Обзор нового в законодательстве (за период с 5 по 11 августа 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 5 по 11 августа 2023 г.)

          

Станции наземного метро получили названия

             

Для студентов учреждены новые именные стипендии

        

НПА и их проекты проверят на наличие коррупциогенных факторов

         

На сокращение выбросов парниковых газов направят $46,25 млн

         

Для кандидатов в адвокаты отменили требование по стажу

        

Как наркозависимых могут отправить на принудительное лечение

        

Начаты проектные работы по строительству курорта "Чимган"

          

Предпринимателей Каракалпакстана поддержат льготными кредитами

       

Установлены дополнительные требования по оказанию услуг "Умра"

         

Оформить ID-карту, заграничный и технический паспорта можно дома

          

Внедряется система финансовой поддержки выращивания винограда

         

Чем поможет информационная система "Агроплатформа"

          

Расширены полномочия органов пожарного надзора

        

Военнослужащие будут проходить аттестацию при представлении

к госнаградам

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 09.08.2023 г. N 349 утверждены наименования 19 станций надземных участков Ташкентского метрополитена.

Документ разработан в соответствии с Законом "О наименованиях географических объектов" с учетом мнений и предложений местных жителей и общественности и согласно заключению республиканской комиссии по наименованию и переименованию географических объектов.

В частности, надземная кольцевая линия "Дустлик - Куйлюк" получила название "Узбекистон мустакиллигининг уттиз йиллиги" ("30 лет независимости Узбекистана"). Названия 14 станций линии "Олмазор-Сергели" и 5 станций линии "Чилонзор" приводятся в приложении к документу.

* * *

Президент подписал Указ от 10.08.2023 г. N УП-132 "О внесении изменения в Указ Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 1993 года N УП-555 "О мерах поощрения учащейся молодежи Узбекистана" в связи с введением некоторых государственных именных стипендий для одаренных студентов высших образовательных учреждений".

Документом учреждаются именные стипендии для студентов последних двух курсов по направлению бакалавриата, у которых показатели успеваемости на уровне "отлично" (максимум 25% на уровне "хорошо") по всем предметам и участвующих в творческой работе:

q имени Бабура - по направлениям истории и географии;

q имени Пахлавона Махмуда - по направлениям физической культуры и спорта.

Стипендия имени Бабура назначается одному студенту старшего курса каждого вуза, готовящего кадры по соответствующим направлениям.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 09.08.2023 г. N ЗРУ-860 "Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов".

Документ направлен на регулирование отношений в области антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.

К субъектам, проводящим антикоррупционную экспертизу НПА и их проектов, отнесены:

q Агентство по противодействию коррупции;

q органы юстиции;

q юрслужбы госорганов и организаций, являющихся разработчиками проектов НПА;

q госорганы и организации, на которые возложено обеспечение исполнения соответствующих НПА.

Агентство по противодействию коррупции вправе назначать антикоррупционную экспертизу проектов НПА, привлекших внимание общественности и ставших причиной различных обсуждений и дискуссий в СМИ и соцсетях, в ходе обсуждения которых было высказано много мнений о наличии коррупциогенных факторов.

Отдельно предусмотрен порядок участия общественности в проведении антикоррупционной экспертизы. Так, ННО, органы самоуправления граждан и СМИ вправе проводить общественную экспертизу проектов НПА и дать предложения по устранению коррупциогенных факторов. Представленные предложения подлежат обязательному рассмотрению госорганами и организациями.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 08.08.2023 г. N ПП-271 "О мерах по реализации проекта "Применение инновационных углеродных ресурсов для энергетических реформ" с участием Всемирного банка".

Документ разработан в соответствии с Программой перехода к "зеленой" экономике и обеспечения "зеленого" роста в Республике Узбекистан до 2030 года для обеспечения низкоуглеродного развития национальной экономики, в частности промышленности.

