Обзор нового в законодательстве (за период с 8 по 15 декабря 2023 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

                

(за период с 8 по 15 декабря 2023 г.)

         

Рыночные реформы в аграрной сфере: главное

         

Нотариусов освободят от бумажной волокиты

           

Инспекция по контролю за АПК передана Минсельхозу

       

Методику дуального образования разработают на основе

опыта Германии

         

Как зарегистрировать наименование места происхождения товара

          

Ужесточены меры за ущерб дикой природе

          

В техникумах внедряется кредитно-модульная система

          

Четвероногий друг - из питомника МВД

Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 12.12.2023 г. N УП-205 "О дополнительных мерах по дальнейшему развитию свободных рыночных отношений в сельском хозяйстве".

Начиная с урожая 2024 года:

q фьючерсные контракты на поставку хлопка-сырца между производящими его хозяйствами и кластерами заключаются по результатам торгов, проводимых отдельно по каждому региону в секции "хлопок-сырец" Узбекской республиканской товарно-сырьевой биржи в рамках нормативов плодородия почв;

q хлопок-сырец, выращенный сверх объема, необходимого для поставки по фьючерсу, а также произведенный за счет собственных средств, в том числе привлеченных и коммерческих кредитов, реализуется производителями через биржу субъектам предпринимательства или (и) перерабатывается без заключения фьючерсного контракта с кластером. При этом:

- хлопок-сырец, выращенный с избытком по фьючерсному контракту, может быть реализован напрямую кластеру, с которым заключен фьючерсный контракт;

- хлопковое волокно и вторичная продукция (семена, линт и улюк), полученные при переработке хлопка-сырца, реализуются через биржу в полном объеме.

Утвержден состав Республиканского штаба по обеспечению прозрачности и полноценной работы новой системы купли-продажи урожая хлопка, заинтересованности производителей хлопка-сырца. Его основные задачи:

q подготовка предложений по совершенствованию механизма контроля за выращиванием, хранением, реализацией хлопка-сырца и финансированием его выращивания;

q организация работы по выставлению на биржевые торги хлопка-сырца, хлопкового волокна и вторичной продукции;

q выставление на биржевые торги хлопка-сырца, хлопкового волокна и вторичной продукции и установление ежедневного контроля за осуществлением оплаты;

q обеспечение прозрачности новой системы купли-продажи хлопка-сырца, хлопкового волокна и вторичной продукции, ее полноценного функционирования.

Новый порядок финансирования

Начиная с урожая 2024 года внедряется порядок финансирования выращивания хлопка-сырца, сбора и закупки хлопка за счет кредитных ресурсов Госфонда поддержки сельского хозяйства. Так:

q ежегодно с 1 октября производителям и семеноводческим субъектам, заключившим фьючерсный контракт, на выращивание хлопка-сырца выделяются кредиты до 60% стоимости хлопка-сырца по ставке 10% годовых (в том числе маржа банка 2%) на срок 14 месяцев, включая льготный период 12 месяцев;

q кластерам выделяются кредиты:

       

        

         

         

q 80% платежей за хлопок-сырец, принятый от производителей на основании фьючерса, производится не позднее трех рабочих дней со дня приемки хлопка-сырца, оставшаяся часть - до 31 декабря финансового года;

q поставщики товаров (работ, услуг), в том числе материальных ресурсов и лица, оказывающие услуги, выбираются производителями добровольно в рамках агротехнических мероприятий за счет выделенных кредитных средств;

q производители, кластеры и семеноводческие субъекты подают кредитные заявки в электронной форме через информационную систему "Агроплатформа" Минсельхоза.

Меняется механизм создания кластеров

Внедряются новые требования и обновленный порядок создания кластеров и их функционирования. В частности, претендент:

q обязан организовать как минимум два этапа мощностей по производству текстильной продукции (пряжи, трикотажного полотна, ткани, готовых изделий);

q должен быть зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Узбекистана, не находиться в стадии ликвидации, не иметь отрицательную кредитную историю и просроченную задолженность по кредиту (лизингу, банковской гарантии, аккредитиву) и налогам.

