Постановление Президента Республики Узбекистан от 07.12.2022 г. N ПП-439 "О дополнительных мерах по охране и упорядочению рационального использования подземных водных ресурсов"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

07.12.2022 г.

N ПП-439

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО ОХРАНЕ И УПОРЯДОЧЕНИЮ

РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПОДЗЕМНЫХ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

В целях дальнейшего совершенствования системы пользования и бурения скважин подземных вод в республике, усиления государственного и общественного контроля по охране подземных водных ресурсов, широкой пропаганды культуры рационального водопользования среди населения, предотвращения их количественного убывания и загрязнения, а также обеспечения в конечном итоге населения качественной питьевой водой в долгосрочной перспективе:

1. Утвердить Перечень территорий со снижающимся уровнем подземных вод, на которых вводится мораторий на бурение скважин и использование подземных вод, согласно приложению N 1.

Определить, что начиная с 1 января 2023 года:

а) на территориях, уровень воды на которых относительно многолетнего среднего уровня подземных вод снизился более чем на 5 метров, запрещается выдача гидрогеологического заключения в целях орошения земель и производства, бурение скважин подземных вод и использование имеющихся скважин для орошения земель без водосберегающих технологий, за исключением бурения скважин глубиной до 25 метров в рамках утвержденных государственных программ и со стороны физических лиц, а также индивидуального забора подземных вод в объеме до 5 кубических метров в сутки для личных нужд;

б) гидрогеологическое заключение на бурение подземных скважин подземных вод и специальное разрешение на водопользование на территориях, уровень воды на которых относительно многолетнего среднего уровня подземных вод снизился до 5 метров, выдаются Государственным комитетом по геологии и минеральным ресурсам (далее - Госкомгеологии):

в целях орошения сельскохозяйственных угодий - при согласовании с Министерством водного хозяйства на условиях внедрения водосберегающих технологий;

для производственных нужд - при согласовании с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента на условиях региональных программ развития и экономного использования воды;

в) наложение запрета на эксплуатацию бурильных скважин при неиспользовании водосберегающих технологий (капельное, дождевальное, дискретное и другое) при орошении сельскохозяйственных посевов осуществляется Инспекцией по контролю за горно-геологической деятельностью при Госкомгеологии (далее - Инспекция).

2. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 апреля 2023 года:

отменяется действующий порядок выдачи разрешения на бурение скважин подземных вод и внедряется порядок выдачи Госкомгеологии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - бурильные субъекты) разрешения на деятельность по бурению скважин подземных вод;

на бурильные субъекты возлагается обязанность по оснащению GPS-трекерами находящегося в их ведении бурильного оборудования и постоянному их содержанию в исправном состоянии;

бурение скважин подземных вод с помощью бурильного оборудования, не имеющего соответствующей технической документации, предусмотренной законодательством, запрещается и в случае выявления Инспекцией подобных фактов в суд вносится обращение о конфискации бурильного оборудования;

невыполнение требований и условий разрешения на деятельность по бурению скважин подземных вод является основанием для приостановления его действия, а ведение бурильных работ без гидрогеологического заключения - для аннулирования разрешения;

на всех пользователей подземных вод, имеющих сооружения по забору подземных вод (бурильная скважина, каптаж родников), возлагается обязанность по предоставлению отчета о годовом размере водозабора в региональные гидрогеологические станции Госкомгеологии в установленном порядке;

перспективные программы по улучшению водоснабжения за счет подземных вод, формируемые министерствами и ведомствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, подлежат согласованию с Госкомгеологии.

3. Утвердить План комплексных мер по рациональному использованию воды и предотвращению снижения уровня воды на территориях со снижающимся уровнем подземных вод согласно приложению N 2.

Возложить на руководителей соответствующих министерств и ведомств ответственность за своевременное и качественное выполнение мер, предусмотренных в плане комплексных мер.

4. Госкомгеологии совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций в целях установления онлайн-контроля за состоянием подземных вод, происходящими в них изменениями обеспечить:

организацию до 1 мая 2023 года деятельности ситуационного центра, оснащенного современным оборудованием и программным обеспечением, по подготовке ГУП "Узбекгидрогеология" в составе Госкомгеологии цифровой базы данных и интерактивной карты мониторинга подземных вод;

интеграцию созданной электронной базы данных пользователей подземных вод начиная с 1 мая 2023 года с базами данных Государственного налогового комитета.

5. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, Министерству по поддержке махалли и старшего поколения обеспечить представление членами сходов граждан информации о случаях бурения скважин подземных вод на закрепленных за ними территориях в Инспекцию или региональные гидрогеологические станции со дня официального опубликования настоящего постановления.

6. Определить, что:

в целях ведения точного учета использования подземных вод на пользователей подземных вод в срок до 1 января 2024 года возлагается обязанность по оснащению находящихся в их ведении сооружений забора подземных вод средствами учета воды в установленном порядке;

начиная с 1 января 2024 года пользователям подземных вод запрещается использование сооружений забора подземных вод, не оснащенных средствами учета воды (за исключением индивидуального забора подземных вод в объеме до 5 кубических метров в сутки для личных и хозяйственных нужд физическими лицами).

7. Государственному налоговому комитету:

обеспечить пломбирование, регистрацию и мониторинг рабочего состояния средств учета воды, установленных на сооружениях водозабора пользователями подземных вод;

принять меры по взысканию налогового платежа в пятикратном размере установленной налоговой ставки при водозаборе пользователями подземных вод без средств учета воды.