Всемирным банком одобрено выделение Республике Узбекистан средств в размере $46,25 млн для реализации проекта "Применение инновационных углеродных ресурсов для энергетических реформ"(iCRAFT). Проект состоит из двух компонентов:

q "Соглашение о покупке сокращенных выбросов" с объемом финансирования в размере $20 млн;

q "Соглашение о покупке результатов смягчения последствий" с объемом финансирования в размере $25 млн.

В рамках Проекта Всемирным банком от имени Республики Узбекистан планируется направить $1,25 млн в Глобальный фонд адаптации и сокращения выбросов.

$2 млн, выделяемые в качестве дополнительного технического содействия, направляются на финансирование работ по развитию институционального потенциала и созданию инфраструктуры контроля выбросов парниковых газов (создание реестра парниковых газов, разработка системы мониторинга, отчетности и верификации (MRV)).

Проект реализуется в течение 2023-2028 годов в республиканском масштабе.

В рамках проекта в целях сокращения выбросов углерода и экономии энергетических ресурсов тарифная политика в сфере электроснабжения и газоснабжения будет постепенно совершенствоваться.

При этом согласованная цена за 1 тонну сокращенных выбросов углерода в рамках компонента "Соглашение о покупке сокращенных выбросов" составляет $15, за 1 тонну сокращенных выбросов углерода в рамках компонента "Соглашение о покупке результатов смягчения последствий" - $30.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 09.08.2023 г. N ЗРУ-862 "О внесении изменения в статью 3-1 Закона Республики Узбекистан "Об адвокатуре".

Документ предусматривает отмену требования о наличии двухлетнего юридического стажа для получения адвокатской лицензии.

Мера направлена на повышение привлекательности сферы адвокатуры и привлечение в сферу молодых кадров.

Для претендентов сохраняется требование по прохождению стажировки не менее трех месяцев и сдаче квалификационного экзамена.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 09.08.2023 г. N ЗРУ-861 "О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Узбекистан "О профилактике и лечении наркологических заболеваний".

В соответствии с документом органам внутренних дел предоставляются полномочия по оформлению материалов о направлении на принудительное лечение лиц, страдающих наркологическими заболеваниями.

Материалы подготавливаются и оформляются органами внутренних дел на основании ходатайств учреждений наркологии, членов семьи или родственников, а также по инициативе органов внутренних дел с уведомлением членов семьи.

Органы внутренних дел доставляют лицо для проведения экспертизы в наркологический диспансер по месту его жительства.

После получения медэкспертизы органы внутренних дел представляют собранные материалы в суд по месту жительства данного лица или по месту нахождения наркологического диспансера.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 08.08.2023 г. N ПП-273 "О мерах по ускорению строительства международного всесезонного курорта "Чимган".

22 ноября 2022 года было подписано Соглашение о реализации привлечения заемных средств в размере €47,9 млн между Правительством Республики Узбекистан и Правительством Французской Республики.

В качестве залогового обеспечения кредита, выделяемого АО "Национальный банк внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан" в размере $20 млн, определено оборудование, закупаемое в рамках Проекта государственным унитарным предприятием "Проектный офис строительства и эксплуатации Международного всесезонного курорта "Бельдерсай - Чимган - Нанай".

На основании ТК РУз к товарам, приобретаемым юрлицами в рамках проектов, полностью либо частично финансируемых за счет средств (займов, кредитов) международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций в соответствии с международными договорами Узбекистана, предоставляются тарифные льготы в форме освобождения от таможенного сбора.

Также поручено обеспечить покрытие (возврат) образовавшейся суммы НДС в ускоренном порядке.

Транспортные организации в рамках договоров, заключенных с Проектным офисом, освобождаются от сборов за въезд на таможенную территорию Узбекистана и платы за проезд тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по дорогам общего пользования.

Проектному офису, генеральным подрядным и проектным организациям разрешено помещать на склады подрядных организаций товары, оборудование и инвентарь, ввозимые в Узбекистан, с их оформлением в таможенный режим "Таможенный склад".

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 08.08.2023 г. N УП-129 "О дополнительных мерах по созданию благоприятных условий для предпринимателей в Республике Каракалпакстан".

