Обзор нового в законодательстве (за период с 23 по 29 сентября 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 23 по 29 сентября 2023 г.)

          

Как обеспечивается безопасность водных объектов

         

Новые грузовики освобождаются от утилизационного сбора

         

Проектам ГЧП в сфере дошкольного образования продлевают

льготы по кредитам

        

Ревизионный порядок: новая процедура пересмотра приговоров

         

Учрежден нагрудный знак "Диний багрикенглик"

          

Как проверят кибербезопасность объектов критической

информационной инфраструктуры

          

Вводится единый кадровый учет для госорганов

           

В каждой махалле создадут группы махаллинского контроля

           

В конце года вводятся новые правила ж/д перевозок грузов

         

Как проводится конкурс на разработку эскизного проекта

уникальных объектов общественного значения

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27.09.2023 г. N 500 "Об утверждении некоторых нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность Инспекции по контролю за безопасностью объектов водного хозяйства и водопользованием при Министерстве водного хозяйства Республики Узбекистан".

В соответствии с Указом Президента РУз от 20.06.2023 г. N УП-101 "О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере водного хозяйства в рамках административных реформ" определены задачи, функции, права и обязанности Инспекции по контролю за безопасностью объектов водного хозяйства и водопользованием  при Минводхозе.

В частности, ей переданы следующие функции Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом при Министерстве сельского хозяйства:

q контроль за рациональным управлением водными ресурсами, соблюдением правил (порядка) водопользования и водопотребления на всех поверхностных водных объектах;

q реализация комплекса мер по выявлению правонарушений в сфере водного хозяйства, принятие мер по устранению их причин и условий;

q рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере водопользования на всех поверхностных водных объектах.

Документом утверждены:

q Положение об Инспекции по контролю за безопасностью объектов водного хозяйства и водопользованием;

q Положение об Экспертном совете при Инспекции;

q Перечень особо важных объектов гидротехнических сооружений.

Также в некоторые решения правительства внесены изменения и дополнения, касающиеся переданных функций.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Указ от 26.09.2023 г. N УП-161 "О внесении дополнения в Указ Президента Республики Узбекистан от 11 августа 2022 года N УП-189 "О первоочередных мерах по реформированию системы организации обращения с отходами".

В соответствии с документом при импорте новых грузовых транспортных средств (мусоровозов и самосвалов, код TH ВЭД 8704 32 920 9) устанавливается ставка таможенной пошлины в размере 5%, при этом они освобождаются от уплаты утилизационного сбора. Данная льгота будет действовать до 1 января 2024 года.

Мера направлена на поддержку субъектов предпринимательства, оказывающих населению услуги санитарной очистки.

* * *

Принято Постановление Президента РУз от 27.09.2023 г. N ПП-316 "О дополнительных мерах по дальнейшей поддержке государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования".

Цель документа - дальнейшая поддержка деятельности и расширения сети негосударственных дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства.

В соответствии с Постановлением субъектам предпринимательства разрешается, по их желанию, продлить до 1 октября 2024 года срок льготного периода по льготным кредитам, выделенным в соответствии с заключенными в 2018-2022 годах соглашениями по созданию негосударственных дошкольных образовательных организаций на основе ГЧП.

При этом:

q в течение льготного периода субъектами предпринимательства осуществляются исключительно процентные платежи по кредитам;

q платежи по основному долгу, подлежащие оплате в течение льготного периода, распределяются в равном количестве на оставшуюся часть кредитного периода.

Установлено, что льготные кредиты на создание негосударственных ДОУ на основе ГЧП выделяются инициаторам проектов по следующим дифференцированным процентным ставкам и условиям:

q в городе Ташкенте - сроком на 10 лет, включая льготный период 2 года, по ставке 12% годовых;

q в Нукусе, административных центрах областей и городах областного подчинения - сроком на 10 лет, включая льготный период 2 года, по ставке 8% годовых;

q в районах - сроком на 10 лет, включая льготный период 2 года, по ставке 5% годовых.

Эти условия распространяются также на льготные кредиты, выделенные по дифференцированным процентным ставкам в соответствии с Постановлением Президента РУз от 12.04.2021 г. N ПП-5071 "О дополнительных мерах по развитию государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования".

При выделении кредитов часть процентной ставки по указанным кредитам, превышающая дифференцированные процентные ставки, но не более 1,75-кратного размера основной ставки Центрального банка, компенсируется Государственным фондом поддержки предпринимательской деятельности.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 27.09.2023 г. N ЗРУ-869 "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан в связи с усовершенствованием института проверки законности, обоснованности и справедливости судебных решений".

Теперь подать апелляционную жалобу (протест) на приговор можно в течение 10 суток (ранее - 20 суток).

Также УПК дополняется главой, предусматривающей порядок пересмотра дел в ревизионном порядке.