8. Согласиться с предложениями Министерства экономического развития и сокращения бедности и Госкомгеологии:

о введении в штатное расписание Инспекции 13 должностей инспекторов за счет сокращения соразмерно численности управленческого персонала организаций системы в целях усиления государственного контроля в сфере бурения скважин подземных вод и их эффективного использования в регионах;

об организации единой системы мониторинга подземных вод и опасных геологических процессов в республике посредством передачи государственного учреждения "Государственная служба по слежению за опасными геологическими процессами" в состав ГУП "Узбекгидрогеология".

9. Госкомгеологии:

а) в срок до 1 января 2023 года внести в Кабинет Министров проект закона о внесении изменений и дополнений в законодательные акты по существенному усилению ответственности за незаконное бурение скважин и использование подземных вод, невыполнение требований указаний по предотвращению опасных геологических процессов, а также по отнесению подобных дел об административном правонарушении к подведомственности Инспекции;

б) в срок до 30 января 2023 года внести в Кабинет Министров проект правительственного решения по утверждению административного регламента оказания государственных услуг по выдаче разрешения на деятельность по бурению скважин подземных вод, а также порядка установки и использования средств учета воды на сооружениях забора подземных вод;

в) начиная с 1 января 2023 года совместно с Министерством внутренних дел, Министерством обороны в целях определения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся бурением скважин подземных вод, сформировывать единую электронную базу специальных транспортных средств (оборудования по бурению скважин подземных вод) в республике;

г) усилить государственный мониторинг подземных вод на территориях со снижающимся уровнем воды, а также по его результатам ежегодно в срок до 1 апреля вносить в Кабинет Министров обоснованные предложения, предусматривающие:

продолжение, смягчение или отмену установленных мер ограничения на территориях;

изменение площади территорий, на которых применены ограничения, или включение новых территорий;

применение дополнительных мер, а также другие вопросы, связанные с охраной и рациональным использованием подземных вод на данных территориях.

При этом Кабинету Министров принять меры по внесению изменений и дополнений в площади территорий, на которых введен мораторий, и в соответствующие ограничения согласно внесенным предложениям;

д) обеспечить опубликование годовой информации о территориях, на которых введен мораторий, на своем официальном веб-сайте и в других открытых источниках, не запрещенных законодательством;

е) осуществить в 2023-2027 годах геологоразведочную работу по коренной переоценке ресурсов подземных водных месторождений со снижающимся уровнем воды и интенсивной эксплуатацией в рамках ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

10. В целях внедрения передового зарубежного опыта в сфере ведения геологических исследований в области подземных вод, охраны и рационального использования водных ресурсов Госкомгеологии совместно с опытными консультантами отрасли:

в двухмесячный срок организовать деятельность Государственной службы геологического мониторинга в качестве структурного подразделения ГУП "Узбекгидрогеология", направленную на осуществление мониторинга состояния подземных вод и их эффективное использование, защиту населения и объектов от возможных опасных геологических процессов;

в целях коренной модернизации Государственной службы геологического мониторинга предусмотреть в проекте государственной программы развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на 2023 год обеспечение ее современной связью, мобильной лабораторией, измерительно-наблюдательными приборами, оборудованием и автотранспортными средствами;

в срок до 1 апреля 2023 года организовать оснащение GPS-трекерами бурильного оборудования подведомственного гидрогеологического предприятия, а также осуществление их мониторинга в режиме онлайн;

начиная с 2023 года обеспечить обмен опытом с зарубежными отраслевыми организациями и повышение квалификации одаренных молодых специалистов за рубежом на системной основе.

11. Утвердить План практических мер по охране и рациональному использованию подземных водных ресурсов в регионах согласно приложению N 3.

12. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента:

в недельный срок утвердить "дорожные карты" по охране и рациональному использованию подземных водных ресурсов на соответствующих территориях исходя из приложения N 3 к настоящему постановлению;

совместно с Инспекцией, Государственным налоговым комитетом, Государственным комитетом по экологии и охране окружающей среды усилить на постоянной основе контроль за случаями незаконного бурения скважин и забора подземных вод и принять действенные меры.

13. Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Госкомгеологии, Государственным комитетом по экологии и охране окружающей среды, Министерством жилищно-коммунального обслуживания, Министерством водного хозяйства, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента обеспечить подготовку и передачу в эфир на системной основе телепередач и радиовещаний по актуальным вопросам в сфере охраны и рационального использования подземных водных ресурсов.

14. Внести изменения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению N 4.

15. Признать некоторые постановления Президента Республики Узбекистан утратившими силу согласно приложению N 5.

16. Возложить на заместителя председателя Госкомгеологии Кадирходжаева А.А., первого заместителя министра водного хозяйства Назарова А.С. и первого заместителя председателя Государственного налогового комитета Мирзаева М.М. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ответственных ведомств возложить на советника Премьер-министра Республики Узбекистан по вопросам развития геологии, горно-металлургической отрасли и промышленности Исламова Б.Ф.

Президент

Республики Узбекистан                                                        Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 07.12.2022 г. N ПП-439

ПЕРЕЧЕНЬ

территорий со снижающимся уровнем

подземных вод, на которых вводится

мораторий  на  бурение  скважин

и использование подземных вод