Обзор нового в законодательстве (за период с 25 по 31 марта 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 25 по 31 марта 2023 г.)

         

Создаются филиалы "Меҳрли мактаб"

          

На закупку сельхозтехники выделят свыше 2 трлн сумов

          

С 1 апреля размеры пенсий и пособий повысятся на 7%

             

Приватизация госпредприятий выходит на новый этап

           

За воспрепятствование деятельности медработников -

административная ответственность

          

Усилена административная ответственность

за вмешательство в деятельность педагогов

           

Учет государственной собственности усовершенствуют

             

Утвержден административный регламент оформления договоров

аренды на размещение телекоммуникационного средства

           

Сотрудники ДПС будут использовать наркотестеры

           

Изменены условия предоставления компенсаций и поручительств

Госфонда поддержки предпринимательской деятельности

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29.03.2023 г. N 134 "О мерах по дальнейшему расширению системы образования и воспитания детей, находящихся на гематологическом, онкологическом, клинико-иммунологическом, ином стационарном и длительном амбулаторном лечении".

Государственное образовательное учреждение "Меҳрли мактаб" создано в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РУз от 05.05.2022 г. N 234.

Филиалы "Меҳрли мактаб" будут поэтапно создаваться в 2023-2028 годах в государственных медицинских учреждениях, где проходят лечение дети, находящиеся на гематологическом, онкологическом, клинико-иммунологическом, ином стационарном и длительном амбулаторном лечении.

Ежегодно филиалы будут открываться не менее чем в 3 регионах.

Основная задача филиалов - обеспечение социальной адаптации детей, находящихся на лечении, их готовности к продолжению образования в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях.

В школе "Меҳрли мактаб" вводятся должности помощника директора школы по работе с филиалами, а для координации деятельности сотрудников - инспектора по работе с персоналом.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 29.03.2023 г. N ПП-103 "О дополнительных мерах по стимулированию обеспечения аграрного сектора современной сельскохозяйственной техникой".

С 1 апреля 2023 года:

q субсидии, предусмотренные Постановлением Президента РУз от 11.11.2021 г. N ПП-7, распространяются на все отечественные предприятия по производству сельхозтехники;

q все виды сельхозтехники и агрегатов, а также их комплектующие и запчасти, ввозимые из-за рубежа сельхозпредприятиями и субъектами предпринимательства, согласно перечню в срок до 1 января 2025 года освобождаются от уплаты таможенных платежей (кроме НДС и сборов за таможенное оформление), от уплаты утилизационного сбора. Субъектам предпринимательства разрешается произвести уплату НДС с отсрочкой до 270 дней с даты размещения их в таможенном режиме выпуска для свободного обращения (импорт);

q разрешается передача в лизинг сельхозтехники и агрегатов самозанятым лицам и ИП в рамках средств, выделенных лизинговым компаниям международными финансовыми институтами (МФИ).

Для финансирования закупок селхозтехники в 2023-2024 годах будет направлено 2,6 трлн сумов, из них 670 млрд сумов ($59 млн) - на выделение кредитов сроком на 10 лет по ставке 10% для приобретения техники.

Коммерческие банки, оказывающие услуги, при выделении кредитов лизинговым организациям могут принимать в качестве залогового обеспечения технику, передаваемую в лизинг, и страховой полис.

Сельхозтехника передается в лизинг покупателям за счет средств, привлеченных от МФИ, на основании заказа Минсельхоза на срок до 10 лет с лизинговой маржей не более 3% годовых.

Также документом банкам рекомендуется выделять заемные средства на поставку сельхозтехники лизинговым компаниям, принимая приобретаемую технику в качестве залога, страховой полис или поручительство третьей стороны - в качестве стопроцентной гарантии от рисков невозврата на весь кредитный период.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 28.03.2023 г. N УП-45 "О повышении размеров заработной платы, пенсий и пособий".

В целях обеспечения последовательности мер, направленных на повышение уровня жизни населения, а также увеличения доходов населения повышаются с 1 апреля 2023 года размеры пенсий и пособий на 7%.