Так, жалобу в ревизионном порядке можно подать на приговоры, определения:

q суда первой инстанции, рассмотренные в апелляционном или кассационном, соответствующем ревизионном порядке;

q судов апелляционной или кассационной, соответствующей ревизионной инстанции.

Пересмотр в ревизионном порядке обвинительного приговора или определения суда, если в жалобе или протесте ставится вопрос об ухудшении положения осужденного, а также оправдательного приговора либо определения о прекращении дела допускается лишь в течение года со дня вступления его в законную силу.

Доказательства, не исследованные судами предыдущих инстанций, принимаются судом, при этом лицо должно объяснить, по каким не зависимым от него причинам не имело возможность представить суду первой, апелляционной или кассационной инстанции эти доказательства.

Суд, рассмотрев уголовное дело в ревизионном порядке, по результатам принимает одно из следующих решений:

q об оставлении приговора, определения суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения;

q об отмене приговора, определения суда апелляционной или кассационной инстанции и оставлении без изменения приговора, определения суда первой инстанции;

q об отмене всех принятых по делу судебных решений и вынесении обвинительного или оправдательного приговора;

q об отмене всех принятых по делу судебных решений и прекращении дела;

q об отмене всех принятых по делу судебных решений и направлении уголовного дела в суд первой инстанции;

q об изменении приговора, определения суда первой, апелляционной или кассационной инстанции;

q о прекращении производства в ревизионном порядке, в случае отзыва жалобы, протеста.

Кроме того, отныне при рассмотрении уголовного дела в апелляционном, кассационном, ревизионном порядке суд не ограничивается доводами жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме в отношении всех осужденных, в том числе и не подавших соответствующую жалобу, или в отношении которых не подана жалоба (протест).

* * *

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25.09.2023 г. N 495 учрежден нагрудный знак "Диний багрикенглик" ("Религиозная толерантность").

Для поощрения сотрудников государственных и общественных организаций, внесших достойный вклад в повышение эффективности религиозно-просветительской сферы, будут награждать этим почетным нагрудным знаком. Им могут быть награждены также лица, не являющиеся гражданами Узбекистана.

Министерства и ведомства, местные исполнительные органы власти, а также религиозно-просветительские, общественно-духовные организации представляют свои предложения кандидатов на награждение нагрудными знаками в Комитет по делам религий Республики Узбекистан до 1 октября.

Комитету по делам религий Узбекистана поручено обеспечить их торжественное вручение  накануне Международного дня толерантности - 16 ноября.

Награжденным знаком также присуждается единовременная денежная премия в размере 4 БРВ.

* * *

Принят приказ председателя Службы государственной безопасности Республики Узбекистан "Об утверждении Положения о кибербезопасности и порядке оценки уровня обеспечения кибербезопасности объектов критической информационной инфраструктуры Республики Узбекистан" (рег. МЮ N 3458 от 22.09.2023 г.).

Оценка осуществляется по запросу руководителей кибербезопасности и объектов критической информационной инфраструктуры в СГБ (далее - уполномоченный орган).

Справочно. Объекты критической информационной инфраструктуры - системы информатизации, применяемые в сфере госуправления и оказания госуслуг, обороны, обеспечения госбезопасности, правопорядка, топливно-энергетического комплекса (атомной энергетики), в химической, нефтехимической отраслях, металлургии, водопользования и водоснабжения, сельского хозяйства, здравоохранения, жилищно-коммунального обслуживания, банковско-финансовой системы, сферах транспорта, ИКТ, экологии и охраны окружающей среды, добычи и переработки полезных ископаемых стратегического значения, производственной сфере и других отраслях экономики и социальной сфере.

Также оценка может осуществляться по инициативе уполномоченного органа или по его поручению со стороны ГУП "Центр кибербезопасности". Срок оценки - до 3 месяцев с возможностью продления еще на 3 месяца.

При оценке изучается наличие угроз, оказывающих негативное воздействие на кибербезопасность объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ). В частности, изучаются следующие вопросы:

q создание системы эффективного обеспечения кибербезопасности объекта КИИ;

q предотвращение несанкционированного использования информации в информационной системе, ее уничтожения, модификации, блокирования (ограничения), копирования, предоставления и распространения, а также иных действий, приводящих к нарушению и (или) прекращению деятельности объектов КИИ;

q соответствие параметров системы обеспечения кибербезопасности требованиям технических регламентов, внедрение мероприятий по обеспечению кибербезопасности и бесперебойной работы объекта КИИ;

q наличие возможности быстрого восстановления системы киберзащиты в случае инцидента кибербезопасности;

q эффективно налаженная система мониторинга, аудита и анализа кибератак, выявления, принятия мер и устранение их последствий;

q наличие документов по кибербезопасности и кибербезопасности объекта КИИ и его эксплуатации;

q назначение специалистов на должности, связанные с обеспечением кибербезопасности;

q обеспечение защиты конфиденциальной информации.

