Обзор нового в законодательстве (за период с 8 по 14 апреля 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 8 по 14 апреля 2023 г.)

         

Чем будет заниматься Общественный совет при Минобороны

         

За бытовое насилие устанавливается административная

и уголовная ответственность

           

На финансирование инициативного бюджетирования

выделено еще 1,3 трлн cум.

            

Для выращивания сельхозпродукции освоят края полей

          

Системы отопления передадут в управление частникам

           

Упрощены условия получения потребительского кредита

         

Как будут развивать массовый и профессиональный футбол

          

Более 100 тыс. гектаров повторно вводятся в сельхозоборот

           

Как повысить квалификацию в области народной медицины

            

Место строительства некоторых спортивных объектов будет

определяться голосованием

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 11.04.2023 г. N УП-49 "О мерах по повышению эффективности деятельности Общественного совета при Министерстве обороны Республики Узбекистан".

Основные задачи Общественного совета:

q анализ предложений и мнений, выдвинутых общественностью и мировым сообществом относительно реформ, проводимых в оборонной и военной сфере;

q выполнение функции "моста", связывающего Минобороны с гражданами;

q участие в проведении комплексного анализа исполнения соответствующих программ, направленных на социально-правовую защиту военнослужащих;

q участие в решении вопросов, связанных с социальной и профессиональной адаптацией и трудоустройством граждан, уволенных с военной службы в резерв (запас);

q оказание содействия Минобороны в разработке проектов нормативно-правовых и иных актов;

q участие в координации деятельности по воспитанию молодежи в духе патриотизма, преданности идеям национальной независимости и др.

Общественный совет является консультативно-совещательным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.

Решения Общественного совета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. Каждый его член вправе письменно выразить свое особое мнение по принудительно принимаемым решениям. Решения совета носят рекомендательный характер.

Документом утверждены:

q обновленный состав Общественного совета при Минобороны;

q типовой состав региональных подразделений Общественного совета при Совете Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятах областей;

q Положение об Общественном совете.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 11.04.2023 г. N ЗРУ-829 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим совершенствованием системы надежной защиты прав, свобод и законных интересов женщин и детей".

Документом вносятся изменения, предусматривающие совершенствование законодательства, регулирующего вопросы поддержки женщин в реализации их прав и интересов в социально-экономической сфере.

В частности, устанавливается ответственность за бытовое (семейное) насилие:

q административная ответственность, максимальное наказание: штраф от 10 до 20 БРВ или административный арест до 15 суток;

q уголовная ответственность, максимальное наказание: лишение свободы от 10 до 12 лет. За тяжкие виды бытового насилия ответственность наступает с 14 лет.

Также устанавливается уголовная ответственность за:

q понуждение к вступлению в половую связь (ранее жертвой признавалась женщина, теперь жертвой признается и мужчина);

q изготовление, ввоз, распространение, рекламирование, демонстрация продукции, пропагандирующей культ притеснения;

q разглашение сведений, ущемляющих честь и достоинство личности и отражающих интимные стороны жизни человека.

Отныне требование о назначении не более трех четвертей от максимально установленного наказания за приготовление к преступлению и покушение на преступление не распространяется также и на преступления, связанные с:

q изнасилованием или насильственным удовлетворением половой потребности в противоестественной форме в отношении потерпевшего, не достигшего 18 лет;

q половым сношением или удовлетворением половой потребности в противоестественной форме с лицом, не достигшим 16 лет;

q ввозом на территорию республики с целью распространения, рекламирования, демонстрации, а равно изготовлением, распространением, рекламированием, демонстрацией порнографической продукции с описанием или изображением несовершеннолетнего либо вовлечением несовершеннолетнего в качестве исполнителя в действиях порнографического характера;

q сводничеством, организацией или содержанием притонов разврата с привлечением несовершеннолетнего.

К лицам, совершившим вышеуказанные преступления, а также за понуждение лица, не достигшего 18 лет, к вступлению в половую связь, сопряженное с половым сношением или удовлетворением половой потребности в противоестественной форме, условно-досрочное освобождение от наказания не применяется.

Ужесточается наказание за:

q понуждение женщины к совершению аборта - штраф от 100 до 200 БРВ или лишение определенного права от 3 до 5 лет либо обязательные общественные работы от 300 до 360 часов или исправительные работы от 2 до 3 лет;

q изнасилование - лишение свободы от 5 до 8 лет.