Для финансирования инвестпроектов в Каракалпакстане банкам выделят $100 млн, при этом:

q кредиты для инвестпроектов будут предоставляться по ставке 5% годовых в инвалюте и 12% годовых в национальной валюте сроком на 10 лет с 5-летним льготным периодом. Маржа банка устанавливается в размере 1% по кредитам в инвалюте и 2% - в национальной валюте;

q проекты осуществляются инвесткомпаниями под учредительством банков с последующей реализацией предпринимателям в качестве "готового проекта";

q банки предоставляют кредиты для финансирования инвестпроектов сроком на 10 лет с 5-летним льготным периодом в размере не выше основной ставки ЦБ.

Госфондом поддержки предпринимательской деятельности в порядке исключения предоставляется гарантия в размере до 75% от суммы кредита, но не более 5 млрд сум. при условии, что договор поручительства не будет расторгнут в одностороннем порядке.

Предприниматели, выполнившие инвестобязательства в малых и молодежных промышленных и предпринимательских зонах, смогут приватизировать земельные участки, здания и сооружения.

Если объекты госсобственности, находящиеся на публичных торгах, не будут реализованы в 3-месячный срок, они предоставляются заявителю, сделавшему лучшее предложение, с обязательством вложения инвестиций.

В 2023-2024 годах земельные участки в регионе будут предоставляться с правом прямой долгосрочной аренды инициаторам проектов с обязательством вложения инвестиций в г. Нукусе в размере $1 млн, в остальных районах - по $ 300 тыс. на основании решения Совмина Каракалпакстана.

С 2024 года коммерческим банкам начнут выделять не менее 2 трлн сум. кредитных средств для региона в рамках программ развития семейного предпринимательства.

На обучение молодежи в зарубежных государствах выделят кредиты в размере не выше основной ставки ЦБ сроком на 10 лет с 4-летним льготным периодом.

Субъектам малого предпринимательства Каракалпакстана, областей и г. Ташкента, работающим в сфере торговли, общественного питания, пунктов автозаправки и электрозарядки, будут предоставляться компенсации в размере и на условиях, установленных Госфондом поддержки предпринимательской деятельности, за выделяемые кредиты на приобретение и установку солнечных панелей.

В этом году в Ходжейлийском районе на площади 100 га создадут "Молодежный социально-экономический центр", на территории которого будут созданы IТ-парк, проектные офисы, технопарк стартапов, "инновационные группы" поддержки стартап-проектов. Также:

q для предпринимателей и молодежи, работающих в Молодежном центре, будет построено жилье;

q налоговые и таможенные льготы, установленные для участников особых экономических зон, распространяются на предпринимателей Молодежного центра при условии трудоустройства безработной молодежи.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 08.08.2023 г. N 345 "О дополнительных мерах по эффективной защите интересов паломников при организации и проведении умры".

Лицензия на осуществление туристской деятельности, связанной с организацией и проведением умры, считается отдельным видом деятельности подвида выездного туризма, и эта деятельность осуществляется только местными туроператорами.

Для деятельности по оказанию услуг "Умра" установлены дополнительные лицензионные требования и условия:

q создание резерва не менее $100 000 в Фонде безопасного туризма Комитета по туризму;

q назначение своих специалистов, обладающих религиозными знаниями и навыками, руководителями группы паломников во время совершения умры на основании договора, заключенного с Управлением мусульман Узбекистана;

q наличие не менее одного специалиста в штате туроператора, оказывающего услуги "Умра", выпускника республиканского образовательного учреждения по направлениям религиозного (исламского) образования или обладателя диплома бакалавра или магистра по специальности Международной исламской академии Узбекистана;

q запрещается оказывать услугу "Умра" несовершеннолетним;

q услуга "Умра" оказывается в соответствии с договором, который заключается с партнерской организацией в Королевстве Саудовская Аравия.