По итогам оценки составляется акт с указанием недостатков, требующих устранения.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22.09.2023 г. N 492 "О мерах по совершенствованию системы управления человеческими ресурсами в республиканских и местных органах исполнительной власти".

С 1 ноября 2023 года в республиканских и местных органах исполнительной власти все сведения и документация, относящиеся к управлению человеческими ресурсами, будут формироваться и учитываться в электронной платформе "hrm.argos.uz". Это требование не будет распространяться на военнизированные структуры и правоохранительные органы.

При этом предприятия, организации и учреждения, не входящие в круг республиканских и местных органов исполнительной власти, могут пользоваться платформой по согласованию с Агентством развития госслужбы.

Посредством платформы будет осуществляться автоматическое направление сведений в следующие системы:

q Единую национальную систему труда - структура госоргана, трудовые соглашения с сотрудниками, вакантные места;

q информационную систему "edo.ijro.uz" - внутриведомственные документы (приказы, решения, распоряжения) для исполнения;

q в "UzASBO" - сведения, необходимые для выплат зарплат.

Для оценки KPI руководителей различных звеньев платформа будет интегрирована с единой автоматизированной системой "samaradorlik.uz".

* * *

Утверждено Постановление Кабинета Министров РУз от 22.09.2023 г. N 489 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 18.06.2021 г. N 380 "О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов самоуправления граждан" в связи с учреждением современных форм общественного контроля за государственными органами".

При каждой махалле будут созданы группы махаллинского контроля. Их цель - осуществление общественного надзора за:

q учетом мнения общественности при принятии НПА и госпрограмм;

q соблюдением госорганами при защите прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц и общества действующего законодательства;

q деятельностью госорганов и организаций, их должностных лиц при оказании госуслуг, при реализации условий сделок, договоров и программ в рамках социального партнерства;

q деятельностью помощника хокима, лидера молодежи, женского активиста, инспекторов профилактики.

Группа махаллинского контроля состоит из ее руководителя (председатель махалли), заместителя, секретаря и членов группы.

В группу принимаются граждане с образцовым поведением, имеющие большой жизненный опыт (кроме должностных лиц госорганов и организаций), а также представители ННО, СМИ и других институтов гражданского общества.

При формировании группы должен соблюдаться принцип гендерного равенства. Также в ее состав включаются лица с инвалидностью.

Члены группы избираются сходом граждан каждые 5 лет.

Председателю махалли предоставляется право направлять запросы госорганам и организациям, их должностным лицам с требованием предоставления их объяснений и позиции по соответствующему кругу вопросов, относящемуся к их компетенции. При этом запрос должен касаться деятельности схода граждан.

Срок ответа на запрос - 15 дней.

* * *

Приказом министра транспорта Республики Узбекистан утверждены Правила перевозки грузов железнодорожным транспортом Республики Узбекистан (рег. МЮ N 3457 от 21.09.2023 г.). Они вступят в силу в конце года.

Правила определяют порядок и условия организации грузоперевозок на железнодорожном транспорте для обеспечения безопасности движения, целостности груза и железнодорожных конструкций в движении. Документ также направлен на соблюдение экологической безопасности с учетом особенностей груза на железных дорогах общего пользования Узбекистана.

Для осуществления грузоперевозки между перевозчиком и грузоотправителем заключается договор перевозки, на основании которого железнодорожный транспорт (перевозчик) обязуется доставить вверенный ему груз в полном объеме и своевременно из пункта передачи в указанный пункт и отправитель (грузоотправитель) обязуется оплатить перевозку и обеспечить прием груза.

Документы, связанные с перевозкой грузов на железнодорожном транспорте, в том числе железнодорожные накладные, заказы на перевозку грузов и другие документы, могут оформляться в электронной форме.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 21.09.2023 г. N 488 "Об утверждении Положения о порядке проведения службами заказчика архитектурного конкурса на разработку эскизного проекта уникальных и особо важных объектов общественного значения".

Положение определяет порядок проведения конкурса на разработку эскизного проекта уникальных и особо важных объектов общественного значения и критерии оценки участников.

Служба заказчика:

q регистрирует выставляемый объект в казначейской системе Министерства экономики и финансов;

q посредством национальной информационной системы "Прозрачное строительство" объявляет о форме проведения конкурса, характеристиках проекта, его начальной цене, месте проведения конкурса, сумме вознаграждения и сроке предоставления предложений.

Участвовать в конкурсе могут лишь проектные организации, имеющие лицензию для деятельности по проектированию, строительству и эксплуатации объектов повышенного риска и потенциально опасных производств.

Предложения участников будут оцениваться комиссией из числа:

q соответственно заместителя председателя Совмина Республики Каракалпакстан, заместителя хокима области или г. Ташкента;

q начальника регионального управления Министерства экономики и финансов;

q руководителя службы заказчика объекта;

q руководителя организации - конечного пользователя объектом;

q членов регионального архитектурно-градостроительного совета.

Оценка участников осуществляется по 100-балльной шкале исходя из следующих критериев: