Обзор нового в законодательстве (за период с 11 по 17 марта 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 11 по 17 марта 2023 г.)

         

Пенсионеры смогут бесплатно ездить на метро в любое время

          

В ряд Законов внесены изменения

         

Конституционный суд принял решение по референдуму

           

Незаконное использование электричества, тепла,

газа или воды квалифицируется как кража

          

Промышленные зоны и молодых предпринимателей поддержат

            

Определены задачи Центра обработки данных системы

"Электронное правительство"

          

Семьи погибших военнослужащих поддержат льготами

           

Для госслужащих введены правила принятия подарков

        

Улучшится энергоснабжение столицы

            

"Один представитель старшего поколения ответственен

за десятерых молодых"

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 15.03.2023 г. N ПП-94 "О создании дополнительных удобств получателям пенсии при пользовании Ташкентским метрополитеном".

В целях дальнейшей поддержки престарелых, повышения уровня и качества жизни получателей пенсии, а также создания дополнительных удобств в пользовании городским пассажирским транспортом с 1 апреля 2023 года пенсионеры могут пользоваться услугами Ташкентского метро бесплатно.

При этом доходы Ташкентского метрополитена, недополученные в счет оказания услуг, покрываются за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 15.03.2023 г. N ЗРУ-823 "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан". Закон был принят Законодательной палатой 31.01.2023 г. и одобрен Сенатом 02.03.2023 г.

В целях дальнейшего обеспечения эффективной защиты прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательства, расширения возможности обжалования в административных судах решений административных органов, Законом в Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве вносится изменение, предусматривающее увеличение срока обжалования решений, действий (бездействия) административных органов, органов самоуправления граждан, их должностных лиц с 3 до 6 месяцев.

Также в целях предупреждения оставления детей на территории зарубежных стран без должной опеки и попечительства, защиты их прав, свобод и законных интересов Законом вносятся соответствующие изменения в Закон "О гарантиях прав ребенка", Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы и Кодекс об административной ответственности.

В частности, оставление ребенка, имеющего гражданство Республики Узбекистан, без надзора на территории иностранного государства отцом, матерью или лицом, их заменяющим, либо сопровождающим лицом, влечет наложение штрафа от 10 до 50 БРВ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд возлагает обязанность по возвращению ребенка в Узбекистан с установлением максимального срока в 30 дней либо принятию мер по устранению правонарушения. По просьбе отца, матери или лица их заменяющего либо сопровождающего лица, данный срок может быть продлен еще на тридцать дней.

Оставление ребенка без надзора на территории иностранного государства после применения административного взыскания либо не обеспечение возвращения на территорию Узбекистана ребенка в срок, установленный судом, наказывается штрафом от 50 до 100 БРВ или исправительными работами до трех лет или ограничением свободы от одного года до трех лет либо лишением свободы до трех лет.

Кроме того, в целях создания более благоприятных условий для деятельности семейных негосударственных дошкольных образовательных организаций, а также увеличения охвата детей дошкольным образованием вносится изменение в Закон "О дошкольном образовании и воспитании", предусматривающее увеличение количества детей, воспитываемых в семейных негосударственных дошкольных образовательных организациях, с 25 до 50.

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством в Законы Республики Узбекистан "О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах" и "О порядке отбывания административного ареста" вносятся соответствующие изменения.

* * *

Принято Постановление Конституционного суда от 13.03.2023 г. N ПКС-4 "По делу об определении соответствия Конституции Республики Узбекистан Постановления Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан "О проведении референдума Республики Узбекистан по проекту Конституционного Закона Республики Узбекистан "О Конституции Республики Узбекистан" (с приложением).

На заседании Конституционного суда был рассмотрен вопрос соответствия Конституции Республики Узбекистан решению Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан "О проведении референдума Республики Узбекистан по проекту Конституционного Закона Республики Узбекистан "О Конституции Республики Узбекистан" (с приложением).

Выступившие на заседании спикеры констатировали, что Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан соблюден порядок внесения изменений в Конституцию на основе Конституционного Закона Республики Узбекистан "О Конституции Республики Узбекистан".

Отмечено, что проект Конституционного Закона, выносимый на референдум, не содержит вопросов, которые не могут быть предметом референдума, и что Законодательной палатой Олий Мажлиса соблюден порядок назначения референдума.

В процессе обобщения и реагирования на мнения граждан по проекту через электронную платформу meningkonstitutsiyam.uz, колл-центр, почтовую службу, махалли, местные Кенгаши народных депутатов и социальные сети от граждан поступило более 220 тысяч предложений.