К паломникам в качестве руководителя группы (50 человек) на основании заявления туроператора привлекается специалист Управления мусульман Узбекистана. При этом:

q специалист определяется Управлением мусульман Узбекистана в течение трех рабочих дней после подачи заявки туроператора;

q услуги специалиста по сопровождению групп паломников предоставляются бесплатно, его расходы (транспорт, гостиница, питание, страховка, визовые сборы и т.д.) берет на себя туроператор, предоставляющий услуги "Умра".

С 1 октября 2023 года будет введена рейтинговая система деятельности туроператоров, предоставляющих услугу "Умра".

Дополнительные лицензионные требования и условия, определенные в Постановлении, будут применяться с 1 ноября 2023 года. При переоформлении лицензии плата не взимается.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 31.07.2023 г. N 321 "О совершенствовании порядка оказания государственных услуг в сфере миграции и оформления гражданства, а также государственной регистрации автомототранспортных средств и выдаче государственных номерных знаков".

До 1 октября 2023 года будет налажен процесс доставки ID-карт и загранпаспортов их владельцам через почтовую службу.

С 1 декабря 2023 года гражданам по желанию начнут оказывать услуги в сфере миграции, а также осуществлять государственную регистрацию автотранспортных средств и выдачу государственных номерных знаков с выездом по месту месту их проживания.

Желающие воспользоваться выездными миграционными услугами могут обратиться через:

q официальный веб-сайт, "Call-центр", мобильное приложение главного управления миграции и оформления гражданства;

q ЕПИГУ.

Обращающееся лицо выбирает свободный день, в который желает получить выездную услугу.

Для получения выездных услуг, помимо стандартных сборов и платежей за госуслугу, лицо должно оплатить транспортные расходы, размер которого от 21,9 (если расстояние в пределах 10 км) до 83,2% (100 км) БРВ.

Уязвимым слоям населения выездные услуги будут оказываться в течение 10 рабочих дней с момента обращения без взимания дополнительных плат.

Справочно. К уязвимым слоям населения отнесены:

q одинокие пожилые лица, в том числе нуждающиеся в посторонней помощи;

q лица с инвалидностью I и II групп, дети с инвалидностью;

q недееспособные лица и лица с ограниченной дееспособностью;

q лица, имеющие социально значимые заболевания;

q сироты  и лица, лишившиеся родительской опеки;

q лица, признанные нуждающимися в социальных услугах.

Также граждане могут заказать услугу по выездному оформлению регистрации автомототранспортных средств и выдаче государственных номерных знаков. Размер дополнительных выплат при оказании выездных услуг при оказании их в течение:

q 1 дня - 4 БРВ;

q 3 дней - 3 БРВ;

q 5 дней - 2 БРВ.

При превышении расстояния 10 км за каждый километр дополнительно уплачивается 5% БРВ.

* * *

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 03.08.2023 г. N ПП-260 "О мерах по дальнейшему развитию сферы виноградарства и виноделия в 2023-2026 годах".

Документом утвержден состав Совета по развитию виноградарства в республике. На него возложены задачи:

q принятия решений по специализации территорий и районов республики по выращиванию винограда, определению наиболее оптимальных площадей создания виноградников, а также выделению земельных площадей;

q создания цепочки добавленной стоимости в сфере путем выращивания винограда на больших площадях методами кластера и кооперации, разработка предложений по стимулированию хранения, сортировки и переработки винограда;

q широкого развития виноградарства в домохозяйствах и на приусадебных земельных участках населения, выявление новых инициаторов и утверждение адресной программы;

q утверждения мер по созданию национальных брендов отечественных сортов винограда и расширению их экспорта путем продвижения на новые рынки;

q развития научной школы виноградарства и осуществления тесной интеграции науки и производства в целях научно обоснованного выращивания и создания новых урожайных бескосточковых сортов винограда.

Хокимиятам районов поручено на основе "Алтыарыкского опыта" создать в 2023-2024 годах плантации винограда, каждая на 2-2,5 тыс. га.

Также планируется направить привлеченные льготные кредитные средства инвесторов и международных финансовых институтов в размере $100 млн на развитие виноградарства, выращивание методами кластера и кооперации и переработку винограда в 2023-2026 годах.

