем заключается договор;

q пользователь получает интересующую информацию путем направления соответствующих запросов, при этом стоимость запроса колеблется от 0,1 до 2% БРВ;

q пользователи посредством платформы могут на договорной основе предоставлять свои данные другим пользователям.

Постановлением также утверждены:

q Положение о порядке электронного взаимодействия и обмена информацией посредством Межведомственной интеграционной платформы системы "Электронное правительство" (платформа предназначена для межведомственного взаимодействия госорганов);

q Положение о порядке взаимодействия пользователей Единой биллинговой системы, ведущей учет поступлений госпошлин, сборов и иных платежей за оказанные госуслуги.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 21.09.2022 г. N ПП-376 "О дополнительныx мерах по повышению занятости и укреплению здоровья женщин".

С 1 октября 2022 года размер субсидии, выделяемой субъектам предпринимательства для приобретения необходимого оборудования надомнику, увеличивается с 10 до 15 БРВ. Мера направлена на увеличение доходов семейного бюджета путем развития надомничества, сокращения количества незанятых трудом женщин, организацию в махаллях деятельности центров обеспечения занятости и укрепления здоровья женщин.

Ежегодно среди субъектов предпринимательства, обеспечивших работой на основе надомничества не менее 20 малообеспеченных женщин в махаллях отдаленных и труднодоступных районов, будет проводиться конкурс проектов, сумма каждого из которых составляет 50 млн сумов.

В центрах женского предпринимательства за счет средств Государственного целевого фонда по поддержке семьи и женщин организуют учебные курсы с привлечением лидеров-надомников.

Для субъектов предпринимательства, принявших на работу на основе надомничества не менее 5 безработных женщин, включенных в "Женскую тетрадь", плата за аренду зданий и сооружений госсобственности будет составлять 50%.

Субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере производства и организовавшие надомничество, в штате которых не менее 70% составляют женщины, включенные в "Женскую тетрадь", освобождаются от платы за аренду зданий и сооружений госсобственности до 1 октября 2027 года.

Документом утверждена Программа мер по обеспечению занятости женщин путем развития надомничества в 2022 году.

Государственному комитету семьи и женщин поручено провести  смотр - конкурс "Самый образцовый предприниматель" среди субъектов предпринимательства, организовавших в регионах новые рабочие места на основе надомничества.

Установлено, что:

q центры обеспечения занятости и укрепления здоровья женщин строятся хокимиятами районов (городов) за счет дополнительных источников местных бюджетов и иных средств, не запрещенных законодательством;

q здания центров предоставляются в аренду на 5 лет сходами граждан махаллей для организации швейного, кондитерского дела, фитнеса, шейпинга, обучения женщин профессиям;

q в центрах, где организована деятельность по обучению женщин профессиям, за счет средств Государственного фонда содействия занятости возможна оплата труда мастеров производственного обучения, привлеченных по одному направлению.

За счет средств Госфонда по поддержке семьи и женщин для обеспечения постоянной занятости не менее 20 женщин в рамках одного проекта для каждой безработной женщины выделяется грант в размере не более 3 млн сумов. Грант направляется на приобретение станков, оборудования и оснащения, необходимых для производства и изготовления швейной, кондитерской, кулинарной и различной ремесленнической продукции.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 22.09.2022 г. N ПП-377 "О мерах по созданию дополнительных удобств населению при использовании ипотечных кредитов".

С 1 января 2023 года зарплата и другие доходы граждан, получивших субсидии на компенсацию части первоначального взноса и части процентов по ипотечному кредиту, направляемые на погашение кредитов и начисленных на них процентов, не облагаются НДФЛ. Льгота распространяется на заемщика и созаемщиков в части доходов, не превышающих 80 МРОТ в течение одного налогового периода (на сегодня - 73,6 млн сумов).

В случае отчуждения имущества, приобретенного, построенного или реконструированного за счет ипотечного кредита, в течение трех лет с даты госрегистрации прав на него, вышеуказанные доходы будут обложены налогом.

С 1 ноября 2022 года разрешается выделять ипотечные кредиты на приобретение квартир на первичном рынке без условия сдачи "под ключ" (разделенных на комнаты и подготовленных для отделочных работ). Кредиты также можно получить на выплату субсидий на компенсацию части первоначального взноса и части процентов по ипотечному кредиту.

Срок действия уведомлений о выделении субсидий, предоставленных в рамках целевых параметров выделения ипотечных кредитов в 2021 году, продлевается до 31 декабря 2022 года.