Принятие решения о референдуме Республики Узбекистан и назначении даты его проведения является совместным полномочием Законодательной палаты и Сената. Согласно статье 78 Конституции Республики Узбекистан вопрос, указанный в обращении Законодательной палаты Олий Мажлиса, будет реализован после утверждения соответствующим решением Сената.

Согласно Постановлению Конституционного суда, принятое 10 марта 2023 года, решение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан "О проведении референдума Республики Узбекистан по проекту Конституционного Закона Республики Узбекистан "О Конституции Республики Узбекистан" (с приложением) соответствует Конституции Республики Узбекистан.

Обстоятельств, препятствующих вынесению проекта Конституционного Закона на референдум, не выявлено. Вынесение проекта Конституционного Закона на референдум признано соответствующим Конституции.

Решение Конституционного суда будет направлено в Законодательную палату и Сенат Олий Мажлиса.

* * *

Подписан Закон Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с усилением ответственности за незаконное использование энергоресурсов" (от 13.03.2023 г. N ЗРУ-822). Закон был принят Законодательной палатой 02.03.2023 г. и одобрен Сенатом 03.03.2023 г., вступит в силу через 3 месяца.

Данным Законом действия, связанные с незаконным использованием электроэнергии, газа и водопровода в коммерческих целях, квалифицируются как кража.

Кроме того, устанавливается административная ответственность за невыполнение предписаний Инспекции по контролю за использованием электроэнергии, нефтепродуктов и газа при Министерстве энергетики и ее территориальных управлений.

В частности, согласно внесенным дополнениям к Уголовному кодексу:

кражей признано самовольное подключение к электрическим, тепловым, газовым или водопроводным сетям общего пользования в коммерческих целях либо порча приборов учета электрической энергии, природного газа, холодной или горячей воды, в том числе их пломб, либо вмешательство в приборы учета извне с целью изменения их показателей, а за совершение указанных правонарушений может быть назначено наказание в виде лишения свободы до 5 лет.

Также, согласно внесенным дополнениям к Кодексу об административной ответственности, к лицам, совершившим данное правонарушение в незначительном размере, могут быть применены следующие меры административного взыскания:

q штраф в размере от 10 до 20 БРВ (от 3 до 6 млн сум.);

q административный арест до 15 суток.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 13.03.2023 г. N 105 внесены изменения и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан.

В отдельные решения Правительства Республики Узбекистан вносятся изменения и дополнения, предусматривающие:

q строительство производственных и сервисных площадей в молодежных промышленных и предпринимательских зонах, с разрешением возводить 3 этажа на первом этапе, а в перспективе - до 5 этажей;

q вынесение границ территорий, входящих в специальную промышленную зону "Нукусский технопарк", за пределы свободной экономической зоны "Нукус";

q оказание услуг по ИТ-обучению в сфере информационно-коммуникационных технологий, разработку программных продуктов и финансирование стартап-проектов за счет средств Фонда поддержки молодых предпринимателей;

q в связи с ликвидацией административных советов особых экономических зон и малых промышленных зон в регионах передачу их полномочий дирекциям специальных экономических зон и единых дирекций;

q приведение в соответствие документов Правительства Республики Узбекистан в связи с установлением порядка предоставления земельных участков на территории индустриальных зон посредством электронных аукционов;

q выделение молодежи кредитов до 500 тысяч долларов из средств Фонда поддержки молодых предпринимателей.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 14.03.2023 г. N 107 "О мерах по организации деятельности Центра обработки данных системы "Электронное правительство".

В соответствии с Постановлением Президента РУз от 22.08.2022 г. N ПП-357 "О мерах по поднятию на новый уровень сферы информационно-коммуникационных технологий в 2022-2023 годах" Центр обработки данных системы "Электронное правительство" запущен в государственном учреждении "Центр управления проектами электронного правительства" без образования юридического лица.

Основные задачи Центра обработки данных системы "Электронное правительство":

q размещение и хранение информационных систем заинтересованных государственных органов и организаций;

q обеспечение бесперебойной работы государственных информационных систем, относящихся к инфраструктуре системы "Электронное правительство", их хранение и обработка;

q обеспечение безопасной и стабильной работы информационных систем государственных органов и организаций, размещенных и хранящихся в центре обработки данных системы "Электронное правительство";

q внедрение новых видов услуг для государственных органов и организаций на основе облачных технологий.

