Обзор нового в законодательстве (за период с 29 июля по 4 августа 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 29 июля по 4 августа 2023 г.)

          

В аграрную сферу внедряется цифровизация

          

Владельцы радиочастотного спектра могут поделиться им с другими

         

Изменен порядок проведения проверок пожарной безопасности

             

Увеличится охват оториноларингологической службой

           

Эксимбанк Кореи выделил $74 млн медучреждениям Узбекистана

        

Начата подготовка к празднованию Дня независимости

          

Стартовало обсуждение проекта Стратегии "Узбекистан - 2030"

           

Какие требования к производству военной техники

         

Минимальные пенсии и пособия в Узбекистане повышены

           

К 2030 году в махаллях построят 5 тысяч спортплощадок

            

Туроператорам окажут господдержку

          

В медицинской академии - новые направления магистратуры

          

В Каракалпакстане легализуют незаконные постройки

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 02.08.2023 г. N ПП-257 "О мерах по внедрению передовых цифровых технологий в сферу сельского хозяйства".

Документом утвержден План мер по поэтапному внедрению информационной системы "Агроплатформа".

С 1 сентября 2023 года в состав Единой интеграционной платформы "Цифровое сельское хозяйство" внедряется информационная система "Агроплатформа". Она предназначена для цифровизации процессов выделения льготных кредитов на выращивание хлопка, зерновых колосовых, овощей и фруктов, а также оказания услуг производителям сельскохозяйственной продукции по принципу прозрачности. При этом:

q внедряется единый реестр производителей продукции, формируется электронный паспорт и присваивается идентификационный номер каждому землепользователю. До 15 марта каждого года данные производителей продукции обновляются;

q предложения производителей продукции о рациональном размещении посевов для урожая будущего года отображаются на электронной карте;

q документооборот между субъектами, занимающимися выращиванием сельхозпродукции, и обслуживающими их субъектами, переводится в электронную форму.

До конца 2023 года Министерством сельского хозяйства и Министерством цифровых технологий внедряется Платформа по оказанию услуг анализа данных геоинформационных технологий и космических снимков.

Также внедряется информационная система "CropAgro" по приему предложений землепользователей, электронному размещению сельскохозяйственных культур, согласованию и автоматическому формированию информации и отчетов.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 2.08.2023 г. N ЗРУ-858 "О внесении изменений в Закон Республики Узбекистан "О радиочастотном спектре".

В соответствии с изменениями пользователи радиочастотного спектра вправе использовать присвоенный им радиочастотный спектр совместно с другими пользователями.

Согласно документу, действующий запрет на передачу пользователями радиочастотного спектра права пользования им другому лицу ограничивает возможности дальнейшего эффективного развития этой сферы.

Совместное использование радиочастотного спектра осуществляется путем заключения договора на основе соответствующего разрешения радиочастотного органа. Данное разрешение выдается согласно полосам радиочастот.

Справочно. К радиочастотным органам относятся:

Министерство цифровых технологий;

Министерство обороны;

Служба государственной безопасности.

Пользователями радиочастотного спектра должны приниматься меры по информационной безопасности, обеспечивающие:

q исключение несанкционированного доступа к передаваемой информации, неконтролируемого использования и остановки работы систем связи, а также их использования в целях, наносящих ущерб личности, обществу и государству;

q конфиденциальность, целостность и возможность пользования информацией (данными) в процессе ее (их) передачи;

q неизменность режима функционирования системы связи в случае попыток несанкционированного или непреднамеренного вмешательства.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 02.08.2023 г. N УП-125 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан".

Документом изменен порядок проведения органами пожарного надзора проверок с уведомлением бизнес-омбудсмана.

Отныне проведение проверок соблюдения требований пожарной безопасности может проводиться:

q тщательная и контрольная проверка - раз в год;

q оперативная проверка - на основании обращений физических и юридических лиц, информации из СМИ и других источников.

Справочно. Раньше проведение проверок за соблюдением требований пожарной безопасности исходя из степени пожароопасности объектов осуществлялось в следующие сроки:

- в объектах I группы - не чаще одного раза в год;

- в объектах II группы - не чаще одного раза в 2 года;

- в объектах III группы - не чаще одного раза в 3 года.

Отменено требование об уведомлении субъекта предпринимательства не менее чем за 10 рабочих дней до начала проверок, проводимых по результатам системы "риск-анализа" через личный кабинет в Информационной системе или по почте. Допускается проведение проверки в данном направлении без уведомления субъекта предпринимательства о проверке.

Кроме того, для проведения проверок в этом направлении не требуется предварительное проведение профилактических мероприятий по предотвращению правонарушений.