На основе опыта Ташкента будут  созданы ипотечные центры в областях.

Справочно. Ипотечные центры предоставляют подробную информацию о строящемся жилье, банках, а также об условиях кредита.

* * *

Президент Республики Узбекистан утвердил Постановление от 22.09.2022 г. N ПП-378 "О мерах по совершенствованию деятельности службы заказчика в сфере капитального строительства республики".

Деятельность служб заказчика министерств и ведомств будет координировать Минэкономразвития.

В соответствии с Постановлением:

q до 1 января 2023 года организационно-правовая форма инжиниринговых компаний изменится на государственное унитарное предприятие;

q с 1 января 2023 года  ликвидируются службы заказчика при Министерстве дошкольного образования, Министерстве народного образования, Минвузе, Минздраве, Минспорта и др. и их региональных филиалов;

q заказчиками объектов, на которых ликвидируемыми службами заказчика выполняются работы, становятся соответственно инжиниринговые компании "Служба единого заказчика" при Совмине Каракалпакстана, хокимиятах областей и г. Ташкента;

q до 1 июля 2023 года будет создана открытая электронная система, позволяющая гражданам ознакомляться со всеми выданными разрешениями на выполнение строительных работ, в том числе заключениями, вынесенными при осуществлении контроля в сфере строительства, с указанием геолокации.

Также с 1 января 2023 года службы заказчика:

q разрабатывают и согласовывают с эксплуатирующими организациями техзадания и предъявляемые к ним функциональные и эксплуатационные требования на основании ведомственных строительных норм;

q для выбора проектной организации обязаны включать в закупочную документацию эскизный проект объекта строительства, а также минимальные функциональные и эксплуатационные требования к нему.

Службам заказчика предоставляются полномочия по разработке технического задания, эскизного проекта и предъявляемых к нему функциональных и эксплуатационных требований с привлечением субъектов предпринимательства на основе аутсорса.

С 1 января 2023 года вводится обязательный порядок проведения службами заказчика архитектурного конкурса на разработку эскизного проекта уникальных и особо важных объектов общественного значения.

На базе Центра технического нормирования в строительстве и Республиканского центра стандартизации в строительстве при Министрое планируется создание Научно-исследовательского института технического нормирования и стандартизации в строительстве.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21.09.2022 г. N 519 "Об утверждении перечня технологического и лабораторного оборудования, его комплектующих и запасных частей, а также сырья и материалов, изделий медицинского назначения и упаковочных материалов, освобождаемых от уплаты таможенных пошлин".

Указом Президента Республики Узбекистан от 21.01.2022 г. N УП-55 "О дополнительных мерах по ускоренному развитию фармацевтической отрасли республики в 2022-2026 годах" предусмотрено освободить на срок до 1 января 2025 года от таможенных пошлин не производимые в Узбекистане оборудование и материалы.

Документом утверждены перечни материалов и оборудования, освобождаемых от таможенных пошлин, которые содержат:

q сырье и материалы, изделия медицинского назначения, упаковочные материалы, используемые для содержания лабораторных животных, доклинических исследований, производства лекарственных средств, ввозимые производителями фармпродукции, предприятиями, занимающимися оптовой реализацией фармацевтической продукции, специализированными научно-исследовательскими институтами и высшими образовательными учреждениями;

q технологическое и лабораторное оборудование, комплектующие и запчасти к ним;

q "чистые комнаты", сэндвич-панели и вентиляционные системы для фармацевтических производственных помещений.

В случае использования товаров не по назначению в течение трех лет с момента условного ввоза в соответствии с Таможенным кодексом предоставленные таможенные льготы аннулируются.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 21.09.2022 г. N 518 "О мерах по ускоренному производству устройств возобновляемых источников энергии".

В соответствии с Постановлением:

q утверждается адресный список инвестпроектов по производству солнечных водонагревательных устройств и солнечных фотоэлектрических панелей в рамках кластера "Solar cluster";

q земельные участки, выделяемые для данных инвестпроектов на территории СЭЗ "Чирокчи" (Кашкадарьинская область), предоставляются путем онлайн-аукционов со стартовой ценой в размере 10% от утвержденных стартовых цен;

q проектирование и приобретение министерствами, ведомствами, местными органами власти и крупными промышленными предприятиями устройств альтернативных источников энергии осуществляется через портал госзакупок  путем выбора наилучших предложений отечественных производителей с заключением фьючерсных контрактов без предоплаты.

