Обзор нового в законодательстве (за период с 19 по 25 ноября 2022 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 19 по 25 ноября 2022 г.)

           

Вводится система предотвращения резкого повышения цен на бирже

         

На Агентство "Узбеккосмос" возложены дополнительные задачи

        

Как будут расследовать авиационные происшествия

            

На систему питьевого водоснабжения столицы потратят

свыше 218 млн евро

          

Определен порядок работы по защите населения от ЧС

          

Продлено действие нулевых ставок таможенных пошлин

на некоторые товары

           

В сферу строительства вводится общественный контроль

           

В Бостанлыкском районе построят международный

детский оздоровительный лагерь

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 24.11.2022 г. N ПП-430 "О расширении применения биржевых механизмов в отраслях экономики и совершенствовании системы регулирования биржевой торговли".

Документ устанавливает порядок, в соответствии с которым:

q при госрегистрации субъектов предпринимательства они одновременно получают аккредитацию в биржевой системе;

q отменяется требование получения ЭЦП зарубежными поставщиками для участия в системе госзакупок;

q создается секция перспективной продукции субъектов предпринимательства, не относящейся к высоколиквидным и монопольным товарам, в целях реализации посредством биржевых торгов;

q для предпринимателей создается возможность пользования по их желанию гарантированным расчетным обслуживанием по прямым договорам, заключаемым вне биржи, посредством расчетно-клиринговой системы биржи;

q порядок реализации продукции по "форвардным" контрактам распространяется также на экспортно-импортные договоры, заключаемые посредством биржевых торгов.

Справочно. "Форварды" - сделки купли-продажи биржевых товаров с условием их поставки с отсрочкой.

С 1 декабря 2022 г. по 1 января 2024 г. на внутреннем рынке следующие товары подлежат реализации исключительно посредством биржевых торгов:

q произведенные монополистами и (или) юрлицами с госдолей 50%, юрлицами, 50% и более которых принадлежит юрлицам с 50% госдолей - в размере 100% объема производства - шары стальные, листовой прокат металла, оксид жидкого углерода, технический кислород, сода каустическая, кокс нефтяной, синтетическая нафта, барда;

q произведенные юрлицами, не являющимися монополистами, и (или) юрлицами с госдолей менее 50%, либо юрлицами, не имеющими госдоли:

q листовой прокат металла и цемент - в размере не менее 50% объема производства;

q семена хлопчатника, хлопковое масло (в том числе экстракционное хлопковое масло), переработанные отходы семян (шрот, шелуха) и потребительский этиловый спирт - в размере 100% объема производства.

При этом хозяйствующие субъекты выставляют на биржевые торги часть данных товаров, превышающую объем, используемый ими для собственных нужд.

Также внедряется система предотвращения резкого повышения цен и образования искусственного дефицита на внутреннем рынке, предусматривающая:

q контроль антимонопольным органом за утверждением хозсубъектами графиков выставления на биржевые торги высоколиквидной и монопольной продукции, подлежащей выставлению на биржевые торги, в зависимости от объемов производства, имеющихся возможностей и резервов в период резкого колебания цен;

q внедрение Антимонопольным комитетом и ГНК механизмов отслеживания реальных рыночных цен на товары и раннего выявления сговора, манипуляций и иных нарушений путем интеграции своих информационных систем с информационными системами товарно-сырьевых бирж и др.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 23.11.2022 г. N ПП-429 "О дополнительных мерах по дальнейшему развитию космической отрасли".

Агентство космических исследований и технологий - специально уполномоченный орган государственного управления по регулированию космической деятельности Узбекистана, определению единой государственной политики и стратегических направлений в сфере космических исследований и технологий, а также осуществлению государственного космического мониторинга.

В рамках реализации государственного космического мониторинга на Агентство "Узбеккосмос" возложены следующие дополнительные задачи:

q выявление случаев правонарушений в отраслях экономики путем обработки и анализа космических снимков;

q разработка и реализация программ осуществления государственного космического мониторинга;

q подготовка предложений по использованию космических технологий в процессах мониторинга, осуществляемого отраслевыми министерствами и ведомствами;

q мониторинг уровня использования космических технологий министерствами и ведомствами в соответствующих сферах и ускорение их внедрения.

Установлен порядок, в соответствии с которым заинтересованные министерства и ведомства ежегодно до 20 июля представляют Агентству "Узбеккосмос" информацию о годовом объеме потребностей в космических услугах на следующий год, периодичности и сроках их предоставления.

Объемы и виды космических услуг на следующий год, выполняемых Агентством "Узбеккосмос" на основании заявки министерств и ведомств, утверждаются Кабинетом Министров ежегодно до 1 октября.

При этом часть затрат на космические услуги предусматривается в составе бюджетных средств, выделенных в смете расходов Агентства "Узбеккосмос", оставшаяся часть - средств Министерства финансов, которые впоследствии перераспределяются на основании поручений Кабинета Министров.

Документом утверждены:

q "Дорожная карта" по развитию космической отрасли Республики Узбекистан в 2022-2024 годах;

q Программа осуществления государственного космического мониторинга на 2023-2024 годы.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17.11.2022 г. N 660 "Об утверждении Правил расследования авиационных событий с гражданскими воздушными суднами в Республике Узбекистан".