При этом претенденты, изъявившие желание организовать кластерную деятельность, отбираются на основе открытого и прозрачного онлайн-конкурса. А Республиканская комиссия по координации деятельности хлопково-текстильных кластеров упразднена.

Минсельхоз ведет реестр кластеров и публикует на постоянной основе данный реестр на своем официальном веб-сайте.

Совершенствуется учет хлопка-сырца

Кластерами и другими текстильными предприятиями приемка хлопка-сырца осуществляется полностью через электронные весы, а также внедряется автоматизированная система обязательного учета произведенного хлопкового волокна.

В органах по оценке соответствия семян сельхозкультур, хлопка, технических семян хлопчатника и продукции, полученной при переработке, Узбекским агентством по техническому регулированию один раз в год проводится госконтроль по соблюдению требований законодательства в области технического регулирования, стандартизации, оценки соответствия и метрологии.

До 1 мая 2024 года планируется внедрить автоматизированную систему обязательного учета принятого через электронные весы хлопка-сырца и произведенного хлопкового волокна с ее интеграцией в информационную систему "Агроплатформа".

Минсельхозу совместно с Министерством экономики и финансов и Ассоциацией хлопково-текстильных кластеров поручено, начиная с 1 января 2024 года:

q внедрить международные стандарты финансовой отчетности в кластерах;

q организовать проведение независимого внешнего аудита эффективности деятельности и финансовых показателей кластеров с привлечением авторитетных международных аудиторских организаций.

Кластерам разрешается учитывать сумму НДС, указанную в электронном счете-фактуре за принятый кластерами урожай хлопка, в размере, пропорциональному платежу, осуществленному кластерами сельхозпредприятиям (фермерским хозяйствам) за урожай хлопка.

За кластерами сохраняется обязательство по закупке хлопка-сырца, выращенного сельхозпредприятиями (фермерскими хозяйствами), по ценам, указанным в договоре, и осуществлению 20% окончательного расчета, производимого за счет собственных средств, в срок до 31 декабря финансового года.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.12.2023 г. N 654 "О внесении изменений и дополнений в постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 18 ноября 2020 года N 726 "Об утверждении административных регламентов о порядке совершения нотариусами отдельных нотариальных действий".

При оформлении сделок отменяется требование по распечатке и подшитию к делу документов, полученных нотариусами из автоматизированной информационной системы "Нотариус". Эти документы отныне будут храниться в электронном виде в самой системе.

Справочно. До настоящего времени нотариусы были обязаны распечатывать и подшивать к делу:

q учредительные документы юрлица и свидетельство о госрегистрации;

q инвойс об осуществлении платежей;

q информацию об отсутствии акта или записи о смерти лица, давшего доверенность физлицу на представительство;

q информацию об отсутствии запрета на отчуждение имущества и (или) ареста и др.

Также с 1 января 2024 года при удостоверении сделок, связанных с отчуждением недвижимости, находящейся в многоквартироном доме, нотариусы будут проверять информацию о наличии задолженности по обязательным взносам и платежам собственников через информационную систему Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

* * *

В связи с совершенствованием госуправления в сфере сельского хозяйства и продовольственной безопасности Постановлением Кабинета Министров РУз от 13.12.2023 г. N 653 внесены изменения и дополнения в некоторые НПА.

В рамках административных реформ Инспекция по контролю за Агропромышленным комплексом передана из системы Кабинета Министров в организационную структуру Министерства сельского хозяйства и внесены изменения в его полномочия.

В соответствии с Указом Президента РУз от 10.06.2023 г. N УП-90 в отдельные документы правительства вносятся изменения и дополнения, предусматривающие:

q государственный контроль исполнительными органами за охраной земель сельхозназначения в организационной структуре Минсельхоза, посадкой сельхозкультур, выращиванием семян, испытаниями сельскохозяйственной, мелиоративной и дорожной техники;

q проверку самовольного снятия плодородных слоев почвы, их погрузки и вывоза, не допущение вывода земель, предназначенных для ведения сельского хозяйства, их эффективное и рациональное использование;

q организацию производства семян и сортов сельхозкультур, а также их экономное использование;

q выявление генетически модифицированных организмов (ГМО) и опасных скрытых вирусных заболеваний в семенах и импортируемых сельхозкультурах.