Справочно. Фьчерсный контракт - договор, по которому продавец обязуется поставить в будущем товар (актив) по цене, определенной в момент заключения сделки.

В списке инвестпроектов указаны 5 компаний, общая стоимость проектов оценивается в $38,7 млн. В рамках проектов планируется создать 500 рабочих мест.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19.09.2022 г. N 510 "Об утверждении перечня отдаленных и труднодоступных районов, в которых врачам учреждений первичной медико-санитарной помощи будут выплачиваться ежемесячные надбавки к заработной плате".

Документ содержит список из 297 махаллинских сходов граждан в разрезе регионов. Самое большое количество (МСГ), попавших в список, - в Сурхандарьинской области, самое минимальное количество - в Хорезмской:

q Сурхандарьинская область - 48;

q Республика Каракалпакстан - 38;

q Кашкадарьинская область - 38;

q Ташкентская область - 34;

q Самаркандская область - 33;

q Навоийская область - 31;

q Джизакская область - 23;

q Ферганская область - 17;

q Наманганская область - 16;

q Сырдарьинская область - 10;

q Бухарская область - 5;

q Хорезмская область - 4.

Справочно. С 1 июля 2022 года:

q всем врачам, осуществляющим деятельность в пунктах семейного врача и семейных поликлиниках в отдаленных и труднодоступных районах, устанавливается ежемесячная надбавка к зарплате дополнительно в размере 2 млн сумов, также за счет средств местных бюджетов покрывается часть до 50% стоимости жилья, приобретаемого ими на основе ипотечного кредита, но не превышающая 500 БРВ;

q врачи, непрерывно проработавшие в течение трех лет в отдаленных и труднодоступных районах, принимаются в клиническую ординатуру без тестовых испытаний (Постановление Президента Республики Узбекистан от 25.04.2022 г. N ПП-215).

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 20.09.2022 г. N 515 "О мерах по развитию системы государственного социального страхования".

Документом утверждено Положение о назначении и выплате пособий по государственному социальному страхованию по беременности и родам. Вот его основные нормы:

q Положение определяет порядок назначения и выплаты пособий работникам всех юрлиц (кроме бюджетных организаций), имеющих непрерывный трудовой стаж в течение последних 6 месяцев;

q пособие выплачивается до рождения ребенка в 4-кратном размере минимальной стоимости потребления;

q пособие выплачивается из средств Фонда соцстрахования при Минфине;

q обязательства юрлиц по выплате пособий снижаются на выплаченную сумму пособий из Фонда;

q основанием для назначения пособий является листок трудовой нетрудоспособности, выданный акушером-гинекологом амбулаторно-поликлинических учреждений (далее - листок);

q пособие назначается и выплачивается посредством информационной системы "Единый реестр" без обращения граждан;

q после оформления листка ответственный медработник вносит информацию в систему "Медицина", после чего информация интегрируется с системой "Единый реестр";

q при подтверждении в системе "Единый реестр" наличия требуемого стажа, а также факта получения доходов за указанный период, принимается решение о назначении пособия;

q пособие выплачивается путем перечисления денежных средств на активную пластиковую карту получателя (по которой в течение последних 60 дней была проведена транзакция) до 10 числа месяца;

q при отсутствии пластиковой карты у получателя, пособие выплачивается Народным банком в наличной форме до 27 числа месяца.

Также Постановлением утверждено Положение о Фонде социального страхования при Минфине.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 20.09.2022 г. N 513 "О мерах по укреплению негосударственных образовательных учреждений для организации деятельности по обучению иностранным языкам в сельской местности".

Председателю Совета Министров Каракалпакстана, хокимам областей и г. Ташкента поручено выделять единовременные субсидии до 50 млн сумов субъектам предпринимательства. Средства выделяются из местного бюджета и должны быть направлены на организацию деятельности по обучению иностранным языкам в сельской местности (Постановление Президента РУз от 19.05.2021 г. N ПП-5117). Субсидии будут выделены при условии, что НОУ будут заниматься преподаванием иностранных языков в сельской местности не менее 6 месяцев.

С 1 октября 2022 г. вводится Административный регламент оказания государственной услуги по выделению единовременной субсидии из средств местного бюджета негосударственным образовательным учреждениям на организацию деятельности по обучению иностранным языкам в сельской местности. Он определяет порядок обращения через ЕПИГУ по вопросам выделения субсидии из средств местного бюджета.

Негосударствення образовательная организация подает заявку на получение субсидии до 10 числа первого месяца каждого квартала календарного года с электронной регистрацией в ЕПИГУ. К обращению прилагается:

q бизнес-план на 2 года;

q хозяйственные договоры, заключаемые на поставку продукции или выполнение работ, услуг;

q трудовые договоры с педагогическими кадрами;

q сертификаты педагогических кадров, подтверждающие уровень владения иностранным языком;

q договор аренды помещения или учебных помещений, используемых в образовательном процессе (для негосударственных образовательных учреждений, действующих на основе аренды недвижимого имущества).

Запрашивать у заявителей на субсидии информацию и документы, не указанные выше, запрещается. Плата за пользование госуслугой заявителем не взимается.

Регламент также предусматривает:

q ежеквартальное выделение субсидий по решению Председателя Совета Министров Каракалпакстана и хокимов областей на основании оценки информации, предоставленной заинтересованными государственными органами и организациями;

q выделение областными управлениями казначейства Министерства финансов субсидий в размере до 50 млн сумов негосударственным организациям образования пропорционально баллам, полученным на основании их оценки;

q ведение учета и отчетности по выделенным субсидиям.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 19.09.2022 г. N ЗРУ-791 "О внесении изменений в Закон Республики Узбекистан "О государственном пенсионном обеспечении граждан". Закон принят Законодательной палатой 15.07.2022 г. и одобрен Сенатом 13.09.2022 г.

Законом предусматривается увеличение максимального размера среднемесячной заработной платы, принимаемой для исчисления пенсий по возрасту, по инвалидности и по случаю потери кормильца, с десятикратного до двенадцатикратного размера базовой величины исчисления пенсии.

Предлагаемые Законом новые нормы послужат дальнейшему повышению материального благосостояния пенсионеров и укреплению принципов социальной справедливости.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. А пункты 1 и 2 статьи 1 вводятся в действие с 1 января 2023 года.

* * *

Принято решение Ташкентского городского Кенгаша народных депутатов от 16.09.2002 г. N VI-70-241-14-0-K/22 "Об утверждении Генерального плана по озеленению города Ташкента".

Документом утвержден Генплан по озеленению столицы в 2023-2027 годах, предусматривающий ежегодную посадку:

q около 7 млн сезонных цветов;

q не менее 75 тыс. саженцев деревьев и кустарников.

Генплан предусматривает составление до конца года списка адресов, подверженных подтоплению в сезон дождей и принятие мер по предотвращению скопления воды.

Решением определены следующие задачи:

q доведение степени озеленности столицы к 2024 году до 30%;

q возложение на управление экологии и районные хокимияты обязательств по контролю за применением предприятиями, относящимся к  I и II категориям воздействия на окружающую среду (высокий и средний риск), пылегазоулавливающих установок с эффективностью не ниже 95%;

q проведение инвентаризации ирригационных систем центральных улиц города и районов с последующим ремонтом и обновлением сетей;

q привлечение зарубежных специалистов для сохранения и защиты деревьев от насекомых-вредителей;

q благоустройство в 2022-2024 годах прибрежных зон (62 км) каналов, проходящих через город, укрепление берегов каналов, озеленение и создание бульваров.

* * *

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16.09.2022 г. N 507 утвержден Административный регламент оказания государственной услуги по предоставлению льготных транспортных карт, дающих право на бесплатный проезд отдельным категориям граждан в городском пассажирском транспорте (кроме маршрутных и нелинейных такси).

Для получения льготных карт необходимо обратиться в региональные управления транспорта или на Единый портал интерактивных государственных услуг.

Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней рассмотрит заявку и направит заявителю информацию о выдаче льготной карты или об отказе в этом. Комиссия за оказание этой государственной услуги не взимается. При этом льготная карта выдается на неограниченный срок.

Согласно Закону "Об упорядочении бесплатного пользования городским пассажирским транспортом" право бесплатного пользования городским пассажирским транспортом (кроме такси) предоставлено:

q участникам и инвалидам войны 1941-1945 годов и лицу, сопровождающему в поездках инвалида войны I группы;

q гражданам из числа бывших военнослужащих - интернационалистов, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане и на территории других стран;

q военнослужащим действительной срочной военной службы и военнослужащим по контракту рядового и сержантского составов;

q лицам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями аварии на Чернобыльской АЭС;

q лицам с инвалидностью - слепым и лицу, сопровождающему их в поездках.

В соответствии с Постановлением выдача льготных транспортных карт осуществляется поэтапно:

q в Ташкенте и Самарканде - с 1 января 2023 года;

q во всех городах республики - с 1 мая 2023 года.