С 1 августа 2023 года внедряется система финансовой поддержки выращивания виноградной продукции, в соответствии с которой разрешается направлять средства на реализацию проектов создания новых виноградников, заготовки саженцев и ввода в эксплуатацию лабораторий "in-vitro" за счет средств Фонда государственной поддержки сельского хозяйства.

При этом средства Фонда размещаются в качестве ресурсов в АКБ "Кишлок курилиш банк" по основной ставке Центрального банка и инициаторам проектов выделяются коммерческие кредиты сроком на 10 лет (включая льготный период 5 лет) с маржой, не превышающей 2%.

Документом в рамках Программы комплексного развития виноградарства и виноделия в республике в 2023-2026 годах утверждены:

q Целевые показатели создания новых виноградников в 2023-2024 годах;

q Перечень лабораторий "in-vitro", создаваемых для заготовки саженцев винограда в регионах республики;

q "Дорожная карта" по комплексному развитию виноградарской и винодельческой промышленности в 2023-2026 годах.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 03.08.2023 г. N 330 "О дополнительных мерах по внедрению передовых цифровых технологий в сельском хозяйстве".

Документом утверждено Положение об использовании информационной системы "Агроплатформа" (agroplatforma.uz). Эта система предназначена для выделения льготных кредитов фермерским хозяйствам на выращивание хлопка, зерна и иной продукции, страхования, электронного оформления договоров, предоставления техники в лизинг, обеспечения и обслуживания проводимых агротехнических мероприятий по принципу "единое окно".

Система внедряется для решения следующих задач:

q обеспечение сельхозпредприятий, снабженческих и обслуживающих организаций достоверной информацией о проведении агротехнических мероприятий;

q поддержка межведомственного электронного взаимодействия в рамках сельскохозяйственной производственной деятельности;

q предоставление услуг сельхозпроизводителям на основе современных цифровых технологий;

q сокращение существующих временных и эксплуатационных затрат в процессе выращивания сельскохозяйственной продукции.

В Положении об использовании информационной системы "Агроплатформа" определены:

q цели, функции и задачи информационной системы, порядок обмена информацией между участниками информационной системы;

q права и обязанности оператора информационной системы и пользователя, порядок регистрации в информационной системе;

q порядок обмена электронными документами и оказания технических услуг пользователям информационной системы.

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 04.08.2023 г. N 332 "О мерах по повышению эффективности профилактики пожаров и совершенствованию государственного надзора в сфере пожарной безопасности".

С 1 сентября 2023 года стартует Общенациональная кампания "Ёнғиндан огоҳлик", в рамках которой:

q в образовательных учреждениях будут проводиться методические занятия по предотвращению пожаров и действиям во время пожаров;

q на рабочих местах в государственных организациях, субъектах предпринимательства и других организаций будет проводиться обучение по противопожарной безопасности, в том числе ознакомление с правилами пользования эвакуационными планами и средствами пожаротушения;

q будет обеспечено распространение раздаточных материалов для населения;

q в СМИ будут публиковаться статьи, интервью и специальные передачи в данном направлении.

В рамках кампании начиная с 2024 года среди предпринимателей будет организован ежегодный конкурс "Отличник пожарной безопасности". Победитель получит вознаграждение в размере 100 млн сум., а также в течение 2 лет его деятельность не будет проверяться органами пожарного надзора.

С 1 января 2024 года учреждается независимая оценка (пожарный аудит) соответствия зданий и сооружений физических и юридических лиц требования пожарной безопасности. Проводить пожарный аудит смогут организации, аккредитованные в МЧС. Срок действия заключения пожарного аудита - 1 год.

Субъекты предпринимательства, получившие положительное заключение пожарного аудита и застраховавшие свои здания от пожаров и других угроз, в течение года не будут подвергаться проверке со стороны органов пожарного надзора.