Утверждено Положение о размещении, хранении и обработке информационных систем государственных органов и организаций в центре обработки данных системы "Электронное правительство", предусматривающее:

q порядок размещения информационных систем;

q порядок хранения и обработки информационных систем;

q права и обязанности сторон.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 13.03.2023 г. N УП-34 "О мерах по усилению социальной поддержки членов семей военнослужащих и сотрудников, погибших во имя защиты Родины и мирной жизни народа".

Членам семей военнослужащих и сотрудников Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Национальной гвардии, Службы государственной безопасности, Государственной службы безопасности Президента, Таможенного комитета и Центра развития электронных технологий, погибших во имя защиты Родины и мирной жизни народа вследствие ранения, контузии или увечья, и лицам, находившимся на их иждивении, с 1 апреля 2023 года выплачиваются:

q единовременное пособие в размере 150-кратной суммы должностного оклада по последней занимаемой должности и оклада по военному (специальному) званию погибшего;

q страховая сумма в рамках государственного обязательного личного страхования военнослужащих (сотрудников), в 200-кратном размере БРВ.

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента наделяются правом на установление порядка назначения ежемесячного пособия членам семей погибших военнослужащих (сотрудников), проживающим на соответствующей территории, за счет дополнительных источников местных бюджетов в устанавливаемом ими размере (не превышающем 50% МРОТ).

Кроме того, с 1 мая 2023 года документом предусмотрено:

q пенсию по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи установить в размере 50% денежного довольствия (заработной платы), принимаемого для исчисления пенсии;

q освободить членов семьи (родителей, супруга (супругу), детей, не достигших 23-летнего возраста) от налога на доходы физических лиц по доходам в размере 3-кратного МРОТ за каждый месяц, в котором получены эти доходы;

q обеспечить жильем в первоочередном порядке в случае признания их нуждающимися в жилье в установленном порядке;

q сохранить право на получение долгосрочных льготных ипотечных кредитов в соответствии с установленным законодательством порядком предоставления военнослужащим (сотрудникам) долгосрочных льготных ипотечных кредитов для приобретения (строительства) жилья;

q распространить на супруга (супругу) погибшего военнослужащего (сотрудника), не вступившего в новый брак, и (или) одного из родителей, находившихся на иждивении военнослужащего (сотрудника), порядок выплаты военнослужащим Вооруженных Сил ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (при отсутствии в собственности жилья).

С 1 июня 2023 года устанавливается порядок, в соответствии с которым:

q обеспечивается воспитание детей погибших военнослужащих (сотрудников) в дошкольных образовательных учреждениях на бесплатной основе, обучение в профессиональных и высших образовательных учреждениях  по дополнительным квотам на основе государственного гранта;

q родителям погибшего военнослужащего (сотрудника) предоставляется право на бесплатное пользование железнодорожным и воздушным пассажирским транспортом два раза в год;

q для членов семей погибших военнослужащих (сотрудников) сохраняется право на получение бесплатной медицинской помощи в медицинских учреждениях ответственных министерств и ведомств, в которых проходили службу эти военнослужащие (сотрудники), а также создается возможность приоритетного получения медицинской помощи в рамках гарантированных объемов медицинской помощи и внеочередной госпитализации;

q за счет средств Государственного бюджета предоставляется бесплатная медицинская помощь медицинскими организациями, оказывающими высокотехнологичную специализированную медицинскую помощь;

q предоставляется право на использование очередного ежегодного трудового отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель в год.

* * *

Приказом директора Агентства по противодействию коррупции РУз (рег. МЮ N 3425 от 13.03.2023 г.) утверждено Положение о порядке получения и вручения подарков государственным гражданским служащим во время служебных командировок, а также в связи с международными и другими официальными мероприятиями.

Согласно Положению госслужащим запрещается получать какие-либо подарки в обмен на исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей в интересах физических и юридических лиц. К ним не относятся подарки госслужащим за особые заслуги на основании соответствующего решения госоргана, а также подарки за успехи в соревнованиях и конкурсах, во время государственных праздников, праздничных дат и других официальных событий.

Госслужащий может принимать подарки во время командировок за границей, международных и других официальных мероприятий, в том числе на территории Узбекистана.

При этом подарки:

q должны соответствовать требованиям законодательства Узбекистана и внутренних ведомственных документов госоргана;

q должны быть приуроченными к конкретному международному и другому официальному событию и предоставленными добровольно;

q не должны приводить к конфликту интересов или коррупционным рискам, в частности, не создавать обязательств, влияющих на беспристрастное принятие решения.

