Государственная программа по противодействию коррупции на 2023-2024 годы (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 27.11.2023 г. N УП-200)

N

Меры

Механизм реализации

Срок

исполнения

Источники

финансирования

Ответственные

исполнители

I. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.

Дальнейшее совершенствование правовой базы противодействия коррупции на основе реформ, реализуемых в условиях Нового Узбекистана.

Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта закона о внесении изменений и дополнений в Закон "О противодействии коррупции", предусматривающего определение:

правового статуса Агентства по противодействию коррупции, его основных задач и сотрудничества с другими государственными органами, институтами гражданского общества;

требований к обязательному проведению оценки коррупционных рисков в государственных органах;

правового статуса, основных задач, полномочий подразделений внутреннего антикоррупционного контроля;

задач обеспечения открытости деятельности государственных органов и организаций;

основных задач территориальных советов по противодействию коррупции;

открытого и прозрачного финансирования политических партий и мер по предотвращению коррупции в избирательных процессах;

механизмов органов государственного управления по внедрению антикоррупционных стандартов и обеспечению их соблюдения.

Май

2024 года

-

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Генеральная прокуратура (Йулдошев Н.), Служба государственной безопасности (Азизов А.), МВД (Бобожонов П.)

2.

Совершенствование деятельности "Call-центра" Агентства по противодействию коррупции.

Создание возможности записи звонков и оставления голосовых сообщений в "Call-центре", позволяющего оперативно сообщать о фактах коррупции со стороны граждан.

Февраль

2024 года

Средства исполнителей

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Министерство цифровых технологий (Шерматов Ш.)

3.

Совершенствование системы обработки сообщений, касающихся коррупции.

Внесение в Кабинет Министров проекта правового документа, предусматривающего механизмы защиты прав лиц, сообщивших о коррупции.

При этом предусматривается создание единой централизованной электронной системы, позволяющей принимать и работать с обращениями коррупционной направленности.

Апрель

2024 года

-

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Генеральная прокуратура (Йулдошев Н.), Служба государственной безопасности (Азизов А.), МВД (Бобожонов П.), Министерство юстиции (Ташкулов А.)

4.

Запуск электронной образовательной платформы "Open data", предназначенной для онлайн-обучения сотрудников государственных органов, ответственных за обеспечение открытости.

Создание программного обеспечения электронной образовательной платформы и разработка учебных модулей с изучением передового международного опыта в области обеспечения открытости, а также организация обучения ответственных сотрудников государственных органов и организаций посредством платформы.

Февраль

2024 года

Грантовые средства

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Министерство цифровых технологий (Шерматов Ш.)

5.

Установление эффективного общественного контроля за расходованием средств, поступающих во внебюджетные фонды государственных органов и организаций.

Внесение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта, предусматривающего размещение на открытых информационных порталах и официальных веб-сайтах информации о средствах (штрафах, средствах, полученных от аренды и продажи государственного имущества, оказания платных услуг и др.), поступающих во внебюджетные фонды государственных органов и организаций, о целях и направлениях расходования средств.

Март

2024 года

-

Министерство экономики и финансов (Норкулов И.), Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Генеральная прокуратура (Йулдошев Н.)

6.

Совершенствование механизмов мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций.

Подготовка и внесение в Кабинет Министров проекта законодательного документа, предусматривающего следующие изменения и дополнения:

совершенствование критериев оценки деятельности работников, ответственных за обеспечение открытости в государственных органах и организациях;

учет результатов мероприятия "Тайный покупатель обратной связи" при оценке внедрения технологий массовых коммуникаций.

Июнь

2024 года

-

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Агентство информации и массовых коммуникаций (Ходжаев А.)

7.

Повышение эффективности системы контроля по обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций.

Разработка и утверждение в установленном порядке Положения о порядке дистанционного мониторинга за соблюдением государственными органами и организациями обязательств, установленных в нормативно-правовых актах в области обеспечения открытости.