С 1 сентября 2023 года органам пожарного надзора предоставляются следующие полномочия:

q проведение на объектах, принадлежащих юридическим и физическим лицам (вне зависимости от организационно-правовой формы):

q детальной (предварительной) проверки и контрольной проверки - не более 1 раза в году;

q оперативной проверки на основании обращений физических и юридических лиц, а также сведений из СМИ и других источников;

q проведение на основании утвержденного МЧС календарного графика ежеквартального мониторинга и профилактических мероприятий на объектах с единовременным скоплением людей в количестве более 50 человек (ТРЦ, базары, общепит и др.).

С 1 ноября 2023 года:

q запрещается выставление на аукцион земель не сельхозназначения, согласование проектно-сметной документации и выдача разрешения на пользование объектом по завершении строительно-монтажных работ без получения положительного заключения органов пожарного надзора;

q органы государственного пожарного надзора будут осуществлять контроль над соблюдением на строительных объектах градостроительных норм и правил в части пожарной безопасности;

q на объектах с большим скоплением людей в обязательном порядке будет установлен ведомственный пожарный надзор.

С 1 января 2024 года внедряется обязательное страхование ответственности собственников зданий и сооружений, находящихся на базарах и в торговых комплексах.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 03.08.2023 г. N ПП-259 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке прохождения военной службы гражданами Республики Узбекистан в связи с реализацией комплексных мер, направленных на повышение боевой подготовки и потенциала Вооруженных Сил".

Уточняются случаи льготного исчисления военной службы. Так, военнослужащим засчитываются в льготном исчислении из расчета один день за три дня военной службы следующие периоды:

q участия в боевых действиях, при выполнении боевых задач, при проведении антитеррористической спецоперации или обеспечении (поддержании) режима чрезвычайного положения;

q непрерывного нахождения в лечебных учреждениях вследствие увечий (ранений, травм) и заболеваний, полученных во время непосредственного участия в вышеперечисленных случаях;

q незаконно приговоренным к лишению свободы и в последующем реабилитированным - в период задержания, а также нахождения под стражей или размещения в лечебных учреждениях в качестве меры пресечения.

Отныне военнослужащие в обязательном порядке будут аттестоваться при представлении к награждению государственными наградами.

Также уточняется порядок бесплатного проезда военнослужащих. Так, военнослужащие имеют право проезда по воинским перевозочным документам на следующих видах транспорта:

q воздушным транспортом в салоне:

q бизнес-класса - руководители министерств и их заместители;

q эконом-класса - военнослужащие других категорий;

q ж/д транспортом:

q в вагонах VIP-класса ("люкс") высокоскоростных и скоростных поездов и в вагонах "СВ" ("люкс") скорых и пассажирских поездов - руководители министерств и их заместители;

q в вагонах бизнес-класса высокоскоростных и скоростных поездов и в вагонах "СВ" ("люкс") скорых и пассажирских поездов - генералы и полковники;

q в вагонах эконом-класса высокоскоростных поездов, в вагонах бизнес-класса скоростных поездов и в купейных вагонах скорых и пассажирских поездов - офицеры в воинском звании "подполковник" и младшие по воинскому званию военнослужащие по контракту офицерского, сержантского и рядового составов;

q автомобильным транспортом (за исключением маршрутных и линейных такси) - регулярно курсирующими междугородными и межобластными автобусами - все категории военнослужащих;

q в вагонах эконом-класса высокоскоростных и скоростных поездов, в общих и плацкартных вагонах скорых и пассажирских поездов - остальные военнослужащие.

Рядовые-срочники, а также рядовые и сержанты-контрактники дополнительно имеют право на бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением маршрутных и линейных такси).

При приеме на военную службу по контракту на должности управленческого, научного и профессорско-преподавательского состава высших военных образовательных учреждений граждан, имеющих ученую степень (ученое звание), а также опыт научной и педагогической работы не менее 5 лет, им присваиваются следующие воинские звания:

q кандидатам наук, докторам философии (PhD) - капитан;

q докторам наук (DSc), кандидатам наук, докторам философии (PhD), имеющим ученую степень доцента, - майор;

q докторам наук (DSc), имеющим ученое звание профессора, - подполковник.