Обзор нового в законодательстве (за период с 7 по 13 октября 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 7 по 13 октября 2023 г.)

          

Стартовала реформа сферы железнодорожного транспорта

         

При буллинге детей им планируют выдавать охранный ордер

         

Пасти скот на приграничных пастбищах можно только днем

         

Утвержден порядок объединения и разделения недвижимости

          

Управления здравоохранения будут отчитываться перед депутатами

          

Уточнены категории массовых мероприятий

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан от 10.10.2023 г. N ПП-329 "О мерах по коренному реформированию сферы железнодорожного транспорта Республики Узбекистан".

Приоритетные задачи поэтапного реформирования сферы железнодорожного транспорта:

q привлечение частных инвестиций в перевозочный процесс путем формирования конкуренции и создания привлекательной инвестиционной среды на рынке услуг железнодорожного транспорта;

q ускорение работ по трансформации и цифровизации железнодорожной сферы, обеспечение качества, безопасности, устойчивости, надежности и бесперебойности процесса оказания услуг;

q укрепление финансового положения ж/д предприятий, снижение себестоимости и затрат на пассажирские и грузовые перевозки, создание подотчетной и стимулирующей среды для обеспечения операционной эффективности;

q обеспечение субъектам предпринимательства права свободного выбора операторов вагонов, предоставляющих услуги ж/д перевозок и др.

Новые структуры - по направлениям

До 1 января 2024 года на базе АО "Ўзбекистон темир йуллари" и предприятий создадут организации по отдельным направлениям:

         

             

          

         

Льготы и преференции

Документом предусматривается установить до 1 января 2027 года нулевую ставку таможенной пошлины к механизмам и оборудованию, предназначенным для выполнения работ по погрузке и выгрузке (код ТН ВЭД 8425 11 000 0, 8425 42 000 0, 8425 49 000 0), ввозимым предприятиями, занимающимися оказанием ж/д транспортных услуг по перечням.

До 1 января 2026 года:

q АО "Ўзбекистон темир йуллари" и предприятиям в его составе разрешается реализовывать, передавать в аренду, закупать и поставлять товары, а также выполнять работы (услуги) на основании взаимных прямых договоров;

q АО "Ўзбекистон темир йуллари" в порядке исключения разрешается закупать оборудование, товары (работы, услуги), комплектующие и запчасти, необходимые для производства и ремонта подвижного состава, а также запчасти, технику и программные продукты, необходимые для ремонта и строительства железных дорог, на основании прямых договоров с производственными предприятиями и их официальными дилерами (дистрибьютерами).

Тарифы и скидки

С 1 января 2024 года отменяются предоставленные скидки на тарифы местных, экспортных и импортных железнодорожных грузоперевозок (за исключением скидок, предоставленных на основании соглашений с железнодорожными администрациями двух или более зарубежных стран). При этом внедряется порядок их предоставления исключительно на основании постановлений Кабинета Министров.

До 1 декабря 2023 года будет утвержден перечень скидок, предоставляемых к тарифам железнодорожных грузоперевозок.

С 1 января 2024 года отменяется государственное регулирование тарифов на услуги предоставления грузовых вагонов и контейнеров, перевозки пассажиров на высокоскоростных и скоростных поездах.

Тарифы по предоставлению объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, локомотивов и услуг перевозки пассажиров в местном сообщении (за исключением перевозки пассажиров на высокоскоростных и скоростных поездах) на железных дорогах регулируются Межведомственной тарифной комиссией при Кабинете Министров.

Постановлением утверждены:

q "Дорожная карта" по реформированию сферы железнодорожного транспорта в 2023-2026 годах;

q состав Межведомственной комиссии по координации реформ в сфере железнодорожного транспорта и рабочей группы при ней;

q "Дорожная карта" по ускорению процессов цифровой трансформации в АО "Ўзбекистон темир йуллари" в 2023-2025 годах;

q перечень пакетов акций (долей) предприятий в составе АО "Ўзбекистон темир йуллари", реализуемых посредством публичных торгов;

q перечень объектов недвижимого имущества АО "Ўзбекистон темир йуллари" и предприятий в его составе, реализуемых посредством публичных торгов;

q перечень активов АО "Ўзбекистон темир йуллари" и предприятий, безвозмездно передаваемых органам госуправления, органам исполнительной власти на местах и другим организациям по балансовой стоимости для последующего эффективного использования;

q перечень имущества АО "Ўзбекистон темир йуллари" и предприятий в его составе, передаваемых учреждению "Темир йул ижтимоий хизматлар" по балансовой стоимости и др.

* * *

На обсуждение вынесен проект закона "О защите детей от всех форм насилия"

Проект закона предусматривает следующие формы насилия в отношении детей: 

q физическое насилие;

q половое насилие;

q психологическое насилие;

q эксплуатация;

q буллинг;

q отсутствие заботы.

Предусматриваются следующие меры по защиты детей от насилия:

q выдача охранного ордера;

q оказание правовой, материальной, социальной, психологической и медицинской помощи;

q укрепление и поддержка семей с пострадавшим от насилия ребенком;

q изъятие ребенка у родителей (лиц, их заменящих) либо у одного из них, других лиц, на чьем попечении находится ребенок;

q прохождение программ по исправлению насильственного поведения;

q ограничение прав лиц, совершивших половые преступления.