Июнь

2024 года

-

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Министерство юстиции (Ташкулов А.)

II. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

8.

Цифровизация деятельности по развитию и управлению человеческими ресурсами министерств и ведомств.

Реализация деятельности министерств и ведомств в направлении кадровой работы через электронную базу данных hrm.argos.uz в целях сокращения бюрократических преград, коррупционных рисков и человеческого фактора.

При этом:

сбор и обработка информации о структуре, штатах, должностях и сотрудниках в единой электронной базе данных;

разработка проектов приказов, решений и распоряжений касательно личного состава;

автоматическая оценка эффективности деятельности сотрудников и их дистанционное обучение;

ведение электронного архива сведений о кадрах.

Декабрь

2023 года

Средства исполнителей

Агентство развития государственной службы (Хасанов О.), Министерство цифровых технологий (Шерматов Ш.), министерства и ведомства

III. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

9.

Формирование единого подхода в государственных органах по единообразному применению административных процедур.

Разработка и обеспечение поставки пособий по единой организации и обеспечению исполнения административных процедур в государственных органах и организациях.

Декабрь

2023 года

-

Министерство юстиции (Ташкулов А.), Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.)

10.

Обеспечение открытости информации для общественности об отмененных судами незаконных решениях государственных органов и организаций и их должностных лиц.

Открытое опубликование по итогам каждого квартала на официальном веб-сайте информации о решениях государственных органов и организаций, их должностных лиц, отмененных судами в связи с их незаконным вынесением.

По итогам каждого квартала до 15-го числа следующего месяца

-

Верховный суд (Исламов Б.), Высший судейский совет (Ёдгоров Х.), Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.)

IV. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

11.

Обеспечение неотвратимости наказания должностных лиц, нарушивших процедуры государственных закупок.

1. Разработка проекта нормативно-правового документа, предусматривающего внедрение порядка, связанного с включением в реестр недобросовестных исполнителей - должностных лиц или учредителей юридического лица, являющегося участником государственных закупок, совершивших коррупционное правонарушение или допустивших конфликт интересов в случае участия в процессе государственных закупок, а также ограничением участия в государственных закупках других юридических лиц, находящихся под управлением или бенефициарным учреждением данных лиц.

Март

2024 года

-

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Генеральная прокуратура (Йулдошев Н.), Верховный суд (Исламов Б.), Министерство экономики и финансов (Норкулов И.), Министерство юстиции (Ташкулов А.)

12.

Создание механизмов регулирования цен на товары (работы и услуги) при государственных закупках.

1. Внесение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта, предусматривающего формирование стартовой цены товара (работы, услуги) на основе цен, публикуемых на специальном информационном портале государственных закупок, при осуществлении процедуры государственных закупок.

2. Разработка типового порядка определения стартовой цены товаров (работ, услуг) при государственных закупках. При этом внедряется практика объявления стартовой цены на товары (работы и услуги) на специальном информационном портале.

Декабрь

2023 года

-

Министерство экономики и финансов (Норкулов И.), Агентство по статистике (Бегалов Б.), Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей (Шарахметов Ш.), заинтересованные министерства и ведомства

13.

Создание прозрачной системы назначения единых поставщиков при осуществлении государственных закупок.

1. Разработка регламента рассмотрения заявления о включении в Единый реестр поставщиков. При этом:

путем внесения изменений в действующее законодательство создание комиссии в составе должностных лиц компетентного органа и соответствующих ответственных министерств и ведомств по рассмотрению заявлений о включении в Единый реестр поставщиков, а также внедрение механизма рассмотрения работы данной комиссии в электронной форме через платформу "Хarid.mf.uz";

публичное объявление заявки на включение в Единый реестр поставщиков и прилагаемые к ней сведения на Центральном информационном портале государственных закупок, проведение обязательного общественного обсуждения, создание возможности представителям общественности оставлять на портале свое мнение и возражения;

публичное объявление результатов рассмотрения заявки на включение в Единый реестр поставщиков (обоснований удовлетворения и отклонения) на Центральном информационном портале государственных закупок.