Предусмотрено установить с 1 апреля 2023 года на территории Республики Узбекистан:

q базовую величину исчисления пенсии - 347 000 сум. в месяц;

q минимальный размер пенсии по возрасту - 677 000 сум. в месяц;

q минимальный размер пенсий по инвалидности, в том числе пенсии по инвалидности при неполном стаже работы, - 747 000 сум. в месяц;

q размер пособия по инвалидности, выплачиваемого нетрудоспособным гражданам, и пособия лицам с инвалидностью с детства - 747 000 сум. в месяц;

q минимальный размер пенсий, включая надбавки, лицам, ставшим инвалидами в результате войны 1941-1945 годов, и ее участникам, а также бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей и лицам, работавшим в период блокады города Ленинграда, - 3 296 000 сум. в месяц;

q размер пенсий по возрасту для получающих пенсии в размере от установленного минимального размера пенсии по возрасту (677 000 сум.) - 747 000 сум. в месяц;

q размер пособия престарелым гражданам, не имеющим необходимого стажа работы, - 535 000 сум. в месяц;

q минимальный размер пенсии по возрасту при неполном стаже работы с учетом доплаты - 535 000 сум. в месяц;

q размер пособия законному представителю ребенка, занятому уходом за ребенком-инвалидом до 18 лет, нуждающимся в постороннем уходе, - 535 000 сум. в месяц;

q размер пособия на одного нетрудоспособного члена семьи получателя пособия по случаю потери кормильца - 535 000 сум. в месяц с прибавлением по 198 000 сум. на каждого следующего нетрудоспособного члена семьи;

q минимальный размер пенсии на одного нетрудоспособного члена семьи получателя пенсии по случаю потери кормильца - 535 000 сум. в месяц с выплатой пенсии каждому следующему нетрудоспособному члену семьи в соответствии с действующим порядком.

Размеры заработной платы работникам бюджетных организаций будут повышены также на 7% с 1 мая 2023 года. С этой же даты установлены:

q минимальный размер оплаты труда - 980 000 сум. в месяц;

q базовая расчетная величина - 330 000 сум. в месяц.

При этом расходы, связанные с повышением заработной платы работников бюджетных организаций, покрываются за счет бюджетных средств, выделенных для расходов по повышению размеров заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, а также тарифов по некоторым видам услуг в соответствии с Законом "О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2023 год".

Расходы, связанные с повышением размеров пенсий и пособий, покрываются за счет средств Государственного бюджета и внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 24.03.2023 г. N ПП-102 "О дополнительных мерах по сокращению государственного участия в экономике".

Документом утверждены:

q Перечень пакетов акций (долей) 1 001 предприятия, реализуемых целиком посредством публичных торгов;

q Перечень 40 предприятий, пакеты акций которых реализуются посредством публичных торгов в порядке проведения народного IPO по принципу "Одна акция - один лот";

q Перечень 1 046 объектов недвижимости государства и предприятий с государственным участием, реализуемых посредством публичных торгов;

q Критерии определения объектов муниципального имущества.

Установлено, что в рамках реализации пакетов государственных акций предприятий, реализуемых целиком посредством публичных торгов:

q профессиональные организации могут привлекаться к организации процессов торгов на основе отбора наилучших предложений;

q для отечественных инвесторов создается возможность их идентификации, заключения договоров с инвестиционными посредниками и открытия счета депо посредством электронной торговой платформы "E-auksion", включая ее мобильное приложение, в режиме реального времени;

q на электронной торговой платформе "E-auksion" создаются равные условия для участия всех инвестиционных посредников и их клиентов в приобретении акций;

q электронное заявление для приобретения акций может подаваться самим инвестором либо через инвестиционного посредника, действующего от имени инвесторов;

q по итогам онлайн-аукционов регистрация договоров купли-продажи осуществляется за пределами торговых площадок организаторов торгов ценными бумагами, информация о результате регистрации направляется в персональный кабинет инвестора.

Государственная комиссия по проведению тендерных торгов при продаже государственного имущества переименована в Государственную комиссию по приватизации государственных активов и координации процессов приватизации и утвержден ее обновленный состав.

Также одобрено предложение Агентства госактивов о публичном размещении не менее 10% акций АО "Организация электронных онлайн-аукционов" и АО "Центральный депозитарий ценных бумаг" путем проведения народного IPO на отечественном фондовом рынке.

С 1 июля 2023 года физическим лицам предоставляется право на подачу заявления для выставления на прямые онлайн-аукционные торги государственных объектов недвижимости площадью до 2 000 квадратных метров для приватизации либо передачи в аренду посредством информационной системы "Государственная собственность".