Изменения и дополнения вносятся в Постановление Кабинета Министров РУз от 31.03.2005 г. N 93 "О мерах по усилению контроля и повышению эффективности использования ресурсов хлопковых семян", Постановление Кабинета Министров РУз от 18.09.2006 г. N 199 "О дополнительных мерах по совершенствованию механизма поставок и использования семян хлопчатника", Постановление Кабинета Министров РУз от 04.09.2008 г. N 200 "О мерах по дальнейшему стимулированию повышения качества производимого хлопкового масла" и другие.

* * *

Постановлением Кабинета Министров от 07.12.2023 г. N 647 внесены изменения и дополнения в ряд НПА в связи с введением системы приема студентов в профессиональные образовательные учреждения в форме дуального образования в течение года.

Для дальнейшего совершенствования системы подготовки вузовских кадров, конкурентоспособных на рынке труда, а также внедрения новых механизмов приема студентов в форме дуального образования в некоторые НПА вносятся изменения и дополнения, предусматривающие:

q обучение студентов в профессиональных образовательных учреждениях в течение года по форме дуального образования на основании заказов организаций;

q упрощение приема на дуальное образование исходя из существующих требований работодателей;

q цифровизацию системы приема студентов на дуальную систему образования.

Министерство высшего образования, науки и инноваций ежегодно организует бесплатные краткосрочные курсы повышения квалификации в форме дуального образования для добровольного повышения педагогического мастерства преподавателей, прикрепленных к организациям.

Планируется усовершенствовать соответствующие образовательные программы по профессиям и специальностям, где внедрено дуальное образование, и разрабатывать методические материалы на основе опыта Германии.

К 2024/2025 учебному году будет запущена электронная платформа, предназначенная для выявления текущих и перспективных потребностей рынка труда в квалифицированных кадрах.

Изменения внесены в Положение о порядке приема в профессиональные образовательные учреждения (утверждено Постановлением Кабинета Министров РУз от 11.11.2020 г. N 715) и Положение о порядке организации дуального обучения в системе профессионального образования (утверждено Постановлением Кабинета Министров РУз от 29.03.2021 г. N 163).

* * *

Приказом министра юстиции Республики Узбекистан утверждены Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию наименования места происхождения товара и предоставления права пользования наименованием места происхождения товара (рег. МЮ N 3482 от 07.12.2023 г.).

Правила утверждены в соответствии с Законом "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" и определяют:

q порядок подачи заявки на регистрацию товарного знака, наименования места происхождения товара и права пользования наименованием места происхождения товара;

q требования к заявке на регистрацию и ее содержание;

q порядок рассмотрения и экспертизы заявки и др.

Наименованием места происхождения товара признается названия страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта, используемые для обозначения товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями или иными факторами.

Не подлежат регистрации в качестве наименования места происхождения товара обозначения:

q представляющие собой географические наименования, вводящие потребителя в заблуждение относительно места производства товара;

q формально указывающие на истинное место производства товара, но дающие ошибочное представление о том, что товар происходит с другой территории;

q содержащие географические наименования, не связанные с местом изготовления товара, и вошедшие в Узбекистане во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида;

q зарегистрированные в качестве наименования места происхождения товара или географического указания в отношении товара того же вида.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 07.12.2023 г. N 649 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 октября 2014 года N 290 "Об урегулировании использования биологических ресурсов и о порядке прохождения разрешительных процедур в сфере природопользования" в связи с усилением мер правовой ответственности за несоблюдение законодательства в сфере охраны растительного и животного мира".

Повышается в 5 раз и устанавливается следующий коэффициент для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный растениям, занесенным в Красную книгу Узбекистана (за одно растение):

q исчезающие - 10 БРВ;

q редкие - 4 БРВ;

q сокращающиеся - 2,5 БРВ.