Отменяется требование на согласование с уполномоченным органом квартальных планов-графиков профилактических мероприятий контролирующих органов для субъектов предпринимательства.

Документ принят для предупреждения пожаров, раннего выявления и устранения причин и факторов их возникновения, а также дальнейшего усиления госконтроля в этом направлении.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 01.08.2023 г. N ПП-255 "О мерах по совершенствованию и расширению охвата оториноларингологической службой".

Утверждена Программа мер по развитию оториноларингологической службы в 2023-2026 годах. В 2023-2024 годах планируется направить  $17 млн на оснащение необходимым медицинским оборудованием отделений оториноларингологии многопрофильных центральных поликлиник районов (городов), многопрофильных медицинских центров Каракалпакстана и областей, детских многопрофильных медицинских центров, больниц и клиник медицинских высших образовательных учреждений. Средства выделяет Фонд экономического развития и сотрудничества Эксимбанка Республики Корея (EDCF).

В 2024-2025 годах из Госбюджета будет направлено $8,6 млн на:

q оснащение современным медицинским оборудованием научных лабораторий "Физиология и патология органов верхних дыхательных путей", "Физиология и патология органов слуха и равновесия", "Фониатрия и ронхопатия", симуляционной практической лаборатории, 5 хирургических блоков и 60 койко-мест;

q создание научной лаборатории "Проблемы диагностики, лечения и реабилитации нарушений слуха" в Республиканском специализированном научно-практическом медицинском центре педиатрии;

q оснащение современным медицинским оборудованием Многопрофильной клиники Ташкентской медицинской академии и Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра педиатрии.

С 1 сентября 2023 года создается Республиканский специализированный научно-практический медицинский центр оториноларингологии и болезней головы и шеи со статусом юрлица.

Центр работает на основе системы "Центр - региональные медицинские учреждения - районные (городские) медицинские учреждения". Его основные задачи:

q оказание специализированной медицинской помощи в области оториноларингологических заболеваний и болезней головы и шеи;

q обучение и развитие навыков специалистов, формирование научной школы в этом направлении;

q внедрение в практику современных методов диагностики и лечения оториноларингологических заболеваний и болезней головы и шеи, а также расширение охвата высокотехнологическими операциями в регионах;

q внедрение в практику программы профилактики, раннего выявления и лечения оториноларингологических заболеваний и болезней головы и шеи в учреждениях первичной медико-санитарной помощи системы здравоохранения.

В Центре с 2024/2025 учебного года организуется подготовка медицинских кадров по специализации "оториноларингология" посредством клинической ординатуры.

Центр и его региональные филиалы осуществляют деятельность в качестве клинической базы соответствующих кафедр высших, профессиональных и средних специальных образовательных учреждений медицинского профиля.

Источники финансирования Центра:

q средства, выделяемые из Госбюджета;

q гранты в рамках реализации государственных программ научной деятельности;

q средства, поступающие от оказания платных услуг;

q иные источники, не запрещенные актами законодательства.

С 1 января 2024 года на Центр распространяется порядок финансирования специализированных учреждений для лечения льготной категории лиц по базовым ценам на основании договоров, заключенных с Госфондом медицинского страхования, в соответствии с Постановлением Президента РУз от 28.06.2021 г. N ПП-5199 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы оказания специализированной медицинской помощи в сфере здравоохранения".

С 1 января 2024 года негосударственным медицинским организациям разрешено оказывать медицинские услуги в области оториноларингологии и челюстно-лицевой хирургии льготной категории лиц за счет средств Госбюджета.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 31.07.2023 г. N ПП-252 "О мерах по реализации проекта "Оснащение медицинским оборудованием территориальных медицинских учреждений" в сотрудничестве с Экспортно-импортным банком Кореи".

Правительство Республики Корея одобрило выделение льготного займа Республике Узбекистан для реализации проекта "Оснащение медицинским оборудованием территориальных медицинских учреждений" из Фонда экономического развития и сотрудничества Экспортно-импортного банка Кореи (Фонд ЭРС) в корейских вонах всего в эквиваленте $74 млн на срок 40 лет, включая льготный период 10 лет.

Общая стоимость Проекта составляет $88,78 млн, из них:

q $74 млн - заемные средства;

q $14,78 млн - вклад Республики Узбекистан в реализацию Проекта в форме предоставления льгот по налоговым и таможенным платежам.

Минздрав является исполнительным органом, ответственным за своевременную реализацию и координацию Проекта, а также целевое и эффективное использование заемных средств Фонда ЭРС.