Принимать подарки следует открыто и прозрачно, при этом не должен наноситься ущерб репутации госоргана.

Госслужащий не должен требовать или просить о вручении подарка во время командировок, международных и других официальных мероприятий.

Госслужащий может запросить у дарителя документы, подтверждающие стоимость его подарка (кассовый или товарный чек или иные документы).

Цветы, продукты питания (кондитерские изделия и др.), канцелярские наборы организаций (календари, буклеты, ручки и блокноты), подаренные госслужащим, не считаются подарком и не подлежат оформлению.

В течение трех рабочих дней после возвращения из командировки работник представляет отчет о получении подарка в структуру внутреннего контроля госоргана по противодействию коррупции.

При отсутствии чека или квитанции стоимость подарка определяется с помощью внутренней или внешней экспертизы.

В случае если стоимость подарка составляет меньше 4 размеров БРВ, то он останется у работника. Если же стоимость подарка превысит 4 БРВ, то подарок переходит на баланс государственного органа.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 11.03.2023 г. N ПП-91 "О мерах по стабильному обеспечению энергоресурсами потребителей в городе Ташкенте".

Для покрытия потребности города Ташкента в дополнительной электрической энергии предусматривается запуск до конца текущего года:

q мощностей первого этапа (100 МВт) проекта строительства солнечной фотоэлектрической станции мощностью 400 МВт на территории АО "Узсувтаъминот" в Юкоричирчикском районе Ташкентской области с участием компании "ACWA Power" (Саудовская Аравия);

q мощностей первого этапа (100 МВт) проекта строительства солнечной фотоэлектрической станции мощностью 700 МВт в Юкоричирчикском районе Ташкентской области с участием компании "China Gezhouba Group Investment Company Co. LTD" (Китайская Народная Республика).

Утвержден Проект развития электрических сетей напряжением 35-110 кВ, направленный на улучшение электроснабжения города Ташкента в 2023 году, который предусматривает:

q строительство общей мощностью 664 МВА пяти подстанций напряжением 110 кВ и линий электропередачи напряжением 35 кВ и 110 кВ протяженностью 49,6 км в Юнусабадском, Шайхантахурском, Мирзо-Улугбекском, Яшнабадском и Янгихаётском районах;

q увеличение на 179 МВА пропускной способности четырех подстанций в Юнусабадском, Мирзо-Улугбекском, Алмазарском и Мирабадском районах путем их реконструкции;

q замену физически устаревших линий электропередачи напряжением 35 кВ протяженностью 7,5 км и напряжением 110 кВ протяженностью 41,7 км на кабели и провода современного типа.

На реализацию Проекта АО "Региональные электрические сети" направляются средства в размере 3,5 трлн сум. из собственных средств предприятий и товарных кредитов.

Документом также утверждены:

q целевые показатели Программы обновления низковольтных электрических сетей города Ташкента в 2023-2025 годах;

q адресные перечни Программы обновления низковольтных электрических сетей районов города Ташкента в 2023 году.

Проектирование, выполнение строительно-монтажных работ, закуп и монтаж оборудования в рамках Программы осуществляются методом "fast track". При этом технико-экономическое обоснование строительно-монтажных работ не разрабатывается.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 11.03.2023 г. N ПП-92 "О дополнительных мерах по всесторонней поддержке и повышению социальной активности представителей старшего поколения".

В целях всесторонней поддержки повышения уровня жизни и дальнейшего усиления социальной активности представителей старшего поколения утверждены:

q приоритетные направления ускорения деятельности Фонда по поддержке общественной деятельности ветеранов Узбекистана "Нуроний";

q состав Попечительского совета Фонда по поддержке общественной деятельности ветеранов Узбекистана "Нуроний".

Начиная с 1 апреля 2023 года внедряется система выделения государственных субсидий за счет Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан на основании обоснованных расчетов Фонда "Нуроний".

Теперь в каждой махалле молодежь прикрепляется к современно мыслящим, активным пожилым гражданам с богатым жизненным опытом по принципу "Один представитель старшего поколения ответственен за десятерых молодых".

Кроме того, к каждой проблемной семье прикрепляется один член группы "Кексалар маслахати".

Определено, что руководители групп "Кексалар маслахати" поощряются за счет Фонда "Нуроний" и дополнительных источников местных бюджетов ежеквартально в двукратном размере базовой расчетной величины.