2. Электронизация процессов заключения договоров с едиными поставщиками, то есть внедрение процедуры заключения договоров через специальный информационный портал.

Январь

2024 года

-

Министерство экономики и финансов (Норкулов И.), заинтересованные министерства и ведомства

14.

Формирование единой практики рассмотрения случаев нарушений законодательства при осуществлении государственных закупок.

Обобщение практики рассмотрения дел, связанных с государственными закупками, осуществленными с нарушением требований законодательства о государственных закупках, разработка необходимых рекомендаций для судов по формированию единой практики рассмотрения данной категории дел.

Май

2024 года

-

Верховный суд (Исламов Б.), Министерство экономики и финансов (Норкулов И.), Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Министерство юстиции (Ташкулов А.), заинтересованные министерства и ведомства

15.

Регулирование процесса совершения покупок по корпоративным банковским картам, принадлежащим государственным органам и организациям.

Разработка и утверждение порядка осуществления государственных закупок государственными заказчиками посредством корпоративных банковских карт.

Апрель

2024 года

-

Министерство экономики и финансов (Норкулов И.), Центральный банк (Нурмуратов М.), Министерство юстиции (Ташкулов А.)

16.

Предотвращение коррупционных рисков при оказании аутсорсинговых услуг в республиканских органах исполнительной власти.

Разработка и внесение в Кабинет Министров единого порядка оказания аутсорсинговых услуг в республиканских органах исполнительной власти. При этом установление:

внедрения открытых и прозрачных механизмов отбора аутсорсеров, заключения договоров и расчетов, включая внедрение единой электронной платформы;

определения прав и обязанностей аутсорсера и заказчика;

механизмов контроля и мониторинга предоставления аутсорсинговых услуг;

механизмов предотвращения коррупции и конфликтов интересов при организации и исполнении аутсорсинговых услуг.

Март

2024 года

-

Министерство юстиции (Ташкулов А.), Министерство экономики и финансов (Норкулов И.), министерства и ведомства

17.

Создание действенных механизмов предотвращения случаев нарушения закона в сфере государственных закупок.

Разработка и внесение в Кабинет Министров проектов нормативно-правовых документов, предусматривающих:

составление протоколов об административных правонарушениях в связи со случаями нарушений законодательства о государственных закупках, выявленных Агентством в пределах его полномочий;

наделение Агентства полномочиями по предъявлению иска, освобожденного от уплаты государственной пошлины в суд, об изменении, отмене или признании недействительным соглашения, заключенного с нарушением законодательства о государственных закупках, принятого решения и иного документа;

взыскание с виновного должностного лица ущерба, причиненного государству с нарушением законодательства о государственных закупках, и расходов, связанных с оформлением недействительного документа;

приостановление процедур закупок на основании представления Агентства при выявлении случаев нарушений законодательства о государственных закупках.

Июнь

2024 года

-

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Министерство экономики и финансов (Норкулов И.), Министерство юстиции (Ташкулов А.), Верховный суд (Исламов Б.), Генеральная прокуратура (Йулдошев Н.)

V. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

18.

Реализация проектов "Сфера без коррупции" в сферах с высокими рисками коррупции.

Разработка и утверждение "Дорожной карты" по реализации проекта "Сфера без коррупции" в сфере дошкольного и школьного образования, предусматривающей следующее:

проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, регулирующих сферу;

определение мер по выявлению и устранению коррупционных факторов;

обеспечение открытости и прозрачности в сфере, совершенствование механизмов общественного контроля;

повышение эффективности системы внутреннего антикоррупционного контроля.

Декабрь

2023 года

-

Министерство дошкольного и школьного образования (Умарова Х.), Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), министерства и ведомства

19.

Внедрение рейтинговой системы оценки эффективности антикоррупционной работы в деятельности высших образовательных учреждений.