Погашение заемных средств Фонда ЭРС, в том числе расходы, связанные с дополнительной платой и процентами, иными платежами, покрываются за счет средств республиканского бюджета Узбекистана.

НДС, подлежащий оплате за товары (услуги), закупаемые и ввозимые в рамках реализации Проекта, оплачивается за счет средств Госбюджета. При этом средства, сэкономленные вследствие применения налоговых и таможенных льгот, либо оплаты за счет бюджетных средств, учитываются в качестве вклада Узбекистана в реализацию Проекта.

Документом утверждены:

q Основные технико-экономические показатели проекта "Оснащение медицинским оборудованием территориальных медицинских учреждений";

q Прогнозный график погашения заемных средств Фонда ЭРС;

q Порядок распределения по регионам медицинского оборудования, закупаемого в рамках проекта.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 27.07.2023 г. N ПП-241 "О подготовке и проведении празднования 32-й годовщины государственной независимости Республики Узбекистан".

Для достойной встречи и празднования на высоком уровне 32-й годовщины государственной независимости Узбекистана утверждены:

q состав Республиканской комиссии по подготовке и проведению празднования 32-й годовщины государственной независимости Республики Узбекистан;

q Программа организационно-практических и духовно-просветительских мероприятий, воплощающих в себе благородную идею "Во имя новой жизни, во имя Нового Узбекистана!".

Республиканской комиссии поручено создать просветительские группы из числа известных деятелей науки, культуры и искусства, спортсменов в целях эффективного проведения среди широкой общественности во всех регионах встреч "трех поколений", конференций, литературно-художественных вечеров, дней национального кино и других мероприятий.

Особое внимание будет уделено вопросам:

q организации в махаллях, образовательных учреждениях и трудовых коллективах духовно-просветительских встреч и бесед о коренных реформах, осуществляемых в соответствии с обновленной Конституцией и в рамках приоритетных направлений Стратегии "Узбекистан - 2030";

q широкого освещения, на основе конкретных примеров, проводимых в последние годы в республике масштабных реформ по развитию всех отраслей экономики и их результатов;

q всестороннего раскрытия значения жизненно важного принципа "Каждый день - это возможность, каждый день - это фундамент для будущего";

q реализуемых социальных программ по развитию здравоохранения, науки, культуры и искусства, спорта, оказанию постоянной заботы и внимания представителям старшего поколения, женщинам и молодежи, укреплению охраны семьи, материнства и детства и др.

Проводимые праздничные мероприятия финансируются:

q в Республике Каракалпакстан и областях - за счет дополнительных источников соответствующих местных бюджетов, а также благотворительных средств физических и юридических лиц;

q в Ташкенте - за счет средств республиканского бюджета и местного бюджета г. Ташкента в равных долях в соответствии со сметой расходов, утвержденной Республиканской комиссией.

* * *

На портале СОВАЗ опубликован проект Стратегии "Узбекистан - 2030", разработанный Администрацией Президента.

Стратегия нацелена на создание Нового Узбекистана, включает 5 направлений и 100 целей. Для реализации Стратегии выделят в общей сложности $252,2 млрд.

Основные направления Стратегии "Узбекистан - 2030":

q создание систем образования, здравоохранения и социальной защиты, отвечающих требованиям населения и международным стандартам;

q обеспечение благополучия населения за счет устойчивого экономического роста;

q создание экологических условий, комфортных для населения, в том числе экономия водных ресурсов;

q создание справедливого и современного государства, служащего народу, обеспечение верховенства закона;

q продолжение работы по превращению страны в безопасное и миролюбивое государство, проведение открытой, прагматичной и активной внешней политики, реформы по укреплению безопасности и обороноспособности страны.

Реализация Стратегии "Узбекистан - 2030" и достижение ее целевых показателей должны стать приоритетом в деятельности всех государственных органов и организаций, а их первые руководители будут нести за это личную ответственность.

Будет создана Республиканская комиссия по реализации Стратегии "Узбекистан - 2030". Для реализации Стратегии ежегодно будет утверждаться отдельный план действий.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 28.07.2023 г. N 319 "Об утверждении Положения о лицензировании видов деятельности в сфере оборота продукции, предназначенной для военных целей и ликвидации и переработки высвобождаемых военно-технических средств".

Положение определяет порядок получения лицензий на деятельность в сфере:

q разработки, производства, ремонта и реализации вооружения и боеприпасов к нему, защитных средств, военной техники, запчастей, комплектующих и приборов к ним, если они не используются в других отраслях, а также специальных материалов и специального оборудования для их производства;

q ликвидации (уничтожения, утилизации, захоронения) и переработки высвобождаемых военно-технических средств.