Выдача охранного ордера будет осуществляться Национальным агентством социальной защиты и его территориальными органами (уполномоченный орган).

Решение вопроса о выдаче или об отказе в выдаче охранного ордера принимается уполномоченным органом в течение 24 часов с момента поступления обращения или информации о насилии. Вручать охранный ордер будут органы внутренних дел.

Срок действия охранного ордера - 30 дней.

Орган внутренних дел, при вручении ордера лицу, совершившему насилие, сообщает об условиях охранного ордера и предупреждает его о последствиях несоблюдения требований.

В охранном ордере могут быть предусмотрены следующие ограничения:

q запрещение на совершения насилия;

q запрет на контакт лица (также и на нахождение в одном помещении, в одном транспортном средстве), совершившего насилие, с потерпевшим;

q запрет на приобретение и ношение оружия.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 09.10.2023 г. N 534 "О внесении изменений и дополнений в Положение о пограничном режиме на территории Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 июля 2018 года N 504 в связи с совершенствованием законодательных актов в сфере пользования пастбищными землями".

Так, Положение о пограничном режиме на территории Республики Узбекистан дополняется главой, регулирующей порядок пользования пастбищными землями в приграничной зоне и приграничной полосе.

Пользоваться пастбищными землями в приграничной зоне и приграничной полосе, находящимися в постоянном пользовании Комитета по развитию шелководства и шерстяной промышленности при Минсельхозе, могут лица, включенные в формируемый раз в год Комитетом список.

Справочно. Сформированный список направляется в Погранвойска СГБ и органы внутренних дел.

Пользование землями осуществляется на основании права аренды, пасти скот можно исключительно в светлое время суток.

При утрате лицами права пользования землями Комитет в 10-дневный срок направляет в Погранвойска СГБ и органы внутренних дел соответствующее уведомление.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25.08.2023 г. N 424 "О внесении изменений и дополнений, а также о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество".

Документом утверждаются Административные регламенты оказания госуслуг по:

q госрегистрации прав на недвижимое имущество;

q разделению или объединению недвижимого имущества и определению его новых границ.

Так, для разделения недвижимости и определения его новых границ лицо может подать заявку через ЕПИГУ, центры госуслуг, веб-сайт Агентства по кадастру. В течение 10 дней районный филиал Палаты государственных кадастров изучает с выездом на место возможность разделения недвижимости, готовит абрис и составляет акт об установлении новых границ недвижимого имущества.

Данный акт согласуется собственниками разделенной недвижимости посредством проставления ЭЦП, затем акт и документы направляются в районный (городской отдел) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, который согласует его в течение 3 дней.

Согласованный акт направляется заявителю.

* * *

Президент Республики Узбекистан подписал Закон от 04.10.2023 г. N ЗРУ-870 "О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на повышение информированности общественности о деятельности органов здравоохранения".

Согласно внесенным изменениям в Закон "О государственной власти на местах" руководители областных управлений здравоохранения и Главного управления здравоохранения г. Ташкента по итогам каждого полугодия представляют соответственно областным и Ташкентскому городскому Кенгашам народных депутатов отчет о выполнении государственных программ развития здравоохранения на территории, состоянии профилактики заболеваний, формировании здорового образа жизни и правильного питания, а также об основных показателях здравоохранения.

По итогам заслушивания отчетов Кенгаши народных депутатов дают оценку эффективности их деятельности и принимается соответствующее решение, которое направляется в Министерство здравоохранения.

Кроме того, руководители районных (городских) медицинских объединений по итогам каждого полугодия представляют отчет соответственно в районные (городские) Кенгаши народных депутатов. По итогам заслушивания отчета соответствующим Кенгашем народных депутатов решение направляется в территориальные органы управления здравоохранением.

Также согласно внесенным изменениям в Закон "Об органах самоуправления граждан", сход граждан заслушивает информацию руководителей районных (городских) многопрофильных центральных, семейных поликлиник и пунктов семейных врачей, к которым соответственно прикреплено население.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 06.10.2023 г. N 530 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы обеспечения безопасности граждан во время массовых мероприятий и поддержания общественного порядка".

Документ принят для четкого определения прав и обязанностей Национальной гвардии и МВД в отношении охраны общественного порядка и обеспечения безопасности граждан при организации и проведении массовых мероприятий.

В частности в Правила проведения массовых мероприятий, утвержденные Постановлением Кабинета Министров РУз от 29.07.2014 г. N 205, вносятся изменения и дополнения, которые включают в себя:

q определение статуса массовых мероприятий и разделение их на мероприятия отдельной, первой и второй категории в зависимости от их значения, охвата и от территории, на которой они проводятся;

q в частности, следующие массовые мероприятия относятся к отдельной категории мероприятий: Новый год, Навруз, День независимости, День памяти и почестей, Курбан-байрам и другие праздники, проведение тестовых испытаний при поступлении в учебные заведения, начало и конец учебного года в общеобразовательных школах, выборы и референдумы, а также мероприятия международного сотрудничества, проводимые с участием лидеров государств-членов организации, а также международные футбольные встречи;

q организацию деятельности комиссий по контролю за проведением публичных мероприятий при органах внутренних дел, а также установление их состава, статуса и полномочий;

q возложение обеспечения безопасности граждан и общественного порядка при проведении общественных мероприятий отдельной и второй категорий на органы внутренних дел, первой категории - на подразделения Национальной гвардии Республики Узбекистан.