Налаживание практики определения ежегодного антикоррупционного рейтинга высших образовательных учреждений путем проведения анонимного опроса через информационную систему HEMIS.

Разработка и принятие к исполнению программы мер по борьбе с коррупцией в высших образовательных учреждениях, зафиксировавших отрицательный показатель по результатам рейтинга.

Декабрь

2023 года

Министерство высшего образования, науки и инноваций (Каримов К.), Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.)

VI. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ

ОСНОВ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

20.

Реализация мер по укреплению научного, критического и экспертного потенциала в сфере противодействия коррупции.

Разработка и реализация мероприятий, предусматривающих:

поэтапное формирование команды национальных экспертов в сфере противодействия коррупции;

координацию привлечения иностранных экспертов и консультантов к разработке научно-методических материалов;

организацию обучения в Международной антикоррупционной академии (IACA) и других международных образовательных учреждениях с целью повышения квалификации национальных экспертов в сфере противодействия коррупции.

Январь

2024 года

Средства Государственного бюджета, средства международных финансовых институтов

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Правоохранительная академия (Коленко Е.), Министерство высшего образования, науки и инноваций (Каримов К.)

VII. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОРРУПЦИИ

В СУДЕБНО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ

21.

Предотвращение коррупционных преступлений сотрудниками правоохранительных органов.

Анализ функций и задач сотрудников правоохранительных органов, создающих условия для совершения преступлений коррупционной направленности, и разработка предложений по минимизации коррупционных рисков путем передачи их в суды или их оцифровки.

Май

2024 года

-

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Генеральная прокуратура (Йулдошев Н.), МВД (Бобожонов П.), Служба государственной безопасности (Азизов А.), министерства и ведомства

VIII. ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОГО СОЗНАНИЯ И ПРАВОВОЙ

КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ, ФОРМИРОВАНИЕ НЕТЕРПИМОГО

ОТНОШЕНИЯ К КОРРУПЦИИ В ОБЩЕСТВЕ

22.

Повышение роли институтов гражданского общества, негосударственных некоммерческих организаций и средств массовой информации в борьбе с коррупцией.

1. Увеличение количества грантов и социальных заказов и объема выделяемых средств Общественным фондом поддержки негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе.

2. Регулярное включение антикоррупционной тематики в конкурсы на выделение государственных грантов, объявляемые общественными фондами поддержки негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при областных и городских Кенгашах народных депутатов.

В 2023-2024 годах

Средства Общественного фонда поддержки негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе

Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), Общественный фонд при Олий Мажлисе (по согласованию), Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, областные и городские Кенгаши народных депутатов (по согласованию), Министерство экономики и финансов (Норкулов И.), Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана (Ишанходжаев К.), Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.)

3. Систематическая организация семинаров с привлечением отечественных и зарубежных экспертов с целью информирования неправительственных некоммерческих организаций об изменениях в сфере.

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Правоохранительная академия (Коленко Е.), Министерство юстиции (Ташкулов А.), Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана (Ишанходжаев К.)

23.

Проведение широкомасштабной "Антикоррупционной недели" в рамках Международного дня борьбы с коррупцией.

Разработка плана мероприятий по проведению "Антикоррупционной недели" и организация его эффективной реализации.

Ежегодно в ноябре-декабре

Средства Государственного бюджета, средства международных финансовых институтов

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Агентство информации и массовых коммуникаций (Ходжаев А.), Генеральная прокуратура (Йулдошев Н.), Министерство юстиции (Ташкулов А.)

24.

Систематическая организация социальных исследований и опросов с целью проведения и определения эффективности реформ, осуществляемых в целях борьбы с коррупцией, а также объявление их результатов широкой общественности.

Организация опросов с участием Республиканского центра изучения общественного мнения "Ижтимоий фикр" и других негосударственных организаций для изучения отношения населения к коррупции и уровня осведомленности о проводимых реформах.