В соответствии с документом:

q лицензирующим органом определено Агентство оборонной промышленности;

q для получения лицензии заявитель - юрлицо, должно направить необходимый пакет документов Агентству посредством Государственной фельдъегерской службы;

q срок рассмотрения заявлений - 20 дней; сумма сбора за рассмотрение - 2 БРВ, за выдачу лицензии - 5 БРВ;

q при соответствии установленным требованиям комиссия при Агентстве принимает решение о выдаче соответствующей лицензии;

q срок действия лицензии не ограничен.

* * *

Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 28.07.2023 г. N УП-120 "О дополнительных мерах материальной поддержки нуждающихся в социальной защите слоев населения".

С 1 августа:

q пособие престарелым гражданам, не имеющим необходимого стажа работы;

q минимальный размер пенсии по возрасту при неполном стаже работы с учетом доплаты;

q пособие, предоставляемое законному представителю ребенка, осуществляющему уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, нуждающимися в постороннем уходе,

- составят 568 тыс. сум. в месяц.

Минимальный размер пенсии на одного нетрудоспособного члена семьи получателя пенсии по случаю потери кормильца - 568 тыс. сум. в месяц с выплатой пенсии каждому следующему нетрудоспособному члену семьи в соответствии с действующим порядком.

Пособие на одного нетрудоспособного члена семьи получателя пособия по случаю потери кормильца - 568 тыс. сум. в месяц с прибавлением по 198 тыс. сум. на каждого следующего нетрудоспособного члена такой семьи.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Постановление от 28.07.2023 г. N ПП-245 "О мерах по развитию спортивной инфраструктуры и организации эффективного пользования спортивными площадками в махаллях".

Документом утверждаются общие параметры строительства 5 тысяч универсальных, стритбольных и воркаутных спортивных площадок до 2030 года для сборных команд махаллей, ставших победителями и призерами "Олимпиады пяти инициатив" и не имеющих на своей территории спортивную инфраструктуру.

Заказчиком проекта будет Департамент исполнения наказаний при МВД,  генподрядчиком - учреждение по исполнению наказания N 13.

Для всех граждан пользование спортплощадками будет бесплатным и время пользования ими не ограничивается (на территории образовательных организаций - во внеучебное время).

За целевым пользованием спортплощадками будут следить лидеры молодежи в махаллях и инспекторы по профилактике.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 27.07.2023 г. N ПП-238 "О мерах по дальнейшему ускорению реформ и эффективной организации системы государственного управления в сфере туризма".

Для увеличения туристского потока и оказания туроператорам дополнительной господдержки, начиная с 1 января 2024 года, выплачиваются стимулирующие субсидии от $20 до $100 в эквиваленте за каждого туриста, привлеченного туроператорами в Узбекистан из зарубежных стран с низким уровнем туристского потока. Средства выделяются из Госбюджета и Фонда поддержки туризма.

Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата утвердит перечень зарубежных стран с низким уровнем туристского потока, количество подлежащих привлечению туристов, размеры и порядок предоставления стимулирующих субсидий.

Также будет компенсироваться часть расходов туроператоров и авиаперевозчиков на организацию чартерных авиаперелетов из зарубежных стран в международные аэропорты "Самарканд", "Бухара" и "Ургенч".

С 1 января 2024 года внедряется система компенсации части расходов инвесторов на строительство (за исключением реконструкции) и оснащение новой гостиницы высотой не ниже 5 этажей при условии сдачи ее в эксплуатацию до 31 декабря 2026 года. Гостиница должна иметь трехзвездочную категорию и не менее 60 номеров, либо четырех- или пятизвездочную категорию и не менее 120 номеров.

За счет средств Госбюджета компенсируются строительство и оснащение новой гостиницы (за каждый номер):

q трехзвездочной - 40 млн сум.;

q четырех- или пятизвездочной - 65 млн сум.

Новым гостиницам, строящимся в районах (городах) республики, в которых отсутствуют гостиницы, вышеуказанные расходы компенсируются с увеличением на 50%:

q первым двум гостиницам, имеющим категорию 4 или 5 звезд;

q первым трем гостиницам, имеющим категорию 3 звезды.

Документом также предусматривается частично финансировать до 31 декабря 2026 года затраты на роялти организаций - резидентов Узбекистана, использующие известные и престижные гостиничные бренды мира, в течение трех лет со дня вступления в силу договора франчайзинга в следующих размерах (в эквиваленте в год за каждый номер):

q трехзвездочным гостиницам - $200;

q четырехзвездочным - $400;

q пятизвездочным - $600.

Внебюджетный фонд поддержки туризма и Фонд безопасного туризма при Министерстве культуры и туризма переводится в ведение Комитета по туризму.

С 1 сентября 2023 года отменяются следующие требования по наличию:

q у турагентов веб-сайта на не менее чем двух иностранных языках, предоставляющих услуги электронных платежей, бронирования;

q у туроператоров веб-сайта по оказанию услуг электронных платежей.

Документом утверждены:

q "Дорожная карта" по дальнейшему развитию сферы туризма и трансформации деятельности системы;

q Перечень крупных инвестиционных проектов, реализуемых в Республике Каракалпакстан, областях и Ташкенте в направлении туризма.

* * *

Утверждено Постановление Президента РУз от 28.07.2023 г. N ПП-244 "О мерах по подготовке медицинских кадров для сферы физической культуры и спорта, а также дальнейшему совершенствованию системы медицинского обслуживания спортсменов".

С 2024/2025 учебного года:

q в Ташкентской медицинской академии открываются специальности магистратуры "Спортивный врач" и "Спортивная диетология (наука о питании)";

q в Ташкентском фармацевтическом институте действующие параметры госзаказа приема на учебу по специальности магистратуры "Экспериментальная и спортивная фармакология" увеличиваются в 2 раза.

Медицинский факультет (направление образования "Лечебное дело") при Узбекском государственном университете физкультуры и спорта преобразуется в Чирчикский филиал Ташкентской медицинской академии.

Также создается Чирчикский спорткластер по комплексной подготовке кадров в сфере спорта.

Спортивные врачи, диетологи и фармакологи государственных спортивно-образовательных учреждений будут повышать квалификацию в Центре развития профессиональной квалификации медицинских работников на безвозмездной основе.

* * *

Принят Указ Президента РУз от 28.07.2023 г. N УП-119 "О социальной поддержке населения Республики Каракалпакстан и признании прав на жилье, построенное физическими лицами".

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров РУз от 03.08.2016 г. N 251 "О проведении сплошной инвентаризации объектов недвижимого имущества, принадлежащих физическим и юридическим лицам в период 2016-2017 годов" на территории Республики Каракалпакстан признаны права на 71 987 жилых помещений без правоустанавливающих документов.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента РУз от 20.04.2018 г. N УП-5421 "О дополнительных мерах по социальной поддержке граждан и проведении разовой общегосударственной акции по признанию права собственности на самовольно построенные жилые помещения" признаны права на 50 361 жилое помещение без правоустанавливающих документов.

Однако, по данным Совета Министров Каракалпакстана, есть еще 43 432 жилых помещения, право на которые не признано в рамках вышеуказанных НПА.

Принятым Указом на территории Республики Каракалпакстан признается право аренды на земельный участок, на котором расположено жилье граждан, построенное без правоустанавливающих документов, права собственности на здания и сооружения, расположенные на нем.

При этом для признания права аренды на земельный участок и права собственности на здания и сооружения:

q гражданин должен был использовать это жилье, как собственное - добросовестно, открыто и непрерывно начиная с периода до 1 мая 2018 года, что подтверждено обработкой космических снимков, а также уплатой земельного налога и налога на имущество за последние пять лет;

q признание права не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц;

q земельный участок не должен быть пустующим, построенное на нем жилье должно быть предназначено для проживания и не создавать угрозу жизни и здоровью граждан;

q земельный участок не должен относиться к категории орошаемых земель, охраняемых природных территорий, земель историко-культурного значения, земель, предназначенных для связи, транспортных и оборонных целей, земель, загрязненных химическими или радиоактивными веществами, не должен располагаться в санитарно-защитных зонах водных объектов, в зонах формирования поверхностных и подземных вод.

Права аренды на земельные участки, занятые до 30 апреля 1998 года, признаются в размере - до 0,24 га, для земель, занятых с 1 мая 1998 года по 1 мая 2018 года, - до 0,06 га. При этом не требуется заключение договора аренды земельного участка между собственниками жилья и хокимом района (города).

Признание прав в соответствии с Указом оформляется постановлением Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан в соответствии с перечнем жилых помещений, утверждаемым решениями районных (городских) Кенгашей народных депутатов. При этом:

q в случае возникновения спора между претендентами и (или) владельцами сопредельных земельных участков решения районных (городских) Кенгашей народных депутатов принимаются после разрешения спора;

q предельный срок принятия районными (городскими) Кенгашами народных депутатов решений на основании настоящего пункта и внесения в них изменений и дополнений - 1 августа 2024 года;

q решения районных (городских) Кенгашей народных депутатов и Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан принимаются после проведения правовой экспертизы в соответствующем органе юстиции и вступают в силу после официального опубликования.