Более суровое наказание устанавливается за изнасилование:

q лица, заведомо для виновного имеющего признак инвалидности (лишение свободы от 8 до 10 лет);

q лица, не достигшего 18 лет (ранее: лица, заведомо для виновного не достигшего 18 лет);

q бывшей супруги (бывшего супруга), лица, совместно проживающего на основе единого хозяйства, либо лица, имеющего общего ребенка (лишение свободы от 10 до 15 лет);

q лица, выполняющего обязанности по воспитанию, обучению и (или) заботе о потерпевшем, а также работника образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, на которое законом возложены обязанности осуществлять присмотр за потерпевшим (лишение свободы от 10 до 15 лет).

Также ужесточается наказание за насильственное удовлетворение половой потребности в противоестественной форме при вышеуказанных обстоятельствах.

Устанавливается вид административного наказания в форме привлечения к оплачиваемым общественным работам. Данный вид наказания назначается сроком от 8 до 240 часов. Оно не применяется к:

q лицам пенсионного возраста;

q лицам, не достигшим 18 лет;

q беременным женщинам;

q женщинам, имеющим детей до 3 лет;

q лицам с инвалидностью I или II групп;

q лицам, имеющим постоянную работу;

q военнослужащим.

50% зарплаты лиц, привлекаемых к оплачиваемым общественным работам, направляется на погашение задолженности по алиментным обязательствам.

Административное выдворение с территории Республики Узбекистан не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим обязательства по уплате алиментов гражданину Республики Узбекистан.

Также устанавливается административная ответственность за:

q сексуальное домогательство, то есть совершение в отношении лица однократного грубого или неоднократных, нежелательных для него и унижающих его честь и достоинство действий сексуального характера, выраженных в описании его внешнего вида или телосложения, жестикуляции, прикосновении, вызове, имеющих сексуальную склонность ( штраф от 2 до 5 БРВ или административный арест до 5 суток);

q неисполнение родителями обязанностей по назначению опекуна или попечителя несовершеннолетним детям при временном отсутствии родителей по месту жительства либо на период, когда они не могут выполнять свои родительские обязанности (штраф от 1 до 5 БРВ).

Лицам, ранее осужденным за умышленное убийство, изнасилование или насильственное удовлетворение половой потребности в противоестественной форме в отношении потерпевшего, не достигшего 18 лет, понуждение к вступлению в половую связь лица, не достигшего 18 лет, сопряженное с половым сношением или удовлетворением половой потребности в противоестественной форме, половое сношение или удовлетворение половой потребности в противоестественной форме с лицом, не достигшим 16 лет, или совершение в отношении него развратных действий, ввоз на территорию республики с целью распространения, рекламирования, демонстрации, а равно изготовление, распространение, рекламирование, демонстрацию порнографической продукции с описанием или изображением несовершеннолетнего либо вовлечение несовершеннолетнего в качестве исполнителя в действиях порнографического характера, сводничество, организацию или содержание притонов разврата с привлечением несовершеннолетнего, терроризм, независимо от меры примененного наказания, погашения или снятия судимости и применения в отношении них акта амнистии или помилования, запрещается работать в образовательных, воспитательных, детских оздоровительных, спортивных и творческих организациях и заниматься видами деятельности, предусматривающей непосредственную работу с детьми.

Отныне при временном выезде из места жительства, в том числе в иностранное государство, на срок более 3 месяцев родители обязаны принимать меры по назначению опекуна или попечителя своему ребенку.

При временном выезде из места жительства, в том числе в иностранное государство, на срок менее 3 месяцев родители обязаны оставить своего ребенка под опекой или попечительством и под надзором родственников или других близких лиц.

Преследование отнесено к разновидности притеснения.

Справочно. Преследование - совершаемые против воли жертвы, несмотря на ее два или более сопротивления или предупреждения, выраженные в поиске жертвы, вступлении с ней в общение устно, посредством сетей телекоммуникаций, в том числе через Интернет либо путем применения иных способов, посещении места ее работы, учебы и (или) проживания, и вызывающие у жертвы опасение за свою безопасность.

Комитет семьи и женщин и его территориальные подразделения освобождаются от уплаты пошлины при подаче в гражданские и административные суды заявлений, жалоб и исков, связанных с защитой прав и интересов женщин.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 10.04.2023 г. N ПП-117 "О мерах по дальнейшему совершенствованию практики инициативного бюджетирования и поддержке активных махаллей".

Согласно документу в процессах инициативного бюджетирования, проведенных в рамках первого сезона 2023 года, победителями признано 1 666 проектов стоимостью 1,5 трлн сум.

Дополнительно выделяется еще 1,3 трлн сум. на реализацию 1 309 проектов, каждый из которых в процессах инициативного бюджетирования, проведенных в рамках первого сезона 2023 года, набрал более 2 тысяч голосов, но не был признан победителем.

Определено, что дополнительно выделяемые средства направляются за счет средств, запланированных в рамках программ "Обод кишлок" и "Обод махалла" на 2023 год.

Установлено, что в рамках процессов инициативного бюджетирования руководящим работникам запрещается отдавать поручения своим работникам по обязательному сбору голосов. При этом принуждение к сбору голосов классифицировать как привлечение работников соответствующей организации к принудительному труду.

Утвержден План мер по дальнейшему совершенствованию процессов инициативного бюджетирования, устранению отдельных недостатков, наблюдающихся на местах, а также направленных на обеспечение более прозрачной и справедливой организации этих процессов.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 12.04.2023 г. N ПП-121 "О мерах по совершенствованию системы выращивания продукции на земельных площадях по краям полей сельскохозяйственных предприятий".

На Агентство по оказанию услуг в сельском хозяйстве при Минсельхозе возложена задача по освоению земель по краям полей фермерских хозяйств, выращиванию на них продукции и организации ее гарантированной закупки.

За Агентством закреплены Научно-исследовательский институт овощебахчевых культур и картофеля и Научно-исследовательский институт садоводства, виноградарства и виноделия им. академика М. Мирзаева. На них возложены задачи:

q разработка научных основ повышения эффективности использования земель по краям полей фермерских хозяйств, применение достижений селекции овощебахчевых культур и картофеля исходя из климатических условий каждого региона;

q разработка предложений по внедрению эффективных, комбинированных инновационных методов выращивания, сохранения урожая, защиты от болезней и вредителей сельхозкультур по краям полей фермерских хозяйств, а также регулярное проведение семинаров и тренингов в каждом районе.

Из 400 млрд сум. бюджетной ссуды, выделение которой предусмотрено в 2023 году Фонду развития садоводства и тепличного хозяйства, 100 млрд сум. будет выделено по ставке 10% годовых на:

q обеспечение семенами, саженцами, минеральными удобрениями, химическими препаратами и материально-техническими ресурсами, необходимыми для освоения и выращивания продукции по краям полей;

q выделение сельхозпредприятиям и владельцам земель по краям полей займа на срок 12 месяцев, включая льготный период до 6 месяцев, по ставке 14% годовых в форме наличных денежных средств на основании договора займа на установку насосов и труб для обеспечения водой.

При этом выделяемые заемные средства не могут превышать 50% получаемого дохода.

Документом также утверждены прогнозные показатели размещения по краям полей фермерских хозяйств посевов и выращиваемой сельскохозяйственной продукции, разводимой птицы и пчелиных ульев, а также холодильных хранилищ и сушильного оборудования.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 10.04.2023 г. N ПП-118 "О модернизации систем отопления объектов социальной сферы на основе государственно-частного партнерства".

Для бесперебойного обеспечения тепловой энергией в осенне-зимний сезон гособъекты социальной сферы, осуществляющие деятельность в регионах республики, будут переведены на угольное топливо в рамках проектов ГЧП.

Также документом утвержден план подписания соглашений о ГЧП по государственным объектам социальной сферы в 2023 году.

В рамках проектов государственными партнерами будут выступать хокимияты районов (городов). Частные партнеры будут определяться путем проведения тендера и (или) отбора наилучших предложений на основании решений Кенгашей народных депутатов районов (городов).

Для частных партнеров устанавливаются следующие требования:

q доля средств частных партнеров должна составлять не менее 50%;

q размер расходов на услуги, оказываемые частными партнерами, должен быть меньше средств, предусмотренных на данные цели в параметрах местных бюджетов;

q надежность частных партнеров в качестве налогоплательщиков и полученный ими совокупный доход от реализации товаров (услуг) за последний год должен составлять не менее 3 млрд сум.

На модернизацию систем теплоснабжения на основе ГЧП будет выделено 500 млрд сум.

В целях поддержки производителей отопительных котлов до 1 января 2025 года некоторые непроизводимые в республике товары, ввозимые (импортируемые) из-за рубежа, будут освобождены от таможенной пошлины. Перечень товаров будет сформирован Министерством энергетики совместно с производителями котлов.

Министерство экономики и финансов будет вести мониторинг за выполнением показателей эффективности, определенных в соглашениях ГЧП. При выявлении недостатков будут применяться меры, вплоть до расторжения договора.

* * *

Утвержден Закон Республики Узбекистан от 10.04.2023 г. N ЗРУ-828 "О внесении изменения в статью 15 Закона Республики Узбекистан "О потребительском кредите" в связи с совершенствованием системы предоставления финансового потребительского кредита".

Законом вносятся изменения, позволяющие получать финансовые потребительские кредиты на товары (услуги), реализуемые физическими и юридическими лицами, а также товары (услуги), произведенные за пределами Узбекистана.

Из статьи 15 Закона "О потребительском кредите" исключено требование о том, что потребитель обязан предварительно уведомить в письменной форме предприятие-производителя или организацию, реализующую потребительские товары (услуги), о получении финансового потребительского кредита.

* * *

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 07.04.2023 г. N ПП-115 определены дополнительные меры по всестороннему развитию массового и профессионального футбола.

В целях дальнейшей популяризации футбола, отбора перспективных и талантливых футболистов и создания новой системы их подготовки дополнительными направлениями популяризации и развития футбола определены:

q ежегодное проведение среди молодежи махаллей фестивалей и соревнований "Массовый футбол" (Grassroots), среди учащихся общеобразовательных средних школ - республиканского соревнования "Футбол в школах", среди студентов высших образовательных учреждений - республиканского соревнования "Студенческая лига";

q развитие футбола среди женщин, разработка и реализация долгосрочных перспективных планов и программ в этом направлении;

q создание необходимых условий для занятий футболом лицами с ограниченными физическими возможностями и инвалидностью;

q создание качественного спортивного резерва для сборных команд и профессиональных футбольных клубов, внедрение цифровой системы выявления, отбора (селекции) талантливых футболистов.

Ежегодно за счет средств Ассоциации футбола Узбекистана проводятся:

q в марте-июне - футбольные фестивали среди молодежи махаллей, в том числе среди девушек, в рамках программы "Массовый футбол";

q 10 декабря - массовые "флешмобы" среди населения в связи со Всемирным днем футбола;

q в сентябре-мае - футбольные соревнования, мастер-классы и фестивали в общеобразовательных средних школах в рамках программы "Футбол в школах" и другие.

В целях создания качественного спортивного резерва для региональных и национальных сборных футбольных команд и профессиональных футбольных клубов школы футбольного мастерства из системы Министерства молодежной политики и спорта передаются в ведение Ассоциации футбола Узбекистана.

До 1 апреля 2026 года Ассоциация футбола Узбекистана, Профессиональная футбольная лига Узбекистана, Центр футбольных судей Узбекистана, профессиональные футбольные клубы и академии освобождаются от уплаты таможенной пошлины за ввозимые спортивное оборудование и технологии, инвентарь, не производимые в Узбекистане.

Образован Фонд поддержки футбола Узбекистана. Источники формирования его средств:

q средства, выделяемые из Госбюджета;

q спонсорские средства АО "Узметкомбинат", "Алмалыкский ГМК", "Навоийский ГМК" и "Узбекнефтегаз";

q благотворительные пожертвования физических и юридических лиц, в том числе нерезидентов Узбекистана;

q доходы от размещения временно свободных средств Фонда на депозитах коммерческих банков;

q гранты и средства технического содействия международных финансовых организаций и зарубежных государств;

q иные источники, не запрещенные актами законодательства.

Документом  утверждены:

q Адресный перечень реконструкции и капитального ремонта спортивно-образовательных учреждений и сооружений, находящихся в ведении Ассоциации футбола Узбекистана;

q Перечень футбольных школ при Ассоциации футбола Узбекистана;

q Перечень футбольных школ при профессиональных футбольных клубах, подлежащих оптимизации.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 05.04.2023 г. N ПП-113 "О дополнительных мерах по расширению и поддержке производства и переработки сельскохозяйственной продукции в 2023 году".

Документом утверждены прогнозные объемы сельхозпродукции, выращенной в 2023 году в республике - всего более 46 млн тонн.

Также в 2023 году более 100 тыс. гектаров земельных площадей будут повторно введены в сельскохозяйственный оборот.

В Республике Каракалпакстан в целях заготовки кормов для скота площадь земли, выделяемой населению для ведения дехканского хозяйства, увеличивается с 2 до 5 гектаров.