При выборе темы опросов определение сферы с высокими рисками коррупции, оценка эффективности реализуемых реформ, определение отношения граждан к коррупции, акцентирование внимания на вопросах выявления и устранения проблем, существующих в сфере противодействия коррупции.

Каждые полгода

-

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Республиканский центр изучения общественного мнения "Ижтимоий фикр" (Рахимова Н.)

25.

Формирование нетерпимого отношения к коррупции среди молодежи.

Разработка и обеспечение реализации годового плана-графика по организации встреч с молодежью представителей государственных органов, осуществляющих антикоррупционную деятельность.

Декабрь

2023 года

-

Министерство высшего образования, науки и инноваций (Каримов К.), Министерство молодежной политики и спорта (Икрамов А.), министерства и ведомства

26.

Проведение пропагандистских мероприятий, посвященных обсуждению и разъяснению принимаемых мер по борьбе с коррупцией, достигнутых результатов в данном отношении.

Передача в эфир специальных телевизионных программ, ток-шоу, направленных на повышение правового сознания и культуры населения, разъяснение и оказание практической помощи по вопросам защиты законных прав и интересов перед лицом коррупции, ознакомление с сутью реформ в данной области, обсуждению достигнутых результатов и перспективных задач и целей.

На основе отдельного плана-графика в 2023-2024 годах

-

Национальная телерадиокомпания Узбекистана (Хаджаев А.), Национальная Медиаассоциация (Кудратходжа Ш.), Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Агентство информации и массовых коммуникаций (Ходжаев А.), Министерство юстиции (Ташкулов А.), Генеральная прокуратура (Йулдошев Н.), министерства и ведомства

IX. УКРЕПЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ

27.

Подготовка к 5-му раунду мониторинговых мероприятий Стамбульского плана действий Антикоррупционной сети для стран Восточной Европы и Центральной Азии Организации экономического сотрудничества и развития.

Принятие организационных мероприятий по проведению мониторинга.

Декабрь

2023 года

-

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Генеральная прокуратура (Йулдошев Н.), Верховный суд (Исламов Б.), министерства и ведомства

28.

Изучение вопроса присоединения к Конвенции Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при реализации международных финансово-коммерческих соглашений.

1. Формирование группы национальных экспертов по присоединению к Конвенции.

2. Внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан обоснованных предложений по присоединению к Конвенции.

Август

2024 года

-

Генеральная прокуратура (Йулдошев Н.), Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Министерство иностранных дел (Саидов Б.), министерства и ведомства

29.

Разработка аргументированного предложения по вопросу членства в международной организации "Партнерство "Открытое правительство".

1. Создание рабочей группы в составе представителей государственных органов, ответственных за членство в международной организации "Партнерство "Открытое правительство".

Февраль

2024 года

Средства международных финансовых институтов

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Министерство иностранных дел (Саидов Б.), министерства и ведомства

2. Обсуждение с представителями международной организации "Партнерство "Открытое правительство" условий членства, анализ имеющегося потенциала и мер, подлежащих реализации.

Апрель

2024 года

3. Разработка "Дорожной карты", направленной на вступление Республики Узбекистан в международную организацию "Партнерство "Открытое правительство".

Июнь

2024 года

30.

На основе Стратегии "Узбекистан - 2030" создание среды нетерпимого отношения к коррупции, определение основных перспективных направлений деятельности государства по резкому снижению коррупционных факторов в государственном и общественном управлении.

Разработка Национальной стратегии по противодействию коррупции до 2030 года, предусматривающей:

выявление и анализ факторов, порождающих коррупцию;

оценку эффективности установленных механизмов борьбы с коррупцией и их совершенствование;

ускоренное продолжение работы по формированию нетерпимого отношения к коррупции в обществе.

Март

2024 года

-

Агентство по противодействию коррупции (Бурханов А.), Генеральная прокуратура (Йулдошев Н.), Верховный суд (Исламов Б.), министерства и ведомства