В соответствии с документом:

q Минтранс является уполномоченным органом по организации и проведению расследования авиационных происшествий и инцидентов (ему предоставляется самостоятельность при проведении расследования);

q расследованию подлежат авиационные инциденты, произошедшие с воздушными суднами (беспилотниками) массой более 2250 кг;

q рекомендации по обеспечению безопасности полетов, имеющие глобальное значение, направляются в ИКАО.

Справочно. ИКАО - Международная организация гражданской авиации (с 12 ноября 1992 года Узбекистан является полноправным членом данной организации).

Постановлением утверждены Правила расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами в Республике Узбекистан. В соответствии с ними:

q авиационные события классифицируются на авиапроисшествия (с человеческими жертвами - катастрофы, без человеческих жертв - аварии), авиационные инциденты, серьезные авиационные инциденты;

q лица, которым стало известно об авиационном происшествии, должны незамедлительно известить местные органы власти или организацию гражданской авиации;

q диспетчерские службы при получении информации об авиапроисшествии незамедлительно передают сообщение в Минтранс, транспортное управление СГБ, Транспортную прокуратуру и орган войск противовоздушной обороны;

q Минтранс передает информацию в Кабинет Министров, МЧС, СГБ, МВД, Службу безопасности полетов авиации Вооруженных сил, Транспортную прокуратуру и Центральный комитет профсоюзов авиаработников (МИД, диппредставительство - при авиапроисшествии с воздушным судном иностранного государства);

q расследование организуется Минтрансом с участием органов исполнительной власти, прокуратуры, разработчиков, изготовителей, владельцев, эксплуатантов воздушного судна, представителей государства регистрации воздушного судна и других заинтересованных министерств и ведомств Узбекистана;

q материалы расследования в пятидневный срок с момента утверждения отчета направляются в правоохранительный орган, проводящий следствие, Минтрансу, эксплуатанту (владельцу) судна, Узгидромету (если происшествие связано с метеоусловиями), Минобороны.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 18.11.2022 г. N ПП-428 "О мерах по реализации проекта "Трансформация систем питьевого водоснабжения и канализации города Ташкента".

Справочно. В 2020 году между МЖКО, столичным хокимиятом, ООО "Тошкент шахар сув таъминоти" и французской компанией "SUEZ International SAS" на 7 лет подписан договор совместного управления по проекту "Трансформация систем питьевого водоснабжения и канализации города Ташкента".

В соответствии с документом общая стоимость Проекта составляет свыше 218 млн евро, из них 154,5 млн евро будет выделено из кредитных средств казначейства Франции и банков Европы, 64,3 млн евро - Республикой Узбекистан.

Также утверждены основные показатели, ожидаемые от реализации Проекта:

q установка 673 тыс. "умных" счетчиков воды с дистанционной передачей данных по контролю и ведению учета воды для потребителей (физлиц);

q снижение водопотерь в системе питьевого водоснабжения на 12%;

q разработка генпланов систем питьевого водоснабжения и канализации.

Также установлено, что образуемая в рамках реализации Проекта сумма НДС уплачивается за счет средств хозсубъектов. Уплаченная сумма НДС компенсируется хозсубъектам за счет средств республиканского бюджета.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 18.11.2022 г. N ПП-426 "О мерах по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными гидрометеорологическими явлениями и геологическими процессами".

Документом утверждается состав Правительственной противопаводковой комиссии во главе с Премьер-министром.

Также утверждено Положение о порядке организации работ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными гидрометеорологическими явлениями и геологическими процессами. Его основные нормы:

q поручения Правительственной противопаводковой комиссии обязательны для исполнения всеми физическими и юрлицами, независимо от их организационно-правовой форм и ведомственной принадлежности;

q территориальные противопаводковые комиссии возглавляют Председатель Совмина Каракалпакстана, хокимы областей и г. Ташкента;

q Узгидромет и Госкомэкологии проводят мониторинг опасных явлений и процессов на территории республики, определяют скопленные объемы снега, участки с опасностями селей и оползней, проводят аэровизуальные исследования озер, ежегодно перед летними отпусками и каникулами изучают гидрологические и инженерно-геологические состояния территорий размещения лагерей, санаториев, турбаз.

Положением установлен следующий порядок защиты населения и территорий от паводков и других ЧС:

q Узгидромет и Госкомгеологии до 20 февраля представляют в Правительственную противопаводковую и территориальные комиссии сведения о районах возможной активизации опасных явлений и процессов, населенных пунктах и объектах, расположенных в этих районах, перечне хозяйств, население которых подлежит временному или постоянному переселению из опасных районов, также предложения по реализации мер по защите населения и территорий;

q рабочий орган до 1 марта совместно с министерствами, ведомствами, местными хокимиятами на основании представленной информации разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительственной противопаводковой комиссии проект мер по защите населения и территорий от ЧС, связанных с опасными гидрометеорологическими явлениями и геологическими процессами, на соответствующий год;

q Правительственная противопаводковая комиссия ежегодно до 5 марта утверждает меры по защите населения и территорий от ЧС в соответствующем году;

q министерства, ведомства и другие организации до 10 марта разрабатывают программы мер на соответствующий год, обеспечивают выполнение мероприятий за счет собственных средств;

q территориальные противопаводковые комиссии до 10 марта определяют необходимые мероприятия по соответствующей территории в целях организации на местах исполнения поручений, протокола заседания Правительственной противопаводковой комиссии.

* * *

Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 17.11.2022 г. N УП-251 "О дополнительных мерах по обеспечению стабильности цен на потребительских рынках".

До 1 июля 2023 года продлен срок действия нулевой ставки ввозной таможенной пошлины на товары, Перечень которых приведен в Указе Президента РУз от 31.05.2022 г. N УП-145 "О дополнительных мерах по обеспечению стабильности цен на потребительских рынках и повышению действенности антимонопольных мер". В Перечень входят:

          

          

          

         

Документом в Перечень добавлена еще одна позиция:

          

           

           

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 17.11.2022 г. N ПП-425 "О мерах по совершенствованию механизмов контроля при реализации строительных проектов, дальнейшему повышению открытости и прозрачности процесса".

В рамках проектов, включенных в Программу развития социальной и производственной инфраструктуры Узбекистана, и программ, реализуемых за счет Госбюджета, а также проектов по строительно-ремонтным работам, финансируемых на основе инициативного бюджетирования, с 1 января 2023 года:

q генеральные проектно-изыскательская и строительно-подрядная организации определяются посредством электронных тендерных торгов, проводимых в ИС "Прозрачное строительство" Минстроя;

q по итогам торгов и прямых переговоров в этой системе заключаются договоры на разработку проектно-сметной документации и выполнение подрядных работ между заказчиком и проектно-изыскательскими и строительно-подрядными организациями. Договоры направляются в электронной форме для регистрации в Информационную систему управления государственными финансами Минфина;

q каждый объект, включенный в утвержденные адресные перечни, вносится в ИС "Прозрачное строительство" с выдачей идентификационного номера.

Помощнику хокима по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле, активистам махалли и СМИ необходимо установить общественный контроль за состоянием, качеством и объемом работ, проводимых в рамках программ и проектов, представлять информацию по выявленным недостаткам в штабы по контролю и координации реализации госпрограмм.

Акт, подтверждающий выполнение работ (поставку товаров) генеральной подрядной организацией, формируется в ИС "Прозрачное строительство" и согласовывается в электронной форме с организацией - заказчиком. Счета-фактуры направляются заказчиком для финансирования в Информационную систему управления государственными финансами в электронной форме.

Информация о предприятиях, включенных в рейтинг проектно-изыскательских и строительно-подрядных организаций, будет публиковаться в НИС "Прозрачное строительство". Данные будут включать в себя рейтинг организаций, градостроительные документы, объемы работ, выполненные на объекте и источники финансирования.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 18.11.2022 г. N ПП-427 "О дополнительных мерах по системной организации отдыха и дальнейшему совершенствованию работы по оздоровлению детей".

В Федерации профсоюзов создается Фонд содействия оздоровлению детей и восстановлению здоровья населения. Средства Фонда будут направлены на:

q ремонт и строительство детских оздоровительных лагерей и санаториев в системе Федерации профсоюзов;

q строительство круглогодичного международного детского лагеря у Чарвакского водохранилища;

q компенсационные выплаты лагерям для покрытия расходов на отдых и оздоровление детей членов профсоюзов в размере 2 БРВ за каждую путевку (но не более 50% стоимости путевки).

Фонд будет финансироваться за счет:

q целевых трансфертов из Госбюджета;

q доходов от размещения средств Фонда на депозитах банков;

q благотворительных пожертвований, международных грантов;

q иных источников, не запрещенных законодательством.

С 1 января 2023 года:

q ежеквартально в Фонд направляются 10% перевыполненной части прогноза доходов местных бюджетов;

q часть в размере до 50% стоимости путевок в лагеря (но не более 1 БРВ) за каждую путевку, купленную для детей работниками госорганов согласно коллективным договорам, может быть компенсирована за счет внебюджетных средств работодателей;

q для покрытия части расходов на оздоровление работников, членов профсоюзов, санаториям в системе Федерации профсоюзов компенсируется 55% стоимости каждой путевки за счет распределяемых поступлений от соцналога в Федерацию профсоюзов.

В системе Федерации профсоюзов создается Департамент организации отдыха и оздоровления детей. В его задачах:

q мониторинг за соблюдением правил по обеспечению безопасного отдыха детей (включая санитарные правила) во всех лагерях, независимо от формы собственности;

q внесение представлений о применении мер воздействия к виновным лицам в случае выявления правонарушений.

Также Федерации профсоюзов передаются здания и сооружения санатория "Хонобод" АО "General Motors Uzbekistan", санатория-профилактория "Назарбек" на основе права собственности, 100% госдоли в уставном капитале ООО "Омонхона", а также 65 детских лагерей по всей республике.