С 1 сентября 2023 года:

q ордер и сертификат государственного образца о приватизации объектов недвижимого имущества и государственной доли выдаются центрами государственных услуг и (или) посредством ЕПИГУ с проставлением QR-кода;

q договоры с покупателями, приобретшими государственные объекты недвижимости на онлайн-аукционных торгах, оформляются на электронной торговой платформе "E-auksion" в электронной форме (в том числе с использованием ЭЦП) на основании протокола о результатах торгов;

q отменяется ведение промежуточного мониторинга выполнения инвестиционных обязательств с ежеквартальным выходом на места работников соответствующих министерств и ведомств;

q отменяется представление отчетов о выполнении инвестиционных обязательств в бумажной форме, внедряется их получение путем интеграции электронных баз соответствующих госорганов и организаций в информационную систему "Государственная собственность", а также посредством информации, вносимой предпринимателями в данную систему.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 27.03.2023 г. N ЗРУ-827 "О внесении дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с установлением ответственности за воспрепятствование законной медицинской деятельности медицинского работника".

В соответствии с документом устанавливается административная ответственность (статья 197-7) за воспрепятствование законной медицинской деятельности медицинского работника или с этой целью незаконное воздействие в любой форме на медицинского работника. В качестве наказания предусмотрен штраф на граждан от 5 до 7, а на должностных лиц - от 7 до 10 БРВ или административный арест до 15 суток.

Предполагается, что установление данной ответственности послужит защите прав медицинских работников и предотвращению различных вмешательств в их профессиональную деятельность, повышению статуса и авторитета профессии врача, оказанию гражданам своевременной и качественной медицинской помощи.

Следует отметить, что в КоАО предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной деятельности представителей ряда профессий:

         

          

               

* * *

Президентом РУз утвержден Закон от 27.03.2023 г. N ЗРУ-826 "О внесении дополнений и изменений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с усилением ответственности за воспрепятствование выполнению служебных обязанностей педагогическими работниками".

В соответствии с документом:

q административное принуждение в отношении педагогического работника образовательной организации влечет наложение штрафа от 100 до 150 БРВ;

q административное принуждение в отношении педагогического работника образовательной организации после применения административного взыскания за такое же деяние влечет за собой применение одного из следующих наказаний:

q штраф в размере от 150 до 200 БРВ;

q лишение определенного права до 3 лет;

q исправительные работы до 3 лет.

Также усилена административная ответственность за незаконное вмешательство в профессиональную деятельность педагогического работника:

q увеличены размеры штрафов;

q установлена возможность применения административного ареста до 15 суток при повторном правонарушении в течение года.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 24.03.2023 г. N ПП-101 "О мерах по эффективной организации деятельности Агентства по управлению государственными активами".

С 1 мая 2023 года внедряется следующий порядок ведения учета госсобственности, обеспечения его полноты и достоверности:

q недвижимое госимущество и госпакеты акций (доли), являющиеся республиканским имуществом, передаются Агентству по управлению государственными активами (далее - АУГА), за исключением долей, принадлежащих Агентству стратегических реформ, Фонду реконструкции и развития, а также случаев, предусмотренных решениями Президента;

q создание госучреждений и предприятий с государственным участием, а также госрегистрация изменений, вносимых в учредительные документы и связанных с образованием и изменением размера госдоли, осуществляются при наличии соответствующего приказа АУГА;

q сведения о проектах ГЧП, реализуемых на базе объектов государственного недвижимого имущества и пустующих земельных участков, вносятся госпартнером в  систему "Государственная собственность" в течение 10 дней после заключения соответствующего соглашения;

q по соглашениям (сделкам, договорам, меморандумам) министерств и ведомств, органов госвласти на местах о реализации инвестпроектов на базе недвижимого госимущества и его отчуждении, а также о внесении третьими лицами инвестиций в предприятия с государственным участием и в предприятия их системы в обязательном порядке требуется получение заключения АУГА.

С 1 июля 2023 года:

q назначение (избрание) руководителя предприятия с государственным участием и его заместителей осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, предусмотренных решениями Президента;

q размер дивидендов по госдоле рекомендуется членами набсовета предприятий с государственным участием, избранных по доле государства, общему собранию акционеров (участников) по согласованию с АУГА исходя из инвестпроектов, показателей бизнес-плана и финансового состояния предприятий.

Также с 1 июля 2023 года внедряется порядок эффективной эксплуатации административных зданий госорганов и учреждений, предприятий с государственным участием исходя из норм, установленных для работников.

При этом не допускается размещение по нулевой ставке либо напрямую коммерческих организаций в административных зданиях госорганов и учреждений, предприятий с государственным участием. Пустующие площади указанных зданий выставляются на электронные онлайн-аукционные торги для передачи в аренду, договоры аренды регистрируются в системе "E-ijara".

До 1 октября 2023 года планируется создание "Портала размещения сведений о проведении торгов объектами государственной собственности", на котором размещается информация о выставлении на торги всех объектов госсобственности и об их результатах (система интегрируется в информационную систему налоговых органов).