Также в 10 раз увеличены размеры взыскания за ущерб животным. Например, теперь за уничтожение одного барса с гражданина Узбекистана взыщут сумму в размере 3 000 БРВ, а с иностранных граждан и юридических лиц - $400 000.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 07.12.2023 г. N 648 "О мерах по внедрению кредитно-модульной системы в профессиональном образовании".

Министерству высшего образования, науки и инноваций поручено во взаимодействии с министерствами и ведомствами, имеющими в системе техникумы, начиная с 2024/2025 учебного года организовать учебный процесс в техникумах по кредитно-модульной системе.

При этом необходимо принять меры по постепенному переводу техникумов на эту систему. Также требуется переработать образовательные госстандарты, квалификационные требования, образовательные планы и программы направлений профессионального образования, профессий и специальностей, где в образовательный процесс внедрена кредитно-модульная система.

Наряду с этим предусматривается внедрение кредитно-модульной системы в процессе переподготовки руководителей системы профессионального образования и педагогов и повышения их квалификации с 1 января 2024 года.

Документом утверждено Положение о порядке организации учебного процесса по кредитно-модульной системе в техникумах.

Учебный процесс в техникумах по этой системе организуется в соответствии с Европейской моделью перевода и накопления кредитов (European Credit Transfer and Accumulation System - ECTS).

Положение определяет нормы:

q организации учебного процесса по кредитно-модульной системе подготовки кадров и обеспечения качества образования;

q определения количества кредитов, которые должны быть заработаны студентами в течение учебного года и семестра, а также предметов, которые необходимо пройти;

q поэтапного внедрения кредитно-модульной системы в подготовке современных кадров и оценке успеваемости студентов;

q академической мобильности студентов и признания кредитов, организации регистрационной службы в кредитно-модульной системе.

Продолжительность учебного года определяется на основе образовательной программы. Сумма кредитов, которую учащийся должен накопить в течение академического периода, включает в себя обязательные и факультативные предметы.

Учащийся должен набрать не менее 60 кредитов за один учебный год. Один кредит эквивалентен в среднем 25-30 академическим часам учебной нагрузки. При этом учащийся должен усвоить определенное количество учебной нагрузки, чтобы накопить соответствующие кредиты по определенному предмету.

Учебная нагрузка делится на аудиторные часы и часы самостоятельного обучения. Образовательная программа разрабатывается на учебный год с учетом накопления учащимися, как правило, 30 кредитов за семестр, 60 кредитов за учебный год.

По инициативе учащихся, имеющих академическую задолженность, пересдача имеющейся академической задолженности организуется в техникуме на платной основе во время каникул.

* * *

Приказом министра внутренних дел утверждено Положение о порядке оказания платных услуг для подготовки собак, принадлежащих физическим и юридическим лицам, к общему послушанию и защитно-караульным навыкам, а также продажи собак, выращенных в племенных питомниках и являющихся сверх нужд органов внутренних дел и признанных негодными к службе (рег. МЮ N 3480 от 05.12.2023 г.).

Положение определяет порядок и правила дрессировки собак, обучения их навыкам общего послушания и охраны, а также реализации служебных собак.

Средства, полученные от оказания платных услуг и реализации собак, перечисляются в Специальный бюджетный фонд МВД. Они направляются на укрепление материально-технической базы кинологических подразделений органов внутренних дел.

Для получения платных услуг заказчик обращается в кинологический отдел напрямую или в электронной форме. В течение пяти рабочих дней со дня получения обращения назначается дата доставки собаки на предварительное клиническое обследование.

Собака, привезенная заказчиком, проходит обследование врачами ветеринарной службы кинологической части, по результатам которого составляется ветеринарное заключение. При признании привезенной заказчиком собаки здоровой между заказчиком и кинологическим отделом заключается договор на оказание платных услуг в двух экземплярах.

По окончании двухмесячного курса по обучению общему послушанию и охранным навыкам собаки проходят тестирование в присутствии заказчика.

Собаки, не прошедшие проверку, проходят дополнительное бесплатное обучение в кинологических подразделениях по желанию заказчика.