С 1 мая 2023 года при осуществлении физлицами, включенными в "Единый реестр социальной защиты", покупки некоторых товаров на объектах розничной торговли и зарегистрировавшими эти покупки в специальном мобильном приложении с помощью QR-кода, на их банковские карты по итогам каждого месяца вместо 1% от суммы покупки возвращается уплаченная сумма НДС в сумме покупки.

Постановлением утверждена Программа мер на 2023 год, предусматривающая:

q разработку проекта закона "О продовольственной безопасности";

q принятие закона "О сельскохозяйственном кооперативе";

q создание в регионах 10 центров агрологистики и 41 холодильной камеры;

q выделение населению через открытый электронный конкурс посредством системы "E-IJARA" 92,6 тысячи гектаров земельных площадей для организации дехканского хозяйства;

q реализацию проекта автоматизации процесса управления водными ресурсами в Республике Каракалпакстан и Кашкадарьинской области на основе опыта компании "Рубикон" (Австралия); создание единой платформы "Цифровое сельское хозяйство";

q цифровизацию использования водных ресурсов;

q размещение геоинформационной системы Минсельхоза в Интернете и обеспечение к ней свободного доступа для всех пользователей.

* * *

Приказом Министерства здравоохранения Республики Узбекистан утверждено Положение о порядке приема в центры развития народной медицины и прохождения аттестации выпускников (рег. МЮ N 3426 от 07.04.2023 г.).

Положением установлено, что подготовку, переподготовку и повышение квалификации медиков осуществляют территориальные центры народной медицины.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется с отрывом от основной работы. В учебных центрах максимальный объем учебной нагрузки установлен на уровне 36 часов в неделю.

Положение определяет порядок приема заявлений на прохождение обучения, а также проведения аттестации по завершении курса.

На обучение не принимаются лица:

q имеющие судимость за умышленно совершенное преступление, которая не снята;

q признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

q находящиеся на лечении в психиатрических или наркологических учреждениях;

q не имеющие общего образования или специального профессионального образования.

Аттестация проводится в форме собеседования, а ее результаты оцениваются по 100-балльной шкале. Если выпускник набирает 86-100 баллов, его знания считаются "отличными", если он набирает 71-85 баллов - "хорошими". При получении 56-70 баллов он считается прошедшим аттестацию.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 07.04.2023 г. N ПП-114 "О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере молодежной политики и спорта в рамках административных реформ".

Документом утверждается перечень из 9 приоритетных направлений Министерства молодежной политики и спорта.

Также утвержден перечень функций Министерства молодежной политики и спорта и Агентства по делам молодежи, передаваемых частному сектору.

Руководители госорганов и организаций ежегодно до 1 февраля по согласованию с Минмолодежи и спорта должны утвердить "Молодежную программу" на один год.

С 1 января 2024 года госорганы и организации будут проводить молодежные фестивали, форумы, организовывать проекты, конкурсы и иные культурно-просветительские мероприятия на основании Годового календарного плана молодежных мероприятий. При этом информация о мероприятиях публикуется на единой электронной платформе yoshlarportali.uz.

До 1 января 2024 года будет запущена единая электронная система управления "ERP sport", включающая в себя информсистемы 24 направлений по цифровизации сферы спорта и интегрированная с данными в программе УзАСБО.

При этом не менее 30% спортивных объектов и сооружений, возводимых на местах за счет средств Минмолодежи и спорта, определяются путем голосования населения, проживающего на соответствующей территории.

С 1 июля 2023 года размер платы за идентификационную карту спортсмена уменьшается в три раза, срок действия составит 5 лет.

С 1 марта 2024 года для участия в официальных соревнованиях, чемпионатах и кубках Узбекистана по видам спорта внедряется порядок определения принадлежности и квалификации спортсменов посредством идентификационной карты (ID-карты).

Документом также утверждаются размеры поощрения спортсменов, ставших победителями и призерами определенных мероприятий, и их тренеров.

С 1 июля 2023 года учреждается стипендия Министерства молодежной политики и спорта Республики Узбекистан, размер которой составит 3 МРОТ. Спортсменам, которым назначена данная стипендия, предоставляется право самозанятости.

Спортсмены, ставшие победителями и призерами Олимпийских и Паралимпийских игр, получат право пожизненного бесплатного пользования медуслугами в подведомственных медицинских учреждениях Главного медуправления при Администрации Президента.