На электронной торговой платформе "E-auksion":

q на основании заявок частных собственников будут проводиться торги по реализации их имущества в упрощенном порядке и сроках;

q начиная с 1 сентября 2023 года между коммерческими банками будут проводиться аукционные торги по размещению на депозиты свободных денежных средств предприятий с государственным участием в порядке возрастания процента с учетом следующих условий:

q достаточность банковского капитала;

q соотношение банковского капитала к его обязательствам;

q коэффициент ликвидности.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25.03.2023 г. N 127 "Об утверждении административного регламента оформления договоров аренды на размещение телекоммуникационного средства".

В соответствии с административным регламентом, вступающим в силу с 1 июня 2023 года, устанавливается следующий порядок оформления договоров аренды на размещение телекоммуникационных средств на земельных участках, зданиях и строениях, принадлежащих физическим и юридическим лицам:

q оператор телекоммуникаций заполняет заявку об аренде земельного участка или здания, указывает адрес и координаты;

q уполномоченные органы в течение трех дней принимают решение о размещении телекоммуникационных средств по указанному адресу;

q оператор телекоммуникаций в течение двух дней вносит сведения о договоре аренды в систему и подписывает его (при невозможности подписания договора посредством системы допускается подписание в бумажном виде);

q оператор информационной системы направляет сведения о договоре в Налоговый комитет;

q Налоговый комитет в течение двух рабочих дней ставит договор аренды на учет и формирует свидетельство, которое направляет оператору информационной системы;

q оператор информационной системы направляет сторонам договор и свидетельство о его регистрации.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 25.03.2023 г. N 131 внесены изменения и дополнения в Положение о порядке регулирования взаимоотношений сотрудников дорожно-патрульной службы с участниками дорожного движения с применением специальных средств (утверждено Постановлением Кабинета Министров РУз от 01.12.2018 г. N 975).

В частности, изменения и дополнения предусматривают:

q использование специального прибора для определения состояния опьянения от употребления наркотических или психотропных веществ водителями транспортных средств;

q алгоритм действий сотрудников дорожно-патрульной службы в случае установления факта употребления водителями наркотических или психотропных веществ.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 25.03.2023 г. N УП-43 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан в связи с совершенствованием деятельности Государственного фонда поддержки предпринимательской деятельности".

В соответствии с документом Госфондом поддержки предпринимательской деятельности (далее - Фонд) предоставляется компенсация на срок до 3 лет по кредитам (лизингам) коммерческих банков, выделяемых в нацвалюте на проекты субъектов малого предпринимательства в размере не более 5 млрд сум. с процентной ставкой, не превышающей 1,5-кратного размера основной ставки ЦБ для покрытия:

q части процентной ставки, превышающей основную ставку, но не более 30% основной ставки ЦБ - по проектам субъектов малого предпринимательства, расположенных в районах (городах), отнесенных к 1-3 категории;

q части процентной ставки, превышающей основную ставку, но не более 40% основной ставки ЦБ - по проектам субъектов малого предпринимательства, расположенных в районах (городах), отнесенных к 4-5 категории.

В целях покрытия части, превышающей 10 процентных пунктов процентной ставки по кредитам (лизингам) коммерческих банков, выделяемым в национальной валюте на проекты субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Сохском районе Ферганской области, в размере не более 10 млрд сум. с процентной ставкой, не превышающей 1,5-кратного размера основной ставки ЦБ, предоставляется компенсация на срок до 3 лет.

Справочно. Компенсация предоставляется по принципу "2+1" первоначально на первые 2 года кредита (лизинга). При полном выполнении предпринимателями показателей реализации продукции (услуг) и создания рабочих мест, предусмотренных бизнес-планом, компенсация продлевается дополнительно еще на 1 год.

Также Фондом предоставляется поручительство по кредитам (лизингам) коммерческих банков:

q в размере до 50% (включительно) суммы кредитов, выделяемых на проекты субъектов малого предпринимательства, расположенных в районах (городах), отнесенных к 1-3 категории, общая сумма которых не превышает 2,5 млрд сум.;

q в размере до 75 процентов (включительно) суммы кредитов, выделяемых на проекты субъектов малого предпринимательства, расположенных в районах (городах), отнесенных к 4-5 категории, общая сумма которых не превышает 2,5 млрд сум.

Справочно. Субъектам малого предпринимательства, имеющим отличную кредитную историю, предоставляется поручительство по дополнительным кредитам в рамках определенных общего размера и условий независимо от используемых ими поручительств Фонда по ранее полученным кредитам.

Также утвержден обновленный состав Совета по управлению Фондом.