Сертификаты старого образца будут действовать до 1 сентября 2023 года.

* * *

Принято Постановление Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации таможенной стоимости" (рег. МЮ N 2868-2 от 16.09.2022 г.).

Изменения и дополнения коснулись порядка заполнения граф декларации в зависимости от метода определения таможенной стоимости, а также перечня и условий предоставления некоторых прилагаемых документов. Вот некоторые из них.

Если раньше при определении таможенной стоимости по методу 1 в случаях выявления среднего или высокого уровня риска требовалось предоставление перечня документов, то теперь при выявлении такого риска документы предоставляются только если заявленная таможенная стоимость будет ниже принятой по данному методу таможенной стоимости товара, ввезенного в течение последних 90 календарных дней (при этом, при отсутствии сведений за данный период для сравнения может быть использована стоимость товаров, ввезенных в течение 180 календарных дней).

В таких случаях предоставляются:

q таможенная декларация страны отправления;

q контракты с третьими лицами, имеющие отношение к поставке оцениваемого товара;

q выставленные третьими лицами, имеющими отношение к поставке оцениваемого товара, счета оплаты.

В случае невозможности представления таких документов (кроме таможенной декларации), могут быть приняты письменные пояснения покупателя или продавца, включающие в себя сведения о таких документах.

Также теперь при определении таможенной стоимости по методу 1 указываются документы, которые могут быть представлены добровольно для подтверждения того, что между сторонами сделки нет взаимозависимости:

q документы, подтверждающие стоимость идентичных или аналогичных товаров при реализации покупателям, не связанным с продавцом, для ввоза на таможенную территорию Республики Узбекистан;

q документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или аналогичных товаров, определяемую методами 4 или 5;

q сведения об идентичных товарах, отгружаемых продавцом в другие страны, кроме Республики Узбекистан.

При определении таможенной стоимости по методу 2 или 3, в случаях необходимости осуществления корректировки, декларирующее лицо предоставляет документы и сведения, подтверждающие расходы по доставке товара на место его ввоза на таможенную территорию Республики Узбекистан. Эти документы могут быть предоставлены в случае различий в условиях доставки товара, виде транспорта или географическом адресе.

Например:

q разница между условиями EXW и CIP;

q разница между воздушным транспортом и автотранспортом для вида транспорта.

Данные документы могут не предоставляться в случаях, если эти данные совпадают или количественно близки друг к другу, а также при предоставлении таможенными органами таможенной стоимости для применения методов 2 или 3.

Кроме того, уточняется, что для расчета таможенной стоимости в качестве альтернативных источников может быть использована информация из:

q официально издаваемых справочников;

q бюллетеней;

q биржевых котировок;

q прайс-листов производителей или поставщиков, сводных прайс-справочников их ассоциаций или объединений;

q информации представительств иностранных компаний-производителей товаров, их официально зарегистрированных дилеров или дистрибьюторов, стран, где налажен межгосударственный информационный обмен получения ценовых данных;

q отчетов об оценке в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности;

q актов исследования внутреннего рынка;

q из других надежных источников общей информации о ценах, которые объективно формируют ценовую ситуацию.

Справочно. В соответствии с Таможенным кодексом определение таможенной стоимости ввозимого товара производится путем применения шести методов:

I - по стоимости сделки с ввозимым товаром;

II - по стоимости сделки с идентичным товаром;

III - по стоимости сделки с аналогичным товаром;

IV - на основе вычитания стоимостей;

V - на основе сложения стоимостей;

VI - резервный.

* * *

Министр по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан принял Приказ "Об утверждении Положения о порядке выдачи рекомендаций иностранным инвесторам в сфере информационных технологий и специалистам, а также учредителям (участникам) резидентов Технологического парка программных продуктов и информационных технологий" (рег. МЮ N 3387 от 16.09.2022 г.).

Рекомендация выдается:

q иностранному инвестору, осуществляющему инвестиции на территории Узбекистана для развития IT-сферы и иностранному специалисту, годовой доход которых за последние 12 месяцев в IT-сфере составляет не менее $30 тысяч в эквиваленте;

q учредителю (участнику) резидентов Технопарка.

Положение определяет порядок:

q подачи заявления и документов на рекомендацию;

q рассмотрения заявления;

q использования рекомендации, продления срока ее действия и отмены;

q ведения Единого электронного реестра рекомендаций.

Заявление о рекомендации и иные документы рассматриваются Дирекцией в течение 30 календарных дней с даты их поступления.